Харківський окружний адміністративний суд 	
61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Харків 
17 червня 2026 року Справа № 520/9174/26 

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Сагайдак В.В., розглянувши матеріали позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "ІМЕКС МАКС" (просп. Науки, буд. 54,м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н,61072, ЄДРПОУ 42831345) до Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Григорія Сковороди, буд. 46,м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н,61057, код ЄДРПОУ 43983495), Державна податкова служба України (пл. Львівська, буд.8,м. Київ,04053, код ЄДРПОУ 43005393) про визнання протиправним та скасування рішення,-
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:
- Визнати протиправним та скасувати вимогу ГУ ДПС України у Харківській області № Ю-3510-2040 від 27.02.2026р. про сплату боргу (недоїмки) з єдиного соціального внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у розмірі 188 118,70 грн.
- Визнати протиправним та скасувати Рішення Державної податкової служби України № 8703/6/99-00-06-02-01-06 від 07.04.2026р. про результати розгляду скарги ТОВ «ІМЕКС МАКС» від 23.03.2026 року № 230326/в-2 (вх. ДПС № 2182/С/6 від 24.03.2026р.).
-Стягнути на користь ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ«ІМЕКС МАКС» (код ЄДРПОУ: 42831345, місцезнаходження: Україна, 61072, Харківська обл., м. Харків, пр. Науки, буд. 54) з Головного управління ДПС у Харківській області (код ЄДРПОУ: 43983495, місцезнаходження: Україна, 61057, Харківська обл., м. Харків, вул. Сковороди Григорія, 46) судовий збір.
Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі.
Відповідач надав до суду відзив, з позовними вимогами не погоджується, просить відмовити в задоволені позовних вимог.
Таким чином суд вважає за можливе розглянути справу за наявними в матеріалах справи доказами.
12.03.2026р. ТОВ «ІМЕКС МАКС» засобами поштового зв`язку ПАТ «Укрпошта» отримало від ГУ ДПС у Харківській області Вимогу № Ю-3510-2040 від 27.02.2026 року про сплату боргу (недоїмки) з єдиного соціального внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у розмірі 188 118,70 грн., який утворився станом на 31.01.2026р.
23.03.2026р. ТОВ «ІМЕКС МАКС» направило на адреси Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Харківській області Вимогу про припинення зобов`язання за Вимогою про сплату боргу (недоїмки) Ю-3510-2040 від 27.02.2026 року шляхом зарахування зустрічних однорідних вимог (вих. №230326/в-2 від 23.03.2026 року).
Головним управлінням Державної податкової служби у Харківській області була складена вимога № Ю-3510-2040 від 27.02.2026 року про сплату боргу (недоїмки) з єдиного соціального внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у розмірі 188 118,70 грн., який утворився станом на 31.01.2026р.
ТОВ «ІМЕКС МАКС» не погоджуючись із вказаною вимогою, 23.03.2026р. направило на адреси Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Харківській області Вимогу про припинення зобов`язання за Вимогою про сплату боргу (недоїмки) Ю-3510-2040 від 27.02.2026 року шляхом зарахування зустрічних однорідних вимог (вих. №230326/в-2 від 23.03.2026 року).
07.04.2026р. на електронну адресу ТОВ «ІМЕКС МАКС» надійшло Рішення Державної податкової служби України № 8703/6/99-00-06-02-01-06 від 07.04.2026р. про результати розгляду скарги ТОВ «ІМЕКС МАКС» від 23.03.2026 року № 230326/ в-2 (вх. ДПС № 2182/С/6 від 24.03.2026р.).
Не погоджуючись з вказаним, позивач звернувся до суду з адміністративним позовом.
Надаючи оцінку спірним відносинам, суд зазначає наступне.
Обґрунтовуючи свої позовні вимоги, позивач зазначає, що ТОВ «ІМЕКС МАКС», неодноразово зверталося з позовними вимогами до податкових органів, які були задоволені та набрали законної сили.
У зв`язку з цими численними рішеннями, податкові органи мусять сплатити на користь позивача сплачений судовий збір.
Загальна сума заборгованості складає 326 703,80 грн. 
Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок), умови т порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір т ведення обліку визначені Законом України від 08.07.2010 № 2464-VI «Про збір т облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» і змінами та доповненнями (далі - Закон).
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 1 Закону єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов`язкового державного соціального страхування в обов`язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування.
Частиною 1 статті 4 Закону визначено, що платниками єдиного внеску є роботодавці, зокрема підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.
Базою нарахування для єдиного внеску є суми нарахованої кожній застрахованій особі заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України «Про оплату праці», та суму винагороди фізичним особам за виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами (п. 1 ч. 1 ст. 7 Закону).
Згідно з зазначеними нормами ТОВ «ІМЕКС МАКС» є платником єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.
Платники єдиного внеску зобов`язані своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок (п. 1 ч. 2 ст. 6 Закону).
Згідно з ч. 12 ст. 9 Закону єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.
Сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені Законом, є недоїмкою та стягується з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.
Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.
Порядок стягнення податковими органами заборгованості зі сплати єдиного внеску з платників визначений розділом VI Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування затвердженої Наказом Міністерства фінансів України від 20.04.2015 № 449 (далі - Інструкція).
Відповідно до ч. 4 ст. 25 Закону обумовлено, що податковий орган у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, надсилає в паперовій та/або електронній формі платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про сплату недоїмки з єдиного внеску.
Згідно з пунктами 3 і 4 розділу VI Інструкції, у разі, якщо платник має на кінець календарного місяця недоїмку зі сплати єдиного внеску та/або борги зі сплати фінансових санкцій податковий орган протягом 20 робочих днів, що настають за календарним місяцем, у якому виникла, зросла або частково зменшилась сума недоїмки зі сплати єдиного внеску (заборгованість зі сплати фінансових санкцій), надсилає вимогу про її сплату. Вимога про сплату боргу (недоїмки) формується па підставі даних інформаційно-комунікаційних систем ДПС (далі - «Податковий блок») на суму боргу, що перевищує 10 гривень.
Вимога про сплату боргу (недоїмки) крім загальних реквізитів має містити відомості про розмір боргу, в тому числі суми недоїмки, штрафів та пені, обов`язок погасити борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк.
Відповідно до пункту 4 розділу VI Інструкції вимога про сплату боргу (недоїмки) формується на підставі актів документальних перевірок, звітів платника про нарахування єдиного внеску та облікових даних з ІКС за формою згідно Інструкції (для платника - юридичної особи, у тому числі відокремлених підрозділів юридичної особи).
Відповідно до даних ІКС «Податковий блок» станом на 31.01.2026 по ТОВ «ІМЕКС МАКС» обліковувалась заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальну суму 188 118,70 грн, яка виникла на підставі самостійно поданою платником звітністю, а саме:
- 7466,29 грн нараховано платником самостійно основний платіж по строку (декларація термін сплати поточний рiк) Податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску № 9175362869 від 17.06.2025 термін сплати 20.06.2025;
- 24 026,09 грн нараховано платником самостійно основний платіж по строку (декларація термін сплати поточний рiк) Податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску № 9212891966 від 18.07.2025 термін сплати 21.07.2025;
- 19 492,38 грн нараховано платником самостійно основний платіж по строку (декларація термiн сплати поточний рiк) Податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску № 9212891966 вiд 18.07.2025 терм.спл. 21.07.2025;
- 25 604,17 грн нараховано платником самостійно основний платіж по строку (декларація термiн сплати поточний рiк) Податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску № 9238961876 вiд 12.08.2025 терм.спл. 20.08.2025;
- 26 180,00 грн нараховано платником самостійно основний платіж по строку (декларація термiн сплати поточний рiк) Податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску № 9280549041 вiд 15.09.2025 терм.спл. 22.09.2025;
- 26 180,00 грн нараховано платником самостійно основний платіж по строку (декларація термiн сплати поточний рiк) Податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску № 9321988368 вiд 17.10.2025 терм.спл. 20.10.2025;
- 26 180,00 грн нараховано платником самостійно основний платіж по строку (декларація термiн сплати поточний рiк) Податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску № 9342195566 вiд 05.11.2025 терм.спл. 20.11.2025;
- 24 376,00 грн нараховано платником самостійно основний платіж по строку (декларація термiн сплати поточний рiк) Податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску № 9378619124 вiд 04.12.2025 терм.спл. 22.12.2025;
- 28 106,15 грн нараховано платником самостійно основний платіж по строку (декларація термiн сплати поточний рiк) Податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платникiв податкiв – фiзичних осiб, i сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску № 9417568683 вiд 07.01.2026 терм.спл. 20.01.2026.
У зв`язку з наявністю заборгованості з єдиного внеску станом на 31.01.2026, ГУ ДПС у Харківській області в автоматичному режимі була сформована вимога про сплату боргу (недоїмки) по єдиному соціальному внеску від 27.02.2026 №Ю-3510-2040 року на загальну суму 188 118,70 грн, що відповідає абзацу 2 пункту 3 розділу VI Інструкції № 449.
Вимога про сплату боргу (недоїмки) по єдиному внеску від 27.02.2026 №Ю-3510- 2040 року на загальну суму 188 118,70 грн направлена на податкову адресу: м. Харків, просп. Науки 54 рекомендованим листом з повідомленням про вручення засобами поштового зв`язку та відповідно до даних АТ «Укрпошта» отримана платником 12.03.2026 року особисто.
Відповідно до абз. 8 ч. 4 ст. 25 Закону не підлягають оскарженню зобов`язання зі сплати єдиного внеску, самостійно визначені платником.
Згідно до вимог пункту 6 розділу Інструкції вимога про сплату боргу (недоїмки) вважається відкликаною, якщо:
- сума боргу (недоїмки), зазначена у вимозі, погашається платником, органами державної виконавчої служби або органами Казначейства - у день, протягом якого відбулося таке погашення суми боргу (недоїмки) в повному обсязі;
- податковий орган скасовує або змінює раніше зазначену суму боргу (недоїмки) внаслідок її узгодження або оскарження - з дня прийняття податковим органом рішення про скасування або зміну раніше зазначеної суми боргу (недоїмки);
- вимога податкового органу про сплату боргу (недоїмки) скасовується судом - у день набрання судовим рішенням законної сили;
- борг (недоїмка) списується у випадках, передбачених статтею 25 або іншими положеннями Закону, в порядку, визначеному пунктами 9 - 11 цього розділу, - у день прийняття податковим органом рішення про списання боргу (недоїмки) відповідно до частини сьомої статті 25 або іншого положення Закону;
- є рішення суду на стягнення відповідних сум боргу (недоїмки), що зазначені у вимозі, - у день надходження виконавчих документів до органів державної виконавчої служби або до органів Казначейства.
У своїй позовній заяві платник зазначає, що ним було подано адміністративну скаргу на вимогу ГУ ДПС від 27.02.2026 №Ю-3510-2040. Там позивач посилався на наявність взаємного боргу та вимагав зарахування зустрічних вимог, що на його переконання унеможливлює стягнення з ТОВ «ІМЕКС МАКС» боргу (недоїмки) на користь ГУ ДПС.
Відповідно до Положення про ГУ ДПС, затвердженого наказом Державної податкової служби України № 643, ГУ ДПС є органом державної влади, має окремий баланс, рахунки в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, печатку та бланк зі своїм найменуванням та зображенням Державного Герба України, є розпорядником бюджетних коштів.
Відповідно до ст. 2 Бюджетного кодексу України (далі - БКУ) основним плановим фінансовим документом бюджетної установи, яким на бюджетний період встановлюються повноваження щодо отримання надходжень і розподіл бюджетних асигнувань на взяття бюджетних зобов`язань та здійснення платежів для виконання бюджетною установою своїх функцій та досягнення результатів, визначених відповідно до бюджетних призначень - є кошторис.
У статті 47 БКУ закріплено, що відповідно до затвердженого розпису бюджету розпорядники бюджетних коштів одержують бюджетні асигнування, що є підставою для затвердження кошторисів.
Проте, зарахування, передбачене ст. 601 Цивільного кодексу України (на яку платник посилається у своєму позові), здійснюється за наявності наступних умов:
1) вимоги сторін мають бути зустрічні, тобто такі, які випливають з двох різних зобов`язань, між двома особами;
2) вимоги мають бути однорідними, тобто в обох зобов`язаннях повинні бути речі одного роду;
3) необхідно, щоб за обома вимогами настав строк виконання, оскільки не можна пред`явити до зарахування вимоги за таким зобов`язанням, яке не підлягає виконанню.
Основною умовою для можливості припинення зобов`язання шляхом зустрічного зарахування є дійсність та безспірність вимог, тобто такі вимоги повинні існувати на момент зарахування та між сторонами не має бути спору відносно характеру зобов`язання, його змісту, умов виконання та розміру.
Так, Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду у постанові від 29.12.2021 у справі № 826/17678/15 дійшов висновку, що однорідність вимог визначається їхньою правовою природою та матеріальним змістом (вираженням).
У цій справі зустрічні вимоги хоча і мають грошовий характер, але за своєю правовою природою зобов`язання за цими вимогами є різними, тому не є однорідними. Оскільки з одного боку існує грошове зобов`язання ТОВ «ІМЕКС МАКС» перед державою у вигляді податкового боргу, яке регулюється нормами публічного права, а от вже обов`язок контролюючого органу відшкодувати судові витрати має характер адміністративного обов`язку, який було встановлено рішенням Суду.
До того ж, приписами статті 87 Податкового кодексу України визначено джерела погашення податкового боргу платника податків. Так, податковий борг (недоїмка) ТОВ «ІМЕКС МАКС» може бути погашений лише у спосіб, що передбачений чинним податковим законодавством України.
Тож, порядок погашення податкового боргу є імперативним і не допускається його довільне застосування. Тому, відповідно до приписів чинного законодавства, відшкодування судових витрат не є можливим та належним способом погашення податкового боргу.
Позивачем наявність заборгованості не заперечується, про те він дійшов помилкових висновків, що сума заборгованості податкових органів зі сплати судового збору на користь позивача, повинна вирахувати поточну заборгованість позивача, яка є меншою ніж заборгованість податкового органу. 
Враховуючи, що відповідно до даних ІКС «Податковий блок» станом на 27.04.2026
в інтегрованій картці платника ТОВ «ІМЕКС МАКС» обліковується заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальну суму 188 118,70 грн, підстави для відкликання вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 27.02.2026 №Ю-3510-2040 відсутні.
Керуючись ст.ст. 139, 242-246, 255, 295 КАС України, суд, -
В И Р І Ш И В:
Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "ІМЕКС МАКС" (просп. Науки, буд. 54,м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н,61072, ЄДРПОУ 42831345) до Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Григорія Сковороди, буд. 46,м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н,61057, код ЄДРПОУ 43983495), Державна податкова служба України (пл. Львівська, буд.8,м. Київ,04053, код ЄДРПОУ 43005393) про визнання протиправним та скасування рішення,- залишити без задоволення.
Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. 
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. 
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Сагайдак В.В.