ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ	

06 липня 2026 року	Справа №160/7847/26 	

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Врони О. В. 
розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просить: 
визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у перерахунку пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1 відповідно до абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», викладеному у листі від 13.03.2026 року за вих. № 28641-17306/Ш-01/8-0400/26 протиправними;
зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 період роботи з 05.08.2008 року по 02.08.2016 року до пільгового стажу роботи за Списком № 1 (шахтарі), що дає право на розрахунок пенсії відповідно до абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та провести перерахунок пенсії починаючи з 18.02.2026 року, з урахуванням висновків суду.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідачем безпідставно не враховано до пільгового стажу роботи за Списком № 1, відповідно до ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» період роботи з 05.08.2008 року по 02.08.2016 року і, на переконання позивача, протиправно відмовлено у перерахунку пенсії з урахуванням абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.04.2025 року відкрито провадження у справі №160/7847/26, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.
Відповідно до ч.6 ст.12, ч.1,2ст.257, ч.1 ст.260 Кодексу адміністративного судочинства України зазначена справа є справою незначної складності та розглядається за правилами спрощеного позовного провадження. Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження.
За ч. 5 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області не погоджується з поданою позовною заявою і просить звернути увагу на наступне.
Відповідно до частини третьої статті 114 Закону № 1058 працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років.
Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.
Під повним робочим днем слід вважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов`язаних з виконанням своїх трудових обов`язків.
На підтвердження пільгового періоду з 05.08.2008 по 05.06.2013 позивачем було надано пільгову довідку №14/6-203 від 21.01.2025, виданої ПрАТ “ДТЕК Павлоградвугілля”.
Відповідно до довідки № 14/6-203 від 21.01.2025, виданої ПрАТ “ДТЕК Павлоградвугілля” неможливо зарахувати період перебування у відпустці без збереження заробітної плати з 05.08.2008 по 17.08.2008. Період з 18.08.2008 по 05.06.2013 враховано без урахування норм Закону України “Про підвищення престижності шахтарської праці”, оскільки посада заступника головного механіка енергомеханічної служби передбачає зайнятість на підземних роботах 50% і більше робочого часу, а не повний робочий день.
Відповідно до довідки №183 від 12.03.2025, виданої ПрАТ “ДТЕК Павлоградвугілля” за період з 06.06.2013 по 06.06.2013 посада заступника головного механіка енергомеханічної служби передбачає зайнятість на підземних роботах 50% і більше робочого часу, а не повний робочий день.
Період з 01.04.2014 по 02.08.2016 зараховано за Списком №1 відповідно до довідки №14/6-204 від 21.01.2025 про спуски та виїзди в шахту.
Оскільки, стаж на підземних роботах складає 12 років 10 місяців 23 дні, перераховувати пенсію згідно з Законом України “Про підвищення престижності шахтарської праці” не має законних підстав.
Позивачем подано відповідь на відзив, в якій підтверджено правову позицію.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.06.2026 продовжено строк розгляду справи №160/7847/26 на розумний строк, достатній для всебічного та повного розгляду справи.
Ухвалою суду від 19.06.2026 виправлено описку в даті прийняття ухвали, вказавши замість “ 06.06.2026” правильно -“ 05.06.2026” .
Судом встановлено наступні обставини, які підтверджені матеріалами справи.
ОСОБА_1 -позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області і з 12.03.2025 отримує пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Позивач зазначає, що при ознайомленні з особовою справою, йому стало відомо, що пенсію призначено без врахування абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».
Відповідно до розрахунку стажу роботи, до пільгового стажу за Списком №1, що дає право на розрахунок пенсії відповідно до абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», не зараховано періоди роботи з 05.08.2008 року по 12.03.2025 року на посадах «заступник головного механіка», «головний механік» пов`язаний з підземними роботами.
Позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою 18.02.2026 , в якій просив провести перерахунок пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1, призначеної відповідно до ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», у розмірі, визначеному абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».
Листом від 13.03.2026 року № 28641-17306/Ш-01/8-0400/26, Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомило, що страховий стаж ОСОБА_1 зарахований по 28.02.2025, складає 50 років 7 місяців 25 днів, у тому числі стаж роботи за Списком №1 - 19 років 11 місяців 3 дні, з них 12 років 10 місяців 23 дні, на підземних роботах.
Пенсію обчислено відповідно до статей 27 і 28 Закону №1058 за даними, що містяться в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування з 01.07.2000 по 28.02.2025.
Згідно з ч.1 ст. 28 Закону №1058 мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за Списком №1 виробництв, робіт, професій і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюються незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 Закону №1058, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.
Оскільки стаж заявника на підземних роботах складає 12 років 10 місяців 23 дні перераховувати пенсію згідно Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» немає законних підстав.
Не погодившись з діями відповідача, вважаючи їх протиправними позивач з відповідним позовом звернувся до суду.
При вирішенні спору суд виходить з наступного.
Статтею 46 Конституції України гарантовано право громадянам на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Тобто, право особи на отримання пенсії, як складова права на соціальний захист, є її конституційним правом.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, визначені Законом України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (Закон №1058-IV).
Частинами 1, 2 ст. 114 Закону № 1058-IV встановлено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
Статтею 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» передбачено, що дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.
У ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» передбачені особливості пенсійного забезпечення.
Відповідно до цієї норми мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.
Аналогічні норми наведені у ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
За правовим висновком Верховного Суду у постанові від 20.11.2018р. у справі №345/4616/16-а, статтю 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» слід розглядати у нерозривному зв`язку зі списком № 1 виробництв, цехів, професій та посад на підземних роботах, на роботах із шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота у яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах.
Отже, мінімальний розмір пенсії у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, є додатковою гарантією для шахтарів, які працювали на підземних роботах не менш як 7,5 років для жінок за Списком № 1, яка встановлена на випадок, коли після розрахунку у встановленому законом порядку розміру відповідної пенсії за віком (в тому числі, з урахуванням понаднормового стажу, встановленого статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці») така пенсія буде менша ніж три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.
З наданого розрахунку стажу роботи позивача вбачається, що період роботи з 01.01.2009 року по 05.06.2013 року та з 01.01.2014 року по 02.08.2016 року зараховано до пільгового стажу роботи за Списком № 1 (шифр стажу – Список №1), але не до стажу роботи на підземних роботах (шифр стажу - ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п р.1, п.а-в), що дає право на перерахунок пенсії відповідно до абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».
Період роботи з 05.08.2008 року по 31.12.2008 року та з 06.06.2013 року по 31.12.2013 року взагалі не зараховано до будь-якого пільгового стажу робіт, як загального за Списком №1, так і на підземних умовах.
Позивач просить зарахувати період роботи з 05.08.2008 по 02.08.2016 до пільгового стажу роботи за Списком №1 (шахтарі), що дає право на розрахунок пенсії відповідно до абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».
Відповідно до записів трудової книжки НОМЕР_1 від 19.04.1993 ОСОБА_1 
05.08.2008 був прийнятий заступником головного механіка, пов`язаний з підземними роботами Шахти «Тернівська» ВАТ «Павлоградвугілля» відповідно до розпорядження №325-к від 04.08.2008;
01.01.2013 переведений заступником головного механіка енергомеханічної служби ВСП «Шахтоуправління Павлоградське» ПАТ «ДТЕК Павлоградвугілля», пов`язаний з підземними роботами відповідно до розпорядження №4-к від 01.01.2013;
05.06.2013 звільнений порядком переведення до ВСП «Шахтоуправління Тернівське» ПАТ «ДТЕК «Павлоградвугілля» за п. 5 ст. 36 КЗпП України відповідно до розпорядження №922-к від 05.06.2013;
06.06.2013 прийнятий головним механіком порядком переведення з ВСП «Шахтоуправління Павлоградське» відповідно до розпорядження №96 від 06.06.2013.
Посади «заступник головного механіка», «головний механік» в період роботи з 05.08.2008 року по 02.08.2016 року атестовані за Списком № 1, що підтверджується розпорядженням № 197 від 28.01.2005 року, розпорядженням № 92 від 20.01.2010 року, розпорядженням № 194 від 21.01.2013 року, витягом з розпорядження № 185 від 18.01.2013 року, з розпорядження № 2395/1 від 24.11.2014 року.
На підставі ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Згідно п. 10 Порядку застосування списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 (Порядок № 383) для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637(Порядок № 637).
Згідно п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
Як визначено п. 20 Порядку № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.
Позивачем на підтвердження роботи у спірний період були надані також довідки про підтвердження пільгового трудового стажу для призначення пенсії при відсутності трудової книжки або відсутності записів у ній.
Відповідно до такої довідки Приватного акціонерного товариства «ДТЕК Павлоградвугілля» від 21.01.2025 №14/6-203. ОСОБА_1 , дійсно працював повний робочий день в ВСП «Шахтоуправління Павлоградське» (ш. «Тернівська») ПАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» за наступних професій (посад), за період з 05.08.2008 (розпорядження №325-к від 04.08.2008) по 05.06.2013 (розпорядження №922-к від 05.06.2013), виконував в гірничому виробництві ведення гірничих та інших видів робіт з метою видобутку вугілля зайнятий на підземних роботах 50% і більше робочого часу на рік (в обліковому періоді), посада – заступник головного механіка енергомеханічної служби.
Дана професія дає право виходу на пенсію на пільгових умовах, передбачених Списком №1 розділ 1 підрозділ 1, пункт г, позиція1.1 г постанови Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003, ч.2 п. 1 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за період з 05.08.2008 по 05.06.2013 (4 роки 10 місяців 1 день).
В довідці також міститься інформація про перебування позивача у відпустці без збереження заробітної плати з 05.08.2008 по 17.08.2008.
Відповідно до довідки Виробничого структурного підрозділу «Шахтоуправління Тернівське» ПрАт «ДТЕК Павлоградвугілля» від 12.03.2025 №183, позивач працював повний робочий день на ВСП «Шахтоуправління Тернівське» ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» за період з 06.06.2013, розпорядження №96 від 06.06.2013 по 02.08.2016, виконував в гірничому виробництві: проведення гірничих та інших видів робіт з метою видобутку вугілля, підземним способом за посадою головний механік шахти, що передбачена Списком 1, розділ 1 підрозділ 1 п. в, позиція 1.1в код КП постанови Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003.
Дана професія дає право виходу пенсію на пільгових умовах, передбачених ч.2 п. 1 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за період 06.06.2013 по 02.08.2016 -03 роки 01 місяць 28 днів.
Дана професія підтверджена результатами атестації робочих місць: розпорядження №185 від 18.01.2013, розпорядження №2395/1 від 24.11.2014.
Вищенаведені довідки містять підстави їх видання, підписані посадовими особами і скріплені печатками підприємства.
Відповідно до довідки ПрАТ «ДТЕК Павлогралвгілля» від 21.01.2025 року № 14/6-203 про спуски та виїзди з шахти у період з 05.08.2008 року по 05.06.2013 року позивач працював на посаді «заступник головного механіка» з повним робочим днем у шахті.
Відповідно до довідки ПрАТ «ДТЕК Павлогралвгілля» ВСП «Шахтоуправління Тернівське» від 12.03.2025 року № 184 про спуски та виїзди з шахти «з повним робочим днем у шахті» у період з 06.06.2013 року по 02.08.2016 року Позивач працював на посадах «заступник головного механіка», «головний механік» з повним робочим днем у шахті.
Суд враховує, що відповідно до Довідника кодів підстав для обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства, затвердженого Постановою Пенсійного фонду України від 08.10.2010 року № 22-2 «Про порядок формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (втратив чинність 03.12.2013 року), Наказу Міністерства доходів і зборів України від 09.09.2013 року № 454 (втратив чинність 14.04.2014 року), наказу Міністерства фінансів України від 14.04.2015 року № 435 (втратив чинність 28.12.2020 року), наказу Міністерства фінансів України від 28.12.2020 року № 814, код підстави виплати заробітної плати за період роботи з 05.08.2008 року по 02.08.2016 року, позивач працював за кодами:
«ЗПЗ014А4» - Інженерно-технічні працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах, - за списком робіт і професій, затверджуваним постановою Кабінету Міністрів України, при наявності стажу на підземних роботах (сторінка 6-7 довідки форми ОК-5 “Індивідуальні відомості про застраховану особу”).
«ЗПЗ013А1» - Працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць (сторінка 6-7 довідки форми ОК-5 “Індивідуальні відомості про застраховану особу”).
Щодо посилання відповідача на неможливість зарахувати період з 05.08.2008 по 17.08.2008 через перебування позивача у відпустці без збереження заробітної плати, суд виходить з наступного.
Відповідно до даних довідки ОК-5 за серпень 2008 (неврахований період), в якому позивач перебував у відпустці без збереження заробітної плати, з його заробітної плати були сплачені страхові внески до Пенсійного фонду.
Згідно ст. 84 КЗпП України у випадках, передбачених статтею 25 Закону України "Про відпустки" працівнику за його бажанням надається в обов`язковому порядку відпустка без збереження заробітної плати.
За сімейними обставинами та з інших причин працівнику може надаватися відпустка без збереження заробітної плати на термін, обумовлений угодою між працівником та роботодавцем, але не більше 30 календарних днів на рік.
Як вбачається із ст. 4 Закону України "Про відпустки", відпустки без збереження заробітної плати є одними із видів відпусток.
Відповідно до статей 25 та 26 Закону України "Про відпустки" відпустки без збереження заробітної плати надаються в обов`язковому порядку, або за згодою сторін.
У листі Міністерства соціальної політики України від 08.02.2016 №713/039/161-16 зазначено, що час простою та періоди відпусток без збереження заробітної плати, якщо вони пов`язані з виробничою необхідністю, працівникам, які працюють в шкідливих і важких умовах праці, можуть бути зараховані до пільгового стажу, але не більше 1 місяця в календарному році.
Цим листом Міністерство соціальної політики України роз`яснило, що відповідно до статті 34 Кодексу законів про працю України, простій - це зупинення роботи, викликане відсутністю організаційних або технічних умов, необхідних для виконання роботи, невідворотною силою або іншими обставинами.
У разі простою працівники можуть бути переведені за їх згодою з урахуванням спеціальності і кваліфікації на іншу роботу на тому ж підприємстві, в установі, організації на весь час простою або на інше підприємство, в установу, організацію, але в тій самій місцевості на строк до одного місяця.
Час простою та періоди відпусток без збереження заробітної плати, якщо вони були пов`язані з виробничою необхідністю, працівникам, які працюють в шкідливих і важких умовах праці, можуть бути зараховані до пільгового стажу, але не більше 1 місяця в календарному році.
У постанові від 19.03.2019 у справі №295/8979/16-а Верховний Суд, між іншим, зазначив, що час простою та періоди відпусток без збереження заробітної плати, якщо вони були пов`язані з виробничою необхідністю, працівникам, які працюють у шкідливих і важких умовах праці, можуть бути зараховані до пільгового стажу, але не більше одного місяця в календарному році.
Отже, особа має право на зарахування до пільгового стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, днів відпустки без збереження заробітної плати за умови що 1) вони пов`язані з виробничою необхідністю та 2) не більше 1 місяця в календарному році.
Зі змісту уточнюючої довідки №14/6-203 від 21.01.2025 встановлено, що загальна кількість днів відпустки без збереження заробітної плати не перевищує 1 місяця у календарному році.
Водночас, належні та допустимі докази, які б підтверджували, що вказані дні відпустки без збереження заробітної плати були пов`язані з виробничою необхідністю, позивачем не надані.
З огляду на викладене, підстави для зарахування днів перебування позивача у відпустці без збереження заробітної плати у період з 05.08.2008 по 17.08.2008 до стажу, що надає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1, у відповідача були відсутні.
Зарахуванню до пільгового стажу роботи за Списком №1 підлягали періоди позивача з 18.08.2008 по 31.12.2008 і з 06.06.2013 по 31.12.2013.
З урахуванням вказаних періодів, судом встановлено наявність у позивача пільгового стажу на підземних роботах за Списком №1 більше 15 років, а тому відповідачем протиправно відмовлено у перерахунку пенсії позивача з врахуванням абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».
За приписами ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до вимог ч.1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є такими, що підлягають частковому задоволенню.
Згідно ч. 3 ст. 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.
Позивачем сплачено судовий збір за подання позовної заяви у сумі 1064,96 грн. відповідно до квитанції про сплату №0159-2729-3073-4150 від 30.03.2026.
Суд, керуючись положеннями ст. 139 КАС України, враховуючи часткове задоволення позову вважає за необхідне стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь позивача судовий збір у сумі 532,48 грн.
Керуючись ст.ст.139, 242-246, 255, 262, 295 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:
Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро 49094, код ЄДРПОУ 21910427) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії– задовольнити частково.
Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у перерахунку пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1 відповідно до абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», викладеному у листі від 13.03.2026 року за вих. № 28641-17306/Ш-01/8-0400/26 протиправними.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро 49094, код ЄДРПОУ 21910427) зарахувати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) періоди роботи: з 18.08.2008 по 31.12.2008 і з 06.06.2013 по 31.12.2013 до пільгового стажу роботи за Списком № 1 (шахтарі), що дає право на розрахунок пенсії відповідно до абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та провести перерахунок пенсії починаючи з 18.02.2026 року, з урахуванням висновків суду.
В решті позовних вимог – відмовити.
Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро 49094, код ЄДРПОУ 21910427) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) 532 (п`ятсот тридцять дві ) грн. 48 коп.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Врона