Справа № 216/3868/26
провадження №2-о/216/119/26

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 

15 травня 2026 року м. Кривий Ріг

Центрально-Міський районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі:
головуючого, судді Чирського Г.М., 
за участю: секретаря судового засідання Смолдирева М.Є.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань №6 м. Кривого Рогу, в порядку окремого провадження цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , в інтересах якої діє адвокат Кафтасьєва Ганна Володимирівна, заінтресована особа: Центрально-Міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, про встановлення факту смерті на тимчасово окупованій території України, -

в с т а н о в и в:
Представник заявника звернулася до суду з заявою про встановлення факту смерті на тимчасово окупованій території України. В обґрунтування заяви зазначено, що  ІНФОРМАЦІЯ_1 на тимчасово окупованій території, в Херсонській області, Чаплинський район, село Строганівка померла мати заявника - громадянка України ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , місце народження - Херсонська область, Чаплинський район, село Строганівка. Мати заявника, ОСОБА_2 , народилась та все своє життя прожила в Херсонській області, в Чаплинському районі, село Строганівка, проживала та була зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , була громадянкою України, що підтверджується копією паспорту громадянина України, серія НОМЕР_1 , виданого Чаплинським РВ УМВС України у Херсонській області, 03 квітня 1996 року. 
24 лютого 2022 року рф розпочала повномасштабне вторгнення на територію України. Село Строганівка Чаплинського району Херсонської області опинилося під окупацією російських військ, за станом здоров`я, мати заявника не мала можливості покинути окуповану територію, померла на окупованій території ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Факт смерті підтверджується свідоцтвом про смерть, від 16 квітня 2026 року, згідно до якого, вказано, що, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце смерті - рф, Херсонська область, Чаплинський район, село Строганівка, про що, 16 квітня 2026 року складено запис про смерть № 170269950000600264001, місце реєстрації, 99500006, Чаплинський районний відділ записів актів цивільного стану Управління ЗАГС Херсонської області, свідоцтво про смерть видане окупаційною владою рф.
Окрім того, факт смерті матері заявника на окупованій території підтверджується довідкою про смерть серія С-00529, видана 16 квітня 2026 року, копією протоколу встановлення смерті від 13 квітня 2026 року, лікарське свідоцтво про смерть серія 74 № 213000166 від 14 квітня 2026 року, копії документів видані окупаційної владою. Через військову агресію рф, тимчасово окупований район проживання покійної матері заявника та її покійного чоловіка, російські окупанти призначили свої незаконні формування для здійснення функцій держави (ЗАГС, лікарі), але вони є незаконними та не визнаються, отримати свідоцтво про смерть у відділі державної реєстрації актів цивільного стану неможливо, оскільки факт смерті відбувся на тимчасово окупованій території України, на якій неможливо отримати медичний документ, що може бути прийнято відділом державної реєстрації актів цивільного стану для здійснення реєстрації смерті відповідно до Закону N?2398-V1.
Ухвалою суду від 14.05.2026 року відкрито провадження у справі та призначено до судового розгляду.
Заявник у судове засідання не з`явилась, представник заявника, адвокат Кафтасьєва Г.В., надала до суду заяву про розгляд справи у відсутність заявника та його представника, заяву підтримують в повному обсязі та просять задовольнити.
Представник заінтересованої особи у судове засідання не з`явився, від начальника Центрально-Міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Зирянової Н.С. до суду надійшов лист з проханням проводити розгляд справи без представника відділу, інші клопотання та заперечення відсутні.
Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, у зв`язку з неявкою у судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що заява підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.
Згідно з ч. 1 ст. 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.
Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.
Згідно копії свідоцтва про народження,  серія НОМЕР_2 , батьками  ОСОБА_1 ,  ІНФОРМАЦІЯ_3 , зазначені  ОСОБА_3 та ОСОБА_2 .
Згідно свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_3 , батьки заявника перебували у зареєстрованому шлюбі, який було зареєстровано 17 листопада 1979 року Строганівською сільською радою Чаплинського району Херсонської області, актовий запис про шлюб № 18, після укладання шлюбу, мати заявника змінила дошлюбне прізвище з « ОСОБА_4 » на « ОСОБА_5 ».
Батько заявника - ОСОБА_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_4 , місце смерті - село Строганівка, Чаплинський район, Херсонська область, актовий запис про смерть № 49 (копія свідоцтва про смерть серії НОМЕР_4 ).
Згідно змісту заяви, мати заявника, ОСОБА_2 , народилась та все своє життя прожила в Херсонській області, в Чаплинському районі, село Строганівка, проживала та була зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 . Після смерті чоловіка поховала його та проживала у своєму будинку.
Згідно копії паспорту громадянина України серії НОМЕР_1 , виданого Чаплинським РВ УМВС України у Херсонській області від 03 квітня 1996 року, ОСОБА_2 була громадянкою України.
24 лютого 2022 року рф розпочала повномасштабне вторгнення на територію України, і Херсонська область, Чаплинський район, село Строганівка опинилися під окупацією російських військ, за станом здоров`я, мати заявника не мала можливості покинути окуповану територію, померла на окупованій території ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Як вбачається із копії свідоцтва про смерть серії НОМЕР_5 , виданого 16 квітня 2026 року так званим "Чаплинським районним відділом записів актів цивільного стану Управління ЗАГС Херсонської області", мати заявника - ОСОБА_2 померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце смерті: російська федерація, Херсонська область, Чаплинський район, село Строганівка, про що 16 квітня 2026 року складено запис про смерть № 170269950000600264001.
Окрім того, факт смерті матері заявника на окупованій території підтверджується довідкою про смерть серія С-00529, виданою 16 квітня 2026 року, копією протоколу встановлення смерті від 13 квітня 2026 року, лікарським свідоцтвом про смерть серії 74 № 213000166 від 14 квітня 2026 року.
Представник заявника в заяві зазначив, що через військову агресію рф, тимчасово окупований район проживання покійної матері заявника та її покійного чоловіка, російські окупанти призначили свої незаконні формування для здійснення функцій держави (ЗАГС, лікарі), але вони є незаконними та не визнаються, отримати свідоцтво про смерть у відділі державної реєстрації актів цивільного стану неможливо, оскільки факт смерті відбувся на тимчасово окупованій території України, на якій неможливо отримати медичний документ, що може бути прийнято відділом державної реєстрації актів цивільного стану для здійснення реєстрації смерті відповідно до Закону N?2398-V1.
На сьогодні факт смерті ОСОБА_2 не зареєстрований в органах ДРАЦСу України, що стало підставою для звернення до суду із цією заявою про встановлення факту смерті особи на тимчасово окупованій території України.
Суд звертає увагу, що станом на дату звернення до судусело Строганівка (колишнього Чаплинського району) входить до складу Присиваської сільської територіальної громади Каховського району Херсонської області.
Відповідно до Наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України 22.12.2022 №309 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 23 грудня 2022р. за №1668/39004) «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією», (який втратив чинність на момент смерті особи), всю територія Чаплинського району Херсонської області віднесено до тимчасово окупованих російською федерацією територій України з 24.02.2022 року.
Відповідно до Наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України 28.02.2025 №376 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 11 березня 2025 року за № 380/43786) «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» всю територія Присиваської сільської територіальної громади Каховського району Херсонської області віднесено до тимчасово окупованих російською федерацією територій України з 24.02.2022 року.
Отримати свідоцтво про смерть у відділі державної реєстрації актів цивільного стану в Україні неможливо, оскільки факт смерті відбувся на тимчасово окупованій території України.
Згідно зі ст.17 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», державна реєстрація смерті проводиться органом державної реєстрації актів цивільного стану на підставі документа встановленої форми про смерть, виданого закладом охорони здоров`я або судово-медичною установою або рішення суду про встановлення факту смерті особи в певний час або про оголошення її померлою.
Таким чином, документи, що підтверджують факт смерті особи на тимчасово окупованій території України, видані органами окупаційної влади підтверджують факт смерті, однак, за формою та змістом не відповідають вимогам українського законодавства, а тому не можуть бути підставою для проведення реєстрації смерті особи в органах РАЦС Міністерства юстиції України.
Не може вважатись легітимним на території України і свідоцтво про смерть особи, видане органом, який створено на цій території в порядку, не передбаченому законом України.
Відповідно до ч. 1 ст.18 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим та тимчасово окупованій території України», громадянам України гарантується дотримання у повному обсязі їхніх прав і свобод, передбачених Конституцією України, у тому числі соціальних, трудових, виборчих прав та права на освіту, після залишення ними тимчасово окупованої території.
Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 4 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», на тимчасово окупованій території на строк дії цього Закону поширюється особливий правовий режим перетину меж тимчасово окупованої території, вчинення правочинів, проведення виборів та референдумів, реалізації інших прав і свобод людини і громадянина. Правовий режим тимчасово окупованої території передбачає особливий порядок забезпечення прав і свобод громадян України, які проживають на тимчасово окупованій території.
Згідно з даними відкритого доступу інформаційних агентств України та офіційних повідомлень посадових осіб органів державної влади України с. Строганівка Каховського району (колишнього Чаплинського району) Херсонської області, на час смерті ОСОБА_2 , було окуповане та окуповане і на дату подання зави до суду, а органи державної влади України не мали та не мають дотепер можливості функціонувати. Отже, була відсутня можливість в отриманні належних свідоцтва про смерть та довідки про причини смерті
Відповідно до ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», державна реєстрація смерті проводиться органом державної реєстрації актів цивільного стану на підставі: 1) документа встановленої форми про смерть, виданого закладом охорони здоров`я або судово-медичною установою; 2) рішення суду про встановлення факту смерті особи в певний час або про оголошення її померлою. Державна реєстрація смерті проводиться за останнім місцем проживання померлого, за місцем настання смерті чи виявлення трупа або за місцем поховання.
Відповідно до п.2 ч.4 ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» державна реєстрація смерті проводиться за місцем проживання заявника у разі встановлення у судовому порядку факту смерті.
У відповідності до частин 3, 4 ст. 49 ЦК України, державній реєстрації підлягають народження фізичної особи та її походження, громадянство, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть. Реєстрація актів цивільного стану провадиться відповідно до закону. Народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміна імені, смерть підлягають обов`язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян в органах юстиції в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до ч. 2, 3 ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків, крім документів, що підтверджують факт народження, смерті, реєстрації (розірвання) шлюбу особи на тимчасово окупованій території, які додаються до заяви про державну реєстрацію відповідного акта цивільного стану.
Але підзаконного акту, яким би регулювався порядок реєстрації актів цивільного стану на підставі таких документів до теперішнього часу немає, і тому, органи державної влади, в особі відділів ДРАЦС, не можуть реєструвати факти смерті та народження на підставі документів, про які зазначається в ст. 9 цього Закону.
Пунктом 5 розділу III Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених наказом Міністерства юстиції України №52/5 від 18 жовтня 2000 року передбачено, що підставою для проведення державної реєстрації смерті є лікарське свідоцтво про смерть (форма №106/о), фельдшерська довідка про смерть (форма №106-1/о).
Як зазначено у листі Касаційного цивільного суду Верховного Суду від 22 квітня 2021 року № 987/0/208-21, письмова відмова органів реєстрації актів цивільного стану у здійсненні відмови реєстрації фактів смерті та народження особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, при розгляді судом справ про встановлення таких фактів, не вимагається.
Враховуючи, що документи, які підтверджують факт смерті ОСОБА_2 видані установами на тимчасово непідконтрольній Україні території, ці документи є недійсними і не створюють правових наслідків.
Отже, на теперішній час заявник не має можливості надати до органу державної реєстрації актів цивільного стану документи встановленої форми для проведення державної реєстрації смерті матері.
Статтею 317 ЦПК України встановлено особливості провадження у справах про встановлення факту народження або смерті особи на території, на якій введено воєнний чи надзвичайний стан, або на тимчасово окупованій території України.
Заява про встановлення факту смерті особи на території, на якій введено воєнний чи надзвичайний стан, або на тимчасово окупованій території України, визначеній такою відповідно до законодавства, може бути подана членами сім`ї померлого, їхніми представниками або іншими заінтересованими особами (якщо встановлення факту смерті особи впливає на їхні права, обов`язки чи законні інтереси) до будь-якого місцевого суду України, що здійснює правосуддя, незалежно від місця проживання (перебування) заявника.
Відповідно до п.8 ч.1 ст.315 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення факту смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті.
На даний час заявниця бажає отримати свідоцтво про смерть свого батька, встановленого Українським законодавством зразка, але не має змоги, оскільки в неї відсутній оригінал лікарського свідоцтва про смерть, яке відповідає формі, визначеної наказом Міністерства охорони.
На підставі вищевикладеного, враховуючи те, що заявниця не має можливості надати документи, необхідні для проведення державної реєстрації смерті, зокрема лікарське свідоцтво про смерть належної форми, суд приходить до висновку про законність та обґрунтованість заяви ОСОБА_1 про встановлення факту смерті, оскільки така реєстрація не можлива без відповідного рішення суду.
Тому суд доходить висновку про наявність підстав для задоволення заяви. Встановлення цього факту не суперечить чинному законодавству і не порушує чиїх-небудь прав або охоронюваних законом інтересів. Також суд вважає за доцільне на підставі ст.ст.10, 430 ЦПК України допустити рішення суду до негайного виконання.
Відповідно до ст.141 ЦПК України, судові витрати віднести на рахунок держави.
Керуючись ст.ст. 293-294, 315-319, 352, 354-355 ЦПК України, суд, -

у х в а л и в:

Заяву ОСОБА_1 , в інтересах якої діє адвокат Кафтасьєва Ганна Володимирівна, заінтресована особа: Центрально-Міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, про встановлення факту смерті на тимчасово окупованій території України - задовольнити.
Встановити факт смерті  ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_6 , громадянство Україна, місце народження: Україна, Херсонська область, Чаплинський район, село Строганівка, яка померла  ІНФОРМАЦІЯ_1 в селі Строганівка Каховського району (колишнього Чаплинського району) Херсонської області.
Судові витрати зі сплати судового збору компенсувати за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Копію рішення направити до Центрально-Міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, для виконання.
Рішення суду підлягає негайному виконанню.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Дніпровського апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом 30 днів з дня його проголошення.
Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Г.М.Чирський