Справа № 385/415/26
Провадження № 2/385/229/26

Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И 

27.04.2026 року Гайворонський районний суд Кіровоградської області в складі: 
головуючого – судді Гришака А.М.,
з участю секретаря судового засідання – Зеленко О.І.,
прокурора – Андроніка А.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження в місті Гайвороні Кіровоградської області цивільну справу за позовом заступника керівника Голованівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Гайворонської міської ради Кіровоградської області до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно збережених коштів за користування земельною ділянкою,-

В С Т А Н О В И В:

16.03.2026 року заступника керівника Голованівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Гайворонської міської ради Кіровоградської області звернувся до Гайворонського районного суду Кіровоградської області з позовом до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно збережених коштів за користування земельною ділянкою.
Позов мотивовано тим, що на земельній ділянці комунальної форми власності Гайворонської міської ради з кадастровим номером 3521110100:50:034:0020, площею 0,2942 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 розташовані об`єкти нерухомості, які належать на праві приватної власності ОСОБА_1 .
Гайворонською міською радою підтверджено, що ОСОБА_1 використовує земельну ділянку площею 0,2942 га, кадастровий номер 3521110100:50:034:0020, цільове призначення: 03.07 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі під об`єктами нерухомого майна без оформлення правовстановлюючих документів на землю.
Право користування земельною ділянкою виникло у ОСОБА_1 з часу набуття права приватної власності на майно - 28.10.2013.
Таким чином, право на користування земельною ділянкою з кадастровим номером 3521110100:50:034:0020 з 28.10.2013 та по теперішній час фактично не оформлено, плата за користування вказаною земельною ділянкою не сплачується.
З моменту виникнення права власності на нерухоме майно, у власника виникає обов`язок оформити та зареєструвати речове право на відповідну земельну ділянку, розташовану під цією будівлею.
У той же час, ОСОБА_1 , набувши право власності на нерухоме майно на території Гайворонської міської ради, упродовж тривалого часу не оформив правовідносини щодо користування земельною ділянкою площею 0,2942 га, на якій розташовані належні йому на праві приватної власності об`єкти нерухомості.
При цьому, відповідачем з 29.10.2013 (наступний день після виникнення права - власності на майно) по теперішній час належним чином не оформлено речові права щодо земельної ділянки та не сплачується орендна плата за користування земельною ділянкою у встановленому законодавством розмірі.
Оскільки на земельній ділянці розміщене майно, що перебуває у власності відповідача, міська рада позбавлена можливості вільно розпоряджатись вказаною земельною ділянкою з метою отримання доходу у вигляді орендної плати та наповнення місцевого бюджету.
ОСОБА_1 без достатньої правової підстави, знаючи про необхідність укладення договору та сплати орендної плати, за рахунок позивача (Гайворонської міської ради) збережено у себе майно (кошти), у вигляді орендної плати, які повинні були бути сплаченими за користування земельною ділянкою площею 0,2942 га, кадастровий номер 3521110100:50:034:0020, за період з березня 2023 до даного часу.
З огляду на викладене, зазначені кошти підлягають стягненню з відповідача на користь позивача.
Просить суд: стягнути із ОСОБА_1 на користь Гайворонської міської ради безпідставно збережені кошти за користування земельною ділянкою з кадастровим номером 3521110100:50:034:0020 у розмірі 114207,29 грн.
Ухвалою Гайворонського районного суду Кіровоградської області від 18.03.2025 року відкрито провадження справі в порядку спрощеного позовного провадження.
Прокурор в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю, просить суд їх задовольнити.
Представник Гайворонської міської ради Кіровоградської області в судове засідання не з`явився. До суду надав заяву в якій просив судові засідання проводити за відсутності представника Гайворонської міської ради, позов підтримує. 
Відповідач в судове засідання не з`явився, надав до суду заяву про розгляд справи у його відсутності, позовні вимоги визнає та не заперечує проти їх задоволення. В зв`язку з визнанням позовних вимог, при вирішенні питання про розплід судових витрат просить врахувати положення ч. 1 ст. 142 ЦПК України.
Згідно з ч. 4 ст. 206 ЦПК України у разі визнання відповідачем позову суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову. 
Суд, заслухавши пояснення прокурора, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, враховуючи вимоги ст. 6 Європейської конвенції з прав людини та основоположних свобод, згідно якої кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків, суд вважає, що справу слід вирішити в межах наявних письмових доказів, які містяться у матеріалах справи та на підставі пояснень прокурора. Слід зазначити, що дотримуючись принципів змагальності та диспозитивності судового процесу, оцінивши докази з точки зору належності, допустимості та достатності, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст. 4 ЦПК України, до суду може звернутись кожна особа за захистом своїх порушених прав, а також інтересах інших осіб у випадках встановлених законом.
Відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.
Відповідно до ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 76, ч. 1, 2 ст. 77, ч. 2 ст. 78, ч. 1 ст. 95 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються зокрема письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.
Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Обставини справи, які за законом можуть бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.
Відповідно до ч. 6 ст. 81, ч. 1 ст. 89 ЦПК України доказування не може ґрунтуватись на припущеннях. Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.
Фактичні обставини справи, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені певні обставини.
Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна – ОСОБА_1 и є власником комплексу будівель загальною площею 463,2 кв.м., що розташовані за адресою: АДРЕСА_1 . Дата та час держаної реєстрації речового права: 28.10.2013 року (а.с.23-24).
Згідно листа Гайворонської міської пади від 25.02.2026 року №03-29/60/4 – втрати міського бюджету в частині недоотриманих коштів від орендної плати за землю за останні три роки становить 114207,29. За період з 01.03. по 31.12.2023 року – 25260,35 грн.; за 2024 рік 31858,36 грн.; за 2025 рік – 35681,36 грн.; за період з 01.01. по 28.02.2026 року – 21407,22 грн. (а.с.25-26).
Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 24.02.2026 становить 1 284 433,14 грн. (а.с.27).
Згідно листа ГУ ДПС у Кіровоградській області від 20.10.2025 року – згідно переліку орендарів, інформація про укладені договори оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3521110100:50:034:0020 з ОСОБА_2 , відсутня (а.с.40-41).
Норми права та мотиви їх застосування.
Згідно зі статтею 206 ЗК України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.
Плата за землю - це загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності (підпункт 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 ПК України).
Земельним податком є обов`язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів, а орендною платою за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (підпункти 14.1.72, 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 ПК України в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин). Отже, законодавець розмежовує поняття «земельний податок» та «орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності» в залежності від правових підстав передання прав землекористування такими ділянками.
Відповідно до статей 122, 123, 124 ЗК України міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.
Особи, які отримують земельну ділянку комунальної власності в користування за договором оренди (договором купівлі-продажу права оренди), зобов`язані сплачувати за неї орендну плату. Орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди, як це передбачено частиною першою статті 21 Закону України «Про оренду землі».
Згідно із частиною першою статті 79 ЗК України земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.
Відповідно до частин першої, третьої, четвертої, дев`ятої статті 79-1 ЗК України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі; земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера. Земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.
Відповідно до частини другої статті 152 ЗК України власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, відшкодування завданих збитків.
Статтею 1212 ЦК України визначено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення глави 83 ЦК України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідків події.
Отже, у випадку використання землекористувачем сформованої земельної ділянки комунальної власності, якій присвоєно окремий кадастровий номер, без оформлення договору оренди власник такої земельної ділянки (орган місцевого самоврядування, який представляє інтереси територіальної громади) може захистити своє право на компенсацію йому вартості неотриманої орендної плати в порядку статті 1212 ЦК України.
Право оренди земельної ділянки виникає на підставі відповідного договору з моменту державної реєстрації цього права. Проте з огляду на приписи частини другої статті 120 ЗК України не вважається правопорушенням відсутність у власника будинку, будівлі, споруди зареєстрованого права оренди на земельну ділянку, яка має іншого власника і на якій розташоване це нерухоме майно. До моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права оренди земельної ділянки, на якій розташований цей об`єкт, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без укладеного договору оренди та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондикційними. Фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав сплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини першої статті 1212 ЦК України.
Зазначені правові висновки викладено в постановах Великої Палати Верховного Суду від 23 травня 2018 року у справі № 629/4628/16-ц та від 20 листопада 2018 року у справі № 922/3412/17.
Відповідно до пункту 289.1 статті 289 ПК України – для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок, у тому числі право на які фізичні особи мають як власники земельних часток (паїв), з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до законодавства.
Судом встановлено, що спірній земельній ділянці присвоєно кадастровий номер 3521110100:50:034:0020, вона вважається сформованою (є сформованим об`єктом цивільних прав) та перебувала в оренді відповідача на підставі договору оренди землі) як ділянка, закріплена за об`єктом нерухомого майна, яким володіє на праві власності відповідач.
Доказів належного оформлення відповідачем права користування земельною ділянкою за березня 2023 року по лютий 2026 року, зокрема укладення відповідних договорів оренди з Гайворонською міською радою та державної реєстрації такого права, матеріали справи не містять.
Позивачем надано суду розрахунок безпідставно збережених коштів за користування ОСОБА_1 земельною ділянкою площею 0,2942га за період з 01 березня 2023 року по лютий 2026 року на суму 114207,29 грн. орендної плати, виходячи з даних про нормативну грошову оцінку спірної земельної ділянки з урахуванням змін нормативної грошової оцінки, які мали місце в цей період. 
Перевіривши наданий позивачем розрахунок суд вважає його обґрунтованим та таким, що відповідає вимогам законодавства, сума безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за вказаний період відповідно до заявленого позивачем та дослідженого судом розрахунку складає 114207,29 грн. і ця сума підлягає стягненню з відповідача.
Відтак, враховуючи вищенаведене суд дійшов висновку, що позивачем належними та допустимими доказами доведено правомірність здійсненого нарахування та розмір заявлених до стягнення коштів, що в свою чергу свідчить про обґрунтованість позовних вимог.
Щодо судових витрат.
Згідно вимог п. 1 ч. 2 ст. 141 ЦПК України, судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються у разі задоволення позову на відповідача.
Також суд враховує, що статтею 142 ЦПК України передбачено, що у разі визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті позивачу з державного бюджету підлягає поверненню 50 % судового збору, сплаченого при поданні позову.
Позивачем при подачі позову сплачено судовий збір у розмірі 3328 грн. (а.с. 22).
Враховуючи, що розгляд справи відбувається в порядку спрощеного позовного провадження, станом на 16.04.2026 року відповідач визнав позовні вимоги, а розгляд справи по суті ще не відбувся, суд вважає за необхідне повернути позивачу з державного бюджету 50 відсотків судового збору сплаченого за подання позову, що становить 1664 грн. та стягнути з ОСОБА_1 на користь позивача 50% судового збору, тобто 1664 грн.
Керуючись ст.ст. 12, 13, 89, 141, 259, 264, 265, 268, 273 ЦПК України, суд,-

У Х В А Л И В :

позов заступника керівника Голованівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Гайворонської міської ради Кіровоградської області до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно збережених коштів за користування земельною ділянкою – задовольнити.
Стягнути із ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Гайворонської міської ради Кіровоградської області (код ЄДРПОУ 04055297) 114207 грн. 29 коп. безпідставно збережених коштів за користування земельною ділянкою з кадастровим номером 3521110100:50:034:0020.
Стягнути із ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Кіровоградської обласної прокуратури (код ЄДРПОУ 02910025), судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 1664 грн.
Повернути Кіровоградській обласній прокуратурі (код ЄДРПОУ 02910025), з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову в сумі 1664 грн.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до Кропивницького апеляційного суду, шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня проголошення рішення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: А. М.  ГРИШАК 

Дата документу 27.04.2026