Справа № 490/1749/25
н\п 2/490/295/2026

Центральний районний суд м. Миколаєва

Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
27 квітня 2026 року м. Миколаїв
Центральний районний суд міста Миколаєва
у складі головуючого судді Шолох Л.М.,
при секретарі судових засідань Шведюк Д.О., 
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в м. Миколаєві цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Миколаївської міської ради, Миколаївської міської ради про визнання права на отримання компенсації за знищене майно, -
В С Т А Н О В И В:
До Центрального районного суду м. Миколаєва надійшов позов ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Миколаївської міської ради, Миколаївської міської ради, в якому з урахуванням заяви про зміну предмета позову, просила:
- визнати незаконним та скасувати рішення комісії з розгляду питань щодо надання компенсації знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України від 30 січня 2025 року № 326 «Про відмову в призначенні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна ОСОБА_1 за заявою № 3В-30.04.2024-101576», затвердженого п.1.10 наказу відділу обліку та розподілу житла Миколаївської міської ради № 40 від 05 лютого 2025 року;
- визнати за ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , право на отримання компенсації за знищенні об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, а саме, за знищений об`єкт нерухомого майна - садовий будинок, загальною площею 134,6 кв.м., який розташований за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер земельної ділянки: 4810136900:05:010:0047, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2904630648060.
Протоколом автоматизованого розподілу справи між суддями від 13 березня 2025 року для розгляду справи визначено головуючого суддю Шолох Л.М.
Ухвалою Центрального районного суду м. Миколаєва від 14 березня 2025 року відкрито провадження у справі.
Від Виконавчого комітету Миколаївської міської ради надійшов відзив на позовом, в якому відповідач просить відмовити у задоволенні позову з огляду на його необґрунтованість.
Від позивача у травні 2025 року надійшла заява про уточнення (збільшення позовних вимог), в якій вона просить:
- визнати незаконним та скасувати п.1.10 наказу відділу обліку та розподілу житла Миколаївської міської ради (структурного підрозділу виконкому) №40 від 05.02.2025 р., яким затверджено рішення комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України від 30.01.2025 р. №326. «Про відмову в призначені компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна ОСОБА_1 за заявою №3В-30.04.2024-101576».
-визнати за ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , право на
надання компенсації за знищенні об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, а саме, за знищений об`єкт нерухомого майна - садовий будинок, загальною площею 134,6 кв.м., який розташований за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер земельної ділянки: 4810136900:05:010:0047, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2904630648060.
Від позивача надійшла заява про зміну предмета позову, в якій вона просить:
-визнати незаконним та скасувати рішення комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України від 30.01.2025 р. №326 «Про відмову в призначені компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна ОСОБА_1 за заявою №3В-30.04.2024-101576», затверджене п.1.10 наказу відділу обліку та розподілу житла Миколаївської міської ради №40 від 05.02.2025 р.
-визнати за ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , право на отримання компенсації за знищенні об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, а саме, за знищений об`єкт нерухомого майна - садовий будинок, загальною площею 134,6 кв.м., який розташований за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер земельної ділянки: 4810136900:05:010:0047, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2904630648060. 
Ухвалою Центрального районного суду м. Миколаєва від 26 січня 2026 року задоволено клопотання позивача та залучено Миколаївську міську раду в якості співвідповідача у справі № 490/1749/25.
Ухвалою Центрального районного суду м. Миколаєва від 26 січня 2026 року прийнято заяву представника ОСОБА_2 про зміну предмета позову від 16 грудня 2025 року.
Від Виконавчого комітету Миколаївської міської ради надійшов відзив на позову, в якому відповідач просить відмовити у задоволенні позову, з огляду на його необґрунтованість.
У судове засідання сторони не з`явилися, від представника позивача та представника Виконавчого комітету Миколаївської міської ради надійшли заяви з проханням справу розглядати без їх участі. 
Подані сторонами клопотання судом вирішено до початку розгляду справи по суті. Будь-яких інших клопотань до суду не надходило. 
Дослідивши матеріали справи судом встановлено таке.
Відповідно до державного акту серії НЛ. № 635725 ОСОБА_1 є власником земельної ділянки АДРЕСА_2 площею 0.0606 га, кадастровий номер 4810136900:05:010:0047, цільове призначення для ведення садівництва.
Позивач ОСОБА_1 є членом СТ імені «61 Комунара» та їй належить садова ділянка № НОМЕР_2 з забудовою садового будинку, який збудований 2012 році.
ТОВ «УКР ЮР ТЕХ» 13 грудня 2023 року складено технічний паспорт на садовий будинок у АДРЕСА_1 загальною площею 134,6 кв.м., який складається з: коридора:8,4 кв.м.; санвузол 5,2 кв.м.; кухня 19,8 кв. м.; коридор 8,4 кв.м.; санвузол 5,2 кв.м.; кухня 19,8 кв.м.; коридор 7,2 кв.м.; кімнати 16,4 кв.м., 13,9 кв.м., 13,9 кв.м.; 16,4 кв.м. 
Позивачем 01 квітня 2024 року через застосунок «Дія» подано повідомлення про пошкоджене або втрачене нерухоме майно, а саме садовий будинок № НОМЕР_2 в СТ «61 Комунара». 
З витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань слідує, що 11 лютого 2024 року, внесено інформацію про те, що 10 лютого 2024 року о 23:06 та 11 лютого 2024 року в період часу з 00:07 до 02:09 невстановлені особи з числа представників зс. рф., з використанням (попередньо) чотирьох ударних БпЛП типу «Shahed-131/136» нанесено повітряний удар по цивільній інфраструктурі Інгульського району м. Миколаєва. Внаслідок влучання на території нафтобази ТОВ «Ойл Трансшипмент» по вул. Космонавтів, 1 сталося займання резервуарів й залишків нафтопродуктів. Пошкоджено 13 житлових будинків по АДРЕСА_3 та 4 легкових автомобіля. Вказані дії є умисними порушенням законів та звичаїв війни. Правова кваліфікація стаття 438 частина перша, у графі ПІБ потерпілого вказано: самостійне виявлення слідчим, дізнавачем (уповноваженою особою іншого підрозділу) кримінального правопорушення, у тому числі під час досудового розслідування. 
Відповідно до витягу з Реєстру будівельної діяльності Єдиною державної електронної системи у сфері будівництва слідує, що 08 березня 2024 року ОСОБА_1 подано декларацію про готовність до експлуатації обєкта за амністією.
Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав слідує, що ОСОБА_1 є власником земельної ділянки 4810136900:05:010:0047, дата реєстрації права власності – 22 березня 2024 року.
Комісією 08 квітня 2024 року Управління державного контролю Миколаївської міської ради у складі ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 складено акт комісійного обстеження садового будинку за адресою АДРЕСА_4 , розташованого на земельній ділянці із кадастровим номером 4810136900:05:010:0047. 
З цього акту слідує, що загальна площа садового будинку складає 134,6 кв.м., кількість поверхів 2, рік будівництва 2011 рік, має значні пошкодження несучих та огороджувальних конструкцій. А саме: стін фасаду – 55,0 кв.м., тріщини в стінах -20,0 пог.м., покрівлі з металочерепиці включно з балками, кроквами та обрешіткою 57,2кв.м., дерев`яного перекриття 1-гоповерху -19, 8 кв.м., дерев`яного перекриття 2-го поверху, 50,1кв.м., сходових маршів (металевий каркас з дерев`яною обшивкою сходів). Враховуючи порушення цілісності садового будинку (Літ. А-2) та з метою постановлення подальшої безпечної експлуатації рекомендовано провести технічні обстеження сертифікованим спеціалістом. Також садовий будинок Літ. А-2 має пошкодження орієнтовно: металопластикових вікон - 8 шт (21,1 кв.м.), вхідних металевих дверей - 1 шт. (1,8 кв.м.); міжкімнатних дерев`яних дверей 5 шт (7,6 кв.м.); скління дерев`яних дверей – 0,8 кв.м.; перегородок з гіпсокартону (шпаклювання, шпалери) – 9,7 кв.м.; натяжні стелі – 5,2 кв.м.; оздоблені стелі з декоративних плиток ПВХ – 30,3 кв.м., стелі з дерев`яної вагонки – 2,0 кв.м.; мережі електропостачання – 4 т; літ. Б (душ) має значне пошкодження цілісності несучих та огороджувальних конструкцій орієнтовно: тріщини в стінах – 2,7 пог.м. Враховуючи порушення цілісності душу (Літ. Б) та з метою встановлення подальшої безпечної експлуатації рекомендовано провести технічне обстеження душу літ. Б сертифікованим спеціалістом. Також Літ. Б (душ) має пошкодження орієнтовно: покрівлі з шиферу – 5,0 кв.м., оздоблення стін з керамічної плитки 0,5 кв.м., оздоблення стелі з вагонки – 4,6 кв.м., ОСОБА_7 (сарай) знаходиться в задовільному стані, перекриття, фундаменти, інженерні мережі візуальних пошкоджень не мають. Проте, за Літ. Г(сарай) пошкоджено вхідні дерев`яні двері - 1 шт (1,7 кв.м.); Літ. Д (вбиральня) знаходиться в задовільному стані, перекриття, фундамент, інженерні мережі, візуальних пошкоджень не мають. Проте, за Д (вбиральня) пошкоджено: скління вхідних дерев`яних дверей орієнтовно 0,8 кв.м. 
ФОП ОСОБА_8 склала технічний звіт, технічне обстеження садового будинку, пошкодженого внаслідок військових дій за адресою: АДРЕСА_1 (заходи (зокрема ремонтні роботи) з усунення аварій в житловому фонді).
За результатами технічного обстеження ФОП ОСОБА_8 зроблені такі висновки.
Технічне обстеження садового будинку літ. А-2 за адресою Садівниче товариство «Імені 61 Комунара» в Інгульському районі м. Миколаєва, а саме визначити дати оцінку поточного технічного стану несучих та огороджуючих конструкцій будівлі та інженерних мереж, оцінка стану на відповідності основним вимогам до будівель і споруд, визначеним відповідним технічним регламентом, та вжиття обґрунтованих заходів до забезпечення надійності та безпеки під час експлуатації об`єктів протягом усього періоду їх існування При технічному обстеженні (візуальному огляді) конструкцій будівлі зроблено 02 червня 2024 року , було виявлено дефекти в конструкціях категорії відповідальності А, А1 та Б (за ДБН В. 1.2-14-2018) згідно методики обстеження будівель та споруд, пошкоджених внаслідок надзвичайних ситуацій, бойових дій та терористичних актів (затверджено наказом Міністерства розвитку громад та територій України 06 серпня 2022 року № 144) додаток3, будівлю слід віднести до ІІІ категорії пошкоджень. Технічний стан пошкоджень визначалися по ознакам, відповідно із термінами та визначеннями, рекомендованими при проведенні обстежень: ДСТУ-Н Б В.1.2-18:2016 «Настанова, щодо обстеження будівель і споруд, для визначення та оцінки їх технічного стану». Зроблено висновки по технічному стану, виявлено умови експлуатації, визначено види, типи, а також фактичний стан конструктивних елементів, дано оцінку їх технічного стану.
Загальний стан садового будинку літ. А-2 за адресою АДРЕСА_1 , класифіковано як категорія «4» (аварійний).
Висновки: В результаті обстеження конструкцій, було виявлено руйнування та деформації несучих елементів житлового будинку. Існуючі пошкодження свідчать про небезпеку перебування людей в зоні конструкцій і можуть привести до обвалення. Рекомендовано виконання невідкладних робіт щодо демонтажу (ліквідації) обєкта. При виконання демонтажних робіт передбачити безпеку життєдіяльності та праці.
Цей звіт зареєстровано в Реєстрі будівельної діяльності щодо інформації про технічні обстеження Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва 25 червня 2024 року.
Рішенням комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України від 30 січня 2025 року № 326 відмовлено ОСОБА_1 у наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна, що розміщується за адресою: АДРЕСА_1 відмовлено. 
В обґрунтування вказаного рішення комісією вказано на те, що право власності на садовий будинок АДРЕСА_2 за позивачем зареєстровано 22 березня 2024 року. У витягу з Реєстру будівельної діяльності ЄДЕССБ зазначено, що за результатами проведеного технічного обстеження обєкта, встановлено можливість його надійності та безпечної експлуатації. Оскільки власником обєкта подано декларацію про готовність обєкта до експлуатації у березні 2024 року, реєстрація якої УДБК означає, що станом на березень 2024 року об`єкта є готовим до експлуатації, а не знищеним.
Відповідно до частини 17 статті 28 ЦПК України позови про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб (в тому числі про відшкодування шкоди, завданої внаслідок обмеження у здійсненні права власності на нерухоме майно або його знищення, пошкодження) у зв`язку із збройною агресією Російської Федерації, збройним конфліктом, тимчасовою окупацією території України, надзвичайними ситуаціями природного чи техногенного характеру можуть пред`являтися також за місцем проживання чи перебування позивача. 
З інформації, наявної у Реєстрі територіальної громади слідує, що місце проживання позивача ОСОБА_1 зареєстровано за адресою АДРЕСА_5 , що є територією Центрального району м. Миколаєва.
Звертаючись до суду із цим позовом та заявляючи позовні вимоги не майнового характеру, позивач вказує на те, що шкода її майну завдана внаслідок збройної агресії Російської Федерації, тому відповідно до частини 17 статті 28 ЦПК України цей позов підлягає розгляду Центральним районним судом м.Миколаєва.
Вирішуючи питання щодо обґрунтованості позовних вимог, суд зазначає таке.
Відповідно до частини першої статті 3 Закону України «Про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій об`єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, та Державний реєстр майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України» (далі Закон № 2923-ІХ) для розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна виконавчий орган сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, військова адміністрація населеного пункту або військово-цивільна адміністрація населеного пункту утворює Комісію з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України (далі - Комісія з розгляду питань щодо надання компенсації), як консультативно-дорадчий орган та затверджує положення про роботу такої Комісії.
Відповідно до пункту 1 Типового положення про комісію з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 травня 2023 р. №516, Комісія з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України (далі - комісія), є консультативно-дорадчим органом виконавчого органу сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, військової адміністрації населеного пункту або військово-цивільної адміністрації населеного пункту (далі - уповноважений орган), який утворюється для розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації (далі - знищені об`єкти нерухомого майна).
Відповідно до пункту 20 Типового положення рішення комісії про надання/відмову в наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна може бути оскаржене до органу, що її утворив. Рішення уповноваженого органу про затвердження рішення комісії про надання/відмову в наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна можуть бути оскаржені в судовому порядку.
З преамбули Закон № 2923-ІХ слідує, що цей Закон визначає правові та організаційні засади надання компенсації за пошкодження та знищення окремих категорій об`єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, з дня набрання чинності Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року №64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, а також правові засади створення та ведення Державного реєстру майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 1 Закону № 2923-ІХ будинок садибного типу - житловий будинок (у тому числі котедж, зблокований будинок), розташований на присадибній земельній ділянці, який складається із житлових та допоміжних (нежитлових) приміщень.
Відповідно до пп. «а» пункту 4 частини першої статті 1 Закону № 2923-ІХ будинки садибного типу відносяться до знищених об`єктів нерухомого майна, за які законом передбачено право на отримання компенсації.
Відповідно до частини першої статті 2 Закону № 2923-ІХ отримувачами компенсації за пошкоджені/знищені об`єкти нерухомого майна (далі - отримувачі компенсації) є, зокрема, фізичні особи - громадяни України, які є власниками пошкоджених/знищених об`єктів нерухомого майна.
Відповідно до пункту 1 частини сьомої Закону № 2923-ІХ до заяви про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна додаються: щодо знищеного об`єкта нерухомого майна, визначеного підпунктом "а" пункту 4 частини першої статті 1 цього Закону, у разі якщо отримувачем компенсації є власник об`єкта нерухомого майна, - копія документа, що підтверджує право власності на об`єкт нерухомого майна (крім випадків, якщо право власності на відповідний об`єкт нерухомого майна зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно).
Станом на час подання позивачем 30 квітня 2024 року заяви до Комісії щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна, право власності позивача на садовий будинок за адресою: СТ «61 Комунар», б. 87, було зареєстровано у встановленому законом порядку, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав від 27 березня 2025 року №419975284.
Вичерпний перелік підстав для надання відмови у наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна визначений частиною шостою статті 5 Закону № 2923-ІХ. 
Жодна із наведених норм Закону №2923-ІХ не надає Комісії права відмовляти у наданні компенсації у випадку, якщо право власності на об`єкт нерухомого майна, яке було зареєстровано після знищення такого об`єкту внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України.
Відповідно до статті 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності чи необґрунтованість активів, які перебувають у власності, не встановлені судом.
Тобто набуття права власності – це певний юридичний склад, з яким закон пов`язує виникнення в особи суб`єктивного права власності на певні об`єкти.
Відповідно до статті 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (державна реєстрація прав) - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
За змістом наведеної норми державна реєстрація прав не є підставою набуття права власності, а є лише засвідченням державою вже набутого особою права власності, що унеможливлює ототожнення факту набуття права власності з фактом його державної реєстрації.
З доданих до позовної заяви акту комісійного обстеження обєкта уповноваженими особами Управління державного архітектурно-будівельного контролю, пошкодженого внаслідок збройної агресії Російської Федерації від 08 квітня 2024 року, складеної комісією Миколаївської міської ради, слідує, що дата будівництва садового будинку є 2011 рік. 
Відповідно інформації, наявної у технічному паспорті на садовий будинок станом на 13 грудня 2023 року проведено технічне обстеження будинку та встановлено можливість його надійної та безпечної експлуатації.
Будинок побудовано на земельній ділянці з кадастровим номером 4810136900:05:010:0047, цільове призначення – для ведення садівництва, яка належить позивачу на праві власності, що підтверджується державним актом на право власності на земельну ділянку та Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та обтяжень від 26 березня 2024 року №371415073.
Відповідно до підпункту «б» пункту 4 частини першої статті 1 Закону №2923-ІХ, цей Закон відносить до знищених об`єктів нерухомого майна, за які законом передбачено право на отримання компенсації, також і об`єкти будівництва (будинки садибного типу, садові та дачні будинки), в яких на момент знищення були зведені несучі та зовнішні огороджувальні конструкції (крім світлопрозорих конструкцій та заповнення дверних прорізів), щодо яких отримано право на виконання будівельних робіт.
Водночас чинним законодавством не врегульовано право на отримання компенсації особами, які фактично завершили будівництво об`єкту нерухомого майна до набрання законної сили Законом №2923-ІХ і які здійснювали таке будівництво без отримання права на виконання будівельних робіт.
Однак норма пункту 9 розділу V «Прикінцеві положення» Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» надає право особам, які здійснювали будівництво без отримання права на виконання будівельних робіт, ввести такий об`єкт нерухомості в експлуатацію та зареєструвати право власності на нього, що і було здійснено позивачем.
Таким чином на час виникнення спірних правовідносин Законом №2923-ІХ не врегульовано порядок надання компенсації за знищення окремих категорій об`єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, якщо будівництво таких об`єктів здійснювалось без отримання права на виконання будівельних робіт та будівництво яких завершено до початку збройної агресії Російської Федерації проти України.
Водночас відповідно до ст. 3 ЦК України загальними засадами цивільного законодавства є справедливість, добросовісність та розумність.
Відповідно до ст. 8 ЦК України якщо цивільні відносини не врегульовані цим Кодексом, іншими актами цивільного законодавства або договором, вони регулюються тими правовими нормами цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, що регулюють подібні за змістом цивільні відносини (аналогія закону). У разі неможливості використати аналогію закону для регулювання цивільних відносин вони регулюються відповідно до загальних засад цивільного законодавства (аналогія права).
Відповідно до статті 1 Першого протоколу до Конвенції кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.
Причини порушення права власності під час війни лежать за межами цивільних відносин, а тому найважливіше місце в механізмі захисту прав власників знищеного або пошкодженого майна посідає держава.
В рішеннях ЄСПЛ у справі «Саргасян проти Азербайджану» (https://supreme.court.gov.ua/userfiles/media/Sargasyan v Azerb.pdf) та «Чигаров та інші проти Вірменії» (https://supreme.court.gov.ua/userfiles/media/Chigarov v Vurm.pdf) Суд вказав на те, що держава зобов`язана запровадити відповідні механізми компенсації вартості майна, житла, землі у випадку неспроможності забезпечення можливості повернення до нього або його знищення.
Відповідно до частини першої статті 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.
Зазначеними приписами саме на суд покладено виконання позитивних зобов`язань держави щодо вирішення спорів між учасниками юридичного конфлікту, які виникають між ними у відносинах власності при реалізації належних їм правомочностей.
Суд повинен реалізовувати своє основне завдання (стаття 2 ЦПК України), а саме справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення спорів на засадах верховенства права з метою ефективного забезпечення кожному права на справедливий суд та повагу до інших прав і свобод, гарантованих Конституцією і законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.
За обставинами даної справи позивач збудувала садовий будинок у 2011 році без отримання права на виконання будівельних робіт, вказаний житловий будинок визнано придатним до надійної експлуатації, що зафіксовано згаданими вище записами у технічному паспорті від 13 грудня 2023 року.
Відповідність зазначеного житлового будинку вимогам п. 9 розділу V «Прикінцеві положення» Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» підтверджується технічним паспортом, а також фактом державної реєстрації права власності на нього за позивачем.
Виходячи із засад справедливості, добросовісності та розумність, приходить до висновку, що позивач як власник житлового будинку, який розташований за адресою: АДРЕСА_6 , має право на надання компенсації за його знищення внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України.
Відповідно до ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором (ч. 1 ст. 5 ЦПК України).
Згідно ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Відповідно до ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
Відповідно до ст. ст. 76-83 ЦПК України - доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Оцінюючи належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності наданих сторонами на підтвердження своїх обґрунтувань та заперечень, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, оскільки судом встановлено, факт знищення житлового будинку позивача, право власності на який зареєстроване за ним, та незалежно від дати такої реєстрації, позивач має право на отримання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна, а тому рішення відповідача з розгляду питання щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України.
Враховуючи викладене, суд дійшов всиновку про обґрунтованість позовних вимог та про необхідність їх задоволення.
Відповідно о статті 141 ЦПК України судовий збір сплачено під час подачі позову до суду.
Керуючись статтями 141, 158, 263-265, 273 ЦПК України, суд –
У Х В А Л И В:
Позов задовольнити повністю.
Рішення Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, Миколаївської міської ради від 30 січня 2025 року № 326 «Про відмову в призначенні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна ОСОБА_1 за заявою № 3В-30.04.2024-101576», затверджене п.1.10 наказу відділу обліку та розподілу житла Миколаївської міської ради № 40 від 05 лютого 2025 року - визнати незаконним та скасувати.
Визнати за ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , право на отримання компенсації за знищенні об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, а саме, за знищений об`єкт нерухомого майна - садовий будинок, загальною площею 134,6 кв.м., який розташований за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер земельної ділянки: 4810136900:05:010:0047, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2904630648060.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів безпосередньо до суду апеляційної інстанції - Миколаївського апеляційного суду
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя           Л.М. Шолох