Справа № 344/16218/25 
Провадження № 2/344/1135/26 

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2026 року м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області 
в складі: головуючого–судді Антоняка Т.М.,
секретарів: Мрічко Н.І., Чабанюк Ю.Б.,
за участю сторін:
представника позивача Павликівської Г.М.,
представника відповідача Куриляк С.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Івано-Франківську цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання наймачем житлового приміщення та зміну укладеного договору житлового найму, - 
В С Т А Н О В И В: 

ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Павликівська Галина Миколаївна, звернувся з позовом до виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання наймачем житлового приміщення та зміну укладеного договору житлового найму.
В обґрунтування позову зазначено, що на підставі рішення Івано-Франківського міськвиконкому № 27 від 13 січня 1997 року з фонду міськвиконкому було вирішено надати 58-квартирному будинку по АДРЕСА_1 : трикімнатну квартиру АДРЕСА_2 площею 37,34 кв.м. з кухнею головному інженерові Івано-Франківського швейного об`єднання гр. ОСОБА_2 . Склад сім`ї - 4 чол. Квартира надається за рахунок дольовій участі швейного об`єднання в будівництві житла 1977 року.
14 січня 1977 року видано ордер про склад сім`ї: дружина ОСОБА_3 , дочка ОСОБА_4 , син ОСОБА_1 .
Згідно технічного паспорту квартира АДРЕСА_2 в житловому будинку № 93 розташована на 2 поверсі 5 поверхового будинку та складається з 3-х кімнат житловою площею 36,7 кв.м., у тому числі 1-а, кімната 17,3 кв.м., 2-а кімната 7,8 кв.м., 3-я кімната 11,6 кв.м. та кухні площею 7,9 кв.м., вбиральні 1,2 кв.м., ванної кімнати площею 2,4 кв.м., коридору 8,2 кв.м., вбудованої шафи 1,1 та 0,4 кв.м., квартира обладнана балконом. Загальна площа квартири 60,2 кв.м.
ІНФОРМАЦІЯ_1 померла мати ОСОБА_3 , а ІНФОРМАЦІЯ_2 помер батько ОСОБА_2 . 
Позивач не звертався із заявою про зміну договору житлового найму, оскільки продовжував сплачувати комунальні платежі на рахунок батька. Сестра, ОСОБА_4 (у шлюбі ОСОБА_5 ) з 1984 року зареєстрована і проживає у кв. АДРЕСА_3 . Станом на 29 липня 2025 року у квартирі за адресою: АДРЕСА_4 зареєстровані: позивач, дочка ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_3 та син ОСОБА_7 ІНФОРМАЦІЯ_4 .
На звернення позивача Виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради від 25.08.2025 з питання надання дозволу на переоформлення договору найму житлового приміщення на склад сім`ї - 2 особи в зв`язку зі смертю основного квартиронаймача, відмовлено. У відповіді вказано, що переоформлення договору найму має здійснюватись за участю всіх трьох осіб, які зареєстровані у даному житловому приміщенні.
Враховуючи те, що син позивача - ОСОБА_7 тривалий час не проживає у даній квартирі і перебуває за межами України, позивач не може отримати його згоду на переоформлення квартири, а дочка - ОСОБА_6 , надала нотаріально завірену довіреність на право представляти її інтереси в державних органах.
Зважаючи на вищезазначене, позивач просить визнати його наймачем житлового приміщення квартири АДРЕСА_5 та зобов`язати Виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради укласти з ним договір найму на квартиру АДРЕСА_5 .
Представник відповідача подала відзив на позовну заяву, у якому покликалася на те, що рішенням виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради № 27 від 13 січня 1977 року з фонду міськвиконкому надано в 58-квартирному будинку по АДРЕСА_4 площею 37,34 кв.м. з кухнею головному інженерові Івано-Франківського швейного об`єднання гр. ОСОБА_2 . Склад сім`ї – 4 чол. Квартира надається за рахунок дольовій участі швейного об`єднання в будівництві житла 1977 р. На підставі зазначеного, рішенням виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради Цигольнику Д.Ф. від 14.01.1977 р. видано ордер № 000128 на склад сім`ї 4 особи: ОСОБА_2 , дружина – ОСОБА_3 , дочка ОСОБА_4 , син – ОСОБА_1 . Квартира за адресою АДРЕСА_4 відноситься до державного житлового фонду і користування нею регулюється главою 2 розділу ІІІ ЖК України.
Відповідно до довідки № 10595 від 29.07.2025 про зареєстрованих у житловому приміщенні осіб за даними Муніципального реєстру Івано-Франківської міської територіальної громади за адресою АДРЕСА_6 , зареєстровані у цьому житлі особи: ОСОБА_1 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7 . Отже, повнолітніми членами наймача є ОСОБА_1 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7 . Виходячи з наведеного, зміна договору найму має відбуватися за умови надання згоди всіх членів сім`ї квартиронаймача. Відтак, обов`язковість надання згоди членами сім`ї наймача на зміну договору найму є імперативною, отже без її наявності договір найму наймодавцем не може бути змінений в позасудовому порядку, а в разі такої зміни порушуються права членів сім`ї, які такої згоди не давали.
Відмова у наданні дозволу на переоформлення договору найму житлового приміщення ОСОБА_1 була обґрунтованою, оскільки переоформлення договору найму має здійснюватися на усіх трьох осіб, які є членами сім`ї наймача або визначитися з особами зареєстрованими у даному житлі. Зокрема, у заяві № 1088325 від 14.08.2025 року від ОСОБА_1 на переоформлення договору найму квартири АДРЕСА_5 в зв`язку зі смертю основного квартирного наймача було надано згоду тільки від ОСОБА_6 , тоді як згода від ОСОБА_7 відсутня. Оскільки договір найму житлового приміщення може бути змінено тільки за згодою наймача, членів його сім`ї та наймодавця, то ОСОБА_7 також мав надати свою згоду на зміну договору найму і визнання основним квартиронаймачем позивача. Тому зміна умов договору найму жилого приміщення внаслідок визнання наймачем іншого члена сім`ї без згоди усіх членів сім`ї вимогам Закону не відповідає.
Просить відмовити у задоволенні позову.
У судовому засіданні представник позивача підтримала у повному обсязі заявлені позовні вимоги. Просить задовольнити позов.
Представник відповідача у судовому засіданні просила відмовити у задоволенні позовних вимог, покликаючись на доводи, що викладені у відзиві на позовну заяву.
У судовому засіданні допитано свідків, які повідомили суду про відомі їм обставини, що стосуються розгляду даної справи.
Заслухавши пояснення представників сторін, свідків, дослідивши письмові докази у справі, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та заперечення, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.
Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , згідно відмітки у паспорті, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_4 (а.с. 15-16).
Рішенням виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради № 27 від 13 січня 1977 року з фонду міськвиконкому надано в 58-квартирному будинку по АДРЕСА_4 площею 37,34 кв.м. з кухнею головному інженерові Івано-Франківського швейного об`єднання гр. ОСОБА_2 . Склад сім`ї – 4 чол. Квартира надається за рахунок дольовій участі швейного об`єднання в будівництві житла 1977 р. (а.с. 5).
На підставі вказаного рішенням виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради Цигольнику Д.Ф. від 14.01.1977 р. видано ордер № 000128 на склад сім`ї 4 особи: ОСОБА_2 , дружина – ОСОБА_3 , дочка ОСОБА_4 , син – ОСОБА_1 (а.с. 6).
Згідно технічного паспорту квартира АДРЕСА_5 розташована на 2 поверсі 5 поверхового будинку та складається з 3-х кімнат загальною площею 60,2 кв.м., житловою площею 36,7 кв.м., у тому числі 1-а, кімната 17,3 кв.м., 2-а кімната 7,8 кв.м., 3-я кімната 11,6 кв.м. та кухні площею 7,9 кв.м., вбиральні 1,2 кв.м., ванної кімнати площею 2,4 кв.м., коридору 8,2 кв.м., вбудованої шафи 1,1 та 0,4 кв.м., квартира обладнана балконом (а.с. 7).
ІНФОРМАЦІЯ_1 померла ОСОБА_3 (мати позивача) (а.с. 12).
ІНФОРМАЦІЯ_2 помер ОСОБА_2 (батько позивача) (а.с. 13).
Станом на 29 липня 2025 року у квартирі за адресою: АДРЕСА_4 зареєстровані: ОСОБА_1 , дочка ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_3 та син ОСОБА_7 ІНФОРМАЦІЯ_4 (а.с. 10).
Листом заступника міського голови - директора Департаменту інфраструктури, житлової та комунальної політики М.Смушака від 25.08.2025 за № 1088325, ОСОБА_1 на його звернення повідомлено, що комісією встановлено, що у поданій заяві зазначено 2 особи - ОСОБА_1 , ОСОБА_6 , а фактично зареєстровано - З особи - ОСОБА_1 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 ; відповідно переоформлення договору найму має здійснюватись на усіх трьох осіб або ж Вам необхідно визначитись з особами зареєстрованими у даному житлі. Також Ви не надали свідоцтва про шлюб на ОСОБА_4 . Повідомлено, що за наслідками розгляду звернення громадською житловою комісією прийнято рішення відмовити у вирішенні даного питання (а.с. 9).
Сторона позивача вказує, що син позивача - ОСОБА_7 тривалий час не проживає у даній квартирі і перебуває за межами України, відтак позивач не може отримати його згоду на переоформлення квартири, а дочка - ОСОБА_6 надала нотаріально завірену довіреність на право представляти її інтереси в державних органах.
Згідно з частиною першою статті 58 ЖК України, на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення.
Частинами першою та другою статті 61 ЖК України передбачено, що користування жилим приміщенням у будинках державного і громадського житлового фонду здійснюється відповідно до договору найму жилого приміщення.
Договір найму жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду укладається в письмовій формі на підставі ордера на жиле приміщення між наймодавцем - житлово-експлуатаційною організацією (а в разі її відсутності - відповідним підприємством, установою, організацією) і наймачем - громадянином, на ім`я якого видано ордер.
Відповідно до частин першої та другої статті 64 ЖК України члени сім`ї наймача, які проживають разом з ним, користуються нарівні з наймачем усіма правами і несуть усі обов`язки, що випливають з договору найму жилого приміщення. Повнолітні члени сім`ї несуть солідарну з наймачем майнову відповідальність за зобов`язаннями, що випливають із зазначеного договору. До членів сім`ї наймача належать дружина наймача, їх діти і батьки. Членами сім`ї наймача може бути визнано й інших осіб, якщо вони постійно проживають разом з наймачем і ведуть з ним спільне господарство.
За змістом статті 65 ЖК України наймач вправі в установленому порядку за письмовою згодою всіх членів сім`ї, які проживають разом з ним, вселити в займане ним жиле приміщення свою дружину, дітей, батьків, а також інших осіб. У такому випадку особи, що вселилися в жиле приміщення як члени сім`ї наймача, набувають рівного з іншими членами сім`ї права користування жилим приміщенням, якщо при вселенні між цими особами, наймачем та членами його сім`ї, які проживають з ним, не було іншої угоди про порядок користування жилим приміщенням.
У пункті 9 постанови Пленуму Верховного Суду України від 12 квітня 1985 року № 2 «Про деякі питання, що виникли в практиці застосування судами Житлового кодексу України» судам роз`яснено, що, вирішуючи спори про право користування жилим приміщенням осіб, які вселилися до наймача, суд повинен з`ясувати, чи дотриманий встановлений порядок при їх вселенні, зокрема: чи була письмова згода на це всіх членів сім`ї наймача, чи приписані вони в даному жилому приміщенні, чи було це приміщення постійним місцем їх проживання, чи вели вони з наймачем спільне господарство, тривалість часу їх проживання, чи не обумовлювався угодою між цими особами, наймачем і членами сім`ї, що проживають з ним, певний порядок користування жилим приміщенням.
Отже, в осіб, які вселилися до наймача, виникають усі права й обов`язки за договором найму жилого приміщення, якщо особи постійно проживали разом із наймачем і вели з ним спільне господарство та були визнані членами сім`ї наймача (частини перша та друга статті 64 ЖК України).
Крім того, особи, які вселилися до наймача, набувають рівного з іншими членами сім`ї права користування жилим приміщенням, якщо особи вселилися в жиле приміщення як члени сім`ї наймача та якщо при вселенні між цими особами, наймачем та членами його сім`ї, які проживають з ним, не було іншої угоди про порядок користування жилим приміщенням (стаття 65 ЖК України).
Відповідно до статті 106 ЖК України повнолітній член сім`ї наймача вправі за згодою наймача та інших членів сім`ї, які проживають разом з ним, вимагати визнання його наймачем за раніше укладеним договором найму жилого приміщення замість попереднього наймача. Таке ж право у разі смерті наймача або втрати ним права на жиле приміщення належить будь-якому членові сім`ї наймача. У разі відмови наймодавця у визнанні члена сім`ї наймачем за договором найму спір може бути вирішено в судовому порядку.
Під час вирішення спору про право користування жилим приміщенням осіб, які вселилися до наймача, суд повинен з`ясувати, крім обставин щодо реєстрації цих осіб у спірному приміщенні, дотримання встановленого порядку при їх вселенні та наявності згоди на це всіх членів сім`ї наймача та обумовлення угодою між указаними особами, наймачем і членами сім`ї, що проживають з ним, певний порядок користування жилим приміщенням, й інші обставини справи, що мають значення для справи, а саме: чи було це приміщення постійним місцем проживання цих осіб, чи вели вони з наймачем спільне господарство, тривалість часу їх проживання.
Вказаний правовий висновок узгоджується з правовою позицією, яка викладена у постанові Верховного Суду України від 11 липня 2012 року у справі № 6-60цс12, а також у постанові Верховного Суду від 19 вересня 2018 року у справі № 182/8114/15-ц (провадження № 61-31069св18).
Таким чином, статті 106 ЖК України передбачає, що у разі відмови наймодавця у визнанні члена сім`ї наймачем за договором найму спір може бути вирішено в судовому порядку, тому суд вважає, що зазначена правова норма прямо передбачає такий спосіб захисту прав та охоронюваних законом інтересів позивача як визнання його наймачем житлового приміщення замість померлого наймача, членом сім`ї якої він був.
Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2 був основним квартиронаймачем вищевказаного жилого приміщення. Ордер виданий був також на членів сім`ї ОСОБА_2 , у тому числі на позивача, який зареєстрований у вказаному житлі з 04.04.1984 року.
Відповідно до ч. 1 ст. 810, ст.ст. 811, 814, ч.ч. 1, 3 ст. 815, ч.ч. 1, 4. ст. 816, ч. 1 ст. 821 ЦК України, які регулюють правовідносини саме найму житла, за договором найму (оренди) житла одна сторона - власник житла (наймодавець) передає або зобов`язується передати другій стороні (наймачеві) житло для проживання у ньому на певний строк за плату. Договір найму житла укладається у письмовій формі.
Згідно з статті 824 Цивільного кодексу України, на вимогу наймача та інших осіб, які постійно проживають разом з ним, та за згодою наймодавця наймач у договорі найму житла може бути замінений однією з повнолітніх осіб, яка постійно проживає разом з наймачем. У разі смерті наймача або вибуття його з житла наймачами можуть стати усі інші повнолітні особи, які постійно проживали з колишнім наймачем, або, за погодженням з наймодавцем, одна або кілька із цих осіб.
Згідно ст. 815 ЦК України, наймач зобов`язаний використовувати житло лише для проживання у ньому, забезпечувати збереження житла та підтримувати його в належному стані. Наймач зобов`язаний своєчасно вносити плату за житло. Наймач зобов`язаний самостійно вносити плату за комунальні послуги, якщо інше н е встановлено договором найму.
Згідно з ч. 1 ст. 29 ЦК України місцем проживання фізичної особи є житло, в якому вона проживає постійно або тимчасово.
Відповідно до ст. ст. 379, 382 ЦК України житлом фізичної особи є житловий будинок, квартира, інше жиле приміщення, призначені та придатні для постійного або тимчасового проживання в них. Квартирою є ізольоване помешкання в житловому будинку, призначене та придатне для постійного у ньому проживання.
Згідно з п. 5 п. б ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить ведення обліку відповідно до закону житлового фонду, здійснення контролю за його використанням.
Крім того, користування жилим приміщенням у будинках державного і громадського житлового фонду здійснюється відповідно до договору найму жилого приміщення, що передбачено ст. 61 ЖК України. 
Предметом договору найму жилого приміщення у будинках державного і громадського житлового фонду є окрема квартира або інше ізольоване жиле приміщення, що складається з однієї чи кількох кімнат, а також одноквартирний жилий будинок (ст. 63 ЖК України).
Згідно зі ст. 47 Конституції України кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду.
Допитані у судовому засіданні свідки: ОСОБА_8 та ОСОБА_9 вказали, що знають тривалий час сім`ю позивача, їм відомо, що позивач проживає за адресою: АДРЕСА_4 . Свідкам відомо, що син позивача проживає за кордоном, виїхав уже давно, в Україну не приїжджає, а тому не може дати згоду.
У зв`язку з вищенаведеним, виходячи з того, що ОСОБА_1 вселився у спірну квартиру на законних підставах, як член сім`ї наймача, продовжує проживати у ній, сплачує комунальні послуги, доглядає за житлом, а тому наявні правові підстави для задоволення позовних вимог.
Відповідно до вимог статей 76-79 ЦПК України доказуванню підлягають обставини (факти), які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо який у учасників справи, виникає спіроку Доказування по цивільній справі, як і судове рішення не може ґрунтуватися на припущеннях.
Згідно з ч. 5, 6 ст. 81 ЦПК України докази подаються сторонами та іншими учасниками справи, а доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.
Відтак, позовні вимоги підлягають до задоволення, шляхом визнання ОСОБА_1 наймачем житлового приміщення квартири АДРЕСА_5 та зобов`язання Виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради укласти з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_5 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) договір найму на квартиру АДРЕСА_5 .
Керуючись статтями 12, 13, 76-83, 141, 258, 259, 264-265, 268 ЦПК України, суд, - 
У Х В А Л И В :

Позов задовольнити.
Визнати ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_5 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) наймачем житлового приміщення квартири АДРЕСА_5 .
Зобов`язати Виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради укласти з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_5 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) договір найму на квартиру АДРЕСА_5 .
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. 
Повний текст рішення складено та підписано 27.05.2026 року.

Суддя Антоняк Т.М.