КОРАБЕЛЬНИЙ РАЙОННИЙ СУД М.МИКОЛАЄВА

Справа № 488/1555/26
Провадження № 2/488/1996/26  

РІШЕННЯ
Іменем України

13.05.2026 року       м. Миколаїв
Корабельний районний суд м. Миколаєва у складі:
головуючої по справі — судді Чернявської Я.А.,
за участю секретаря судового засідання — Коваль А.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі засідань суду цивільну справу за правилами спрощеного позовного провадження з викликом (повідомленням) сторін за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , третя особа: Департамент з надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради, Служба у справах дітей адміністрації Корабельного району Миколаївської міської ради про надання дозволу на реєстрацію місця проживання малолітньої дитини без згоди батька,

ВСТАНОВИВ:
Описова частина
Короткий зміст позовних вимог. Стислий виклад позиції учасників смправи.
Позивач,  ОСОБА_1 звернулась до Корабельного районного суду м. Миколаєва з позовом до ОСОБА_2 , третя особа: Департамент з надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради, Служба у справах дітей адміністрації Корабельного району Миколаївської міської ради про надання дозволу на реєстрацію місця проживання малолітньої дитини без згоди батька, в якому просила суд надати дозвіл на реєстрацію місця проживання малолітньої дитини — ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 , разом з матір`ю ОСОБА_1 , за адресою: АДРЕСА_1 .
В обґрунтування позову вказала, що згідно з свідоцтвом про народження серії НОМЕР_1 батьками ОСОБА_3 2021 р.н. є: сати — ОСОБА_1 та батько — ОСОБА_2 .
ОСОБА_3 фактично проживає з матір`ю, позивачем у справі. 
19.03.2023 року позивач звернувся до Департаменту з надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради із заявою щодо реєстрації місця проживання ОСОБА_3 2021 р.н. за місцем реєстрації матері - АДРЕСА_1 . 
Позивач зазначила, що з відмітки адміністратора на заяві вбачається, що у реєстрації проживання (перебування) ОСОБА_3 з одночасним зняттям із задекларованого зареєстрованого місця проживання відмовлено на підставі п.п. З п. 87 постанови КМУ від 07 лютого 2022 року № 265 «Деякі питання декларування і реєстрації місця проживання та ведення реєстрів територіальних громад», оскільки документи подані не в повному обсязі, а саме відсутній дозвіл на реєстрацію від батька; у реєстрації місця проживання (перебування) Позивача відмовлено у зв`язку з тим, що за попереднім місцем проживання зареєстрована малолітня дитина. 
Позивач неодноразово зверталася до батька дитини та просила його надати дозвіл на реєстрацію дитини за новим місцем проживання, але відповідач так і не надав такого дозволу. 
Позивач вказувала, що відсутність реєстрації місця проживання дитини за фактичним місцем її проживання порушує права та законні інтереси малолітньої дитини, зокрема щодо доступу до освітніх, медичних та соціальних послуг, а також створює перешкоди для оформлення дитини до закладів дошкільної та загальної середньої освіти за місцем проживання. 
У зв`язку з відсутністю згоди батька на реєстрацію місця проживання дитини позивач була змушена звернутися до суду з даним позовом.

16.04.2026 року через підсистему «Електронний Суд» представник третьої особи — Департаменту з надання адміністративних послуг ММР надав до суду письмові пояснення, в яких зазначено, що рішення про відмову у реєстрації місця проживання малолітньої ОСОБА_3 було прийнято державним реєстратором 19.03.2026 року відповідно до вимог Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» та Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 265 від 07.02.2022, у зв`язку з неподанням у повному обсязі необхідних документів, а саме відсутністю письмової згоди батька дитини на реєстрацію її місця проживання.
Представник третьої особи вказав, що чинним законодавством передбачено обов`язковість згоди другого з батьків на реєстрацію місця проживання дитини віком до десяти років, а за відсутності такої згоди реєстрація можлива лише на підставі рішення суду або рішення органу опіки та піклування. Також зазначено, що департамент та державний реєстратор не наділені повноваженнями встановлювати обставини щодо причин ненадання згоди одним із батьків, а тому діяли виключно в межах наданих законом повноважень. У зв`язку з викладеним представник третьої особи просив суд врахувати подані пояснення під час розгляду справи.

17.04.2026 року представник третьої особи — Служби у справах дітей адміністрації Корабельного району Миколаївської міської ради через канцелярію суду надав до суду клопотання про розгляд справи у відсутності представника третьої особи, просили прийняти рішення в інтересах малолітньої дитини, проти прийняття заочного рішення не заперечував.

13.05.2026 року на адресу суду надійшла заява від відповідача — ОСОБА_2 , в якій зазначено, що він не заперечує проти реєстрації місця проживання його малолітньої доньки разом із матір`ю — ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 . 

Інші процесуальні дії у справі
Ухвалою Корабельного районного суду м. Миколаєва від 06.04.2026 року провадження по зазначеній справі було відкрито та справа призначена до розгляду у порядку спрощеного позовного провадження з викликом (повідомленням) сторін. Копію ухвали надіслано учасникам справи та викликано останніх у судове засідання.

Позиції учасників справи
Сторони у судове засідання, призначене на 13.05.2026 року, не з`явилися, про дату час і місце розгляду справи були повідомлені своєчасно та належним чином. 
Позивач, в судове засідання не з`явився, судом про дату і час розгляду справи був повідомлений своєчасно та належним чином, просив про розгляд справи без участі позивача, позовні вимоги підтримав в повному обсязі.
Відповідач, в судові засідання не з`явився, судом про дату і час розгляду справи був повідомлений своєчасно та належним чином. 
У зворотному повідомленні від 04.05.2026 року проставлена відмітка про відсутність відповідача за місцем проживання. Відповідно до положень пункту 4 частини 7 статті 128 ЦПК України дата проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відсутність особи за місцем проживання є днем вручення судової повістки.
Третя особа — Департамент з надання адміністративних послу ММР у судове засідання свого представника не направив, був повідомлений своєчасно та належним чином, причини неявки суду не відомі.
Представник третьої особи — Служби у справах дітей адміністрації Корабельного району Миколаївської міської ради у судове засідання не з`явився, був повідомлений своєчасно та належним чином. У заяві від 17.04.2026 року, поданій через канцелярію суду, просив проводити розгляд справи у відсутності представника третьої особи. 
Ураховуючи, що всі особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не з`явились, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється, відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України.

Мотивувальна частина
Суд, вивчивши матеріали справи, дослідивши письмові докази, оцінивши докази кожен окремо та в їх сукупності, повно, об`єктивно та всебічно з`ясувавши обставини справи, приходить до наступного висновку.
Судом встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_2 у м. Миколаїв, Миколаївської області, Україна, народилася ОСОБА_3 , РНОКПП: НОМЕР_2 , батьками якої є: мати — ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 та батько — ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_1 , виданого 29.10.2021 року Корабельним відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса).
Позивач зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , де і проживає разом з малолітньою дитиною. 
З метою належного оформлення місця проживання доньки, позивач 19.03.2023 року звернулась до Департаменту з надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради із заявою щодо реєстрації місця проживання ОСОБА_3 2021 р.н. за місцем реєстрації матері — АДРЕСА_1 . 
З відмітки адміністратора на заяві вбачається, що у реєстрації проживання (перебування) ОСОБА_3 з одночасним зняттям із задекларованого зареєстрованого місця проживання відмовлено на підставі п.п. З п. 87 постанови КМУ від 07 лютого 2022 року № 265 «Деякі питання декларування і реєстрації місця проживання та ведення реєстрів територіальних громад», оскільки документи подані не в повному обсязі, а саме відсутній дозвіл на реєстрацію від батька.
Дитина постійно проживала та проживає з позивачем та перебуває на її повному утриманні, тобто виховується та забезпечується усім необхідним без батьківського піклування і допомоги, отримує турботу і увагу, належний догляд та виховання.
Відповідно до ст. 11 ЗУ «Про охорону дитинства» кожна дитина має право на проживання в сім`ї разом з батьками або в сім`ї одного з них та на піклування батьків.
Згідно ч.4 ст. 29 ЦК України місцем проживання фізичної особи, яка не досягла десяти років, є місце проживання її батьків (усиновлювачів) або одного з них, з ким вона проживає, опікуна або місцезнаходження начального закладу чи закладу охорони здоров`я, в якому вона проживає.
Згідно ч. 1 ст. 242 ЦК України батьки є законними представниками своїх малолітніх та неповнолітніх дітей.
Згідно частини 1 ст. 160 СК України місце проживання дитини, яка не досягла десяти років, визначається за згодою батьків.
Відповідно до ч. 1 ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.
За вимогами ст.6 ЗУ «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» визначено, що реєстрація місця проживання і зняття з місця реєстрації особи за заявою законного представника здійснюється за згодою інших законних представників.
Такої згоди між батьками дитини не було досягнуто.
Пунктом 18 Правил реєстрації місця проживання, затверджених постановою КМУ від 02.03.2016року №207 передбачено, що у разі реєстрації місця проживання батьків за різними адресами місце проживання дитини, яка не досягла 14 років, реєструється разом з одним із батьків за письмовою згодою другого з батьків у присутності особи, яка приймає заяву, або на підставі засвідченої в установленому порядку письмової згоди другого з батьків (крім випадків, коли місце проживання дитини визначено відповідним рішенням суду або рішенням органу опіки та піклування).
Згідно з п. 26 Правил, у разі реєстрації місця проживання батьків за різними адресами зняття з реєстрації місця проживання дитини, яка не досягла 14 років, разом з одним із батьків здійснюється за письмовою згодою другого з батьків у присутності особи, яка приймає заяву, або на підставі засвідченої в установленому порядку письмової згоди другого з батьків (крім випадків, коли місце проживання дитини визначено відповідним рішенням суду або рішенням органу опіки та піклування).
Статтею 3 Конвенції ООН «Про права дитини» від 20.11.1989 року із змінами, ратифікованою постановою Верховної Ради України від 27.02.1991 року №789-ХІІ, передбачено, що в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється найкращому забезпеченню інтересів дитини.
Оскільки невизначеність реєстрації місця проживання малолітньої дитини, за фактичним місцем проживання зі своєю матір`ю суперечить її інтересам та суттєво обмежує реалізацію її прав, гарантованих Конституцією та законами України, зокрема права на свободу пересування та вільний вибір місця проживання, права на освіту, охорону здоров`я та соціальний захист, суд вважає, що позовні вимоги про надання дозволу на реєстрацію місця проживання дитини без згоди батька підлягають задоволенню.
З врахуванням того, що суд виходить з пріоритету інтересів дитини, їх найкращого забезпечення враховуючи обставини справи, визначений нормативно-правовим актом порядок реєстрації місця проживання дітей віком до 14 років, тому приходить до висновку, що рішення про надання згоди на зміну місця реєстрації дитини без згоди батька за місцем проживання матері буде ефективним способом захисту прав дитини.
Відповідно до ч. 5 ст. 268 ЦПК України датою ухвалення рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено повне чи скорочене). Датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення.
У постанові Верховного Суду у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 05 вересня 2022 року у справі № 1519/2-5034/11 (провадження № 61-175сво21) зазначено: «… у разі ухвалення судового рішення за відсутності учасників справи, суд повинен зазначати датою ухвалення ту дату, на яку було призначено розгляд справи, та вказувати у резолютивній частині дату складення повного судового рішення».
Керуючись ст.ст. 7, 8, 12, 13, 141, 258-259, 264-265, 280-283, 354 ЦПК України, суд 

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги  ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , третя особа: Департамент з надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради, Служба у справах дітей адміністрації Корабельного району Миколаївської міської ради про надання дозволу на реєстрацію місця проживання малолітньої дитини без згоди батька – задовольнити.

Надати дозвіл на реєстрацію місця проживання малолітньої дитини ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 , разом з матір`ю ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП: НОМЕР_3 , за адресою: АДРЕСА_1 .

Рішення суду може бути оскаржене протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Миколаївського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повне найменування сторін та інших учасників справи:
Позивач: ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП: НОМЕР_3 , адреса: АДРЕСА_1 ;
Відповідач:  ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП: НОМЕР_4 , адреса: АДРЕСА_2 ;
Третя особа: Департамент з надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради, код ЄДРПОУ: 41210422, адреса: м. Миколаїв, вул. Адміральська, 20;
Третя особа: Служба у справах дітей адміністрації Корабельного району Миколаївської міської ради, код ЄДРПОУ: 23086665, адреса: м. Миколаїв, просп. Богоявленський, буд. 314.
Повний текст судового рішення складено 03.06.2026 року.

Суддя Я.А. Чернявська