КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  	

Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 квітня 2026 року справа №320/1879/20

Суддя Київського окружного адміністративного суду Марич Є.В., розглянувши порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ПФУ у Київській області про визнання протиправними дій,
в с т а н о в и в:
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулась до суду з позовом до Головного управління ПФУ у Київській області (далі - відповідач), в якому просить суд:
- визнати протиправними дії відповідача, що виявились: у незарахуванні відповідно до положень ч. 1 ст. 56 ЗУ №796-XII до страхового стажу позивача періодів роботи у зоні відчуження Чорнобильської АЕС в полуторному розмірі, починаючи з 01.01.2004р., та роботи в зоні відчуження за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад в показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими в особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим ПКМУ від 16.01.2003р. №36; у невірному визначенні понаднормативного стажу, передбаченого ч. 2 ст. 56 ЗУ №796-XII;
- зобов`язати відповідача з вересня 2019р. здійснити позивачу перерахунок та виплату пенсії із: зарахуванням до страхового стажу періодів роботи у зоні відчуження Чорнобильської АЕС в полуторному розмірі, починаючи з 01.01.2004р., та роботи в зоні відчуження за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад в показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими в особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою ПКМУ від 16.01.2003р. №36; врахуванням довідок встановленої форми, затверджених постановою Держкомітету СРСР з праці та соціальних питань від 09.03.1988р. №122 та ПКМУ від 05.07.2006р. №920; збільшенням доплати за понаднормативний стаж за кожний повний рік страхового стажу понад 15р.
Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями головуючим суддею для розгляду даної адміністративної справи визначено суддю Харченко С.В.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 10.03.2020р. відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження.
З огляду на звільнення судді ОСОБА_2 з посади судді Київського окружного адміністративного суду у зв`язку з поданням заяви про відставку, проведено повторний автоматизований розподіл даної справи, за результатами якого головуючим суддею визначено суддю Марича Є.В.
Ухвалою суду справу прийнято до провадження, вирішено здійснювати її розгляд у спрощеному провадженні без призначення судового засідання.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що пенсія їй призначена та виплачується у меншому розмірі внаслідок безпідставного, на її думку, неврахування відповідачем коефіцієнту кратності страхового стажу.
Відповідач проти позову заперечував, надіслав відзив на позовну заяву разом із копіями пенсійної справи, відповідно до якого просили суд у задоволенні позову відмовити. Стверджували відсутність у своїх діях порушень вимог чинного законодавства та прав позивача і вважають, що зарахування періодів роботи позивача здійснено правомірно на підставі наявних у пенсійній справі документів.
Від позивача надійшла відповідь на відзив, відповідно до якої вона просила суд позов задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві.
Розглянувши подані документи та матеріали, з`ясувавши усі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.
3 16.10.2007р. позивач перебуває на обліку в Управлінні ПФУ м. Славутича Київської області, на даний час це є Управлінням обслуговування громадян Славутицького відділу обслуговування громадян (сервісний центр) Головного управління ПФУ (надалі - відповідач), як одержувач пенсії за віком на пільгових умовах, призначеної відповідно до Закону України 1058-IV «Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування».
Після призначення пенсії позивач продовжувала працювати у ДСП «Чорнобильська АЕС» і відносилася до осіб, які постійно працюють у зоні відчуження, час роботи якої зараховується до стажу роботи у полуторному розмірі, в тому числі за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003р. № 36, на підставі постанови КМУ від 10.09.2008р. № 831.
З відомостей протоколу відповідача про призначення пенсії, наданими позивачу при особистому зверненні 06.11.2019р. на запит щодо розміру складових її пенсії та страхового стажу, вбачається, що по наявних у пенсійній справі документах, станом на 09.09.2019р., основний розмір призначеної позивачу пенсії за віком становить 11 410,03 грн. (0,62000 ? 4,17843 х 4404,35), де 0,62000 - індивідуальний коефіцієнт стажу; 4,17863 - індивідуальний коефіцієнт заробітної плати; 4404,35 - середня заробітна плата по Україні за 2014, 2015 та 2016 роки. 3 урахуванням надбавок, встановлених законодавством, загальний розмір пенсії склав 12 916,45 грн.
При цьому:
- загальний трудовий стаж становить 42 роки 25 днів, з них більше 20 років роботи за Списком № 1 (20р. 2 міс. 4 дні) (без урахування кратності розрахунку). Стаж зараховано по 31.08.2019р.
- індивідуальний коефіцієнт стажу Відповідачем вираховувався згідно наступної формули: (в перерахунку на місці) (42р. +20) х 12 = 744 місяців, 744 : 12 : 100 = 0,62000;
- доплата за понаднормативний стаж (32 роки) - 500,48 грн.
Як зазначено відповідачем в протоколі розрахунку пенсії, загальний трудовий стаж позивача становить 42 роки 25 днів, станом на останній перерахунок у 2019р., з яких більш ніж 20 років роботи за Списком № 1.
Відповідно до наявних у пенсійній справі довідок (на підставі яких відповідний стаж у зоні відчуження зараховано як роботи за Списком № 1) № 22260 від 09.10.2007р., №№ 24597, 24598 від 09.2009р., №№ 504, 28029, 28030 від 09.2011р., № 2176 від 09.2013р., № 3677 від 10.2015р., № 4838 від 2017р., №№ 6227, 3112 від 03.09.2019р., періоди роботи з:
- 21.06.1999р. по 31.12.2005р. що становить 6 років 6 місяці 10 днів;
- 01.01.2006р. по 31.12.2008р. що становить 3 роки;
- 01.01.2009р.по 30.09.2009р. що становить 9 місяців;
- 01.10.2009р. по 31.12.2009р. що становить 3 місяці;
- 01.01.2010р. по 30.09.2013р. що становить 3 роки 9 місяців;
- 01.09.2013 по 30.09.2015р. що становить 1 рік 11 місяців 23 дні;
- 01.09.2015 по 02.08.2016 що становить 10 місяцям 2 дні;
- 03.08.2016 по 03.09.2019 що становить 3 роки 1 місяць 1 день, які виконувалися у зоні відчуження.
Всього, станом на 03.09.2019р. в зоні відчуження та за Списком № 1 вказані періоди роботи, становлять 20 років 2 місяці 4 дні.
Частина трудового стажу роботи позивача, що виконувалися у зоні відчуження та за Списком № 1 у період з 21.06.1999р по 31.12.2003р. відповідачем розраховано відповідно до вимог статті 56 Закону України № 796-XII «Про статує і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - у полуторному розмірі.
Проте, починаючи з 01.01.2004р. по 03.09.2019р. (на дату звільнення з підприємства), цей час роботи у зоні відчуження та за Списком № 1 відповідач не врахував у полуторному розмірі, відповідно до вимог ст. 56 Закон № 796-XII.
Тобто, 15 років 8 місяців 25 днів (період з 01.01.2004р. по 03.09.2019р.), відповідачем враховано до трудового стажу позивача в одинарному розмірі, тоді як вона продовжувала постійно працювати у зоні відчуження, час роботи якої на її думку має зараховуватись у полуторному розмірі.
Не погоджуючись із діями відповідача, позивач звернулася з позовом до суду.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходив із такого.
Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 8 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закону № 1058, у редакції, яка була чинна на момент виникнення спірних правовідносин), право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.
Згідно із частиною першою статті 24 Закону № 1058, страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Частиною другою статті 24 Закону № 1058 закріплено, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.
Згідно із частиною третьою статті 24 Закону № 1058 страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.
Якщо сума сплачених за відповідний місяць страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, є меншою, ніж мінімальний страховий внесок, цей період зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови здійснення в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду, відповідної доплати до суми страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати на дату здійснення доплати, таким чином, щоб загальна сума сплачених коштів за відповідний місяць була не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.
Страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом.
За кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.
Згідно із частиною першою статті 2 Закону України від 05.11.1991 №1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закону № 1788, у редакції, яка була чинна на момент виникнення спірних правовідносин) за цим Законом призначаються: а) трудові пенсії: за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років.
Статтею 13 Закону 1788-ХІІ визначено категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах.
Пунктом «а» частини першої статті 13 Закону № 1788-ХІІ установлено, що право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці - за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Статтею 62 Закону № 1788-ХІІ визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Зазначені положення Закону №1788-ХІІ кореспондуються з положеннями статті 114 Закону №1058.
Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 (далі - Порядок № 637) визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи за період до впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - персоніфікований облік), є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній стаж роботи встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
Згідно з пунктом 20 Порядку № 637, у тих випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств та організацій.
У довідці повинно бути вказано періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, в тому числі виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій.
За положеннями статті 56 Закону України від 28.02.1991 № 796-XII «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Закон № 796-ХІІ), час роботи, служби (в тому числі державної) з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у зоні відчуження зараховується до стажу роботи, стажу державної служби, вислуги років, яка надає право на пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»: до 1 січня 1988 року - у потрійному, а з 1 січня 1988 року до 1 січня 1993 року - у полуторному розмірі (у тому числі за списком № 1). З 1 січня 1993 року та в наступні роки пільги з обчислення стажу роботи у зоні відчуження визначаються Кабінетом Міністрів України.
За нормами підпункту «а» пункту 4 постанови Всесоюзної Центральної Ради ЦК КПРС від 29.12.1987 № 1497-378 «Про умови оплати праці і пільгах для працівників, зайнятих на експлуатації Чорнобильської АЕС і ліквідації наслідків аварії в зоні відселення Ради Міністрів СРСР встановлено, що в період з 1988-1990 років час роботи працівників, зайнятих на експлуатації Чорнобильської АЕС і ліквідації наслідків аварії в зоні відселення, зараховується в полуторному розмірі до трудового стажу и в стажу роботи, який дає право на пільгову пенсію за Списком № 1, затвердженому постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173.
Постановою Ради Міністрів СРСР від 12.11.1990 №1136 «Про продовження на 1991-1995 роки строку дії постанови ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР и ВЦРПС від 29.12.1987 № 1497» продовжено на 1991-1995 роки строк дії постанови № 1497-378.
Підпунктом 2 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 29.02.1996 № 250 «Про компенсації та пільги особам, які працюють на Чорнобильській АЕС і у зоні відчуження» встановлено, що у період з 01.01.1996 до 01.01.2000 працівникам, які постійно виконують роботи з експлуатації Чорнобильської АЕС і у зоні відчуження час роботи зараховується до загального трудового стажу та стажу, що має право на пільгову пенсію за списком № 1, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 № 162, у полуторному розмірі.
Підпунктом 3 пункту 1 постанови КМУ від 30.06.1998 № 982 «Про доплати і компенсації особам, які працюють у зоні відчуження і зоні безумовного (обов`язкового) відселення після повного відселення жителів» установлено, що у період з 01.07.1998 до 01.01.2000 особам, які постійно виконують роботи або службові обов`язки у зоні відчуження час роботи (служби) зараховується до трудового стажу, до вислуги років - у полуторному розмірі (у тому числі за списком № 1, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 № 162.
Відповідно до підпункту 3 пункту 1 постанови КМУ від 07.02.2000 № 223 «Про доплати і компенсації особам, які працюють у зоні відчуження і зоні безумовного (обов`язкового) відселення після повного відселення жителів», у період з 01.01.2000 до 01.01.2003 особам, які постійно виконують роботи (службові обов`язки) у зоні відчуження час роботи (служби) зараховується до трудового стажу, до вислуги років - у полуторному розмірі (у тому числі за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36.
Підпунктом 3 пункту 1 постанови КМУ від 29.01.2003 № 137 «Про доплати і компенсації особам, які працюють у зоні відчуження і зоні безумовного (обов`язкового) відселення після повного відселення жителів» установлено, що у період з 01.01.2003 до 01.01.2006 особам, які постійно працюють або виконують службові обов`язки у зоні відчуження час роботи або служби зараховується до трудового стажу, до вислуги років у полуторному розмірі (у тому числі за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, який затверджується Кабінетом Міністрів України).
Згідно з постановою КМУ від 27.06.2006 № 571 «Про доплати і компенсації особам, які працюють у зоні відчуження» установлено, що у період з 01.01.2006 по 01.01.2009 особам, які постійно працюють або виконують службові обов`язки у зоні відчуження, час роботи або служби зараховується до стажу роботи і вислуги років у полуторному розмірі (у тому числі за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36.
Постановою КМУ від 10.09.2008 № 831 «Про доплати особам, які працюють у зоні відчуження» установлено, що у період з 01.01.2009 по 01.01.2012 особам, які постійно працюють або виконують службові обов`язки у зоні відчуження, час роботи або служби зараховується до стажу роботи і вислуги років у полуторному розмірі (у тому числі за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36.
Постановою КМУ від 21.09.2011 № 984 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 10.09.2008 № 831» абзац перший викладено у такій редакції: «Установити, що у період з 01.01.2012 до 01.01.2015: в абзацах другому та четвертому слова «Міністерства з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи» замінити словами «Міністерства надзвичайних ситуацій».».
Постановою КМУ від 29.12.2014 №717 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 10.09.2008№ 831» внесено до постановляючої частини постанови Кабінету Міністрів України від 10.09.2008 № 831 «Про доплати особам, які працюють у зоні відчуження» (Офіційний вісник України, 2008 p., № 71, ст. 2384; 2011 p., № 73, ст. 2740; 2012 p., № 81, ст. 3272; 2013 p., № 41, ст. 1477; 2014 p., № 47, ст. 1238) такі зміни: абзац перший викладено у такій редакції: «Установити, що у період з 01.01.2015 до 01.01.2016: 2) в абзаці другому цифри і слова « 150 відсотків мінімальної заробітної плати» замінити цифрами і словом « 1 827 гривень»; 3) абзаци другий і четвертий після слів «Державної служби з надзвичайних ситуацій» доповнити словами, «Державного агентства з управління зоною відчуження».».
Постановою КМУ від 20.04.2016 №831 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 10.09.2008 № 831» внесено до постановляючої частини постанови Кабінету Міністрів України від 10.09.2008 № 831 «Про доплати особам, які працюють у зоні відчуження» (Офіційний вісник України, 2008 р., № 71, ст. 2384; 2013 р., № 41, ст. 1477; 2014 р., № 47, ст. 1238; 2015 р., № 3, ст. 57; 2016 р., № 26, ст. 1035) такі зміни: абзац перший викладено в такій редакції: «Установити, що з 01.01.2016: в абзаці другому цифри і слово « 1827 гривень» замінити цифрами і словами « 150 відсотків мінімальної заробітної плати, встановленої на 1 січня відповідного року».
Означеними постановами КМУ надано особам, які постійно працювали або виконували службові обов`язки у зоні відчуження, додаткові соціальні гарантії при призначенні пенсії, зокрема і щодо зарахування часу роботи до стажу роботи і вислуги років у полуторному розмірі.
Верховний Суд неодноразово застосовував наведений підхід, зокрема, у постановах 03.02.2021 у справі №750/4692/17, від 09.02.2021 у справі № 743/683/17, від 25.03.2021 у справі №750/3198/17, від 22.04.2021 у справі №373/188/17, від 06.12.2023 у справі № 620/1146/21.
У свою чергу, виходячи із зазначених норм права, що регулюють питання зарахування до пільгового страхового стажу періоди роботи у зоні відчуження Чорнобильської АЕС, убачається, що перевірці підлягають наявність відповідного трудового стажу, що підтверджується трудовою книжкою або, у разі такої необхідності, уточнюючими довідками підприємств та організацій; включення до Переліку підприємств, установ і організацій зони відчуження, працівники яких зайняті повний робочий день, мають право на пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 1, затвердженого наказом Міністерства надзвичайних ситуацій України 13.03.2012 № 576 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16.05.2012 за № 771/21084 (далі - Перелік № 576), підприємств в яких працювала особа.
Незважаючи на наявність відповідних записів у трудовій книжці та надання позивачем підтверджуючих довідок, відповідачем не було зараховано у полуторному розмірі період роботи позивача на ДСП «Чорнобильська АЕС» з 01.01.2004 по 03.09.2019 з огляду на зазначення у розрахунку пенсії за віком кратності 1.
Суд уважає за необхідне зазначити, що відповідні довідки не оскаржені, не визнані недійсними, наслідком чого є відсутність підстав для неприйняття їх до уваги.
У свою чергу, відповідач у відзиві на позовну заяву зазначив, що для визначення права на пенсію за віком, періоди роботи (служби) у зоні відчуження з 01.01.2004 при наявності відповідних документів, зараховуються у полуторному розмірі, а для обчислення розміру пенсії (визначення коефіцієнту страхового стажу) зазначений період зараховується до стажу в одинарному розмірі.
Проте, суд наголошує на помилковості таких висновків, оскільки в силу наведених правових норм наявні підстави для зарахування до страхового стажу позивача періодів її роботи в зоні відчуження за списком № 1.
Аналогічний висновок щодо наявності підстав для зарахування до страхового стажу позивача періоду роботи в зоні відчуження за списком № 1, який підлягає зарахуванню у полуторному розмірі, міститься у постанові Верховного Суду від 06.12.2023 у справі №320/6063/19.
Із урахуванням викладеного, суд доходить висновку про наявність в діях відповідача порушень вимог чинного законодавства щодо незарахування до страхового стажу позивача періоду її роботи з 01.01.2004 по 03.09.2019 у зоні відчуження Чорнобильської АЕС за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», відповідно до частини першої статті 56 Закону України від 28.02.1991 № 796-XII «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у полуторному розмірі.
Приймаючи до уваги, що повноваження відповідача з нарахування та виплати пенсії у цьому випадку не передбачають дискреційних повноважень відповідача, як суб`єкта владних повноважень, суд доходить висновку про обґрунтованість вимог цього позову та наявності правових підстав для його задоволення.
Із урахуванням викладеного, позовні вимоги підлягають задоволенню шляхом зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з 06.11.2019 (з дня звернення із заявою про перерахунок пенсії), зарахувавши до страхового стажу (у тому числі, до розрахунку коефіцієнта страхового стажу) позивача період її роботи з 01.01.2004р. по 03.09.2019р. (94 місяці - 7 років 10 місяців 1 день) у зоні відчуження Чорнобильської АЕС за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36, відповідно до частини першої статті 56 Закону України від 28.02.1991 № 796-XII «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у полуторному розмірі, із урахуванням довідок встановленої форми, затверджених постановами Держкомітету СРСР з праці та соціальних питань від 09.03.1988 № 122 та Кабінету Міністрів України від 05.07.2006 № 920.
Щодо розподілу судових витрат суд зазначає, що при зверненні до суду позивачем сплачено судовий збір у розмірі 840,80 грн., тож керуючись статтею 139 Кодексу адміністративного судочинства України, беручи до уваги результат вирішення спору щодо задоволення позовних вимог, суд присуджує позивачу 840,80 грн. понесених витрат з оплати судового збору за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.
Керуючись статтями 9, 14, 72-78, 90, 139, 143, 242-246, 251, 255, 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
в и р і ш и в:
1. Адміністративний позов ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (місцезнаходження: Київська область, м. Фастів, вул. Саєнка Андрія, буд. 10, код ЄДРПОУ: 22933548) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити.
2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо незарахування до страхового стажу ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ) періоду її роботи з 01.01.2004р. по 03.09.2019р. у зоні відчуження Чорнобильської АЕС за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003р. № 36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», відповідно до частини першої статті 56 Закону України від 28.02.1991р. № 796-XII «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у полуторному розмірі.
3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ) з 06.11.2019р., зарахувавши до страхового стажу (у тому числі, до розрахунку коефіцієнта страхового стажу) ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ) період її роботи з 01.01.2004р. по 03.09.2019р. (94 місяці - 7 років 10 місяців 1 день) у зоні відчуження Чорнобильської АЕС за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003р. №36, відповідно до частини першої статті 56 Закону України від 28.02.1991р. № 796-XII «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у полуторному розмірі, із урахуванням довідок встановленої форми, затверджених постановами Держкомітету СРСР з праці та соціальних питань від 09.03.1988 № 122 та Кабінету Міністрів України від 05.07.2006 № 920.
4. Стягнути на користь ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 840,80 грн. (вісімсот сорок гривень 80 копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (код ЄДРПОУ: 22933548; місцезнаходження: 08500, Київська обл., м. Фастів, вул. Саєнка Андрія, буд. 10).
5. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Марич Є.В.