Провадження № 2/641/498/2026 	Справа № 641/6650/25 	

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 
30 червня 2026 року          м. Харків
Слобідський районний суд міста Харкова в складі: 
 
головуючого судді Онупко М.Ю.,
 
за участю секретаря Колєсніченко В.В.,
 
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Харкові цивільну справу за позовом Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за договором оренди землі,

В С Т А Н О В И В:

Позивач Харківська міська рада (далі – ХМР) звернувся до суду з позовною заявою до ОСОБА_1 в якій просить стягнути з відповідача заборгованість за зі сплати орендної плати за користування земельною ділянкою у сумі 181 394,71 грн. за використання земельної ділянки по АДРЕСА_1 відповідно до договору оренди землі від 15.03.2005 року, зареєстрованого 15.03.2005 року за № 8549/05, за період з 02.04.2017 року по 31.12.2021 року, а також стягнути судові витрати в розмірі 3028 грн. 
Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що на підставі рішення 27 сесії Харківської міської ради 4 скликання від 24.11.2004 № 198/04 «Про припинення та надання в користування земельних ділянок юридичним та фізичним особам» між Харківською міською радою та ОСОБА_1 15.03.2005 укладено договір оренди землі, зареєстрований 15.03.2005 у Харківській регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі книга № 4) за № 8549/05. Відповідно до умов вищезазначеного Договору, ОСОБА_1 передано в оренду земельну ділянку загальною площею 0,3312 га по АДРЕСА_1 (кадастровий номер 6310138500:02:002:0032) несільськогосподарського призначення – землі промисловості для обслуговування нежитлової будівлі (складських та виробничих приміщень) строком до 01.09.2054. Пунктом 5 Договору передбачено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно з довідкою № 80/05 від 21.01.2005 становить 668 574 грн. Відповідно до абз. 2 п. 9 Договору розмір орендної плати в місяць за земельну ділянку з 2007 року становить 1736,06 грн. Пунктом 10 Договору передбачено, що обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції.
Так 12.07.2010 року між Харківською міською радою та ОСОБА_1 укладено додаткову угоду до Договору, зареєстровану 03.03.2011 за № 631010004000112. Пунктом 5 додаткової угоди до Договору встановлено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки відповідно до витягу з технічної документації № 184/10 від 23.02.2010 становить 2 780 060 грн. Абзацом 2 пункту 9 додаткової угоди до Договору передбачено, що розмір орендної плати за земельну ділянку згідно з розрахунком № 906/10 від 27.04.2010 на рік становить 3 % від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки і складає 83 401,80 грн, або в місяць 6 950,15 грн.
Згідно із листом Головного управління Державної податкової служби у Харківській області від 31.07.2025 № 16472/20-40-24-05-06, ОСОБА_2 зареєстрований платником орендної плати з фізичних осіб за використання земельної ділянки з кадастровим номером 6310138500:02:002:0032 площею 0,3312 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 .
Згідно з інтегрованою карткою платника ОСОБА_1 за земельну ділянку з кадастровим номером 6310138500:02:002:0032 площею 0,3312 га сплачено, зокрема, за 2017 рік - 139 834,25 грн, за 2018 рік - 139 834,25 грн, за 2019 рік - 139 834,25 грн, за 2020 рік - 139 834,25 грн, за 2021 рік - 158 230,40 грн орендної плати.
Також представник позивача зазначив, що базовим місяцем для розрахунку розміру орендної плати за договором (з урахуванням додаткової угоди, укладеної 12.07.2010 між Харківською міською радою та ОСОБА_1 , яку зареєстровано 03.03.2011 за № 631010004000112) є березень 2011 року (місяць реєстрації додаткової угоди про внесення змін до договору). Починаючи з квітня 2011 року орендна плата повинна сплачуватися вже з урахуванням індексу інфляції. Отже, розмір орендної плати, яку повинен був сплатити ОСОБА_1 за період з 02.04.2017 по 31.12.2019 за договором складає: за період 02.04.2017-31.12.2017 – 138 951,73 грн.; за період 01.01.2018-31.12.2018 – 203 042,64 грн.; за період 01.01.2019-31.12.2019 – 219 054,26 грн.
Абзацем 2 п. 9 Договору (з урахуванням додаткової угоди, укладеної 12.07.2010 між Харківською міською радою та ОСОБА_1 , яку зареєстровано 03.03.2011 за № 631010004000112) передбачено, що розмір орендної плати за земельну ділянку на рік становить 3% від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки. Розрахунок розміру орендної плати, яку ОСОБА_2 повинен був сплачувати користування земельною ділянкою загальною площею 0,3312 га по АДРЕСА_1 з кадастровим номером 6310138500:02:002:0032 відповідно до Договору починаючи з дати вступу в дію нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2018 - з 01.01.2020 здійснено на підставі витягу з технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки від 21.07.2020 N? 3705/176-20, згідно з яким нормативна грошова оцінка у 2020 році становила 4 933 449 грн. Тому, розмір орендної плати за Договором, яку повинен був сплатити ОСОБА_3 в перший місяць вступу в дію Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2018 - січень 2020 року складає 12 333,62 грн в місяць (відповідно передбаченої абз. 2 п. 9 додаткової угоди до Договору ставки 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки в рік). Пунктом 10 Договору передбачено, що обчислення розміру орендної плати здійснюється з урахуванням індексів інфляції. Як зазначалось, розмір орендної плати за Договором, яку повинен був сплатити ОСОБА_3 в перший місяць вступу в дію Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2018 - січень 2020 року складає 12 333,62 грн за місяць.
Тобто, базовим місяцем для розрахунку розміру орендної плати за додатковою угодою до Договору, яка повинна була сплачуватись за Договором у перший місяць після вступу в дію Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2018 - січень 2020 року.
Починаючи з лютого 2020 року орендна плата повинна була сплачуватись з урахуванням індексів інфляції, як передбачено пунктом 10 Договору. Тому, розмір орендної плати, яку повинен був сплатити ОСОБА_2 за період з 01.01.2020 по 31.12.2021 з урахуванням нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2018 та індексів інфляції складає: за період 01.01.2020 - 31.12.2020 - 138 044,71 грн (крім березня 2020 року); за період 01.01.2021 - 31.12.2021 - 164 521,78 грн. Розрахунок різниці орендної плати, яку повинен був сплатити орендар за період з 02.04.2017 по 31.12.2021, та фактично сплаченої ним орендної плати.
Згідно з листом Головного управління Державної податкової служби у Харківській області від 31.07.2025 № 16472/20-40-24-05-06, ОСОБА_1 за земельну ділянку з кадастровим номером 6310138500:02:002:0032 площею 0,3312 га сплачено, зокрема, за 2017 рік - 139 834,25 грн, за 2018 рік - 139 834,25 грн, за 2019 рік - 139 834,25 грн, за 2020 рік - 139 834,25 грн, за 2021 рік - 158 230,40 грн орендної плати. Отже, заборгованість зі сплати орендної плати за користування ОСОБА_1 . 
Ухвалою Слобідського районного суду міста Харкова від 17.09.2025 року провадження по вищевказаній цивільній справі відкрито та справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.
В судовому засідання представник позивача Жилко С.Е. позовні вимоги підтримав та, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві просив їх задовольнити. 
Відповідач ОСОБА_4 та його представник ОСОБА_5 та в судовому засіданні проти позову заперечували в повному обсязі.
Представник відповідача ОСОБА_6 в наданому до суду відзиві на позов зазначила, що на підставі рішення 27 сесії Харківської міської ради 4 скликання від 24.11.2004р. № 198/04 «Про припинення та надання в користування земельних ділянок юридичним та фізичним особам» 15.03.2005р. між Харківською міською радою та ОСОБА_1 укладено договір оренди землі, зареєстрований 15.03.2005 р. у Харківській регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі (книга № 4) за № 8549/05. Відповідно до умов вищезазначеного Договору, ОСОБА_1 передано в оренду земельну ділянку загальною площею 0,3312 га по АДРЕСА_1 (кадастровий номер 6310138500:02:002:0032) несільськогосподарського землі промисловості для обслуговування нежитлової будівлі (складських та виробничих приміщень) строком до 01.09.2054 р. Правовідносини сторін за договором оренди землі регулюються спеціальним Законом України «Про оренду землі», Земельним кодексом України, Податковим кодексом України та загальними нормами Цивільного кодексу України. 
Так аналізуючи норми діючого законодавства України, нарахування орендної плати за землю фізичним особам здійснюється податковою інспекцією. Самостійно відповідач не має повноважень на визначення розмірів платежів по орендній платі за землю тощо. В даному випадку, розмір орендної плати щороку розраховує ГУ ДПС У Харківській області та надсилає відповідачу податкові повідомлення-рішення, які він сплачує у повному обсязі.
За період з 2017 року по 01.11.2025року ОСОБА_1 сплачено всі суми нарахованих розмірів орендної плати, що були зазначені у відповідних податкових повідомленнях-рішеннях з оплати орендної плати за землю з фізичних осіб, та які були нараховані Відповідачу ГУ ДПС У Харківській області. Станом на 01.09.2025року та, відповідно, на дату подання відзиву на позовну заяву, будь-яка заборгованість по сплаті за оренду землі у Відповідача відсутня, що підтверджується Витягом з інформаційно-комунікаційної системи ДПС щодо стану розрахунків з бюджетом та сплати єдиного внеску станом на 01.09.2025 року.
Крім іншого, у відповіді Головного управління ДПС у Харківській області № 55766/6/20-40-24-05-10 від 17.10.2025р. зазначено, що станом на 15.10.2025 р. у ОСОБА_1 , заборгованість зі сплати орендної плати за землю з фізичних осіб відсутня.
Вимоги, викладені у позовній заяві щодо наявності заборгованості та необхідності її стягнення є помилковими, необґрунтованими, не підтверджені розрахунками та такими, що суперечать реальним обставинам справи збоку позивача не надано жодного розрахунку чи будь-якого обґрунтування вищевказаних сум у розмірі 203 042.64 грн. та 219 054,26 грн., зазначених позивачем у позовній заяві як платежі за 2018 та 2019 роки.
Згідно положень чинного законодавства України, індексація нормативної грошової оцінки земель становить за 2017рік -1.0, за 2018р. – 1.0, за 2019 рік – 1.0, за 2020 рік -1.0, про що неодноразово доводилося до відома через державні сайти, зазначена інформація є публічною та загальнодоступною, у тому числі: Державної податкової служби України, Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру тощо. Також, вважаємо за необхідне звернути увагу, що з моменту укладання відповідачем договору оренди землі, розмір земельної ділянки, що орендується, залишається незмінним. Тому незрозуміло яким чином, що стало причиною такого значного збільшення розміру орендної плати за землю для внесення даним позивачем в таблиці за 2018 та 2019 рік, а потім – зменшення розміру орендної плати до рівня 2017 року.
З вищевказаного вбачається, що позивачем до таблиці внесено нічим не необґрунтовані дані, на яких базується помилковий висновок про наявність заборгованості, з чого витікають незаконні та необґрунтовані вимоги щодо стягнення неіснуючої заборгованості за договором оренди землі у розмірі 181 394,71 грн. В той час, як орендна плата за землю за весь період сплачена відповідачем в повному обсязі на підставі податкових повідомлень – рішень, складених та виставлених податковим органом, що підтверджується даними особистого кабінету платника податків – Кнігіна .О.І., в якому зазначені всі здійснені ним оплати з орендної плати за землю та, наявність інформації про відсутність будь-якої заборгованості з цих платежів.
Подвійної сплати податкових зобов`язань, в тому числі й орендної плати за землю фізичними особами, діючим законодавством України не передбачено. 
Дослідивши матеріали справи, докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного. 
Згідно зі ст. 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.
Відповідно до ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.
У відповідності до положень ст. 5 ЦПК України здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.
Відповідно до ч.1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідного до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів , поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. 
Відповідно до ч.1 ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. 
Стаття 16 ЦК України передбачає, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.
Судом встановлено, що згідно договору оренди землі від 15.03.2005 року укладеного між орендодавцем Харківська міська рада Харківської області в особі міського голови Шумілкіна В.А., діючого у відповідності до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Земельного кодексу України, Закону України «Про оренду землі», з одного боку, та ОСОБА_1 , який мешкає: АДРЕСА_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 ). 
Відповідно до п. 1 договору оренди землі орендодавець на підставі рішення ХХVII сесії Харківської міської ради ІV скликання від 24.11.2004 року № 198/04 «Про пипинення та надання в користування земельних ділянок юридичним та фізичним особам» надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення – землі промисловості, яка знаходиться АДРЕСА_1 .
Пунктами 2, 3 договору оренди землі встановлено, що в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,3312 га, у тому числі: ріллі __, багаторічних насаджень __ га, сіножатей __ га, пасовищ __ га, лісів __ га, під забудовою 0,1838 га, інших угідь – 0,1474 га. 
На земельній ділянці знаходяться об`єкт нерухомого майна – нежитлова будівля літ. Д-1, яка належить на праві приватної власності: ОСОБА_7 – 4/100, ОСОБА_8 24/100, ОСОБА_1 – 24/100, ОСОБА_9 – 24/100, ОСОБА_10 – 24/100, а також інші об`єкти інфраструктури.
Згідно до п. 5 договору оренди землі нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно з довідкою № 80/05 від 21.01.2005 року становить 668 574 грн..
Відповідно до п. 8 договору оренди землі договір укладено строком до 01.09.2029 року. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.
Також п. 9 договору оренди землі встановлено, що орендна плата за земельну ділянку вноситься орендарем щомісячно у грошовій формі на рахунок відділу державного казначейства у м. Харкові № 33210815800002, банк УДК у Харківській обл., м. Харкова МФО 851011 код ЄДРПОУ 24134490, код платежу 13050500;01. Розмір орендної плати в місяць за земельну ділянку становить: 2005 рік: 920,11 грн.; 2006 рік: 1197,88 грн.; з 2007 року: 1736,06 грн.
У відповідності до п. 10 договору сторонами погоджено, що обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції.
Відповідно до додаткової угоди до договору оренди землі зареєстрованого 15.03.2005 р. за № 8549/05 у Харківській регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» від 12.07.2010 р. пункти 5 та 9 договору оренди землі викладені у наступній редакції: «5. Нормативна грошова оцінки земельної ділянки відповідно до витягу з технічної документації № 184/10 від 23.02.2010 р. становить 2780060 грн. При змінах в нормативній грошовій оцінці земель за рішенням міської ради орендар за свій рахунок виконує розрахунок оновленої грошової оцінки земельної ділянки і направляє один екземпляр відповідному органу державної податкової служби за місцем знаходження земельної ділянки.»
«9. Орендна плата за земельну ділянку вноситься орендарем щомісячно у грошовій формці на рахунок Державного казначейства у Харківській області. Інформація щодо реквізитів отримується у відповідному органі державної податкової служби за місцем знаходження земельної ділянки. Розмір орендної плати за земельну ділянку згідно з розрахунком № 906/10 від 27.04.2010 р. на рік становить 3% від її нормативної грошової оцінки і складає 83401,80 грн. або в місяць – 6950,15 грн.».
Відповідно до листа ГУ ДПС у Харківській області № 16472/5/20-40-24-05-06 від 31.07.2025 року вбачається, що відповідно інформаційних ресурсів, які є у розпорядженні ГУ ДПС Кнігін О.І. зареєстрований платником орендної плати з фізичних осіб за використання земельної ділянки, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 площею 0,3312 га з кадастровим номером 6310138500:02:002:0032, за 2017 рік нараховано 0, сплачено 139 834,25; за 2018 рік нараховано 139834,25, сплачено – 139834,25; за 2019 рік нараховано 139834,25, сплачено 139834,25; за 2020 рік нараховано 139834,25, сплачено - 139834,25; за 2021 рік нараховано – 298064,65, сплачено – 158230,40; за 2022 рік нараховано – 0, сплачено – 0; за 2023 рік нараховано – 200161,46, сплачено – 0; за 2024 рік нараховано - 0, сплачено – 0, за 2025 рік нараховано 60005,82 – 2024, 52855,46 – 2025, сплачено – 273111,96, 2025 – строк сплати не настав.
Рішенням Харківської міської ради Харківської області від 27.02.2019 № 1474/19 було затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2018. Встановлено, що це рішення вводиться в дію з моменту оприлюднення в установленому порядку, а нормативна грошова оцінка земель міста Харкова станом на 01.01.2018 застосовується з 01.01.2020. 
Відповідно до частини першої статті 3 Земельного кодексу України (далі – ЗК України) земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.
За змістом частини дев`ятої статті 93 ЗК України відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються законом.
За змістом статей 122, 123, 124 ЗК України міські ради передають земельні ділянки у власність або користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.
У силу статті 206 ЗК України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.
Плата за землю - обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності (підпункт 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).
Земельним податком є обов`язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів, а орендною платою за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (підпункти 14.1.72, 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, у вказаній редакції).
Згідно статті 269.1.2. ПК України платники орендної плати - землекористувачі (орендарі) земельних ділянок державної та комунальної власності на умовах оренди.
Згідно зі статтею 2 Закону України «Про оренду землі» відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються ЗК України, ЦК України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.
Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди (частини 1 - 3 статті 21 Закону України «Про оренду землі»).Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії.
Якщо обов`язкова індексація нормативної грошової оцінки не визначена у договорі, то обчислення орендної плати відбувається відповідно до наведеної норми Закону (індексується лише орендна плата).
Слід зазначити, що в п. 10 договору оренди сторонами погоджено умову щодо обчислення орендної плати за землю здійсн.ється з урахуванням індексів інфляції. 
У пункті 3 частини першої статті 3 ЦК України закріплено, що серед загальних засад цивільного законодавства є, зокрема, свобода договору.
Частинами першою та третьою статті 626 ЦК України передбачено, що договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків. Договір є двостороннім, якщо правами та обов`язками наділені обидві сторони договору.
У статті 627 ЦК України закріплено принцип свободи договору та визначено, що відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.
Частиною першою статті 628 ЦК України визначено, що зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.
Відповідно до частини першої статті 629 ЦК України договір є обов`язковим для виконання сторонами.
Згідно із частинами першою — третьою статті 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом. Зміна ціни в договорі після його виконання не допускається.
Відповідно до статті 638 ЦК України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.
Зміст договору, укладеного на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, обов`язкового для сторін (сторони) договору, має відповідати цьому акту. Особливості укладення договору на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування встановлюються актами цивільного законодавства (частини перша та друга статті 648 ЦК України).
Відповідно до частин першої — третьої статті 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.
Згідно із частиною першою статті 652 ЦК України у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов`язання.
У постанові від 09.11.2021 у справі № 635/4233/19 Велика Палата Верховного Суду, проаналізувавши зазначені вище норми права, виснувала, що за загальними правилами договори укладаються сторонами цивільних правовідносин, різновидами яких є правовідносини, які виникають з договорів оренди землі, на принципах рівності сторін, свободи договору, з урахуванням обов`язкових вимог щодо такого виду договорів та зазначенням його істотних умов і у відповідній формі.
Відповідно до статті 792 ЦК України за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов`язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату.
У статті 13 Закону України «Про оренду землі» вказано, що договір оренди землі – це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.
За змістом статті 15 Закону України «Про оренду землі» істотними умовами договору оренди землі є, зокрема, орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.
Відповідно до частин першої та другої статті 21 Закону України «Про оренду землі» орендна плата за землю – це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).
Згідно із частиною другою статті 23 Закону України «Про оренду землі» орендна плата за земельні ділянки, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, переглядається за згодою сторін.
Частиною третьою статті 22 Закону України «Про оренду землі» визначено, що розрахунки щодо орендної плати за земельні ділянки, що перебувають у державній і комунальній власності, здійснюються виключно у грошовій формі.
За змістом частини четвертої статті 23 Закону України «Про оренду землі» орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності, передані в оренду на земельних торгах, не може бути зменшена за згодою сторін протягом строку дії договору оренди, а також у разі його поновлення.
Отже, договір оренди землі є цивільно-правовим договором оренди (найму), що регулюється ЦК України, іншими нормативними актами. Особливості правового регулювання відносин з оренди землі обумовлюються, зокрема, формою власності на земельні ділянки, що орендуються.
Так, норми, що регулюють розмір, форму та порядок внесення орендної плати за землі державної та комунальної власності, характеризуються більшим ступенем імперативності регулювання порівняно із землями приватної власності.
Щодо використання нормативної грошової оцінки для визначення розміру орендної плати за землі державної та комунальної власності суд зазначає наступне.
Суд зауважує, що для визначення розміру орендної плати за землі державної та комунальної власності базою для обрахунку є нормативна грошова оцінка земельних ділянок.
Порядок проведення нормативної грошової оцінки земельних ділянок встановлено Законом України «Про оцінку земель».
Відповідно до частини п`ятої статті 5 Закону України «Про оцінку земель» нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується, зокрема, для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.
Статтею 13 Закону України «Про оцінку земель» встановлено випадки обов`язкового проведення грошової оцінки земельних ділянок. Відповідно до абзацу другого частини першої статті 13 Закону України «Про оцінку земель» нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі, зокрема, визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.
Згідно із частиною першою статті 15 Закону України «Про оцінку земель» підставою для проведення оцінки земель (бонітування ґрунтів та нормативної грошової оцінки земельних ділянок) є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.
За змістом статті 18 Закону України «Про оцінку земель» нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться: розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення – не рідше ніж один раз на 5–7 років; розташованих за межами населених пунктів земельних ділянок сільськогосподарського призначення – не рідше ніж один раз на 5–7 років, а несільськогосподарського призначення – не рідше ніж один раз на 7–10 років. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться юридичними особами, які є розробниками документації із землеустрою відповідно до Закону України «Про землеустрій».
Порядок затвердження технічної документації з оцінки земель визначений статтею 23 Закону України «Про оцінку земель». Частинами першою, третьою та четвертою цієї статті передбачено, що технічна документація з бонітування ґрунтів та нормативної грошової оцінки земельних ділянок затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою. Протягом місяця з дня надходження технічної документації з бонітування ґрунтів, нормативної грошової оцінки відповідна сільська, селищна, міська рада розглядає та приймає рішення про затвердження або відмову в затвердженні такої технічної документації. Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається органами, що здійснюють ведення Державного земельного кадастру. Рішення рад, зазначених у цій статті, щодо технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок набирають чинності у строки, встановлені відповідно до пункту 271.2 статті 271 Податкового кодексу України.
Отже, нормативна грошова оцінка земель встановлюється шляхом затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, яка здійснюється відповідною сільською, селищною, міською радою. Зазначене імперативне регулювання унеможливлює встановлення нормативної грошової оцінки земельних ділянок договором, зокрема договором між органом місцевого самоврядування і орендарем.
Водночас обов`язковість врахування нормативної грошової оцінки земельної ділянки державної та комунальної власності під час визначення розміру орендної плати встановлена законом (абзац другий частини першої статті 13 Закону України «Про оцінку земель»). Отже, у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки державної та комунальної власності змінюється також розмір орендної плати. Зазначене відповідає положенням частини другої статті 632 ЦК України, відповідно до якої зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.
Крім того суд зазначає, що у постанові від 09.11.2021 у справі № 635/4233/19 Велика Палата Верховного Суду виснувала, що зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати незалежно від домовленості сторін у договорі оренди землі про можливість такої зміни. Ухвалила нове рішення, яким внесла зміни до договору оренди землі з урахуванням зміненої нормативної грошової оцінки земельної ділянки.
У мотивувальній частині постанови у цій справі Велика Палата Верховного Суду зазначила, що правовідносини з оренди землі державної та комунальної власності мають особливості, які зумовлені наявністю імперативних елементів у таких правовідносинах.
Із системного аналізу приписів Закону України «Про оренду землі», Закону України «Про оцінку земель», Податкового кодексу України слідує висновок, що зміна нормативної грошової оцінки земельних ділянок державної та комунальної власності призводить до зміни розміру орендної плати.
Технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що орендується, затверджує орган місцевого самоврядування відповідним рішенням. В органу місцевого самоврядування відсутній обов`язок узгоджувати таке рішення з орендарем земельної ділянки.
Натомість, з моменту початку застосування відповідно до пункту 271.2 статті 271 Податкового кодексу України зміненої нормативної грошової оцінки земельної ділянки державної або комунальної власності автоматично змінюються і права та обов`язки сторін договору оренди в частині розміру орендної плати, визначеної у відсотковому співвідношенні до нормативної грошової оцінки. У таких правовідносинах відсутній обов`язок сторін вносити зміни до договору оренди шляхом укладення додаткової угоди, оскільки обов`язок сплачувати орендну плату відповідно до зміненої нормативної грошової оцінки земельної ділянки виникає в орендаря з моменту початку застосування такої нормативної грошової оцінки.
За подібних обставин належному способу захисту орендодавця відповідає позовна вимога про стягнення орендної плати, не сплаченої орендарем. Водночас несплачена орендна плата підлягає стягненню за весь період прострочення з моменту початку застосування відповідно до пункту 271.2 статті 271 Податкового кодексу України рішення ради щодо зміни розміру нормативної грошової оцінки земельних ділянок державної та комунальної власності.
Вищевказане відповідає правовій позиції висловленій Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 05.06.2024 року (справа № 914/2848/22, провадження № 12-66гс23).
Із приводу посилань відповідача на те, що ним були сплачено належні суми з оренди землі та відповідно до інформації ГУ ДПС у Харківській області заборгованість відсутня, суд зазначає, що хоча обов`язок зі стягнення орендної плати за землю покладено на податковий орган, проте його бездіяльність не може бути обґрунтованою підставою для відмови у зверненні до суду Харківської міської ради, як власника земельної ділянки, для захисту порушеного права орендодавця на отримання орендної плати за укладеними договором оренди земельної ділянки.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.
Статтею 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» передбачено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України, що не мають разового характеру, перелік яких визначено у частині першій цієї статті. 
Частиною 2 статті 2 цього Закону визначено, що Кабінет Міністрів України може встановлювати інші об`єкти індексації, що не передбачені частиною першою цієї статті. 
Відповідно до пункту 1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою Кабінет Міністрів України № 1078 від 17 липня 2003 року, яка згідно з преамбулою прийнята з метою реалізацію, в тому числі, Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», цей Порядок визначає правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення і поширюється на підприємства, установи та організації незалежно від форми власності і господарювання, державних та приватних виконавців, а також на фізичних осіб, що використовують працю найманих працівників
Згідно з п. 1-1, 4 Порядку, індекс споживчих цін обчислюється Держстатом і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях. Сума індексації грошових доходів громадян визначається як результат множення грошового доходу, що підлягає індексації, на величину приросту індексу споживчих цін, поділений на 100 відсотків.
Відповідно до наказу Держкомстату «Про затвердження Методики розрахунку базового індексу споживчих цін» від 27 липня 2007 року № 265, індекс споживчих цін - показник, що характеризує зміни у часі загального рівня цін на товари та послуги, які купує населення для невиробничого споживання. Він є показником зміни вартості фіксованого набору споживчих товарів та послуг і у поточному періоді порівняно з базисним.
Згідно із наказом державного комітету статистики України від 14 листопада 2006 року № 519 «Про затвердження Методологічних положень щодо організації статистичного спостереження за змінами цін (тарифів) на споживчі товари (послуги) і розрахунку індексу споживчих цін» інфляція - це знецінювання грошей і безготівкових коштів, що супроводжується ростом цін на товари і послуги.
Отже, виходячи з вказаних вимог закону та сутності інфляційних втрат визначення розміру орендної плати з урахуванням індексів інфляції не тільки за один звітний місяць є обґрунтованим та відповідає засадам розумності та справедливості, оскільки зазначений коефіцієнт має на меті коригувати зміни у часі загального рівня цін на товари та послуги порівняно з періодом, коли був визначених розмір орендного платежу.
Виходячи з вищенаведено, та воаховуючи положення п. 10 договору оренди землі № 8549/05 від 15.03.2005 року з додатковою угодою від 12.07.2010 року, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача є обгрутованими. 
Однак, відповідно до матеріалів справи вбачається, що позивачем при обчисленні розміру заборгованості допущено помилку, так за період з 02.04.2017 року по 31.12.2017 року нараховано орендної плати в сумі 138 951,73 грн., а розмір фактично сплаченої орендної плати становить 104 487,26 грн. Однак згідно листа ГУ ДПС у Харківській області № 6086/0/224-25 від 08.08.2025 року вбачається, що відповідачем у 2017 році сплачено 139 834,25 грн., та відповідно переплата становить 882,26 грн.
Також за період з 01.01.2018 року по 31.12.2018 року нараховано орендної плати в сумі 203 042,64 грн., розмір фактично сплаченої орендної плати становить 139 834,25 грн., різниця становить 63 208,39 грн., за період з 01.01.2019 року по 31.12.2019 року нараховано орендної плати в сумі 219 054,26 грн., розмір фактично сплаченої орендної плати становить 139 834,25 грн., різниця становить 79 220,01 грн., за період з 01.01.2020 року по 31.12.2020 року нараховано орендної плати в сумі 138 044,71 грн., розмір фактично сплаченої орендної плати становить 139 834,25 грн., різниця становить – 1789,54 грн., тобто наявна переплата на вказану суму, за період з 01.01.2021 року по 31.12.2021 року нараховано орендної плати в сумі 164 521,78 грн., розмір фактично сплаченої орендної плати становить 158 230,40 грн., різниця становить 6291,38 грн. Таким чином, загальний розмір заборгованості за орендну плату, з урахуванням наявних переплат складає 146 047,72 грн. 
Відповідно до ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
У відповідності до ч.1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
За змістом ст. 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.
Враховуючи вищенаведене, та зважаючи на те, що відповідач належним чином зобов`язання щодо оплати з орендної плати не виконав, суд приходить до висновку про наявність підстав для стягнення з відповідача заборгованість зі сплати орендної плати за користування земельною ділянкою по АДРЕСА_1 відповідно до договору оренди землі від 15.03.2005 року, зареєстрованого 15.03.2005 року за № 8549/05, за період з 02.04.2017 року по 31.12.2021 року в сумі 146 047,72 грн., а тому позовні вимоги обґрунтовані та підлягають частковому задоволенню.
Крім того, відповідно до вимог ст. 141 ЦПК України, з відповідача на користь Харківської міської ради підлягає стягненню судовий збір в розмірі 2452,68 грн
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 4,5,13,76-83,141,265,280-283 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за договором оренди землі – задовольнити частково.
Стягнути з  ОСОБА_1 , РНОКПП - НОМЕР_1  на користь Харківської міської ради (м-н. Конституції, 7, м. Харків, 61003, код ЄДРПОУ 04059243, платіжні реквізити: отримувач ГУК Харків обл/МТГ Харків, код отримувача (ЄДРПОУ) – 37874947, рахунок (IBAN) UA928999980334119815000020649, банк отримувача – Казначейство України (ЕАП), код класифікації доходів бюджету - 18010900) заборгованість зі сплати орендної плати за користування земельною ділянкою за період з 02 квітня 2017 року по 31 грудня 2021 року у розмірі 146 047 (сто сорок шість тисяч сорок сім) грн. 72 коп. 
Стягнути з ОСОБА_1 , РНОКПП - НОМЕР_1  на користь Харківської міської ради (м-н. Конституції, 7, м. Харків, 61003, код ЄДРПОУ 04059243, платіжні реквізити: р/р UA518201720344240012000032986, банк ДКСУ м. Київ, МФО 820172 отримувач – Харківська міська рада, код отримувача (ЄДРПОУ) - 04059243) судовий збір у розмірі 2452 (дві тисячі чотириста п`ятдесят дві) грн. 68 коп.
В іншій частині позовні вимоги залишити без задоволення. 
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, а якщо апеляційну скаргу подано- після закінчення апеляційного провадження.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Харківського апеляційного суду протягом 30 днів з дня його проголошення, а у разі його ухвалення за відсутності учасників справи - в той же строк з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Сторони по справі :
Позивач - Харківська міська рада, юридична адреса: м. Харків, м-н. Конституції, 7, ЄДРПОУ 04059243. 
Відповідач –  ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса місця реєстрації проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП - НОМЕР_1 .

Суддя М.Ю.Онупко