Справа № 199/15658/25
(2/199/1658/26) 

РІШЕННЯ
Іменем України

01.06.2026 року Амур-Нижньодніпровський районний суд міста Дніпра у складі: головуючого судді Руденко В.В., при секретарі Мацак А.О., за участі прокурора Гречки Е.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в місті Дніпрі цивільну справу за позовом Заступника керівника Маріупольської окружної прокуратури Донецької області в інтересах держави в особі Нікольської селищної ради Маріупольського району Донецької області до ОСОБА_1 , треті особи: Дочірнє підприємство «Ілліч-Агро Донбас» Публічного акціонерного товариства «Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча», Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області, про витребування земельної ділянки,-

ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2025 року перший Заступник керівника Маріупольської окружної прокуратури Донецької області в інтересах держави в особі Нікольської селищної ради Маріупольського району Донецької області звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про витребування земельної ділянки.
В обґрунтування позовних вимог посилався на те, що 26.03.2020 державним реєстратором Виконавчого комітету Сартанської селищної ради м. Маріуполь Донецької області Рогозною А.М. внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис (номер відомостей про речове право № 36115908) про право приватної власності ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером 1421786600:02:000:1562, площею 2 га для ведення особистого селянського господарства на території Темрюцької сільської ради Нікольського району Донецької області, за межами населених пунктів.
Підставою для внесення запису вказано наказ Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області № 1159-СГ від 02.03.2020 «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність без зміни цільового призначення».
Вказаним наказом начебто ОСОБА_1 передано із земель державної власності у приватну власність земельну ділянку з кадастровим номером 1421786600:02:000:1563, площею 2 га для ведення особистого селянського господарства на території Темрюцької сільської ради Нікольського району Донецької області за межами населених пунктів.
Водночас, відповідно до інформації Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області № 10-5-0.3-118/2-25 від 23.01.2025 встановлено, що ОСОБА_1 зверталась до Головного управління для отримання дозволу на розроблення проекту землеустрою. Головним управлінням за результатом розгляду клопотання ОСОБА_1 прийнято наказ від 02.10.2019 № 4943-СГ «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою». Щодо затвердження проекту землеустрою ОСОБА_1 до Головного управління не зверталась, а тому і наказ щодо затвердження/відмови у затверджені проекту землеустрою не приймався.
Також, Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області повідомило, що в системі електронного документообігу Головного управління СЕД «ДОК ПРОФ 3» зареєстрований наказ Головного управління від 02.03.2020 № 1159-СГ «Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою», яким ОСОБА_2 відмовлено у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення безоплатно у власність земельної ділянки, розташованої на території Багатирської сільської ради Великоновосілківського району Донецької області, за межами населених пунктів, орієнтовний розмір земельної ділянки 2,0000 га, із цільовим призначенням – для ведення особистого селянського господарства.
Крім того, Головне управління листом від 23.01.2025 №10-5-0.3-118/2-25 надало копії документів: наказ № 4943-СГ від 02.10.2019 «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою» ОСОБА_1 ; клопотання ОСОБА_1 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, втім зазначило, що ОСОБА_1 з клопотанням щодо затвердження проекту землеустрою до Головного управління не зверталась, а тому і наказ не приймався.
Наказ від 02.03.2020 № 1159-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність без зміни цільового призначення» відносно ОСОБА_1 . Головним управлінням не приймався.
В підтвердження зазначеного, Маріупольською окружною прокуратурою надано належним чином завірену копію з оригіналу наказу № 1159-СГ від 02.03.2020 року «Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою» ОСОБА_2 , який зберігається в матеріалах кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42025052290000002 від 18.03.2025 у старшого дізнавача Сектору дізнання Маріупольського РУП ГУНП в Донецькій області, за адресою: м. Дніпро, вул. Князя Володимира Великого, 15 Б.
Також, Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області листом від 18.06.2025 №10-5-0.3-2056/2-25 повідомило, що Поземельну книгу на земельну ділянку з кадастровим номером 1421786600:02:000:1562 відкрито 24.12.2019, а це раніше ніж експертом державної експертизи Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області Кукуріним С.О., зареєстровано та погоджено «Висновок про розгляд проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки» №1515/82-20 від 30.01.2020.
Відповідно до ст. 25 Закону України «Про Державний земельний кадастр», Поземельна книга відкривається одночасно з державною реєстрацією земельної ділянки і ведеться в паперовій та електронній (цифровій) формі. Номером Поземельної книги є кадастровий номер земельної ділянки.
Крім того, згідно переліку документації із землеустрою та оцінки земель головного/ регіонального/місцевого фонду документації із землеустрою у Головному управлінні, яку передано до Державного фонду документації із землеустрою та оцінки земель, проєкт землеустрою з кадастровим номером 1421786600:02:000:1562 до Головного управління не передавався.
Також, Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області листами від 23.01.2025 №10-5-0.3-118/2-25 та від 18.06.2025 №10-5-0.3-2056/2-25 надано роз`яснення щодо процедури реєстрації наказів Головного управління з питань розпорядження землями сільськогосподарського призначення.
Так, за результатом розгляду клопотання про надання у власність земельної ділянки, що надійшло до Головного управління від громадянина, Управлінням землеустрою, використання та охорони земель готується проект наказу «Про надання у власність земельної ділянки» чи «Про відмову у наданні у власність земельної ділянки». Даний проект наказу погоджується та візується відповідними працівниками Головного управління. Після погодження проект наказу подається на підпис керівнику Головного управління в одному екземплярі. Проект наказу реєструється в системі електронного документообігу на базі «Автоматизованої системи управління документами «ДОК ПРОФ 3», яка запроваджена в Головному управлінні з 2013 року. Оригінал наказу СГ з підписом керівника зберігається безпосередньо в Головному управлінні.
Оприлюднення наказів щодо розпорядження землями сільськогосподарського призначення на сайті Держгеокадастру здійснювалось автоматично СЕД «ДОК ПРОФ 3» після реєстрації самого наказу.
Після реєстрації наказу та збереження реєстраційно-контрольної картки документа будь-які дії з документом (видалення, заміна) заблоковані. Як зазначено на сайті розробника автоматизованих систем управління документами (за посиланням: https://www.docprof.ua/uk/zahist-informatsiyi/), у «СЕД «ДОК ПРОФ» підсистема захисту інформації надійно забезпечує захист відкритої інформації, яка є власністю держави.
В свою чергу, ОСОБА_1 з клопотанням щодо затвердження проекту землеустрою до Головного управління не зверталась, а тому і наказ не приймався.
Крім того, окружною прокуратурою встановлено, що рішенням Великоновосілківського районого суду Донецької області від 18.09.2024 по справі № 220/904/24, задоволено позовні вимоги Волноваської окружної прокуратури Донецької області в інтересах держави в особі Великоновосілківської селищної військової адміністрації Волноваського району Донецької області до ОСОБА_3 , третя особа: ОСОБА_4 , про витребування земельної ділянки.
Підставою обґрунтування позовної заяви була невідповідність змісту наказу Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області від 10.03.2020 № 1159-СГ «Про надання земельної ділянки у власність без зміни цільового призначення», яким ОСОБА_4 нібито надано безоплатно у власність земельну ділянку площею 2,000 га, у тому числі ріллі площею 2,0000 га (кадастровий номер 1421255100:01:003:1365) із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства на території Великоновосілківської селищної ради Великоновосілківського району Донецької області за межами населених пунктів, та копія якого міститься у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та змісту наказу з тим же номером та датою, що зберігається в Головному управлінні Держгеокадастру у Донецькій області.
Так, у справі Головним управлінням Держгеокадастру у Донецькій області надано належним чином завірену копію наказу з аналогічним номером від 02.03.2020 № 1159-СГ «Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою», ОСОБА_2 , яким відмовлено у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення безоплатно у власність земельної ділянки, розташованої на території Багатирської сільської ради Великоновосілківського району Донецької області.
Під час розгляду справи № 220/904/24, судом встановлено, що державою ніколи не приймалося рішення про відчуження земельної ділянки 1421255100:01:003:1365, площею 2,000 га, а остання вибула з державної власності поза її волею. Суд визнав оригіналом наказу - саме наказ від 02.03.2020 № 1159-СГ «Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою» щодо ОСОБА_2 .
Таким чином, в даному випадку, державою ніколи не приймалося рішення про відчуження земельної ділянки 1421786600:02:000:1562, а остання вибула з державної власності поза її волею.
У зв`язку з викладеним просив суд витребувати у ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , зареєстрована: АДРЕСА_1 ) на користь власника земельної ділянки відповідно до ч. 2 ст. 83 Земельного кодексу України - Нікольської селищної ради Маріупольського району Донецької області (ідентифікаційний код юридичної особи 04341614, місцезнаходження юридичної особи: 87000, Донецька область, Маріупольський район, смт. Нікольське, вул. Свободи, 87) земельну ділянку сільськогосподарського призначення, площею 2 га, із кадастровим номером 1421786600:02:000:1562, що розташована на території Нікольської селищної територіальної громади Маріупольського району Донецької області. Стягнути з відповідача судові витрати.
Ухвалою Амур-Нижньодніпровського районного суду міста Дніпра від 24 листопада 2025 року було відкрито провадження по справі.
У судовому засіданні прокурор позов підтримала повністю, просила його задовольнити, надала пояснення, аналогічні викладеним у позові.
Відповідач ОСОБА_1 до судового засідання не з`явилась, про дату та час розгляду справи повідомлена належним чином.
Представник третьої особи Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області надав суду пояснення, в якому вказав на те, що З позовної заяви вбачається, що внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис про право приватної власності за ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером 1421786600:02:000:1562, площею 2 га для ведення особистого селянського господарства на території Темрюцької сільської ради Нікольського району Донецької області, за межами населених пунктів, на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області № 1159-СГ від 02.03.2020 «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність без зміни цільового призначення». На підставі наказу Держземагентства України від 10.04.2014 № 129 «Про деякі питання реєстрації документів в автоматизованій системі електронного діловодства» у Головному управлінні реєстрація всіх документів здійснюється у системі електронного документообігу «ДОК ПРОФ 2.0» (далі - СЕД «ДОК ПРОФ». На даний час використовується актуальна версія СЕД «ДОК ПРОФ 3.0». Накази з питань розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності реєструвалися та реєструються у картотеці «Накази СГ». Під час їх реєстрації номери наказам присвоюються автоматично (в порядку зростання), що унеможливлює реєстрацію кількох наказів СГ з одним і тим порядковим номером.
Отже, у СЕД «ДОК ПРОФ 3.0» зареєстровані такі накази Головного управління з наступним змістом:
- № 4943-СГ від 02.10.2019 року «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою», згідно з яким наказано «Надати громадянці ОСОБА_1 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення безоплатно у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, що перебуває у запасі на території Темрюцької сільської ради Нікольського району Донецької області за межами населених пунктів. Орієнтовний розмір земельної ділянки 2,0000 га, із цільовим призначенням – для ведення особистого селянського господарства. (Наказ підписано В.о. начальника - Денис ТАЗІЄВ).
Вказаний наказ видано на підставі клопотання гр. ОСОБА_1 від 01.10.2019 року, яке зареєстровано в Головному управлінні за № Г-6460/0/36-19 від 01.10.2019 року;
- № 1159-СГ від 02.03.2020 року «Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою», згідно з яким наказано «Відмовити громадянину ОСОБА_2 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення безоплатно у власність земельної ділянки, розташованої на території Багатирської сільської ради Великоновосілківського району Донецької області за межами населених пунктів, орієнтовний розмір земельної ділянки 2,0000 га, із цільовим призначенням – для ведення особистого селянського господарства. (Наказ підписано В.о. начальника - Тетяна ПІДГОРНА).
Щодо затвердження проекту землеустрою ОСОБА_1 до Головного управління не зверталась, а тому і наказ щодо затвердження/відмови у затверджені проекту землеустрою не приймався.
Тобто, зміст наказу № 1159-СГ від 02.03.2020 року, не відповідає змісту наказу з тим же номером, але іншою датою, що міститься у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо земельної ділянки з кадастровим номером 1421786600:02:000:1562, площею 2 га
На підставі наказу Держземагентства України від 10.04.2014 №129 «Про деякі питання реєстрації документів в автоматизованій системі електронного діловодства» у Головному управлінні реєстрація всіх документів здійснюється у системі електронного документообігу «ДОК ПРОФ 2.0» (далі - СЕД «ДОК ПРОФ». На даний час використовується актуальна версія СЕД «ДОК ПРОФ 3.0». Накази з питань розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності реєструвалися та реєструються у картотеці «Накази СГ». Під час їх реєстрації номери наказам присвоюються автоматично (в порядку зростання), що унеможливлює реєстрацію кількох наказів СГ з одним і тим порядковим номером.
Проект наказу погоджується та візується відповідними працівниками Головного управління. Після погодження проект наказу подається на підпис керівнику Головного управління в одному екземплярі. Проект наказу реєструється в системі електронного документообігу на базі «Автоматизованої системи управління документами «ДОК ПРОФ 3», яка запроваджена в Головному управлінні з 2013 року. Оригінал наказу СГ з підписом керівника зберігається безпосередньо в Головному управлінні, а громадянину видається засвідчена в установленому порядку копія наказу без зображення підпису.
Оприлюднення наказів щодо розпорядження землями сільськогосподарського призначення на сайті Держгеокадастру проводилось автоматично електронним документообігом СЕД «ДОК ПРОФ 3» після реєстрації самого наказу. Крім того, після реєстрації наказу та збереження реєстраційно-контрольної картки документа будь- які дії з документом (видалення, зміна) заблоковані.
Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» електронний документ – документ, інформація в якому зафіксована у вигляді електронних даних, включаючи обов`язкові реквізити документа.
Згідно з ч. 3 ст. 7 вказаного Закону якщо автором створюються ідентичні за документарною інформацією та реквізитами електронний документ та документ на папері, кожен з документів є оригіналом і має однакову юридичну силу.
За ч. 6 ст. 7 зазначеного Закону копією документа на папері для електронного документа є візуальне подання електронного документа на папері, яке засвідчене в порядку, встановленому законодавством.
Тобто підстави вважати, що накази, надані Головним управлінням є недостовірними, відсутні.
У системі «ДОК ПРОФ» є тільки один наказ Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області № 1159-СГ від 02.03.2020 року «Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою», згідно з яким наказано «Відмовити громадянину ОСОБА_2 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення безоплатно у власність земельної ділянки, розташованої на території Багатирської сільської ради Великоновосілківського району Донецької області за межами населених пунктів, орієнтовний розмір земельної ділянки 2,0000 га, із цільовим призначенням – для ведення особистого селянського господарства. (Наказ підписано В.о. начальника - Тетяна ПІДГОРНА).
Таким чином, державою ніколи не приймалося рішення про відчуження земельної ділянки 1421786600:02:000:1562, а остання вибула з державної власності поза її волею. Позовні вимоги просив задовольнити.
Представник третьої особи Дочірнього підприємства «Ілліч-Агро Донбас» Публічного акціонерного товариства «Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча» до судового засідання не з`явився, надав суду пояснення, в яких зазначив, що Нікольська селищна рада вже не здійснює своїх повноважень, а відтак не має юридичних підстав представляти інтереси відповідної громади в суді. Документація із землеустрою щодо земельної ділянки була погоджена належним чином ГУ Держгеокадастру в Донецькій області згідно зі ст. 118 та 186-1 ЗКУ. Воля держави, спрямована на приватизацію Земельної ділянки Відповідачем, підтверджується діями державного органу – ГУ Держгеокадастру в Донецькій області , який: 1) 02.10.2019 року відповідним наказом № 4943-сг надав відповідачу дозвіл на розроблення проекту землеустрою на підставі ч. 7 ст. 118 ЗКУ; 2) до 24.12.2019 погодив документацію з землеустрою щодо земельної ділянки (відповідно до ч. 8 ст. 118, ст. 186-1 ЗКУ без такого погодження не могла бути зареєстрована земельна ділянка, якої ще не існує в ДЗК); 3) 24.12.2019 державний кадастровий реєстратор відділу у Нікольському районі ГУ Держгеокадастру (тобто безпосередньо підпорядкований ГУ Держгеокадастру) згідно з п. 110, 110-2 Порядку зареєстрував Земельну ділянку в ДЗК відповідно до ст. 79-1 ЗКУ, тобто з цього моменту земельна ділянка вперше з`явилась як об`єкт цивільних прав; 4) 02.03.2020 наказом № 1160-сг затверджено проект та надано Земельну ділянку Відповідачу у власність відповідно до ч. 9 ст. 118 ЗКУ. Надана ГУ Держгеокадастром Відповідачу копія Наказу щодо Відповідача стала підставою для того, що 26.03.2020 було зареєстроване право власності Відповідача на Земельну ділянку в ДРРПНМ.
Таким чином, дії державного органу у Справі не свідчать про відсутність волі щодо прийняття рішення про надання Земельної ділянки у власність в межах процесу приватизації, оскільки згідно з ч. 9 ст. 118 ЗКУ не передбачало підстав для невидання Наказу щодо Відповідача. Відповідач отримав право власності на Земельну ділянку на підставі документів, які видав уповноважений на те державний орган, та не мав підстав для сумнівів у законності отримання Земельної ділянки. Твердження про вибуття земельної ділянки з державної власності без волі уповноваженого державного органу не відповідає дійсності, ГУ Держгеокадастр приймав відповідні рішення та мав можливість належним чином встановити будь-які порушення щодо приватизації землі в Донецькій області. Позовні вимоги не доведені належними та допустимими доказами. Позовні вимоги не відповідають ст. 387 та 388 ЦКУ для витребування землі у власника. Витребування земельної ділянки у відповідача протирічить статті 1 Першого протоколу до Конвенції. 
Вислухавши пояснення прокурора, дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст. 131-1 Конституції України прокуратура здійснює представництво інтересів держави у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.
Такі випадки встановлено ч. 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру».
Вказаною нормою передбачено, що прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.
З зазначеної норми вбачається, що підстави для представництва прокурором інтересів держави в суді складаються з чотирьох елементів: 1) наявність інтересів держави у спірних відносинах; 2) порушення / загроза порушення зазначених інтересів; 3) наявність / відсутність компетентного суб`єкта владних повноважень, який має захищати зазначені інтереси держави; 4) нездійснення або неналежне здійснення захисту інтересів держави компетентним суб`єктом владних повноважень (у разі його наявності).
Підстави для представництва прокурором інтересів держави в особі Нікольської селищної ради Маріупольського району Донецької області підтверджено наступним.
Інтереси держави у сфері земельних відносин полягають у забезпеченні правомірного обігу земельних ділянок, набуття права власності на земельні ділянки лише на законних підставах, недопустимості відчуження земельних ділянок поза волею держави.
Про наявність вказаних інтересів свідчать положення ч. 1 ст. 14 Конституції України, ч. 1 ст. 1 ЗК України, за якими земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави, а також ч. 1 ст. 116 ЗК України, за якими земельні ділянки державної та комунальної власності можуть набуватися лише за рішеннями компетентних органів або аукціонів.
Порушення інтересів держави обумовлено тим, що усупереч зазначеним нормам земельна ділянка держави вибула з її власності поза її волею (без прийняття рішення компетентним органом або аукціону).
Компетентним суб`єктом владних повноважень у даних відносинах наразі виступає Нікольська селищна рада Маріупольського району Донецької області.
Так, відповідно до п. 24 р. Х Перехідних положень ЗК України землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад, крім переліку встановлених земель.
За п. а ч. 1 ст. 12 ЗК України розпорядження землями комунальної власності, територіальних громад належить до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин.
Відтак, саме Нікольська селищна рада Маріупольського району Донецької області як представник власника (територіальної громади) мала б здійснити захист прав на земельні ділянки.
Нездійснення захисту компетентним органом полягає у тому, що Нікольська селищна рада Маріупольського району Донецької області не вжила будь-яких заходів до витребування спірної земельної ділянки з чужого незаконного володіння.
Так, прокуратурою листом від 21.10.2025 №55-6380ВИХ-25 проінформовано Нікольську селищну раду Маріупольського району про виявлені порушення вимог земельного законодавства та безпідставність отримання ОСОБА_5 у власність земельної ділянки.
Однак, листом від 23.10.2025 № 1/03/1317/4-25 Нікольська селищна рада повідомила про те, що заходи щодо захисту інтересів держави та територіальної громади за фактами, викладеними у запиті, не вживала, до суду з позовами про витребування з незаконного володіння громадян земельних ділянок, не зверталась.
Водночас, Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України вирішено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, дію якого у подальшому неодноразово продовжено.
Указом Президента України від 16.04.2025 № 240/2025 створено Микільську селищну військову адміністрацію Маріупольського району Донецької області (ЄДРПОУ 45669812, юридичну особу зареєстровано 22.04.2025).
Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», військові адміністрації – це тимчасові державні органи, які утворюються на територіях, на яких введено воєнний стан.
Відповідно до пункту 26 частини 2 статті 15 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» військові адміністрації населених пунктів на відповідній території здійснюють повноваження із вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин (крім вирішення питань відчуження з комунальної власності земельних ділянок та надання таких земельних ділянок в оренду на строк понад один рік).
Крім того, з огляду на вимоги абз. 1 п. 1 ч. 2 ст 10 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» у разі утворення військової адміністрації населеного пункту (населених пунктів) Верховна Рада України за поданням Президента України може прийняти рішення про те, що начальник військової адміністрації тимчасово (на період дії воєнного стану та 30 днів після його припинення), крім повноважень, віднесених до його компетенції цим Законом, здійснює повноваження селищної ради, її виконавчого комітету, сільського, селищного, міського голови.
На теперішній час такої постанови Верховна Рада України – не приймала.
Нікольська селищна рада (ЄДРПОУ 04341614) має статус діючої юридичної особи, її не ліквідовано та не припинено, у процесі припинення, ліквідації не перебуває.
Таким чином, компетентним суб`єктом, який уповноважений на захист прав власника у спірних правовідносинах, є Нікольська селищна рада Маріупольського району Донецької області.
З огляду на це, у прокурора наявні підстави для подання позовної заяви у даній справі в інтересах держави в особі Нікольської селищної ради Маріупольського району Донецької області.
Судом встановлено, що 26.03.2020 державним реєстратором Виконавчого комітету Сартанської селищної ради м. Маріуполь Донецької області Рогозною А.М. внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис (номер відомостей про речове право № 36115908) про право приватної власності ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером 1421786600:02:000:1562, площею 2 га для ведення особистого селянського господарства на території Темрюцької сільської ради Нікольського району Донецької області, за межами населених пунктів.
Підставою для внесення запису вказано наказ Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області № 1159-СГ від 02.03.2020 «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність без зміни цільового призначення».
Вказаним наказом начебто ОСОБА_1 передано із земель державної власності у приватну власність земельну ділянку з кадастровим номером 1421786600:02:000:1563, площею 2 га для ведення особистого селянського господарства на території Темрюцької сільської ради Нікольського району Донецької області за межами населених пунктів.
Водночас, відповідно до інформації Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області № 10-5-0.3-118/2-25 від 23.01.2025 встановлено, що ОСОБА_1 зверталась до Головного управління для отримання дозволу на розроблення проекту землеустрою. Головним управлінням за результатом розгляду клопотання ОСОБА_1 прийнято наказ від 02.10.2019 № 4943-СГ «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою». Щодо затвердження проекту землеустрою ОСОБА_1 до Головного управління не зверталась, а тому і наказ щодо затвердження/відмови у затверджені проекту землеустрою не приймався.
Також, Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області повідомило, що в системі електронного документообігу Головного управління СЕД «ДОК ПРОФ 3» зареєстрований наказ Головного управління від 02.03.2020 № 1159-СГ «Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою», яким ОСОБА_2 відмовлено у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення безоплатно у власність земельної ділянки, розташованої на території Багатирської сільської ради Великоновосілківського району Донецької області, за межами населених пунктів, орієнтовний розмір земельної ділянки 2,0000 га, із цільовим призначенням – для ведення особистого селянського господарства.
Крім того, Головне управління листом від 23.01.2025 №10-5-0.3-118/2-25 надало копії документів: наказ № 4943-СГ від 02.10.2019 «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою» ОСОБА_1 ; клопотання ОСОБА_1 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, втім зазначило, що ОСОБА_1 з клопотанням щодо затвердження проекту землеустрою до Головного управління не зверталась, а тому і наказ не приймався.
Наказ від 02.03.2020 № 1159-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність без зміни цільового призначення» відносно ОСОБА_1 . Головним управлінням не приймався.
В підтвердження зазначеного, Маріупольською окружною прокуратурою надано належним чином завірену копію з оригіналу наказу № 1159-СГ від 02.03.2020 року «Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою» ОСОБА_2 , який зберігається в матеріалах кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42025052290000002 від 18.03.2025 у старшого дізнавача Сектору дізнання Маріупольського РУП ГУНП в Донецькій області, за адресою: м. Дніпро, вул. Князя Володимира Великого, 15 Б.
Також, Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області листом від 18.06.2025 №10-5-0.3-2056/2-25 повідомило, що Поземельну книгу на земельну ділянку з кадастровим номером 1421786600:02:000:1562 відкрито 24.12.2019, а це раніше ніж експертом державної експертизи Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області Кукуріним С.О., зареєстровано та погоджено «Висновок про розгляд проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки» №1515/82-20 від 30.01.2020.
Відповідно до ст. 25 Закону України «Про Державний земельний кадастр», Поземельна книга відкривається одночасно з державною реєстрацією земельної ділянки і ведеться в паперовій та електронній (цифровій) формі. Номером Поземельної книги є кадастровий номер земельної ділянки.
Крім того, згідно переліку документації із землеустрою та оцінки земель головного/ регіонального/місцевого фонду документації із землеустрою у Головному управлінні, яку передано до Державного фонду документації із землеустрою та оцінки земель, проєкт землеустрою з кадастровим номером 1421786600:02:000:1562 до Головного управління не передавався.
Також, Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області листами від 23.01.2025 №10-5-0.3-118/2-25 та від 18.06.2025 №10-5-0.3-2056/2-25 надано роз`яснення щодо процедури реєстрації наказів Головного управління з питань розпорядження землями сільськогосподарського призначення.
Так, за результатом розгляду клопотання про надання у власність земельної ділянки, що надійшло до Головного управління від громадянина, Управлінням землеустрою, використання та охорони земель готується проект наказу «Про надання у власність земельної ділянки» чи «Про відмову у наданні у власність земельної ділянки». Даний проект наказу погоджується та візується відповідними працівниками Головного управління. Після погодження проект наказу подається на підпис керівнику Головного управління в одному екземплярі. Проект наказу реєструється в системі електронного документообігу на базі «Автоматизованої системи управління документами «ДОК ПРОФ 3», яка запроваджена в Головному управлінні з 2013 року. Оригінал наказу СГ з підписом керівника зберігається безпосередньо в Головному управлінні.
Оприлюднення наказів щодо розпорядження землями сільськогосподарського призначення на сайті Держгеокадастру здійснювалось автоматично СЕД «ДОК ПРОФ 3» після реєстрації самого наказу.
Після реєстрації наказу та збереження реєстраційно-контрольної картки документа будь-які дії з документом (видалення, заміна) заблоковані. Як зазначено на сайті розробника автоматизованих систем управління документами (за посиланням: https://www.docprof.ua/uk/zahist-informatsiyi/), у «СЕД «ДОК ПРОФ» підсистема захисту інформації надійно забезпечує захист відкритої інформації, яка є власністю держави.
В свою чергу, ОСОБА_1 з клопотанням щодо затвердження проекту землеустрою до Головного управління не зверталась, а тому і наказ не приймався.
Крім того, окружною прокуратурою встановлено, що рішенням Великоновосілківського районого суду Донецької області від 18.09.2024 по справі № 220/904/24, задоволено позовні вимоги Волноваської окружної прокуратури Донецької області в інтересах держави в особі Великоновосілківської селищної військової адміністрації Волноваського району Донецької області до ОСОБА_3 , третя особа: ОСОБА_4 , про витребування земельної ділянки.
Підставою обґрунтування позовної заяви була невідповідність змісту наказу Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області від 10.03.2020 № 1159-СГ «Про надання земельної ділянки у власність без зміни цільового призначення», яким ОСОБА_4 нібито надано безоплатно у власність земельну ділянку площею 2,000 га, у тому числі ріллі площею 2,0000 га (кадастровий номер 1421255100:01:003:1365) із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства на території Великоновосілківської селищної ради Великоновосілківського району Донецької області за межами населених пунктів, та копія якого міститься у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та змісту наказу з тим же номером та датою, що зберігається в Головному управлінні Держгеокадастру у Донецькій області.
Так, у справі Головним управлінням Держгеокадастру у Донецькій області надано належним чином завірену копію наказу з аналогічним номером від 02.03.2020 № 1159-СГ «Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою», ОСОБА_2 , яким відмовлено у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення безоплатно у власність земельної ділянки, розташованої на території Багатирської сільської ради Великоновосілківського району Донецької області.
Під час розгляду справи № 220/904/24, судом встановлено, що державою ніколи не приймалося рішення про відчуження земельної ділянки 1421255100:01:003:1365, площею 2,000 га, а остання вибула з державної власності поза її волею. Суд визнав оригіналом наказу - саме наказ від 02.03.2020 № 1159-СГ «Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою» щодо ОСОБА_2 .
Згідно зі статтею 14 Конституції України право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.
Згідно з вимогами ч.ч.1, 2 ст.328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів.
Положеннями статті 373 ЦК України встановлено, що право власності на землю (земельну ділянку) набувається і здійснюється відповідно до закону.
Частиною 4 статті 11 ЦК України визначено, що у випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов`язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади або органів місцевого самоврядування.
Земля в Україні може перебувати у приватній, комунальній та державній власності.
Положеннями частин 1, 2 статті 116 ЗК України передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають право власності та право користування земельними ділянками із земель державної та комунальної власності за рішеннями органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.
Зі змісту ст.116 ЗК України вбачається, що наявність рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування про надання земельної ділянки у власність визначається в якості обов`язкової передумови для подальшого отримання прав власності на земельну ділянку.
Правовідносини у сфері забезпечення права на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави, раціонального використання та охорони земель регулюються, зокрема, Земельним кодексом України та Закону України «Про землеустрій».
Громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок зі земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства не більше 2,0 гектара (пункт «б» частини першої статті 121 ЗК України).
Порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами, погодження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та повноваження органів виконавчої влади в частині погодження цих проектів регулюються статтями 118, 186-1 ЗК України.
Відповідно до частини шостої статті 118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, клопотання подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.
Згідно з частиною сьомою статті 118 ЗК України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.
Отже, перелік підстав для відмови в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність є вичерпним, відповідний орган у разі ухвалення рішення про відмову в наданні такого дозволу зобов`язаний належним чином мотивувати причини цієї відмови.
Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, що передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 ЗК України, у двотижневий строк з дня отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність (частина дев`ята статті 118 ЗК України).
Згідно зі статтею 79-1 ЗК України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера. Формування земельних ділянок (крім випадків, визначених у частинах шостій сьомій цієї статті) здійснюється за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок.
Відповідно до частини першої статті 50 Закону України «Про землеустрій» проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок розробляються у разі формування нових земельних ділянок із земель державної, комунальної власності (крім випадків формування земельних ділянок за іншою документацією із землеустрою) та у разі зміни цільового призначення земельних ділянок у випадках, визначених законом.
Дозвіл на розробку проекту землеустрою означає дозвіл власника земельної ділянки здійснити певні дії на землі власника, щоб мати змогу у подальшому точно визначити предмет оренди. Отже, цей дозвіл наділяє заінтересовану особу повноваженням ідентифікувати на землі власника земельну ділянку, яку ця особа бажає отримати в оренду у майбутньому.
Рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою не є правовстановлюючим актом і не гарантує особі чи невизначеному колу осіб набуття права власності чи користування на земельну ділянку (див. постанови Великої Палати Верховного Суду від 17 жовтня 2018 року у справі № 380/624/16-ц, (провадження № 14-301цс18), від 29 вересня 2020 року у справі № 688/2908/16-ц (провадження № 14-28цс20).
Разом із тим, здійснюючи свої повноваження щодо розпорядження землею, орган державної влади чи місцевого самоврядування на будь-якому етапі надання земельної ділянки у власність чи користування зобов`язаній діяти правомірно, зокрема, поводитися добросовісно, розумно враховувати інтереси учасників цих правовідносин, утримуватися від недобросовісних дій чи бездіяльності.
Добросовісність та розумність належать до фундаментальних засад цивільного права (пункт 6 частини першої статті 3 ЦК України).
Отже, за змістом статті 118 ЗК України завершальним етапом процедури безоплатної приватизації земельних ділянок є саме затвердження проєкту землеустрою та передача (надання) земельної ділянки у власність. Отже, реальні законні сподівання на оформлення права власності на земельну ділянку виникають не після отримання дозволу на розроблення проєкту землеустрою, чи погодження проєкту у порядку статті 186-1 ЗК України, а саме з моменту звернення до відповідного органу виконавчої влади, чи органу місцевого самоврядування із проханням затвердити погоджений проєкт землеустрою та передання земельної ділянки.
Такі висновки Верховний Суд сформулював у постановах від 27 березня 2024 року у справі № 695/1038/22 (провадження № 61-8921св23), від 11 квітня 2024 року у справі № 607/10862/22 (провадження № 61-13281св23) та від 02 червня 2021 року у справі № 700/316/20-ц, від 18 вересня 2024 року у справі № 442/1199/22.
Відповідно до положень ст.ст.193, 195, 202, 203 ЗК України Державний земельний кадастр єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах кордонів України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами.
Основними завданнями ведення державного земельного кадастру є: забезпечення повноти відомостей про всі земельні ділянки; запровадження єдиної системи земельно-кадастрової інформації та її достовірності.
Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється у Державному земельному кадастрі в порядку, встановленому Законом.
Процедура державної реєстрації земельної ділянки передбачена Порядком ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1051 від 17 жовтня 2012 року.
Відповідно до п. 107 Порядку №1051 державна реєстрація земельної ділянки здійснюється під час її формування за результатами складення документації із землеустрою після її погодження у встановленому порядку та до прийняття рішення про її затвердження органом державної влади або органом місцевого самоврядування (у разі, коли згідно із законом така документація підлягає затвердженню таким органом) шляхом відкриття Поземельної книги на таку земельну ділянку відповідно до пунктів 49-54 цього Порядку.
Державна реєстрація земельної ділянки здійснюється, зокрема, за заявою особи, якій за рішенням органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою, що є підставою для формування земельної ділянки у разі її передачі у власність чи користування із земель державної чи комунальної власності, або уповноваженої нею особи (п.109 Порядку №1051).
Пункт 110 Порядку №1051 передбачає, що для державної реєстрації земельної ділянки Державному кадастровому реєстраторові, який здійснює таку реєстрацію, подаються: заява про державну реєстрацію земельної ділянки за формою згідно з додатком 22; оригінал погодженої відповідно до законодавства документації із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки (разом з позитивним висновком державної експертизи землевпорядної документації у разі, коли така документація підлягає обов`язковій державній експертизі землевпорядної документації); електронний документ.
Після прийняття органом державної влади чи органом місцевого самоврядування рішення про затвердження документації із землеустрою, яка є підставою для державної реєстрації земельної ділянки, та надання Держгеокадастру або його територіальному органові відповідно до компетенції засвідченої копії такого рішення Державний кадастровий реєстратор протягом двох робочих днів з моменту її отримання вносить відповідні відомості до Поземельної книги в електронній (цифровій) та паперовій формі.
До поземельної книги в паперовій формі додається засвідчена копія рішення, яке є підставою для внесення відомостей до неї (п.112 Порядку №1051).
Пунктом 113 Порядку №1051 встановлено, що Державний кадастровий реєстратор в день отримання інформації про зареєстровані речові права на нерухоме майно шляхом безпосереднього доступу до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно вносить відомості про власників, користувачів земельної ділянки відповідно до даних зазначеного Реєстру до Поземельної книги в електронній (цифровій) та паперовій формі.
Відповідно до ч.2 ст.328 ЦК України право власності вважається набутим правомірно, якщо інше не випливає із закону або незаконність набуття права власності чи необґрунтованість активів, які перебувають у власності, не встановлена судом.
За правилами статей 12, 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Згідно із статтею 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).
Необхідною передумовою виникнення права власності на земельну ділянку за певних обставин має бути рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування, які діють від імені власника, про передання у власність земельної ділянки, а відсутність такого рішення з боку її власника означає відсутність рішення уповноваженого органу, на підставі якого відповідач набув право власності на земельну ділянку (відповідно до постанови Великої Палати Верховного Суду від 14 листопада 2018 року у справі № 183/1617/16, Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 5 квітня 2023 року у справі № 139/997/21);
Реєстрація права власності не є підставою набуття цього права, а лише засвідчує державою вже набуте особою право власності, що унеможливлює ототожнення факту набуття права власності з фактом його державної реєстрації. Досліджуючи обставини виникнення в особи права власності, необхідно передусім встановити підставу, на якій особа набула таке право, оскільки сама по собі державна реєстрація прав не є підставою виникнення права власності, такої підстави закон не передбачає (постанова Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 17 січня 2024 року у справі №539/372/21);
У даній справі судом встановлено та це підтверджується матеріалами справи, що 26.03.2020 державним реєстратором Виконавчого комітету Сартанської селищної ради м. Маріуполь Донецької області Рогозною А.М. внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис (номер відомостей про речове право № 36115908) про право приватної власності ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером 1421786600:02:000:1562, площею 2 га для ведення особистого селянського господарства на території Темрюцької сільської ради Нікольського району Донецької області, за межами населених пунктів.
Підставою для внесення запису вказано наказ Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області № 1159-СГ від 02.03.2020 «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність без зміни цільового призначення».

У той же час, встановлено, що наказом Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області від 02 березня 2020 року саме №1159-СГ «Про відмову ОСОБА_2 у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою». Судом оглянуто оригінал вказаного наказу у судовому засіданні. Наявність цього наказу з номером №1159-СГ спростовує факт затвердження ОСОБА_1 проєкту землеустрою та надання земельної ділянки у власність наказом з аналогічним номером, оригінал якого відсутній.
Також у СЕД «ДОК ПРОФ 3.0» зареєстрований наказ Головного управління № 4943-СГ від 02.10.2019 року «Надати громадянці ОСОБА_1 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення безоплатно у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, що перебуває у запасі на території Темрюцької сільської ради Нікольського району Донецької області за межами населених пунктів. Орієнтовний розмір земельної ділянки 2,0000 га, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства». (Наказ підписано в.о. начальника – Денис ТАЗІЄВ). Вказаний наказ видано на підставі клопотання гр. ОСОБА_1 від 01.10.2019 року. Однак ОСОБА_1 не зверталась з клопотанням щодо затвердження проекту землеустрою до Головного управління не зверталась, а тому і наказ не приймався.
Будь-яких доказів зворотного матеріали справи не містять.
Відтак, відсутність рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення безоплатно у власність земельної ділянки з боку держави, як власника земельної ділянки, свідчить про відсутність у ОСОБА_1 права власності на спірну земельну ділянку.
Вказане узгоджується з правовою позицією Великої Палати Верховного Суду у постанові від 14 листопада 2018 року у справі №183/1617/16.
Таким чином, позивачем доведено в суді з наданням належних та допустимих доказів, що спірна земельна ділянка вибула з державної власності поза волею власника.
За таких обставин, позовні вимоги про витребування у ОСОБА_1 на користь Нікольської селищної ради Маріупольського району Донецької області (код ЄДРПОУ 04341614) земельну ділянку сільськогосподарського призначення, площею 2 га з кадастровим номером 1421786600:02:000:1562, що розташована на території Нікольської селищної територіальної громади Маріупольського району Донецької області, є доведеними й обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Відповідно до вимог ст.141 ЦПК України суд вважає за необхідне стягнути з ОСОБА_1 на користь Донецької обласної прокуратури судові витрати по справі, що складаються з судового збору в розмірі 4542 грн.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 263-265 ЦПК України, ст.ст. 386,387 ЦК України,ст.ст.152-155 ЗК України, суд-     
УХВАЛИВ:
Позов Заступника керівника Маріупольської окружної прокуратури Донецької області в інтересах держави в особі Нікольської селищної ради Маріупольського району Донецької області до ОСОБА_1 , треті особи: Дочірнє підприємство «Ілліч-Агро Донбас» Публічного акціонерного товариства «Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча», Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області, про витребування земельної ділянки,-задовольнити.
Витребувати у ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ) на користь Нікольської селищної ради Маріупольського району Донецької області (код ЄДРПОУ 04341614) земельну ділянку сільськогосподарського призначення, площею 2 га з кадастровим номером 1421786600:02:000:1562, що розташована на території Нікольської селищної територіальної громади Маріупольського району Донецької області.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Донецької обласної прокуратури (ЄДРПОУ 25707002) судові витрати по справі, що складаються з судового збору в розмірі 4542 грн.
Рішення може бути оскаржене до Дніпровського апеляційного суду шляхом подачі у тридцятиденний строк з дня складення повного судового рішення апеляційної скарги.
Повний текст рішення суду складено 11.06.2026 року.

Суддя В.В. Руденко