ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ 

майдан Путятинський, 3/65, м. Житомир, 10002, тел. (0412) 48 16 20,
e-mail: inbox@zt.arbitr.gov.ua, web: https://zt.arbitr.gov.ua,
код ЄДРПОУ 03499916 

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 травня 2026 р. 	м. Житомир 	Справа № 906/1315/25 	

Господарський суд Житомирської області у складі: судді Сікорської Н.А., 
секретар судового засідання: Рудницька Н.В.,
за участю:
представника позивача: Висіцька І.В. - адвокат, ордер серія АА №1623037 від 11.09.2025р.; Тестова Н.В. - керівник, діє в порядку самопредставництва згідно виписки ЄДРЮОФОПГФ; 
представника відповідача: Грибинюк Т.М., діє в порядку смамопредставництва на підставі виписки ЄДРЮОФОПГФ, 

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі справу
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕРМІНАЛ НВ" 
до Звягельської міської ради 
про визнання нечинними рішень, скасування державної реєстрації земельних ділянок із одночасним припиненням речових прав на них 

Процесуальні дії по справі.
Товариство з обмеженою відповідальністю "ТЕРМІНАЛ НВ" звернулось до Господарського суду Житомирської області із позовом до Звягельської міської ради, в якому просить:
- визнати нечинним пункт 2 рішення шістдесятої сесії восьмого скликання Звягельської міської ради від 12.02.2025р. №1435 «Про передачу у власність, користування земельних ділянок та про інші питання земельних відносин на території міста Звягель»;
- визнати нечинним пункт 20 рішення шістдесят третьої сесії восьмого скликання Звягельської міської ради №1522 від 05.06.2025р. «Про передачу у власність, користування земельних ділянок та про інші питання земельних відносин на території міста Звягель»;
- визнати незаконною та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки площею 1,5232 га, кадастровий номер 1811000000:00:003:0163;
- визнати незаконною та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки площею 0,4984 га, кадастровий номер 1811000000:00:003:0164;
- визнати незаконною та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки площею 0,0878 га, кадастровий номер 1811000000:00:003:0162.
Ухвалою суду від 06.10.2025р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 06.11.2025р.
20.10.2025р. від Звягельської міської ради надійшов відзив на позовну заяву (т.1 а.с. 77-86).
27.10.2025р. від позивача надійшла відповідь на відзив (т.1 а.с. 161-171).
05.11.2025р. від відповідача надійшли заперечення на відповідь на відзив (т.1 а.с. 205-211).
В підготовчому судовому засіданні 06.11.2025р. та 04.12.2025р. суд оголосив перерву до 23.12.2025р.
Ухвалою від 23.12.2025р. суд відклав підготовче засідання на 20.01.2026р.
У зв`язку з оголошенням повітряної тривоги у Житомирському районі Житомирської області підготовче судове засідання, яке призначене на 20.01.206р., не відбулось.
Ухвалою суду від 22.01.2026р. підготовче судове засідання призначено на 17.02.2026р.
Ухвалою від 17.02.2026р. суд закрив підготовче провадження та призначив справу №906/1315/25 до судового розгляду по суті на 17.03.2026р.
В судових засіданнях 17.03.2026р. та 02.04.2026р. суд оголошував перерву до 30.04.2026р.
В судовому засіданні 30.04.2026р. суд перейшов до стадії ухвалення судового рішення та відповідно до ст. 219 ГПК України відклав ухвалення та проголошення судового рішення на 11.05.2026р.

Виклад позицій учасників судового процесу, заяви, клопотання.
Обгрунтовуючи свої вимоги, позивач вказав, що після набуття 09.07.2024р. права власності на об`єкти нерухомого майна, що розташовані на земельній ділянці комунальної власності кадастровий номер 1811000000:00:003:0074 загальною площею 2,1094 за адресою м. Звягель, вул. Михайла Драгоманова, 112, у нього виникло право на оформлення користування земельною ділянкою, а у відповідача - обов`язок розглянути подану заяву та прийняти рішення щодо її передачі у користування.
Позивач зазначає, що звернувся до Звягельської міської ради із заявами про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки і подальшого оформлення права оренди, однак відповідач у встановлений законом строк рішення не прийняв, чим допустив протиправну бездіяльність.
Натомість, Звягельська міська рада прийняла рішення про поділ спірної земельної ділянки (п. 2 рішення №1435 від 12.02.2025р. "Про передачу у власність, користування земельних ділянок та про інші питання земельних відносин на території міста Звягель" та п. 20 рішення №1522 від 05.06.2025р. "Про передачу у власність, користування земельних ділянок та про інші питання земельних відносин на території міста Звягель"), внаслідок чого первісна земельна ділянка припинила існування як об`єкт цивільних прав, що, на думку позивача, унеможливило реалізацію його права на оформлення користування землею під належним йому нерухомим майном.
У зв`язку з цим позивач просить визнати спірні рішення міської ради незаконними та скасувати їх, а також скасувати державну реєстрацію новоутворених земельних ділянок із припиненням речових прав на них.
Звягельська міська рада проти позовних вимог заперечує повністю, з огляду на таке.
Розпорядження землями комунальної власності належить до виключних повноважень міської ради. Земельна ділянка кадастровий номер 1811000000:00:003:0074 загальною площею 2,1094 була сформована, зареєстрована та перебувала у комунальній власності з визначеним цільовим призначенням - для будівництва та обслуговування будівель торгівлі.
Після набуття права власності на розташовані на ділянці об`єкти нерухомого майна позивач фактично користувався земельною ділянкою без належного оформлення правовідносин та без сплати коштів за користування, що призвело до недоотримання коштів місцевим бюджетом.
При цьому позивач у встановлений строк не звернувся із заявою про передачу земельної ділянки у користування, а подав звернення щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо зміни її цільового призначення та подальшого оформлення договору оренди. Таке звернення не є належним виконанням обов`язку щодо оформлення права користування землею. Крім того, сама земельна ділянка вже була сформована, а тому підстав для розроблення проекту землеустрою у запропонованому позивачем вигляді не існувало.
Заява позивача була розглянута у встановленому порядку та винесена на розгляд сесії, однак за результатами голосування відповідне питання було знято з розгляду, тому твердження про бездіяльність відповідача не відповідають фактичним обставинам.
З огляду на невиконання позивачем обов`язків щодо оформлення прав на землю та з урахуванням фактичного користування ділянкою, міською радою було прийнято рішення про поділ земельної ділянки. Відповідні рішення реалізовані, на їх підставі сформовано нові земельні ділянки та здійснено їх державну реєстрацію, у зв`язку з чим вони вичерпали свою дію як акти індивідуального характеру.
Скасування таких рішень не призведе до відновлення прав позивача, а обраний спосіб захисту є неналежним.
Крім того, відповідач наголосила на тому, що Житомирський окружний адміністративний суд розглянув справу № 240/11952/25 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Термінал НВ" до Звягельської міської ради, зокрема, щодо оскарження пункту 2 рішення шістдесятої сесії восьмого скликання Звягельської міської ради від 12.02.2025р. №1435 «Про передачу у власність, користування земельних ділянок та про інші питання земельних відносин на території міста Звягель», в задоволені якого відмовлено.
З урахуванням викладеного, доводи позивача є безпідставними, у зв`язку з цим відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин.
03.07.2024 року одноособовим учасником ТОВ «ТЕРМІНАЛ НВ» прийнято рішення №1 про збільшення статутного капіталу до 130000,00 грн. за рахунок додаткових внесків, зокрема внеску ОСОБА_1 у негрошовій формі (т.1 а.с. 52).
Відповідно до вказаного рішення, ОСОБА_1 вніс до статутного капіталу належні йому нежитлові будівлі - кормокухню та два свинарники загальною площею 1337,5 кв.м, розташовані за адресою: АДРЕСА_1 .
04.07.2024 року між представником ОСОБА_1 - Рихальським Павлом Вікторовичем та ТОВ «ТЕРМІНАЛ НВ» в особі одноособового учасника ОСОБА_2 підписано акт приймання-передачі та грошової оцінки майна, що передається до статутного капіталу товариства (т.1 а.с. 53).
09.07.2024 року за ТОВ «ТЕРМІНАЛ НВ» зареєстровано право власності на нежитлові будівлі загальною площею 1337,5 кв.м, розташовані за адресою: Житомирська область, м. Звягель, вул. Михайла Драгоманова, 112, що підтверджується інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №423477759 від 21.04.2025р. (т.1 а.с. 51).
Державну реєстрацію права власності проведено державним реєстратором Чижівської сільської ради на підставі рішення одноособового учасника Товариства від 03.07.2024 року та акта приймання-передачі майна від 04.07.2024 року. Власником об`єкта нерухомого майна визначено ТОВ «ТЕРМІНАЛ НВ» з розміром частки 1/1.
Листом №1/01/25 від 09.01.2025 року позивач звернувся до Звягельського міського голови з клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки з кадастровим номером 1811000000:00:003:0074 площею 2,1094 га та подальшого оформлення договору оренди даної земельної ділянки (т.1 а.с. 28).
У зверненні позивач зазначив про набуття права власності на розташовані на ділянці будівлі, відсутність оформленого права користування землею попереднім власником та необхідність зміни її цільового призначення з 03.07 на 12.08 з подальшим оформленням права оренди.
Згідно листа від 11.03.2025 р. № 02/426 Звягельська міська рада надала позивачу витяг з протоколу та рішення шістдесятої сесії міської ради восьмого скликання №1435 від 12.02.2025 року.
Відповідно до вказаного рішення Звягельська міська рада надала дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки площею 2,1094 га з кадастровим номером 1811000000:00:003:0074. Контроль за виконанням цього рішення покладено на постійну комісію міської ради з питань містобудування, архітектури та земельних відносин (т.1 а.с. 24).
Відповідно до п.20 рішення Звягельської міської ради шістдесят третьої сесії восьмого скликання №1522 від 05.06.2025р. «Про передачу у власність, користування земельних ділянок та про інші питання земельних відносин на території міста Звягель» вирішено затвердити технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки, яка перебуває в комунальній власності Звягельської міської ради на вул. Михайла Драгоманова, 112, загальною площею 2,1094 га (кадастровий номер 1811000000:00:003:0074) для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (код 03.07) на три земельні ділянки:
- ділянка №1 - площею 1,5232 га (кадастровий номер 1811000000:00:003:0163);
- ділянка №2 - площею 0,4984 га (кадастровий номер 1811000000:00:003:0164);
- ділянка №3 - площею 0,0878 га (кадастровий номер 1811000000:00:003:0162) (т.1 а.с. 27).
20.05.2025р. відбулась реєстрація сформованих внаслідок поділу земельних ділянок, що підтверджується витягами з Державного земельного кадастру про відповідні земельні ділянки, а саме: кадастрові номери 1811000000:00:003:0163, 1811000000:00:003:0164 та 1811000000:00:003:0162, із зазначенням їх площ, цільового призначення та відомостей про державну реєстрацію (т.1 а.с. 32-49).
Позивач вважає, що внаслідок недобросовісної поведінки органу місцевого самоврядування в частині не розгляду його заяви про надання дозволу на розробку проекту землеустрою з метою отримання земельної ділянки в користування та прийняття п. 20 рішення № 1522 від 05.06.2025 р. про поділ земельної ділянки, порушене його право на оформлення оренди землі, на якій знаходиться його майно.

Норми права, застосовані судом, оцінка доказів, аргументів, наведених учасниками справи, та висновки щодо порушення, не визнання або оспорення прав чи інтересів, за захистом яких мало місце звернення до суду. 
За змістом положень статті 55 Конституції України кожному гарантується захист прав і свобод у судовому порядку.
Кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.
За змістом положень статей 15, 16 Цивільного кодексу України, застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від змісту права чи інтересу, за захистом якого звернулась особа, так і від характеру його порушення, а такий спосіб захисту має бути ефективним та забезпечувати реальне поновлення порушеного права.
Під захистом права розуміється державно-примусова діяльність, спрямована на відновлення порушеного права суб`єкта правовідносин і забезпечення виконання юридичного обов`язку зобов`язаною стороною, внаслідок чого реально відбудеться припинення порушення (чи оспорювання) прав цього суб`єкта, він компенсує витрати, що виникли у зв`язку з порушенням його прав, або в інший спосіб нівелює негативні наслідки порушення його прав.
Спосіб захисту втілює безпосередню мету, якої прагне досягти позивач, вважаючи, що так буде припинено порушення його прав. 
Способи захисту цивільного права чи інтересу - це визначені законом матеріально-правові заходи охоронного характеру, за допомогою яких здійснюється поновлення (визнання) порушених (оспорюваних) прав, інтересів і вплив на правопорушника (постанова Великої Палати Верховного Суду від 22 серпня 2018 року у справі № 925/1265/16). Тобто це дії, спрямовані на запобігання порушенню або на відновлення порушеного, невизнаного, оспорюваного цивільного права чи інтересу. Такі способи мають бути доступними й ефективними (постанови Великої Палати Верховного Суду від 29 травня 2019 року у справі № 310/11024/15-ц та від 01 квітня 2020 року у справі № 610/1030/18).
Згідно із частиною другою статті 16 ЦК України способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: 1) визнання права; 2) визнання правочину недійсним; 3) припинення дії, яка порушує право; 4) відновлення становища, яке існувало до порушення; 5) примусове виконання обов`язку в натурі; 6) зміна правовідношення; 7) припинення правовідношення; 8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; 9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди; 10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках.
Вирішуючи спір, суд повинен дати об`єктивну оцінку наявності порушеного права чи інтересу позивача на момент його звернення до суду. При цьому право чи інтерес мають бути захищені судом у належний спосіб, який є ефективним.
Під ефективним способом необхідно розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект. Ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.
Питання належності та ефективності обраного позивачем способу захисту порушеного права або законного інтересу підлягає вирішенню судами після повного встановлення усіх фактичних обставин справи, а також після з`ясування того, чи існує у позивача право або законний інтерес та чи має місце його порушення, невизнання або оспорювання відповідачем (близька за змістом правова позиція висловлена Верховним Судом у постанові від 17.06.2020 у справі № 922/2529/19).
ТзОВ "Термінал НВ" звернулось до суду як особа, яка набула право власності на нерухоме майно, з метою захисту свого права на отримання в користування земельної ділянки, на якій знаходиться нерухоме майно, яке позивач вважає порушеним в результаті прийняття рішення Звягельської міської ради від 12.02.2025 №1435 про надання дозволу Звягельській міській раді на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки кадастровий номер 1811000000:00:003:0074 та рішення Звягельської міської ради від 05.06.2025 р. №1522 про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки.
Судом встановлено, що ТзОВ «ТЕРМІНАЛ НВ» 09.07.2024 року зареєструвало за собою право власності на нежитлові будівлі, які розташовані за адресою: Житомирська область, м. Звягель, вул. Михайла Драгоманова, 112, які знаходяться на земельній ділянці комунальної власності кадастровий номер 1811000000:00:003:0074 площею 2,1094 га. Попередній власник приміщень право користування земельною ділянкою не оформив.
Перехід права на земельну ділянку у разі набуття права власності на об`єкт нерухомого майна регулюється статтею 120 ЗК України. Обсяг такого права залежить від того, кому належить земельна ділянка, на якій розміщується відповідний об`єкт нерухомого майна.
За загальним правилом у разі набуття права власності на об`єкт нерухомого майна (жилий будинок (крім багатоквартирного), іншу будівлю або споруду), об`єкт незавершеного будівництва, розміщений на земельній ділянці (крім земель державної, комунальної власності), право власності на таку земельну ділянку одночасно переходить від відчужувача (попереднього власника) такого об`єкта до набувача такого об`єкта без зміни її цільового призначення (частина перша статті 120 ЗК України).
Згідно зі ст. 377 ЦК України, до особи, яка набула право власності на об`єкт нерухомого майна (житловий будинок (крім багатоквартирного), іншу будівлю або споруду), об`єкт незавершеного будівництва, право власності на який зареєстровано у визначеному законом порядку, або частку у праві спільної власності на такий об`єкт, одночасно переходить право власності (частка у праві спільної власності) або право користування земельною ділянкою, на якій розміщений такий об`єкт, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для відчужувача (попереднього власника) такого об`єкта, у порядку та на умовах, визначених Земельним кодексом України. 
Відповідно до ч. 4 ст. 120 ЗК України, якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.У разі набуття права власності на об`єкт нерухомого майна (жилий будинок (крім багатоквартирного), іншу будівлю або споруду), об`єкт незавершеного будівництва, розміщений на земельній ділянці, що перебуває у користуванні на праві оренди, емфітевзису, суперфіцію у відчужувача (попереднього власника), до набувача одночасно переходить відповідно право оренди, емфітевзису, суперфіцію земельної ділянки, на якій розміщений такий об`єкт, в обсязі та на умовах, встановлених для відчужувача (попереднього власника) такого об`єкта, крім випадків, визначених частиною шостою цієї статті. Волевиявлення орендодавця (власника) земельної ділянки, відчужувача (попереднього власника), набувача такого об`єкта та внесення змін до договору оренди землі, емфітевзису, суперфіцію із зазначенням нового орендаря (користувача) земельної ділянки не вимагається.
Згідно ч. 11 ст. 120 Земельного кодексу, якщо об`єкт нерухомого майна (жилий будинок (крім багатоквартирного), інша будівля або споруда), об`єкт незавершеного будівництва розміщений на земельній ділянці державної або комунальної власності, що не перебуває у користуванні, набувач такого об`єкта нерухомого майна зобов`язаний протягом 30 днів з дня державної реєстрації права власності на такий об`єкт звернутися до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування із заявою про передачу йому у власність або користування земельної ділянки, на якій розміщений такий об`єкт, що належить йому на праві власності, у порядку, передбаченому статтями 118, 123 або 128 цього Кодексу.
Орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, зобов`язаний передати земельну ділянку у власність або користування набувачу в порядку, встановленому цим Кодексом.
Пропущення строку подання заяви, зазначеного в абзаці першому цієї частини, не може бути підставою для відмови набувачу (власнику) такого об`єкта у передачі йому у власність або користування земельної ділянки, на якій розміщений такий об`єкт.
Згідно матеріалів справи, 09.01.2025 р. позивач звернувся до Звягельського міського голови з клопотанням надати йому дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки з кадастровим номером 1811000000:00:003:0074 площею 2,1094 га 03.07 Для будівництва та обслуговування будівель торгівлі на 12.08 Для розміщення та експлуатації будівель та споруд додаткових траспортнитх послуг та допоміжних операцій та подальшого оформлення договору оренди даної земельної ділянки (т.1 а.с. 28).
У березні 2025 року позивач отримав від відповідача витяг з Протоколу шістдесятої сесії Звягельської міської ради від 12 лютого 2025 року про зняття з розгляду його питання про надання дозволу та витяг з рішення шістдесятої сесії Звягельської міської ради восьмого скликання від 12 лютого 2025 року № 1435 «Про передачу у власність, користування земельних ділянок та про інші питання земельних відносин на території міста Звягель», яким вирішено надати Звягельській міській раді дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки, з кадастровим номером: 1811000000:00:003:0074, загальною площею 2,1094 га.
Питання щодо бездіяльності Звягельської міської ради, яка полягала у не розгляді заяви ТзОВ "Термінал НВ" про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з кадастровим номером 1811000000:00:003:0074 загальною площею 2,1094 га, що знаходиться за адресою: м. Звягель вул. Михайла Драгоманова 112, із зміною її цільового призначення і не прийнятті нею жодного з рішень, передбачених статтею 123 3К України та щодо визнання незаконним, п. 2 рішення шістдесятої сесії Звягельської міської ради восьмого скликання від 12.02.2025 №1435 «Про передачу у власність, користування земельних ділянок та про інші питання земельних відносин на території міста Звягель», було предметом розгляду у справі № 240/11952/25 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Термінал НВ" до Звягельської міської ради.
Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 08.09.2025 року, яке залишено без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 25.11.2025 р. у справі № 240/11952/25 в задоволені позову відмовлено в повному обсязі. 
Положеннями пункту 3 частини 1 статті 231 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що господарський суд закриває провадження у справі, якщо суд встановить обставини, які є підставою для відмови у відкритті провадження у справі відповідно до пунктів 2, 4, 5 частини першої статті 175 цього Кодексу, крім випадків, передбачених частиною другою статті 175 цього Кодексу.
Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 175 Господарського процесуального кодексу України підставою для закриття провадження у справі є таке, що набрало законної сили, рішення чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, або є судовий наказ, що набрав законної сили за тими самими вимогами.
З системного аналізу положень пункту 3 частини 1 статті 231 та пункту 2 частини 1 статті 175 Господарського процесуального кодексу України вбачається, що закриття провадження у справі можливе за наявності такого, що набрало законної сили, рішення суду між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.
Суд зазначає, що позови вважаються тотожними, якщо у них одночасно збігаються сторони, предмет та підстави позову, тобто коли позови повністю збігаються за складом учасників справи, матеріально-правовими вимогами та фактичними обставинами, якими позивач обґрунтовує свої вимоги. Нетотожність хоча б одного з цих елементів виключає можливість застосування положень пункту 2 частини 1 статті 175 Господарського процесуального кодексу України.
Закриття провадження у справі є формою закінчення розгляду господарської справи без прийняття судового рішення у зв`язку з виявленням після порушення провадження у справі обставин, з якими закон пов`язує неможливість судового розгляду справи.
З огляду на викладене, в частині вимоги про визнання незаконним та скасування пункту 2 рішення шістдесятої сесії восьмого скликання Звягельської міської ради від 12.02.2025р. №1435 «Про передачу у власність, користування земельних ділянок та про інші питання земельних відносин на території міста Звягель» провадження у справі підлягає закриттю на підставі пункту 3 частини 1 статті 231 Господарського процесуального кодексу України.
Згідно ч. 4 ст. 75 ГПК України, обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.
Норми Земельного кодексу України обумовлюють, що надання земельних ділянок комунальної власності у користування здійснюється виключно на підставі рішення відповідного органу місцевого самоврядування в межах його дискреційних повноважень.
При цьому звернення особи із клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою саме по собі не свідчить про виникнення у такої особи речового права на земельну ділянку та не позбавляє орган місцевого самоврядування права здійснювати повноваження власника земельної ділянки, у тому числі щодо її поділу.
Відповідно до абзацу першого частини третьої статті 123 ЗК України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає заяву і дає дозвіл на розроблення документації із землеустрою або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно - територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку, а позивач не набув статус користувача.
Зазначена норма передбачає вичерпний перелік можливих результатів розгляду заяви про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою: надання дозволу або мотивована відмова у його наданні і не передбачає інших варіантів розгляду заяви, зокрема зняття з розгляду.
Як вбачається з матеріалів справи, Звягельська міська рада фактично не розглянула питання щодо надання позивачу дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки з кадастровим номером 1811000000:00:003:0074 площею 2,1094 га та подальшого оформлення договору оренди даної земельної ділянки
В результаті зняття питання з розгляду, заявник позбавлений можливості зрозуміти підстави, з яких його заява не була задоволена та не набув статусу користувача, тому вимоги щодо визнання незаконним пункту 20 рішення Звягельської міської ради від 05.06.2025р. №1522, яким затверджено технічну документацію щодо поділу земельної ділянки з кадастровим номером 1811000000:00:003:0074, а також скасування державної реєстрації новоутворених земельних ділянок із одночасним припиненням усіх зареєстрованих щодо них речових прав та обтяжень, не є ефективним способом захисту його прав та інтересів, а їх задоволення не напризведе до автоматичного набуття позивачем прав на земельну ділянку. 
Суд зауважує, що саме по собі набуття права власності на об`єкт нерухомого майна не означає безумовного права вимагати передачі у користування всієї сформованої земельної ділянки у порядку статей 120, 123 ЗК України.
Заявлені позивачем вимоги про визнання нечинним рішення Звягельської міської ради та скасування державної реєстрації новоутворених земельних ділянок не є ефективним способом захисту у спірних правовідносинах, оскільки навіть у разі їх задоволення це не призведе до автоматичного виникнення у позивача права користування земельною ділянкою чи обов`язку відповідача передати земельну ділянку в оренду.
При цьому, суд враховує правові висновки Великої Палати Верховного Суду, викладені, зокрема, у постановах від 21.08.2019 у справі №911/3681/17, від 11.02.2020 у справі №922/614/19 та від 23.11.2021 у справі №359/3373/16-ц, відповідно до яких вимоги про визнання незаконними та скасування рішень органів місцевого самоврядування не є ефективним способом захисту, якщо їх задоволення не призводить до реального поновлення порушеного права позивача.
До того ж, поділ земельної ділянки, за загальним правилом, не створює незворотних правових наслідків, оскільки новосформовані земельні ділянки можуть бути об`єднані відповідно до частини шостої статті 79-1 ЗК України на підставі технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок, з присвоєнням їм нового кадастрового номера.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позовних вимог щодо визнання незаконним пункту 20 рішення Звягельської міської ради від 05.06.2025р. №1522 та скасування державної реєстрації новоутворених земельних ділянок.

Судові витрати за результатами розгляду справи. 
Відповідно до п.2 ч.1 ст.129 ГПК України у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Враховуючи, відмову в задоволенні позовних вимог в частині визнання нечинним п. 20 рішення Звягельської міської ради №1522 від 05.06.2025р.; визнання незаконною та скасування державної реєстрації земельних ділянок кадастрові номери: 1811000000:00:003:0163; 1811000000:00:003:0164; 1811000000:00:003:0162, судовий збір в сумі 9689,60 грн. покладається на позивача. 

Керуючись статтями 123, 129, 233, 236 - 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,- 

УХВАЛИВ: 

1. Закрити провадження у справі в частині визнання нечинним пункту 2 рішення шістдесятої сесії восьмого скликання Звягельської міської ради від 12.02.2025р. №1435 «Про передачу у власність, користування земельних ділянок та про інші питання земельних відносин на території міста Звягель» на підставі п. 3 ч. 1 ст. 231 ГПК України.

2. Відмовити в задоволенні позовних вимог в частині визнання нечинним п. 20 рішення шістдесят третьої сесії восьмого скликання Звягельської міської ради №1522 від 05.06.2025р. «Про передачу у власність, користування земельних ділянок та про інші питання земельних відносин на території міста Звягель»; визнання незаконною та скасування державної реєстрації земельних ділянок кадастрові номери: 1811000000:00:003:0163; 1811000000:00:003:0164; 1811000000:00:003:0162.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення. 

Повне рішення складено: 20.05.26 

Суддя Сікорська Н.А. 

1 - до справи