ПІВНІЧНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД 
вул. Шолуденка, буд. 1, літера А, м. Київ, 04116 (044) 230-06-58 inbox@anec.court.gov.ua 

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"02" червня 2026 р. Справа№ 911/2277/25
Північний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: 
головуючого: Кравчука Г.А.
суддів: Спаських Н.М. 
Коробенка Г.П. 

при секретарі судового засідання: Нагулко А.Л.
за участю представників сторін згідно протоколу судового засідання від 02.06.2026 
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні Мережі України»
на рішення Господарського суду Київської області від 07.10.2025 (повне рішення складено 23.10.2025)
у справі № 911/2277/25 (суддя Черногуз А.Ф.)
за первісним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні Мережі України»
до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Старинська Птахофабрика»
про стягнення 10 102 799,67 грн вартості не облікованого (донарахованого) обсягу природного газу,
та за зустрічним позовом Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Старинська Птахофабрика»
до Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні Мережі України» 
про визнання протиправним та скасування рішення комісії від 26.09.2024,
ВСТАНОВИВ:
Короткий зміст і підстави позовних вимог за первісним позовом.
У липні 2025 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" (далі - ТОВ "Газорозподільні мережі України", позивач за первісним позовом) звернулося до Господарського суду Київської області з позовом до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Старинська птахофабрика" (далі - СТОВ "Старинська птахофабрика", відповідач за первісним позовом) про стягнення 10 102 799,67 грн вартості не облікованого (донарахованого) обсягу природного газу.
Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач за первісним позовом зазначив, що 10.07.2024 його повноважними представниками здійснено у відповідача перевірку технічного стану комерційного ВОГ, за результатами якої складено Акт, в якому зафіксовано: "під час огляду лічильника газу після демонтажу встановлено, що ротора забруднені, пошкоджені механічно та не обертаються. По факту пошкодження ЗВТ складено акт про порушення № 1351 від 10.07.2024 за п. ХІ.2.3.1 Кодексу ГРМ. Порушення усунуто шляхом зняття лічильника газу на позачергову повірку". На підставі зазначених актів 26.09.2024 Комісією з розгляду актів про порушення вимог Кодексу складено Акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості за період з 07 годин 00 хвилин 01.07.2024 по 15 годину 00 хвилин 10.07.2024 на суму 10 102 799,67 грн обсягом 591 357,88 куб. м.
Документи, на підставі яких нарахована вартість необлікованого об`єму природного газу (Акт-розрахунок від 26.09.2024, рахунок на оплату №5971 від 26.09.2024) із супровідним листом від 26.09.2024 за №КОФ/100.8.1-ВИХ-4530-24 оператором ГРМ надіслано на адресу споживача 27.09.2024, що підтверджується рекомендованим поштовим відправленням, яке отримано відповідачем.
Проте, останнім вказана заборгованість не погашена. 
Короткий зміст та підстави позовних вимог за зустрічним позовом.
31.07.2025 СТОВ "Старинська птахофабрика" (далі - позивач за зустрічним позовом) звернулося до Господарського суду Київської області із зустрічним позовом до ТОВ "Газорозподільні мережі України" (далі - відповідач за зустрічним позовом) про визнання протиправним та скасування рішення комісії з питань розгляду актів про порушення Київської філії ТОВ "Газорозподільні мережі України" від 26.09.2024, яким було задоволено акт від 10.07.2024 № 1351 про порушення СТОВ "Старинська птахофабрика" вимог Кодексу газорозподільних систем.
В обґрунтування зустрічних позовних вимог, СТОВ "Старинська птахофабрика" зазначено, що добросовісно виконуючи обов`язки визначені Кодексом, ним 03.07.2024 ініційовано проведення позачергової повірки лічильника газу. Ні з Акту перевірки технічного стану комерційного ВОГ від 10.07.2024, ані з Акту Метрологічного центру лабораторних вимірів від 16.07.2024 за результатами позачергової перевірки лічильника, не вбачається ні пошкоджень пломб з прихованими заходами, ні несанкціонованого втручання в роботу досліджуваного лічильника. Отже, за доводами позивача за зустрічним позовом, рішення комісії з розгляду актів про порушення від 26.09.2024 прийнято всупереч абзацу 1 пункту 8 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРС, що є підставою для визнання його протиправним та скасування. 
Короткий зміст рішення місцевого господарського суду та мотиви його прийняття.
Рішенням Господарського суду Київської області від 07.10.2025 у справі № 911/2277/25 у задоволенні первісного позову відмовлено.
Зустрічний позов задоволено.
Визнано протиправними та скасовано рішення комісії з питань розгляду актів про порушення Київської філії товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" від 26.09.2024, яким було задоволено акт від 10.07.2024 № 1351 про порушення сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Старинська птахофабрика" вимог Кодексу газорозподільних систем.
Присуджено до стягнення з ТОВ "Газорозподільні мережі України" на користь СТОВ "Старинська птахофабрика" 2 422,40 грн витрат зі сплати судового збору.
Задовольняючи зустрічний позов та відмовляючи у задоволенні первісного позову, суд першої інстанції, дослідивши та надавши оцінку наявним у матеріалах справи доказам, дійшов висновку, що донарахування необлікованого об`єму газу за період з 01.07.2024 по 10.07.2024 здійснено з порушенням вимог пп. 1 пункту 4 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРМ, а отже проведений ТОВ "Газорозподільні мережі України" розрахунок є неправомірним, а оспорюване рішення комісії з питань розгляду актів про порушення Київської філії ТОВ "Газорозподільні мережі України" від 26.09.2024 протиправним та таким, що підлягає скасуванню. 
При цьому суд першої інстанції виходив із того, що:
-оскільки наявні дані обліку підтверджують фіксацію споживання газу засобом вимірювальної техніки (ЗВТ) у період з 05.07.2024 по 07.07.2024, висновок позивача про те, що лічильник, як підтверджено актом повірки, не мав ознак стороннього втручання, не працював або був заклинений починаючи з 01.07.2024, є безпідставним;
-Оператор ГРМ, маючи постійний доступ до даних ЗВТ через GPRS-модуль коректора, не вжив жодних дій, передбачених пунктом 5.5 Типового договору, для виявлення моменту фактичного виходу ЗВТ з ладу (несправності), що свідчить про невиконання ним власного обов`язку з контролю та виключає перекладення відповідальності на споживача;
- факт виявлення некоректної роботи лічильника був виявлений саме внаслідок виїзду на об`єкт споживача за повідомленням самого споживача, що зафіксовано в Акті про порушення від 10.07.2024;
- споживач завчасно, до моменту виявлення ознак несправності лічильника, виконав обов`язок щодо повідомлення Оператора ГРМ про необхідність проведення позачергової повірки ЗВТ;
- виявлене пошкодження ЗВТ мало внутрішній характер і знаходилося всередині конструкції лічильника газу, доступ до якої споживач не мав та не міг здійснити без порушення пломб чи цілісності приладу обліку; правильна ідентифікація несправності лічильника газу могла бути визначена лише після демонтажу та проведення повірки ЗВТ, про що просив споживач у заяві від 03.07.2024 і саме ця заява стала причиною виїзду представників Оператора ГРМ на об`єкт споживача; 
-відповідачем за зустрічним позовом були допущені порушення вимог Кодексу ГРМ при визначенні періоду перерахунку, що безпосередньо впливає на підставність Акта-розрахунку від 26.09.2024 та рішення комісії з питань розгляду актів про порушення Київської філії ТОВ "Газорозподільні мережі України" від 26.09.2024, яким було задоволено Акт від 10.07.2024 №1351 про порушення СТОВ "Старинська птахофабрика" вимог Кодексу газорозподільних систем.
Короткий зміст вимог апеляційної скарги та узагальнення її доводів.
Не погоджуючись із прийнятим рішенням, ТОВ "Газорозподільні мережі України" 05.11.2025 звернулось до Північного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення Господарського суду Київської області від 07.10.2025 у справі № 911/2277/25 скасувати повністю та ухвалити нове рішення, яким первісний позов задовольнити; стягнути з СТОВ "Старинська Птахофабрика" на користь ТОВ "Газорозподільні мережі України" 10 102 799.67 грн вартості необлікованого (донарахованого) обсягу природного газу, перерахувавши на рахунок НОМЕР_1 Київської філії ТОВ "Газорозподільні мережі України" ЄДРПОУ 45385755 в АТ "Ощадбанк; у зустрічному позові відмовити.
Апеляційна скарга мотивована тим, що ухвалене у даній справі рішення суду першої інстанції як в частині відмови у первісному позові, так і в частині задоволення зустрічного позову є незаконним і необґрунтованим, прийнятим із неповним встановленням обставин, що мають значення для справи, з неправильно оціненими доказами. 
Узагальнені доводи скаржника зводяться, зокрема, до того, що судом першої інстанції:
-не взято до уваги, що саме факт пошкодження фільтрів (встановлено Актом перевірки технічного стану комерційного ВОГ від 10.07.2024) міг слугувати найбільш ймовірною причиною (наслідком) того, що "ротори заклинили" та "механічного пошкодження роторів";
- не досліджено, що пошкодження фільтрів спричиняє наявність бруду в лічильнику, осідання на ротори та їх забруднення і пошкодження, а отже і виникнення позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ;
-не надано оцінку встановленому факту непридатності лічильника згідно Довідки про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №39-1-4/01.80-20240716 від 16.07.2024;
-помилково досліджено наявність/відсутність "ознак стороннього втручання", оскільки позивачем за первісним позовом зазначалося, що порушення сталося внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових, які кваліфікуються як "не з вини споживача", але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об`єму природного газу;
-здійснено неправильний та взаємовиключний висновок про відсутність підстав для донарахування необлікованого об`єму природного газу з 01.07.2024 при підтвердженні факту пошкодження фільтрів в газовому лічильнику, які призводять до неправильного обліку спожитого газу;
-помилково висновано про своєчасне повідомлення споживачем Оператора ГРМ про можливі проблеми з лічильником, оскільки заява споживача від 03.07.2024 не містила інформації про пошкодження лічильника, а тому підстави для застосування абзацу 1 пункту 8 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРМ у даних спірних відносинах відсутні;
- не враховано, що у зустрічному позові СТОВ "Старинська птахофабрика" обрано неправильний спосіб захисту, який не відповідає суті порушення та не забезпечує його ефективного відновлення відповідно до закону, а саме: позов подано до юридичної особи, а вимоги заявлені до філії; зазначено "визнати протиправними" (у множині); вказано неправильну назву комісії; не визначено особу, якій потрібно здійснити дії по скасуванню рішення.  
Дії суду апеляційної інстанції щодо розгляду апеляційної скарги по суті.
Відповідно до Витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 05.11.2025 апеляційну скаргу ТОВ "Газорозподільні мережі України" на рішення Господарського суду Київської області від 07.10.2025 у справі № 911/2277/25 передано для розгляду колегії суддів у складі: головуючого судді (судді-доповідача) Кравчука Г.А., суддів Сибіги О.М., Коробенка Г.П.
Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 18.11.2025 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ТОВ "Газорозподільні мережі України" на рішення Господарського суду Київської області від 07.10.2025 у справі № 911/2277/25, розгляд справи призначено на 13.01.2026 о 14 год 00 хв, запропоновано учасникам справи вчинити певні процесуальні дії в установлений судом строк, витребувано з Господарського суду Київської області матеріали справи № 911/2277/25. 
26.11.2025 матеріали справи № 911/2277/25 надійшли до Північного апеляційного господарського суду.
За результатами розгляду поданого представником СТОВ "Старинська птахофабрика" - адвокатом Сєрковою С.Г. клопотання про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 12.01.2026 у даній справі його задоволено, постановлено судове засідання, призначене на 13.01.2026 о 14 год 00 хв, проводити в режимі відеоконференції; визначено особу, яка братиме участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду - представника СТОВ "Старинська птахофабрика" адвоката Сєркову С.Г.; попереджено сторін, що відповідно до частини 5 статті 197 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України), ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв`язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву. 
У судових засіданнях, які відбулися 13.01.2026, 19.02.2026, колегією суддів у даній справі оголошено перерву до 12 год 00 хв 19.02.2026 та до 16 год 00 хв 24.03.2026, про що повідомлено учасників судового процесу.
У зв`язку з перебуванням судді Сибіги О.М. у відпустці, судове засідання у призначений час не відбулось.
Розпорядженням Керівника апарату Північного апеляційного господарського суду від 25.03.2026 призначено повторний автоматизований розподіл справи, у зв`язку з перебуванням судді Сибіги О.М. у відпустці.
Згідно з Витягом з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 25.03.2026 апеляційну скаргу ТОВ "Газорозподільні мережі України" на рішення Господарського суду Київської області від 07.10.2025 у справі № 911/2277/25 передано на розгляд колегії суддів у складі: головуючого судді (судді-доповідача) Кравчука Г.А., суддів Коробенка Г.П., Спаських Н.М.
Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 26.03.2026 зазначеною колегією суддів прийнято до свого провадження апеляційну скаргу ТОВ "Газорозподільні мережі України" на рішення Господарського суду Київської області від 07.10.2025 у справі № 911/2277/25, розгляд справи призначено на 12.05.2026 о 15 год 15 хв; визначено особу, яка братиме участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду - представника СТОВ "Старинська птахофабрика" адвоката Сєркову С.Г. 
У судовому засіданні, яке відбулося 12.05.2026, колегією суддів у даній справі оголошено перерву до 12 год 30 хв 02.06.2026, про що повідомлено учасників судового процесу. 
Позиція інших учасників справи.
05.12.2025 через підсистему ЄСІТС "Електронний суд" від СТОВ "Старинська птахофабрика" надійшов відзив на апеляційну скаргу ТОВ "Газорозподільні мережі України", в якому відповідач за первісним позовом (позивач за зустрічним позовом) просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції у даній справі залишити без змін.
Так, СТОВ "Старинська птахофабрика" у своєму відзиві посилається на безпідставність і необґрунтованість доводів та вимог апеляційної скарги з огляду на таке:
-скаржником не вказані конкретні факти щодо порушень допущених споживачем при експлуатації газового обладнання;
-вимоги про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) обсягу природного газу за період з 01.07.2024 по 10.07.2024 є такими, що суперечать фактичним даним, які містяться в матеріалах справи;
-скаржником про факти подання недостовірних даних комерційного вузла обліку споживача не заявлялося, повідомлення про збої у дистанційній передачі даних у період з 01.07.2024 по 10.07.2024 не подавались;
-судом першої інстанції правомірно застосовано до спірних правовідносин положення абзацу 1 пункту 8 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРМ, оскільки споживач своєчасно (до виявлення порушення представником Оператора ГРМ) письмово повідомив Оператора ГРМ заявою від 03.07.2024 про здійснення повірки та демонтажу лічильника, наявними у справі доказами підтверджено відсутність пошкоджень пломби з прихованими заходами чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ / лічильника газу;
-скаржником здійснено посилання на висновки Верховного Суду у судових справах №922/4735/16, №914/993/21, які не є релевантними до спірних правовідносин у даній справі, що розглядається;
- з огляду на приписи статті 95 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), статей 4, 45 ГПК України стороною у справі є юридична особа, від імені якої діє відособлений підрозділ, і рішення приймається саме стосовно підприємства чи організації як юридичної особи, але в особі її відокремленого підрозділу, тобто можливість подання позову до відокремленого підрозділу юридичної особи діючими процесуальними нормами не передбачено;
-назва комісії у зустрічному позові зазначена у відповідності до відомостей, вказаних у Акті-розрахунку та Протоколі засідання комісії, а неповне зазначення назви комісії не повинно бути визначальним при вирішення даного спору і не може впливати на визнання дійсними/недійсними складених цією комісією документів. 
Явка представників сторін.
У судове засідання 02.06.2026 з`явилися представники ТОВ "Газорозподільні мережі України" та СТОВ "Старинська птахофабрика".
Присутній у судовому засіданні представник ТОВ "Газорозподільні мережі України" підтримав вимоги поданої позивачем за первісним позовом (відповідачем за зустрічним позовом) апеляційної скарги та просить суд апеляційної інстанції рішення суду першої інстанції у даній справі скасувати, ухвалити нове рішення, яким первісний позов задовільнити у повному обсязі, у зустрічному позові відмовити повністю. 
Представник СТОВ "Старинська птахофабрика" заперечив вимоги апеляційної скарги, просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, рішення суду першої інстанції залишити без змін. 
Обставини справи, встановлені судом першої інстанції та перевірені судом апеляційної інстанції.
Постановою НКРЕКП № 1839 від 26.12.2022 ТОВ "Газорозподільні мережі України" видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу.
Відповідно до постанови НКРЕКП № 1596 від 31.08.2023 "Про внесення змін до додатка до постанови НКРЕКП від 26.12.2022 № 1839 та врегулювання питань щодо провадження ТОВ "Газорозподільні мережі України" діяльності з розподілу природного газу" зобов`язано ТОВ "Газорозподільні мережі України" виконання зобов`язань, покладених НКРЕКП на АТ "Київоблгаз" за результатами заходів державного контролю ліцензованої діяльності АТ "Київоблгаз".
Згідно з даними Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відокремленим підрозділом позивача за первісним позовом є Київська філія ТОВ "Газорозподільні мережі України", яка відповідно до Положення про Київську філію діє від імені ТОВ "Газорозподільні мережі України" та здійснює діяльність з розподілення газоподібного палива через місцеві (локальні) трубопроводи для задоволення потреб споживачів природного газу, відповідно до отриманих від газотранспортних організацій поставлених обсягів.
Відтак, з 01.09.2023 Київська філія ТОВ "Газорозподільні мережі України" виконує функції Оператора ГРМ, визначені Законом України "Про ринок природного газу", Кодексом газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 №2494. 
Позивач за первісним позовом зазначає, що 01.09.2023 між ТОВ "Газорозподільні мережі України", в інтересах якого діє Київська філія ТОВ "Газорозподільні мережі України", та СТОВ "Старинська птахофабрика" (далі -споживач) був укладений Типовий договір розподілу природного газу № 04490UPPLESP018, шляхом підписання заяви приєднання до умов договору розподілу природного газу (для споживача, що не є побутовим).
Типовий договір розподілу природного газу (далі - Договір) є публічним договором приєднання, що регламентує порядок та умови переміщення природного газу з метою фізичної доставки Оператором ГРМ обсягів природного газу, які належать споживачам (їх постачальникам), до об`єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи, та укладений з врахуванням вимог ст.ст. 633, 634, 641, 642 ЦК України, відповідно до умов якого:
- Оператор ГРМ зобов`язується надати споживачу послугу з розподілу природного газу, а споживач зобов`язується прийняти зазначену послугу та сплатити її вартість у розмірі, строки та порядку, визначені Договором. Обов`язковою умовою надання споживачу послуги з розподілу природного газу є наявність у споживача об`єкта, підключеного в установленому порядку до газорозподільної системи Оператора ГРМ. При вирішенні всіх питань, що не обумовлені Договором, сторони зобов`язуються керуватися Законом України "Про ринок природного газу" та Кодексом газорозподільних систем (пункти 2.1, 2.2, 2.3 Договору);
- споживач забезпечує належну експлуатацію власних газових мереж після межі балансової належності згідно з чинним законодавством, зокрема відповідно до вимог Правил безпеки систем газопостачання, затверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15.05.2015 №285, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 08.06.2015 за № 674/27119, або укладає відповідний договір з будь-якою організацією, яка має право на виконання таких робіт, з урахуванням вимог Кодексу газорозподільних систем (пункт 3.2 Договору);
- облік (у тому числі приладовий) природного газу, що передається Оператором ГРМ та споживається споживачем на межі балансової належності об`єкта споживача, здійснюється відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем. Для визначення об`єму розподілу та споживання природного газу беруться дані комерційного вузла обліку Оператора ГРМ. У разі відсутності комерційного вузла обліку в Оператора ГРМ беруться дані комерційного вузла обліку споживача (пункти 5.1 - 5.2 Договору);
- порядок визначення об`єму розподіленого споживачу і спожитого ним природного газу та надання звітності щодо спожитих об`ємів газу за розрахунковий період визначається відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем та з урахуванням вимог цього Договору (пункт 5.4 Договору);
- Оператор ГРМ має право здійснювати контрольні зняття показань лічильника природного газу споживача. Оператор ГРМ зобов`язується не рідше одного разу на шість місяців здійснювати контрольне зняття показань лічильника газу та формувати об`єм розподілу та споживання природного газу по споживачу за розрахунковий місяць, в якому було здійснено контрольне зняття показань лічильника газу, з урахуванням його фактичних показань (пункт 5.5 Договору);
- Оператор ГРМ зобов`язується, зокрема, дотримуватись встановлених вимог Кодексу газорозподільних систем щодо приладового обліку, якщо комерційний вузол обліку (лічильник газу) за Договором буде належати Оператору ГРМ; проводити на вимогу споживача перевірку роботи комерційного вузла обліку (лічильника газу) у порядку, визначеному Кодексом газорозподільних систем (пункт 7.1 Договору);
- Оператор ГРМ має право, зокрема, не здійснювати фактичний розподіл природного газу споживачу або обмежити його чи припинити у порядку та на підставах, передбачених Договором; безперешкодного та безкоштовного доступу на територію та земельну ділянку споживача, де розташована газорозподільна система, та/або газове обладнання споживача, та/або комерційний вузол обліку, для виконання службових обов`язків, передбачених законодавством та Договором; перевіряти роботу комерційного вузла обліку (лічильника газу), у тому числі встановленого на об`єкті споживача, у порядку, визначеному Кодексом газорозподільних систем (пункт 7.2 Договору);
- споживач зобов`язаний 1) здійснювати розрахунки в розмірі, строки та порядку, визначені цим Договором; 2) своєчасно повідомляти Оператора ГРМ про всі зміни щодо персоніфікованих даних в заяві-приєднанні та/або позаштатної роботи комерційного вузла обліку (лічильника газу); 3) не перешкоджати Оператору ГРМ у здійсненні заходів щодо вдосконалення обліку природного газу для точності виміру обсягів розподілу та споживання природного газу, у тому числі встановлення засобів дистанційної передачі даних, установлення дублюючих засобів вимірювальної техніки чи монтажу окремих закладних частин для можливості їх встановлення за рахунок Оператора ГРМ; 4) забезпечувати безперешкодний та безплатний доступ на власні об`єкти чи земельну ділянку представникам Оператора ГРМ за їх службовими посвідченнями для виконання ними службових обов`язків щодо забезпечення гарантованого рівня надійності, безпеки, якості та величини тиску природного газу, запобігання можливим витокам газу та недопущення аварійних ситуацій, зокрема для: перевірки, локалізації і ліквідації витоків газу та аварійних ситуацій; перевірки, повірки та/або експертизи комерційного вузла обліку (лічильника газу), а також перевірки показань лічильників газу; виконання робіт з припинення та відновлення газопостачання тощо; 5) не допускати несанкціонованого відбору природного газу; 6) забезпечити належну експлуатацію власних газових мереж відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем та акта розмежування балансової належності й експлуатаційної відповідальності сторін; 7) дотримуватись інших вимог цього Договору та Кодексу газорозподільних систем; 8) на вимогу Оператора ГРМ у десятиденний строк сплатити Операторові ГРМ компенсацію за порушення, які передбачені пунктом 3 глави 7 розділу VI Кодексу газорозподільних систем (пункт 7.3 Договору);
- Оператор ГРМ має право припинити/обмежити розподіл природного газу споживачу в порядку та у випадках, передбачених Кодексом газорозподільних систем, у тому числі у разі несвоєчасної та/або неповної оплати послуг за Договором (пункт 9.2 Договору);
- Договір укладено на невизначений строк (пункт 12.1 Договору).
Відповідачем за первісним позовом також було підписано Додаток №4 до Типового договору розподілу природного газу, який додається до заяви приєднання № 04490UPPLESP018 від 01.09.2023 (копія наявна в матеріалах справи), у якому визначено:
- адреса об`єкта (точка комерційного обліку газу): с. Єрківці, продзони № 9, № 10, № 11, № 12 ремзони № 5,6;
- перелік комерційних вузлів обліку: - Лічильник/звужуючий пристрій: DELTA №3403757833, G650; - Лічильник/звужуючий пристрій: DELTA № 3403757835, G650; - Коректор/обчислювач: ВЕГА-1.01 № 08200, Р max 1 МПА; - Коректор/обчислювач: ВЕГА-1.01 № 08138, Р max 1 МПА; - Величина приєднаної потужності точки ком. обл. суб`єкту 13 843,0792 куб.м/ год;
- найменування газоспоживаючого обладання: · Теплогенератор Ermaf GP-70 (номінальні витрати природного газу на одиницю ГСО 8,36 куб.м/год), · Теплогенератор Ermaf GP-95 (номінальні витрати природного газу на одиницю ГСО 11,35 куб.м/год);
- вихідні дані: газове обладнання між вузлом обліку та точкою балансового розмежування: · розподільчі, газопроводи-вводи, діаметр 150 мм, довжина 15 п.м, тиск газу 0,6- 1,2МПа; · розподільчі, газопроводи-вводи, діаметр 150 мм, довжина 1 п.м, тиск газу 0,6- 1,2МПа.
19.01.2024 між Оператором ГРМ і СТОВ "Старинська птахофабрика" був підписаний акт № 44-01/24 розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін газових мереж та споруд на них і експлуатаційної відповідальності сторін.
10.07.2024 представники Київської філії ТОВ "Газорозподільні мережі України" провідний інженер з метрології Синько Дмитро Олегович та провідний фахівець Відділу обліку та розрахунків за розподіл газу юридичним особами Переяслав - Хмельницького УЕГГ Холод Світлана Анатоліївна, здійснили за адресою с. Єрківці, Продзона № 9-12, Ремзона № 5-6 у СТОВ "Старинська птахофабрика" в присутності представника споживача Миронюка Валентина Андрійовича перевірку технічного стану комерційного ВОГ, про що склали відповідний Акт, підписаний представником споживача без зауважень.
В Акті перевірки технічного стану комерційного ВОГ від 10.07.2024 зокрема зафіксовано: "під час огляду лічильника газу після демонтажу встановлено, що ротора забруднені, пошкоджені механічно та не обертаються. По факту пошкодження ЗВТ складено акт про порушення № 1351 від 10.07.2024 за підпунктом 1, пункту 3 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРМ. Порушення усунуто шляхом зняття лічильника газу на позачергову повірку".
Відповідно до Акта про порушення №1351, складеного 10.07.2024 представниками Київської філії ТОВ "Газорозподільні мережі України" провідним інженером з метрології Синька Дмитра Олеговича та провідного фахівця Відділу обліку та розрахунків за розподіл газу юридичним особами Переяслав-Хмельницького УЕГГ Холод Світланою Анатоліївною, за адресою с. Єрківці, Продзона № 9-12, Ремзона №5-6 на об`єкті СТОВ "Старинська птахофабрика" в присутності представника споживача Миронюка Валентина Андрійовича, виявлено порушення Кодексу газорозподільних систем: підпункт 1, пункту 3, глави 2, розділу ХІ, пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ обліковується некоректно, фактично ротора ЛГ (DELTA № 3403757833, G650) пошкоджені та не обертаються, наявний бруд.
За змістом пункту 4 Акта про порушення відмічено, що порушення усунуто шляхом зняття ЛГ на позачергову повірку. 
За виявленими порушеннями споживачу необхідно направити ЛГ на позачергову повірку та бути присутнім на комісії з розгляду цього Акта (пункт 5 Акта про порушення №1351).
У пункті 8 Акта про порушення зазначено, що комісія Оператора ГРМ з розгляду цього Акта буде проводити засідання 29.08.2024 за адресою м. Переяслав, вул. Героїв Дніпра, 39, контактний телефон:0456752892.
До Акта про порушення додається акт перевірки та протокол направлення б\н від 10.07.2024 (пункт 7 Акта про порушення №1351).
Акт про порушення № 1351 від 10.07.2024 підписаний представником споживача Миронюком В.А. без зауважень.
Наявним в матеріалах справи наказом СТОВ "Старинська птахофабрика" № 32 від 03.01.2023 "Про призначення відповідальної особи за стан газового господарства" підтверджується, що відповідальною особою за технічний стан і безпечну експлуатацію систем газопостачання СТОВ "Старинська птахофабрика" призначено начальника газової служби Миронюка В.А.
Як свідчить складений 10.07.2024 представниками Оператора ГРМ у присутності представника споживача Протокол щодо направлення ЗВТ на позачергову чи експертну повірку, газовий лічильник Delta G650 (зав. № 3403757833) направлено на позачергову чи експертну повірку, відповідальним за доставку ЗВТ на повірку є споживач. Представника споживача запрошено о 10:00 16.07.2024 для проведення позачергової або експертної повірки ЗВТ за адресою м. Боярка, вул. Шевченка, 178, Метрологічний центр АТ "Київоблгаз". 
16.07.2024 Метрологічним центром відділу лабораторних вимірів управління метрології АТ "Оператор газорозподільної системи "Київоблгаз" було складено Акт, зі змісту якого вбачається, що:
- 16.07.2024 до Метрологічного центру відділу лабораторних вимірів управління метрології на позачергову повірку було доставлено лічильник газу роторний Delta G650 DN150, заводський номер 3403757833, 2018 року виготовлення, що належить СТОВ "Старинська Птахофабрика";
-лічильник доставлено в чорному полімерному пакеті, без ознак розкриття, опломбованому пломбою №R40741402 Ку;
-пломба, зазначена у Протоколі від 10.07.2024, в наявності, без ознак пошкодження та втручання, пломбувальний матеріал не пошкоджений;
-розкриття проведено за участю інженерів з метрології 1-ї категорії АТ "Київоблгаз": Фургала О.З., Гуляєва С.В. у присутності представника споживача Миронюка В.А.;
-під час розкриття опломбованого пакету пошкодження корпусу лічильника не виявлено, пломби державного повірника та заводу-виробника в наявності та без видимих ознак пошкодження, стікерна пломба без ознак втручання, антимагнітна пломба без ознак пошкодження та руйнування, робоча порожнина забруднена, ротора не обертаються, на роторах наявні механічні пошкодження.
Відповідно до Довідки про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №39-1-4/0180-20240716 від 16 липня 2024 року Державного підприємства "Всеукраїнський державний науково-виробничий центр стандартизації, метрології, сертифікації та захисту прав споживачів" за результатами повірки встановлено, що ЗВТ не відповідає вимогам п.11.2 ДСТУ 9034:2020 "Лічильники газу роторні. Методика повірки". Підстави для визнання непридатним: під час роботи лічильника покази відлікового пристрою не збільшуються.
Наказом від 01.08.2024 №КОФ/100.1.6.2-НО-17-24 затверджено, зокрема, склад комісії Київської філії ТОВ "Газорозподільні мережі України" з розгляду актів про порушення вимог Кодексу ГРС, що були виявлені в зоні розташування Переяслав-Хмельницького УЕГГ.
29.08.2024 відбулося перше засідання регіональної комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу газорозподільних систем, на якому прийнято рішення про перенесення засідання щодо розгляду Акта про порушення Кодексу газорозподільних систем № 1351 від 10.07.2024 на 26.09.2024 о 11:00 годині у зв`язку із необхідністю збору додаткових пояснень, оформлене відповідним Протоколом № 315. Уповноважена особа СТОВ "Старинська птахофабрика" на засіданні комісії був присутній, щодо перенесення засідання не заперечував, оскільки повідомив про необхідність подачі додаткових пояснень.
30.08.2024 до Київської філії ТОВ "Газорозподільні Мережі України" (зареєстровано за №КОФ/100.8/1-ВХ-6424-24) від СТОВ "Старинська Птахофабрика" надійшло Заперечення на Акт №1351 від 10.07.2024 (вих.№561 від 29.08.2024), в якому йдеться про відсутність підстав для застосування додаткового нарахування обсягу спожитого газу у даній ситуації, зважаючи на положення абзацу 1 пункту 8 глави 4 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем та подану споживачем заяву щодо необхідності проведення позачергової повірки у зв`язку з некоректною роботою лічильника та коректора газу.
Матеріалами справи підтверджується подання СТОВ "Старинська Птахофабрика" до ТОВ "Газорозподільні Мережі України" Додаткових пояснень до заперечень на Акт про порушення №1351 від 10.07.2024 за вих.№609 від 25.09.2024, які зареєстровані отримувачем 26.09.2024 за вхідним №КОФ/100.8.1-ВХ-9987-24. 
За змістом вказаних пояснень споживач акцентує увагу на приписах абзацу 1 пункту 8 глави 4розділу ХІ Кодексу ГРМ, якими встановлено заохочувальну норму, яка виключає застосування вимог розділу ХІ цього Кодексу при здійсненні розрахунків безоблікового споживання газу у випадку повідомлення споживачем про пошкодження лічильника до виявлення порушення Оператором ГРМ, тобто у випадку вжиття споживачем всіх належних від нього заходів щодо належного виконання зобов`язання згідно з Договором. За твердженням споживача у зазначених поясненнях, саме за його ініціативою Оператором ГРМ проведені демонтаж на державну повірку спірного комерційного ВОГ, що підтверджується надісланням 03.07.2024 листа з проханням направити спеціалістів на об`єкт споживача для демонтажу лічильника газу та коректора об`єму газу на державну повірку і переходу на резервну лінію обліку, що наявна у споживача. Тому споживач вважає, що заохочувальна норма Кодексу є застосовною до правовідносин сторін та відсутні підстави для нарахування СТОВ "Старинська птахофабрика" необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу.
26.09.2024 відбулося друге засідання регіональної комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу газорозподільних систем, на якому прийнято рішення, оформлене протоколом №333, про повне задоволення Акту про порушення вимог Кодексу газорозподільних систем № 1351 від 10.07.2024 і про доцільність проведення нарахування необлікового (донарахованого) об`єму природного газу та його вартості споживачу, що не є побутовим - СТОВ "Старинська птахофабрика" згідно пп. 1 п. 4 гл.4 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем.
Як убачається зі змісту протоколу №333 засідання комісії від 26.09.2024, додаткові пояснення споживача, що надійшли у листі-запереченні №561 від 29.08.2024, розглянуто комісією та визнано такими, що не підлягають задоволенню з огляду на те, що у поданій споживачем заяві йшлося про виклик представників Оператора ГРМ для демонтажу вузла обліку газу на державну повірку, а не у зв`язку з пошкодженням ЗВТ/ лічильника газу або пломби, що, відповідно, виключає застосування до споживача заохочувальної норми, передбаченої абзацом 1 пункту 8 глави 4 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем.
На засіданні комісії присутнім був представник СТОВ "Старинська птахофабрика" - начальник газової служби Миронюк В.А., який відмовився від підпису протоколу, надав до зазначеного протоколу свої зауваження та просив пакет документів щодо проведеного засідання комісії надіслати на поштову адресу споживача. 
При цьому зауваження представника споживача, власноручно оформлені 26.09.2024, полягали у такому: 
"1. Під час проведення комісії, відсутній її секретар, який мав би вести протокол засідання;
2. Протокол засідання комісії вже був надрукований та підписаний всіма її членами; а) підписи були проставлені після завершення комісії;
3. Будь-які додаткові пояснення від споживача не були озвучені, не були прийняті до уваги;
4. Відсутній, або правильніше сказати, не наданий опис розрахунку. Не зрозуміло звідки в Акті розрахунку взявся саме такий об`єм донарахованого природного газу і саме на таку суму;
5. Документи, що підтверджують проведення комісії з розгляду Акта про порушення № 1351 від 10.07.2024 просимо надіслати на поштову адресу підприємства".
26.09.2024 комісією з розгляду актів про порушення вимог Кодексу складено Акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості за період з 07 годин 00 хвилин 01.07.2024 по 15 годину 00 хвилин 10.07.2024 на суму 10 102 799,67 грн обсягом 591 357,88 куб.м.
26.09.2024 Оператор ГРМ склав Рахунок на оплату № 5971 від 26.09.2024 на 10 102 799,67 грн.
Акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 26.09.2024 та рахунок на оплату №1351 від 10.07.2024 були направлені СТОВ "Старинська птахофабрика" цінним листом з описом вкладення (поштове відправлення №0504059642900 від 27.09.2024).
01.10.2024 СТОВ "Старинська птахофабрика" отримано надіслані документи, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення №0504059642900.
05.05.2025 ТОВ "Газорозподільні мережі України" на адресу СТОВ "Старинська птахофабрика" надіслано претензію про сплату заборгованості необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості на суму 10 102 799,67 грн. В претензії, зокрема, пропонувалось спір між сторонами вирішити в термін до 06.06.2025 шляхом досудового врегулювання спорів у прозорий, справедливий і швидкий спосіб, сплативши на користь Київської філії ТОВ "Газорозподільні мережі України" вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу в сумі 10 102 799,67 грн або уклавши договір про реструктуризацію заборгованості.
20.05.2025 від СТОВ "Старинська птахофабрика" надійшла відповідь на претензію ТОВ "Газорозподільні мережі України", у якій споживач повідомив про те, що вважає рішення комісії від 26.09.2024 протиправним, проте готовий розглянути можливість досудового врегулювання спору, у зв`язку з цим просить надати детальні роз`яснення щодо порядку та умов укладення договору про реструктуризацію боргу у розмірі 2 506 001,69 грн. 
Враховуючи те, що СТОВ "Старинська птахофабрика" не оплатило рахунок №1351 від 10.07.2024 та не вжило заходів реструктуризації виниклої заборгованості у розмірі 10 102 799,67 грн, позивач за первісним позовом звернувся до господарського суду з метою її стягнення. 
Заперечуючи у повному обсязі позовні вимоги, заявлені у первісному позові, СТОВ "Старинська птахофабрика" звернулось до суду першої інстанції із зустрічною позовною заявою про визнання протиправним та скасування рішення комісії з питань розгляду актів про порушення Київської філії ТОВ "Газорозподільні мережі України" від 26.09.2024, яким було задоволено акт від 10.07.2024 № 1351 про порушення СТОВ "Старинська птахофабрика" вимог Кодексу газорозподільних систем.
Мотивуючи зустрічні позовні вимоги, СТОВ "Старинська птахофабрика" вказує, що оспорюване рішення є неправомірним та підлягає скасуванню, оскільки прийнято відповідачем за зустрічним позовом з порушенням вимог абзацу 1 пункту 8 глави 4 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем. 
Мотиви та джерела права, з яких виходить суд апеляційної інстанції при прийнятті постанови.
Причиною звернення до суду сторін спору у даній справі є наявність/відсутність підстав для стягнення вартості необлікованого (донарахованого) обсягу природного газу (первісний позов) і наявність/відсутність підстав для визнання протиправним і скасування рішення комісії, оформлене протоколом (зустрічний позов).
При цьому предметом оскарження в апеляційному порядку є ухвалене судом першої інстанції у даній справі рішення в повному обсязі, як в частині відмови у первісному позові, так і в частині задоволення зустрічного позову з мотивів неправильної оцінки наявних у справі доказів щодо підтвердження позаштатної роботи ВОГ споживача під час перевірки та відсутності підстав для застосування до спірних у даній справі правовідносин заохочувальної норми, передбаченої в абзаці 1 пункту 8 глави 4 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, з огляду на зміст заяви споживача, направленої Оператору ГРМ про направлення представника для демонтажу лічильника газу і коректора об`єму газу на державну повірку. 
Правовідносини сторін у цій справі виникли з Договору розподілу природного газу, що підтверджено підписаною заявою-приєднання від 01.09.2023 № 04490UPPLESP018 до умов Типового договору розподілу природного газу (для споживача, що не є побутовим) та регулюються положеннями Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 №2494 (далі - Кодекс ГРМ), який визначає взаємовідносини оператора газорозподільних систем (Оператора ГРМ) із суб`єктами ринку природного газу, а також правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем, у тому числі умови забезпечення комерційного приладового обліку природного газу в газорозподільній системі та визначення його об`ємів і обсягів передачі до/з газорозподільної системи, у тому числі в розрізі суб`єктів ринку природного газу.
У пункті 4 глави 1 розділу 1 Кодексу ГРМ, надано визначення термінам, які вживаються у цьому Кодексі, зокрема, вузол обліку природного газу/вузол обліку/ВОГ-сукупність засобів вимірювальної техніки, зокрема лічильник газу або звужуючий пристрій, та допоміжних засобів, призначених для вимірювання, реєстрації результатів вимірювання та розрахунків об`єму природного газу, зведених до стандартних умов, визначених законодавством; засіб вимірювальної техніки/ЗВТ - технічний засіб, включаючи лічильник газу, який застосовується під час вимірювань і має нормовані метрологічні характеристики; комерційний вузол обліку/комерційний ВОГ - вузол обліку природного газу, організований відповідно до вимог цього Кодексу для комерційного обліку природного газу при визначенні об`єму (обсягу) передачі та розподілу (споживання/постачання) природного газу в точці комерційного обліку; коректор об`єму газу - сукупність засобів вимірювальної техніки, які вимірюють тиск і температуру газу, що протікає у вимірювальному трубопроводі, обчислюють об`єм газу за стандартних умов, перетворюючи вихідні сигнали від лічильника газу; лічильник газу - засіб вимірювальної техніки, який використовується для вимірювання, запам`ятовування та відображення об`єму (обсягу) природного газу, що проходить через нього, та є складовою комерційного (дублюючого) вузла обліку; пошкодження ЗВТ/ лічильника газу - механічне пошкодження конструкції комерційного ВОГ та/або його складових, зокрема корпусу, скла, кріплення, захисних елементів, ліній з`єднання.
Відповідно до пункту 1 глави 1 розділу ІХ Кодексу ГРМ комерційний облік природного газу в газорозподільній системі організовується та здійснюється з метою визначення повної та достовірної інформації про об`єми (обсяги) природного газу, які надійшли до ГРМ від суміжних суб`єктів ринку природного газу (ГДП, ВБГ, Оператора ГТС), та об`єми (обсяги) природного газу, які розподілені (передані) з ГРМ підключеним до неї споживачам і суміжним Операторам ГРМ, та подальшого використання інформації у взаємовідносинах між суб`єктами ринку природного газу, у тому числі для взаєморозрахунків між ними.
Абзацами 1, 3 пункту 2 глави 6 розділу Х Кодексу ГРМ передбачено, що протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових Оператор ГРМ та споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) проводять контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу); перевірку комерційного ВОГ та його складових відповідно до вимог цього Кодексу, зокрема контрольний огляд вузла обліку; монтаж/демонтаж ЗВТ на повірку (періодичну, позачергову, експертну), експертизу та/або ремонт. Контрольний огляд вузла обліку здійснюється Оператором ГРМ за необхідності, але не рідше ніж один раз на шість місяців.
Як свідчать матеріали справи та не заперечується сторонами, складенню Акта про порушення №1351 від 10.07.2024 передувало складення Акта перевірки технічного стану комерційного ВОГ від 10.07.2024.
Змістом Акта перевірки технічного стану комерційного ВОГ підтверджується, що зазначена перевірка проводилася за листом споживача, відповідно до якого проведено перехід з резервної на основну лінію обліку (Delta S3F G 650 №3403757835) та розпломбовано ЗВТ резервної лінії на повірку. Тобто, перевірка проведена за ініціативою споживача, під час виконання робіт резервну лінію обліку газоспоживання від`єднано, основну під`єднано, ЗВТ основної лінії на витрату реагує, модем працює, програмування перевірено. 
Зазначене підтверджує взяття до уваги Оператором ГРМ заяви споживача від 03.07.2024 про направлення представника Київської філії ТОВ "Газорозподільні мережі України" на вузол обліку газу СТОВ "Старинська птахофабрика", який знаходиться за адресою: КВОГ в с. Єрківці, що обліковує продуктивні зони №9-№12 та ремонтні зони №5 і №6. 
Поряд з цим, в Акті перевірки комерційного ВОГ зафіксовано, що після демонтажу ЗВТ (ЛГ) резервної лінії виявлено: "конусний фільтр VAS та ППФ пошкоджені та потребують заміни, основний фільтр ФГК пошкоджений та потребує заміни. Під час огляду ЛГ після демонтажу виявлено, що ротора забруднені. Пошкоджені механічно та не обертаються. Лічильник запаковано у пакет з пломбою R40741402 на позачергову повірку до Метрологічного центру АТ "Київоблгаз". Складено Акт про порушення №1351 від 10.07.2024 за пунктом Х1.2.3.1 Кодексу ГРМ". 
При цьому в Акті про порушення №1351 від 10.07.2024 працівниками Оператора ГРМ вказано про виявлення ними на об`єкті СТОВ "Старинська птахофабрика" порушення Кодексу газорозподільних систем: підпункт 1 пункту 3 глави 2 розділу ХІ, пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно. 
Водночас, в цьому ж Акті при детальному описі виду обстеження, обставин і суті порушення працівниками Оператора ГРМ зазначено, що фактично ротора ЛГ (Delta G650 №3403757833) пошкоджені та не обертаються, наявний бруд.
У пункті 7 Акта про порушення №1351 вказано, що додатком до нього є Акт перевірки та Протокол направлення б/н від 10.07.2024. 
Оскільки в Акті про порушення №1351 зазначається про виявлення у СТОВ "Старинська птахофабрика" як споживача порушень, визначених главою 2 розділу ХІ Кодексу ГРМ, колегія суддів апеляційного господарського суду вважає, що цей акт має складатися позивачем за первісним позовом (відповідачем за зустрічним позовом) як оператором ГРМ в порядку, встановленому пунктом 1 глави 5 розділу ХІ вказаного Кодексу (у редакції, чинній на момент його складання) за формою, наведеною в додатку 20 до цього Кодексу.
Проте, складений працівниками Акт про порушення № 1351 від 10.07.2024 за змістом не відповідає вказаним вимогам, так як в частині детального опису виду, обставин і суті порушення, він не містить детально викладених обставин та суті виявленого порушення, відображеного в Акті перевірки технічного стану комерційного ВОГ від 10.07.2024. Так, зокрема, в Акті про порушення не вказано про те, що виявлення порушення відбулося після здійснення демонтажу ЗВТ (ЛГ) резервної лінії. 
Крім того, як в Акті про порушення №1351, так як і в Акті перевірки технічного стану комерційного ВОГ не зазначено про обстеження/перевірку роботи ЗВТ (ЛГ) до його демонтажу на повірку, який проводився за ініціативою споживача. Тобто, не зафіксовано будь-яких пошкоджень ЗВТ (ЛГ) або роботу комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі під час їх підключення до лінії газоспоживання (у процесі експлуатації, здійснення обліку), внаслідок чого б витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковувалася або обліковувалася некоректно. 
Відповідно до підпункту 8 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Засідання комісії з розгляду акта про порушення має бути проведено Оператором ГРМ не пізніше двомісячного строку з дня складання акта про порушення (крім випадку очікування результатів експертизи ЗВТ, яка проводиться суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України "Про судову експертизу"). 
За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості (підпункт 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем). 
Як убачається з Протоколу №333 засідання регіональної комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу газорозподільних систем від 26.09.2024, останньою було прийнято рішення про повне задоволення акта про порушення вимог Кодексу ГРМ та про доцільність проведення нарахування необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу та його вартості споживачу, що не є побутовим - СТОВ "Старинська птахофабрика" (ЄДРПОУ 30925770) згідно пп. 1 п. 4 гл. 4 розділу ХІ Кодексу ГРМ. 
Зміст вказаного Протоколу підтверджує, що до такого висновку комісія Оператора ГРМ дійшла у тому числі на підставі Акта позачергової повірки лічильника газу марки Delta G-650 DN150 зав. №3403757833 від 16.07.2024 та Довідки про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №39-1-4/018020240716 від 16.07.2024. 
Згідно із зазначеними документами пошкоджень корпусу лічильника газу марки Delta G-650 DN150 зав. №3403757833 не виявлено, пломби державного повірника та заводу-виробника в наявності без видимих ознак пошкодження, антимагнітна пломба без пошкодження та руйнування, стікерна пломба без ознак втручання, робоча порожнина забруднена, ротора не обертаються, на роторах наявні механічні пошкодження. За результатами позачергової повірки лічильник газу марки Delta G-650 DN150 зав. №3403757833 визнано непридатним, про що видана відповідна Довідка. 
З наведеного слідує, що регіональна комісія на підставі Довідки про непридатність лічильника газу, що є різновидом ЗВТ в силу приписів Кодексу ГРМ, за якою за результатами позачергової повірки визнано його непридатним, оскільки під час роботи лічильника покази відлікового пристрою не збільшуються, кваліфікувала роботу цього лічильника як роботу в позаштатному режимі (в Акті про порушення №1351 від 10.07.2024 зафіксований такий вид порушення) та провела нарахування необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу та його вартості споживачу відповідно до підпункту 1 пункту 4 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРМ.
Приписами пункту 4 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРМ передбачено, що у разі виявлення Оператором ГРМ пропущення строку періодичної повірки лічильника газу або звужуючого пристрою з вини споживача, несправності лічильника газу або звужуючого пристрою (перетворювача різниці тиску), що сталася внаслідок його пошкодження або позаштатного режиму роботи, за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ перерахунок об`єму розподіленого (спожитого) природного газу проводиться з урахуванням, зокрема, такого: 
-при визначенні лічильника газу або звужуючого пристрою (перетворювача різниці тиску) непридатними до застосування за результатами позачергової або експертної повірки, а також при пропущенні строку періодичної повірки лічильника газу або звужуючого пристрою з вини споживача об`єм переданого (прийнятого) газу розраховується за номінальною потужністю неопломбованого газоспоживаючого обладнання - перерахунок проводиться за період з дати виходу з ладу ЗВТ (з дати початку прострочення періодичної повірки) до моменту встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ. У разі якщо дату виходу з ладу ЗВТ неможливо достовірно визначити, перерахунок проводять з початку розрахункового періоду до дати встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ (підпункт 1); 
- у разі якщо при вимірюванні лічильником газу або звужуючим пристроєм та/або датчиком різниці тиску перевищується діапазон вимірювання або вони працюють в позаштатному режимі, про що є зареєстровані та зафіксовані у звітах обчислювача чи коректора об`єму газу повідомлення про наявні аварійні/діагностичні ситуації (несправність), об`єм розподіленого (спожитого) природного газу розраховується за номінальною потужністю неопломбованого газоспоживаючого обладнання - перерахунки проводяться за фактичний час тривалості аварійної/позаштатної ситуації (підпункт 2).
Відповідно до підпункту 1 пункту 3 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРМ до порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як "не з вини споживача"), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об`єму природного газу, належить, зокрема, пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно.
У пункті 6 глави 6 розділу Х Кодексу ГРМ (абзаци 1, 2) визначено обов`язки власника (користувача) комерційного ВОГ у випадку виявлення позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових, до яких належить також лічильник, та перелік ситуацій, які кваліфікуються як позаштатний режим роботи.
Так, у разі виявлення позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових, пошкодження ЗВТ або пошкодження пломб чи захисних елементів власник (користувач), на території або у приміщенні якого встановлений комерційний ВОГ чи його складові, має терміново поінформувати про це оператора ГРМ та за потреби вжити заходів для недопущення аварійної ситуації з урахуванням техніки безпеки.
Позаштатний режим роботи комерційного ВОГ, зокрема, включає:
1) витоки газу з елементів та конструкції комерційного ВОГ, у тому числі імпульсних ліній манометрів, датчиків тиску і температури тощо;
2) відсутність зміни показань лічильника газу (обчислювача або коректора об`єму газу), загальмованість або рух з ривками зчитувального механізму при фактичній витраті (споживанні) природного газу;
3) наявність сторонніх шумів та нехарактерних звуків при роботі лічильника газу чи іншого ЗВТ;
4) індикація або наявність повідомлень про порушення в роботі ЗВТ, в тому числі про необхідність зміни елементів живлення;
5) забруднення або відкладання осадів, потрапляння сторонніх предметів до внутрішньої порожнини вимірювального трубопроводу або лічильника газу чи на робочі поверхні первинних перетворювачів;
6) інші ознаки порушень вимог щодо експлуатації ЗВТ, які можуть вплинути на результати вимірювання.
Абзацом 3 цієї ж норми Кодексу ГРМ передбачено, якщо внаслідок позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових буде підтверджено факт необлікованого чи облікованого частково об`єму розподіленого (спожитого, переданого) природного газу, розрахунок необлікованих (облікованих частково) об`ємів природного газу за період несправності комерційного ВОГ чи його складових здійснюється відповідно до вимог цього Кодексу.
Верховний Суд у постанові від 13.02.2020 у справі №908/386/19 зазначив, що виходячи з системного аналізу пункту 6 глави 6 розділу X Кодексу газорозподільних систем, зміст визначення "позаштатний режим роботи" характеризується переліком ознак, які самостійно або в своїй сукупності створюють його юридичне наповнення.
Водночас, хоча зазначений перелік і не є вичерпним, однак, з, огляду на правову природу відносин з газопостачання та правовий статус його суб`єктів, наявність зазначених ознак підлягає доведенню саме Оператором ГРМ насамперед шляхом їх фіксації у відповідному акті.
При цьому колегія суддів апеляційного господарського суду відзначає, що таким відповідним актом може бути лише акт про порушення, оскільки відповідачем нарахування необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу та його вартості споживачу здійснено у відповідності до розділу ХІ Кодексу ГРМ, норми якого можуть застосовуватися тільки при наявності акта про порушення, складеного Оператором ГРМ відповідно до вимог цього розділу (пункт 1 глави 1 розділу ХІ Кодексу ГРМ).
Водночас, із змісту абзацу 3 пункту 6 глави 6 розділу Х Кодексу ГРМ убачається, що при встановлені такого порушення Кодексу, як пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі (підпункт 1 пункту 3 глави 2 розділу ХІ Кодексу) не з вини позивача, для проведення оператором ГРМ перерахунку (донарахування) об`ємів природного газу відповідно до вимог цього Кодексу, необхідно підтвердження факту необлікованого чи облікованого частково об`єму природного газу внаслідок позаштатного режиму роботи відповідного комерційного ВОГ чи його складових.
Проте, як вже встановлено судом апеляційної інстанції Акт про порушення № 1351 від 10.07.2024 не містить опису обставин та суті порушення, які б підтверджували наявність ознак роботи (під час експлуатації) лічильника газу в позаштатному режимі, в ньому не зафіксовано факту необлікованого чи облікованого частково об`єму розподіленого (спожитого, переданого) природного газу в період до перевірки чи під час перевірки, не відображено обставин, які містяться в Акті перевірки технічного стану комерційного ВОГ від 10.07.2024, про те, що виявлення порушення (ротора лічильника газу пошкоджені та не обертаються, наявний бруд) відбулося після здійснення демонтажу ЗВТ (ЛГ) резервної лінії. 
Виявлення після демонтажу ЗВТ (ЛГ) резервної лінії на об`єкті споживача забруднення роторів зазначеного ЗВТ (ЛГ) та їх не обертання не є підставою для визнання роботи комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі та не є фіксацією факту необлікованого чи облікованого частково об`єму природного газу внаслідок такої роботи відповідного комерційного ВОГ чи його складових в розумінні вимог пункту 6 глави 6 розділу Х Кодексу ГРМ.
З огляду на викладене, оскільки Оператором ГРМ під час проведення перевірки технічного стану комерційного ВОГ на об`єкті споживача не встановлено та не зафіксовано в Акті про порушення №1351 та Акті перевірки, який є додатком до Акта про порушення, ознак наявності роботи (під час експлуатації) комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі та підтвердження факту необлікованого чи облікованого частково об`єму розподіленого (спожитого) природного газу, колегія суддів апеляційного господарського суду вважає, що у регіональної комісії Київської філії ТОВ "Газорозподільні мережі України" були відсутні підстави для задоволення вказаного Акта про порушення в частині виявлення на об`єкті споживача порушення, передбаченого підпунктом 1 пункту 3 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРМ, та проведення донарахування необлікованого (донарахованого) СТОВ "Старинська птахофабрика" об`єму розподіленого (спожитого) природного газу та його вартості на підставі підпункту 1 пункту 4 глави 4 розділу ХІ цього Кодексу.
Зважаючи на те, що доведення наявності ознак роботи комерційного ВОГ чи його складових у позаштатному режимі покладається на Оператора ГРМ шляхом фіксації їх, як встановлено судом апеляційної інстанції, у відповідному акті про порушення, складеному відповідно до вимог розділу ХІ Кодексу ГРМ, Акт позачергової повірки лічильника газу від 16.07.2024 та Довідка про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № 39-1- 4/0180-20240716 від 16.07.2024, які складені після проведення перевірки комерційного ВОГ на об`єкті споживача, не можуть бути належними доказами наявності підстав для прийняття комісією оспорюваного рішення.
Колегія суддів апеляційного господарського суду також бере до уваги, що на момент проведення позачергової повірки та складання Довідки про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки не був пропущений термін періодичної повірки лічильника газу роторного Delta G650 DN 150, заводський №3403757833. 
Крім того, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне врахувати, що для цілей визначення необлікованих об`ємів природного газу та зміни їх режиму нарахування споживачу (несанкціонованому споживачу), що не є побутовим, Кодекс ГРМ розмежовує несправність лічильника, що сталася внаслідок його пошкодження, та несправність лічильника, що сталася внаслідок позаштатного режиму роботи. Наведене положення щодо окремих складових комерційного ВОГ конкретизовано підпунктом 2 пункту 4 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРМ.
Так, вказаною нормою Кодексу визначено, що у разі виявлення Оператором ГРМ пропущення строку періодичної повірки лічильника газу або звужуючого пристрою з вини споживача, несправності лічильника газу або звужуючого пристрою (перетворювача різниці тиску), що сталася внаслідок його пошкодження або позаштатного режиму роботи, за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ перерахунок об`єму розподіленого (спожитого) природного газу проводиться з урахуванням того, що у разі якщо при вимірюванні лічильником газу або звужуючим пристроєм та/або датчиком різниці тиску перевищується діапазон вимірювання або вони працюють в позаштатному режимі, про що є зареєстровані та зафіксовані у звітах обчислювача чи коректора об`єму газу повідомлення про наявні аварійні/діагностичні ситуації (несправність), об`єм розподіленого (спожитого) природного газу розраховується за номінальною потужністю неопломбованого газоспоживаючого обладнання - перерахунки проводяться за фактичний час тривалості аварійної/позаштатної ситуації.
Такий підхід дозволяє кваліфікувати пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або роботу комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно, як порушення "не з вини споживача", оскільки хоча споживач у цих випадках не здійснював несанкціонованого втручання, водночас міг виявити пошкодження ЗВТ/лічильника газу (механічне пошкодження цілісності конструкції комерційного ВОГ та/або його складових, зокрема корпусу, скла, кріплення, захисних елементів, ліній з`єднання) або позаштатний режим роботи, що за пунктом 6 глави 6 розділу Х Кодексу газорозподільних систем охоплює ситуації, які споживач може виявити.
Як встановлено судом апеляційної інстанції під час перевірки технічного стану комерційного ВОГ, працівниками Оператора ГРМ не встановленого ознак наявності роботи (під час експлуатації) комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі та підтвердження факту необлікованого чи облікованого частково об`єму розподіленого (спожитого) природного газу, що підтверджується змістом Акта перевірки та Акта про порушення від 10.07.2024. Пошкодження роторів лічильника газу, не обертання та наявного бруду виявлені після демонтажу ЗВТ (ЛГ), що підтверджує їх внутрішній характер. Такі дефекти споживач за звичайних умов не може виявити, для їх запобігання лічильники газу підлягають, зокрема, періодичній повірці. 
За визначенням, поданим у пункті 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем, повірка лічильника газу - встановлення придатності до застосування лічильника газу на підставі результатів контролю його метрологічних характеристик, що здійснюється в установленому законодавством порядку.
В процесі періодичної повірки відповідно до глави 7 розділу Х Кодексу ГРМ за відсутності дублюючого ЗВТ та невстановлення Оператором ГРМ на місце демонтованого ЗВТ аналогічного ЗВТ (погодженого зі споживачем для комерційних розрахунків) обсяг спожитого природного газу через комерційний ВОГ, елементом якого є демонтований ЗВТ, розраховується за середньодобовим обсягом споживання за попередні три аналогічних періоди. При цьому Оператору ГРМ забороняється без погодження споживача здійснювати заходи з припинення газопостачання на комерційний ВОГ, до складу якого входив демонтований ЗВТ.
Зокрема, пунктом 8 вказаної глави передбачено, що у разі пропущення терміну періодичної повірки ЗВТ з вини споживача (незабезпечення належної організації повірки власних ЗВТ або недопуск до ЗВТ представників Оператора ГРМ) обсяг спожитого природного газу через комерційний ВОГ, елементом якого є ЗВТ з пропущеним терміном повірки, розраховується відповідно до вимог розділу XI цього Кодексу.
У разі пропущення терміну періодичної повірки ЗВТ з вини Оператора ГРМ (незабезпечення належної організації повірки власних ЗВТ або недопуск до ЗВТ представників споживача) обсяг спожитого природного газу через комерційний ВОГ, елементом якого є ЗВТ з пропущеним терміном повірки, розраховується з урахуванням фактичних даних ЗВТ, по якому пропущений термін повірки.
Аналіз наведених положень Кодексу газорозподільних систем дає підстави для висновку про те, що якщо за результатами вчасної періодичної повірки встановлено непридатність лічильника до застосування лише внаслідок його невідповідності нормативним документам у сфері метрології, наслідки, передбачені підпунктом 1 пункту 4 глави 4 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, а саме визначення обсягу переданого (прийнятого) газу за номінальною потужністю неопломбованого газоспоживаючого обладнання, не настають.
Отже, за умови відсутності пошкодження лічильника, пропущення строку періодичної повірки лічильника газу з вини споживача або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та за наявності справного обчислювача (коректора) об`єму газу, який не містить зареєстрованих та зафіксованих у звітах повідомлень про роботу лічильника газу в позаштатному режимі, несправність лічильника внаслідок його невідповідності нормативним документам у сфері метрології, встановлена за результатами позачергової або експертної повірки, не є підставою для здійснення перерахунку споживачу об`єму розподіленого (спожитого) природного газу відповідно до пункту 4 глави 4 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем.
Як убачається зі змісту Акта про порушення №1351, складеного відповідачем під час проведення перевірки на об`єкті споживача 10.07.2024, та доданого до нього Акта перевірки технічного стану комерційного ВОГ від 10.07.2024, вони не містять зауважень щодо роботи коректора обліку газу "Вега-1.01", заводський №08200 (який є частиною ВОГ). В Актах також не відображено, що на момент їх складання Звіт коректора містив повідомлення про аварійні/діагностичні ситуації (несправності), які б свідчили про позаштатний режим роботи комерційного ВОГ або лічильника газу.
Крім того, колегія суддів апеляційного господарського суду бере до уваги, що за наявними у справі доказами підтверджується, що демонтаж газового лічильника був проведений працівниками Оператора ГРМ саме на підставі заяви споживача від 03.07.2024. Зазначена заява слугувала причиною для виїзду представників Оператора ГРМ на об`єкт споживача, за наслідками чого 10.07.2024 були складені Акт перевірки та Акт про порушення.
Водночас, з огляду на зміст вказаної заяви споживача та встановлення обставин щодо виявлених несправностей ЗВТ (ЛГ) після його демонтажу, враховуючи характер пошкоджень, що у свою чергу унеможливлювало споживачу виявити відповідні порушення та правильно ідентифікувати їх без порушення пломб чи цілісності приладу обліку, колегія суддів апеляційного господарського суду не погоджується з висновком суду першої інстанції про застосування до спірного у даній справі випадку абзацу 1 пункту 8 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРМ, як заохочувальної норми у разі своєчасного повідомлення споживачем про пошкодження лічильника.
Відповідно до абзацу 1 пункту 8 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРМ передбачено, що у разі своєчасного (до виявлення порушення представником Оператора ГРМ) письмового повідомлення споживачем Оператора ГРМ про пошкодження ЗВТ/ лічильника газу або пломби (крім її відсутності) та за умови відсутності пошкодження пломби з прихованими заходами чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу процедура, передбачена цією главою, не застосовується (крім періоду відсутності пошкодженого ЗВТ/лічильника газу, що був направлений на експертизу та/або позачергову чи експертну повірку).
У пункті 4 глави 1 розділу 1 Кодексу ГРМ міститься визначення своєчасного повідомлення побутовим споживачем - це надання споживачем у письмовій формі Оператору ГРМ інформації щодо видів споживання газу не пізніше ніж у місячний строк з дати настання відповідних змін (за відсутності лічильника газу), або інформації про недоліки в роботі лічильника газу (вихід з ладу, несправність, пошкодження лічильника, повірочного тавра, цілості пломб тощо), або інформації про пошкодження пломб на газових приладах та пристроях до виявлення таких недоліків представником Оператора ГРМ.
Як свідчить зміст заяви СТОВ "Старинська птахофабрика" від 03.07.2024, споживач просив направити представника Київської філії ТОВ "Газорозподільні мережі України" на вузол обліку газу СТОВ "Старинська птахофабрика", який знаходиться за адресою: КВОГ в с. Єрківці, що обліковує продуктивні зони №9-№12 та ремонтні зони №5 і №6 для демонтажу лічильника газу та коректора об`єму газу на державну повірку і переходу на резервну лінію обліку у складі інших лічильника газу та коректора об`єму газу.
Отже, зазначена заява не містила повідомлення про наявність будь-яких недоліків в роботі лічильника газу, який підлягав демонтажу. 
Таким чином, суд першої інстанції дійшов до неправомірного висновку, що СТОВ "Старинська птахофабрика", проявивши розумну обачність, фактично виконав вимоги абзацу 1 пункту 8 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРМ, тому претензії Оператора ГРМ про "відсутність повідомлення про конкретну несправність" є юридично необґрунтованими та проявом надмірного формалізму, та помилково застосував вказану норму. 
При цьому суд першої інстанції необхідність застосування заохочувальної норми Кодексу обґрунтував тим, що конкретну несправність споживач міг ідентифікувати лише після проведення повірки, яка можлива лише за наявності відповідного своєчасного волевиявлення споживача, яке і мало місце в даному випадку, що попередило ризик безоблікового споживання газу.
Колегія суддів вважає, що зазначене мотивування суду першої інстанції суперечить приписам абзацу 1 пункту 8 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРМ.
Однак вказані помилкові висновки не спростовують встановлених обставин стосовно того, що рішення регіональної комісії Київської філії ТОВ "Газорозподільні мережі України" з розгляду Акта про порушення №1351 від 10.07.2024, оформлене протоколом №333 від 26.09.2024, не відповідає вимогам Кодексу ГРМ та порушує права та інтереси СТОВ "Старинська птахофабрика". Отже, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про визнання його протиправним та таким, що підлягає скасуванню. 
Оскільки оспорюване рішення комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу газорозподільних систем від 26.09.2024, яким проведено нарахування необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу та його вартості споживачу за період з 07 годин 00 хвилин 01.07.2024 по 15 годин 00 хвилин 10.07.2024 обсягом 591 357,88 куб. м на суму 10 102 799,67 грн, судом першої інстанції визнано протиправним та скасовано, як таке, що прийняте з порушенням вимог чинного законодавства, колегія суддів апеляційного господарського суду погоджується з висновком суду першої інстанції щодо відмови у задоволенні первісного позову у даній справі. 
У справі, що розглядається, висновки суду першої інстанції не суперечать висновкам Верховного Суду, викладеним у постановах від 27.06.2019 у справі №922/4735/16 та від 18.11.2022 у справі №914/993/21, оскільки встановлені фактичні обставини у зазначених справах та у справі, яка переглядається, є різними, у кожній із зазначених справ суди виходили з обставин конкретної справи, фактично-доказової бази, з урахуванням наданих сторонами доказів, що виключає подібність спірних правовідносин у вказаних справах за змістовним критерієм.
Посилання скаржника на обрання позивачем за зустрічним позовом неефективного способу захисту (позов подано до юридичної особи, а вимоги заявлені до філії; зазначено "визнати протиправними" (у множині); вказано неправильну назву комісії; не визначено особу, якій потрібно здійснити дії по скасуванню рішення) колегія суддів апеляційного господарського суду відхиляє, оскільки воно не ґрунтується на нормам процесуального законодавства та суперечить фактично встановленим обставинам.
Таким чином, наведеним спростовуються доводи апеляційної скарги ТОВ "Газорозподільні мережі України", у зв`язку з чим оскаржуване рішення суду першої інстанції слід залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення. 
Аналізуючи питання обсягу дослідження доводів скаржника та їх відображення у судових рішеннях, питання вичерпності висновків суду, суд апеляційної інстанції керується висновками, що їх зробив Європейський суд з прав людини у справі "Проніна проти України" (Рішення ЄСПЛ від 18.07.2006). Зокрема, ЄСПЛ у своєму рішенні зазначив, що пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи. 
Колегія суддів апеляційного господарського суду з огляду на викладене зазначає, що у даній постанові надано вичерпну відповідь на всі істотні, вагомі питання, що виникають при кваліфікації спірних відносин як у матеріально-правовому, так і у процесуальному сенсах. 
З урахуванням усіх фактичних обставин справи, встановлених судом апеляційної інстанції, інші доводи, викладені в апеляційній скарзі, не заслуговують на увагу, оскільки не впливають на вирішення спору у даній справі.
Висновки суду апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги.
Відповідно до статті 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.
Відповідно до статті 269 ГПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.
Нормою статті 276 ГПК України передбачено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
З урахуванням всіх обставин справи в їх сукупності, колегія суддів апеляційного господарського суду дійшла висновку про відсутність підстав для скасування оскаржуваного рішення місцевого господарського суду у даній справі. Скаржником не наведено переконливих аргументів у відповідності з нормами чинного законодавства щодо спростування висновків суду першої інстанції. 
Судові витрати.
Згідно зі статтею 129 ГПК України витрати зі сплати судового збору за подання апеляційної скарги покладаються на скаржника.
Керуючись ст. ст. 74, 129, 269, 275, 276, 281-284 Господарського процесуального кодексу України, Північний апеляційний господарський суд,
УХВАЛИВ:
1. Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні Мережі України» на рішення Господарського суду Київської області від 07.10.2025 у справі №911/2277/25 залишити без задоволення. 
2. Рішення Господарського суду Київської області від 07.10.2025 у справі №911/2277/25 залишити без змін. 
3. Матеріали справи №911/2277/25 повернути до місцевого господарського суду.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання її повного тексту.

У зв`язку з відпусткою судді Коробенка Г.П. з 08.06.2026 по 12.06.2026 та відпусткою судді Спаських Н.М. з 15.06.2026 по 28.06.2026 та відпусткою судді Кравчука Г.А. з 29.06.2026 по 01.07.2026 повний текст постанови складено 02.07.2026.

Головуючий суддя Г.А. Кравчук 

Судді Н.М. Спаських

Г.П. Коробенко