ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 червня 2026 року	м. Львів	Справа № 380/5949/25 пров. № А/857/13763/26	

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:
головуючого судді Судової-Хомюк Н.М.,
суддів Глушка І.В., Затолочного В.С.,
за участі секретаря судового засідання Хоменчук В.Б.,
представник позивача: Касандяк В.В.,
представника відповідача: Данилюк О.І.,
представник відповідача: Семенчук І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 21 січня 2026 року у справі № 380/5949/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій,
суддя в 1-й інстанції – Хома О.П.,
час ухвалення рішення – не зазначено,
місце ухвалення рішення –м. Львів,
дата складання повного тексту рішення – 26 січня 2026 року,

В С Т А Н О В И В : 

ОСОБА_1 (далі – позивач, ОСОБА_1 ), в інтересах якого діє адвокат Касандяк Володимир Васильович, звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі – відповідач-1, ГУ ПФУ у Львівській області), Військової частини НОМЕР_2 (далі – відповідач-2, в/ч НОМЕР_2 ), в якому просив: 
- надати судовий захист правам, свободам та інтересам позивача у взаємовідносинах з ГУ ПФУ у Львівській області шляхом визнання протиправним рішення відповідача, що породило його протиправну бездіяльність, та зобов`язання відповідача призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років з 15.05.2024 та провести її виплату у встановленому законом порядку і строки;
- надати судовий захист правам, свободам та інтересам позивача у взаємовідносинах з в/ч НОМЕР_2 шляхом визнання протиправним рішення відповідача, що породило його протиправну бездіяльність, та зобов`язання відповідача невідкладно направити до ГУ ПФУ у Львівській області документи з персональними даними ОСОБА_1 , розробником, володільцем та розпорядником яких є військова частина, та які є необхідними для призначення пенсії за вислугу років.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 21 січня 2026 року у справі № 380/5949/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій у задоволенні позовних вимог було відмовлено.
Не погоджуючись з вказаним рішенням суду, ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Касандяк Володимир Васильович, оскаржив його в апеляційному порядку. Вважає, що оскаржуване рішення прийняте з неповним з`ясуванням обставин, що мають значення для справи, з порушенням норм матеріального і процесуального права та підлягає скасуванню.
На думку позивача, судом першої інстанції було допущено порушення норм процесуального права і неправильне застосування норм матеріального права, що призвело до ухвалення незаконного і необґрунтованого судового рішення, яке суперечить принципам верховенства права і не відповідає завданню адміністративного судочинства. 
Просить визнати протиправним та скасувати рішення Львівського окружного адміністративного суду від 21 січня 2026 у справі № 380/5949/25. Ухвалити нове рішення у справі № 380/5949/25, яким надати судовий захист правам, свободам та інтересам ОСОБА_1 , що належать до предмету порушеного ним спору, шляхом визнання протиправними рішень відповідачів утримуватися від сприяння позивачеві у отриманні пенсійних виплат, передбачених пенсією за вислугу років, шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівський області призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років з 15 травня 2024 року, провести її виплату у встановленому законом порядку і строки, та зобов`язання військової частину НОМЕР_1 Національної гвардії України направити до Головного управління Пенсійного фонду України документи з персональними даними ОСОБА_1 , що необхідні Головному управлінню Пенсійного фонду України для призначення і виплати ОСОБА_1 пенсії за вислугу років. 
Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області направило до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу, у якому вказало про відсутність правових підстав щодо призначення та виплати пенсії ОСОБА_1 на підставі документів, які були надані позивачем через Вебпортал Пенсійного Фонду України, а не скеровані уповноваженим органом, а також на підставі завірених/посвідчених військовою частиною НОМЕР_1 персональних даних ОСОБА_1 , що викладені у копіях електронних документів, долучених позивачем до матеріалів справи № 380/5949/25 разом із позовною заявою. Про зазначене ОСОБА_1 було повідомлено листом Головного управління від 17.02.2025 №3568-2789/П-52/8-1300/25. 
Опонент апелянта просить апеляційну скаргу Касандяка Володимира Васильовича в інтересах ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 21.01.2026 - без змін. 
Частиною 1 ст. 308 КАС України передбачено, що суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що апеляційну скаргу слід задовольнити частково з огляду на наступне.
Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалам справи наступні обставини. 
Згідно з витягом з наказу командира в/ч НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (по стройовій частині) від 15.05.2024 № 143, з 15.05.2024 припинено (розірвано) контракт про проходження громадянами України військової служби в Національній гвардії України та виключено зі списків особового складу військової частини та всіх видів забезпечення майстер-сержанта ОСОБА_1 , звільненого наказом командира в/ч від 15.05.2025 № 27 по особовому складу відповідно до підпункту «г» пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» з військової служби в запас (через такі сімейні обставини або інші поважні причини (якщо військовослужбовець не висловив бажання продовжити військову службу), у зв`язку із наявністю одного із батьків, а саме матері з числа осіб з інвалідністю ІІ групи, з правом носіння форми одягу.
Цим же наказом визначено вислугу років військової служби позивача, яка станом на 15.05.2024 становить: в календарному обчисленні 26 років 09 місяців 16 днів, у пільговому обчисленні 12 років 08 місяців 02 дні, загальна вислуга років 39 років 05 місяців 18 днів, вислуга років для виплати ОГД 24 роки. 
ОСОБА_1 31.01.2025 звернувся до ГУ ПФУ у Львівській області із заявою про призначення пенсії за вислугу років відповідно до статтей 12, 13, 48-50 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ, до якої долучив:
1. Копію військово-облікового документа № 00097;
2. Копію заяви про перерахунок пенсії на картковий рахунок у ПАТ КБ "ПРИВАТБАНК";
3. Копію наказу про виключення із списків військової частини;
4. Копію обліково-послужної картки;
5. Копію паспорта серія НОМЕР_3 ;
6. Копію посвідчення учасника бойових дій № НОМЕР_4 ;
7. Копію картки фізичної особи – платника податків;
8. Копію трудової книжки серія НОМЕР_5 ;
9. Копію грошового атестата № 66;
10. Копію довідки № 43 про щомісячні додаткові виплати грошового забезпечення.
ГУ ПФУ у Львівській області листом від 17.02.2025 № 3568-2789/П-52/8-1300/25 повідомило, що: «Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 за № 3-1, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 15.02.2007 за № 135/13402 зі змінами, передбачено, що документи для призначення пенсії за вислугу років та по інвалідності подаються до органів Пенсійного фонду України уповноваженими структурними підрозділами міністерств та відомств, на які покладено функції щодо підготовки та подання до органів, що призначають пенсії, необхідних для призначення пенсії документів. Визначення грошового забезпечення та вислуги років здійснюють уповноважені структурні підрозділи міністерств та відомств, в яких проходили службу військовослужбовці та особи начальницького і рядового складу. Органи Пенсійного фонду України визначають розмір пенсії на підставі документів, наданих уповноваженими органами відповідних міністерств і відомств. Для призначення (перерахунку) пенсії уповноваженими структурними підрозділами міністерств та відомств надаються, зокрема, грошовий атестат, довідка про додаткові види грошового забезпечення та розрахунок вислуги років. З врахуванням викладеного, у разі звільнення зі служби для призначення пенсії відповідно до Закону № 2262-ХІІ рекомендуємо звернутись в структурний підрозділ, де проходили службу».
Позивач, вважаючи протиправною поведінку ГУ ПФУ у Львівській області, яка полягала в утриманні від призначення і виплати ОСОБА_1 пенсії за вислугу років та поведінку в/ч НОМЕР_1 щодо невиконання обов`язку направити до ГУ ПФУ у Львівській області документи з персональними даними ОСОБА_1 , які необхідні для призначення йому пенсії за вислугу років, звернувся з цим позовом до суду.
При вирішенні спору суд першої інстанції прийшов до висновку про те, що Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ (далі – Закон № 2262-ХІІ) визначено умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.
Згідно з пунктом в статті 1-2 Закону № 2262-ХІІ право на пенсійне забезпечення на умовах цього Закону мають звільнені зі служби (крім випадків призначення пенсії в разі втрати годувальника дружині (чоловіку) з урахуванням вимог частини п`ятої статті 30 цього Закону, яка призначається незалежно від звільнення зі служби) особи із числа військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань, органів державної безпеки і внутрішніх справ колишнього Союзу РСР, Національної гвардії України, Прикордонних військ України, військ цивільної оборони України.
Статтею 2 цього Закону визначено, що військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають право на пенсійне забезпечення, пенсії відповідно до цього Закону призначаються і виплачуються після звільнення їх зі служби.
Згідно із статтею 10 Закону № 2262-ХІІ призначення і виплата пенсій особам, зазначеним у статті 1-2 цього Закону, здійснюються органами Пенсійного фонду України.
Відповідно до положень пункту «а» частини 1 статті 12 Закону № 2262-ХІІ, пенсія за вислугу років призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах «б»-«д», «ж» статті 1-2 цього Закону (крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону), незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби, зокрема: з 1 жовтня 2020 року або після цієї дати і на день звільнення мають вислугу 25 календарних років і більше.
Статтею 48 Закону № 2262-XII передбачено, що заява про призначення пенсії згідно з цим Законом подається в електронній або паперовій формі до територіального органу Пенсійного фонду України або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення, іншими заінтересованими центральними органами виконавчої влади та Службою зовнішньої розвідки. При цьому днем звернення за призначенням пенсії є день подання до відповідного органу Пенсійного фонду України письмової заяви про призначення пенсії з усіма необхідними для вирішення цього питання документами, а в разі пересилання заяви і документів поштою - дата їх відправлення. 
Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 р. за № 135/13402) (далі – Порядок №3-1), встановлено зразок заяви про призначення/перерахунок пенсії особам, звільненим з військової служби, та деяким іншим особам (Додаток 1 до Порядку № 3-1).
Перелік документів, які подаються до заяви про призначення/перерахунок пенсій, визначений Розділом ІІ Порядку № 3-1.
Відповідно до пункту 1 Розділу І Порядку № 3-1, заява про призначення пенсії за вислугу років, по інвалідності подається військовослужбовцем, звільненим зі служби, та особою, яка має право на пенсію згідно із Законом або відповідно до міжнародних договорів у галузі пенсійного забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, за формою, наведеною у додатку 1 до цього Порядку (заява про призначення/перерахунок пенсії), до органу, що призначає пенсію, через уповноважений орган (структурний підрозділ), який здійснює підготовку документів, необхідних для призначення пенсій Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України, Міністерства юстиції України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Служби судової охорони, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Національної гвардії України, Національної поліції України, Національного антикорупційного бюро України, Бюро економічної безпеки України, Управління державної охорони України (далі - уповноважений орган (структурний підрозділ)), за останнім місцем служби.
Пунктами 1-3 Розділу ІІІ Порядку № 3-1 визначено, що уповноважений орган (структурний підрозділ) у 10-денний строк з дня одержання заяви про призначення пенсії оформляє всі необхідні документи і подання про призначення пенсії і направляє до органу, що призначає пенсії.
Уповноважений орган (структурний підрозділ) надає допомогу особі в одержанні необхідних для призначення пенсії документів.
У разі якщо підготовлено не всі необхідні документи для призначення пенсії, то подаються наявні, а документи, яких не вистачає, подаються додатково.
Копії документів, необхідних для призначення пенсії, що подаються уповноваженим органом (структурним підрозділом) до органу, що призначає пенсію, мають бути завірені цим уповноваженим органом (структурним підрозділом) або органом, в якому особа проходила військову службу (службу), в установленому порядку.
Суд першої інстанції прийшов до висновку про документи про призначення/перерахунок пенсій подаються до органів Пенсійного фонду України виключно через уповноважені структурні підрозділи міністерств та відомств, в яких особа проходила службу.
У спірних відносинах таким уповноваженим органом, який мав вчинити дії щодо подання відповідних документів для призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_2 є в/ч НОМЕР_1 (останнім місцем проходження позивачем військової служби є військова частина НОМЕР_1 , що підтверджується витягом з наказу командира в/ч НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (по стройовій частині) від 15.05.2024 № 143).
Саме відповідач-2 мав здійснити оформлення всіх необхідних документів щодо ОСОБА_1 для подальшого їх направлення до ГУ ПФУ у Львівській області, яке відповідно до положень Закону № 2262-ХІІ та Положення № 3-1 здійснює функції з призначення та виплати пенсій особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» 09.04.1992 № 2262-ХІІ.
З врахуванням наведених обставин, суд першої інстанції зазначив про те, що лише у випаду звернення позивача із заявою встановленого зразка про призначення/перерахунок пенсії до уповноваженого органу (в даному випадку в/ч НОМЕР_1 ) та надходження до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області документів для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , орган Пенсійного фонду України вирішуватиме питання щодо призначення пенсії за вислугу років позивачу.
Зазначене виключило можливість визнання судом першої інстанції протиправною поведінки в/ч НОМЕР_1 та ГУ ПФУ у Львівській області, які позивач оскаржував у даному позові.
Колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції та зазначає наступне. 
Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ (далі – Закон № 2262-ХІІ) визначено умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом. 
Згідно з пунктом в статті 1-2 Закону № 2262-ХІІ право на пенсійне забезпечення на умовах цього Закону мають звільнені зі служби (крім випадків призначення пенсії в разі втрати годувальника дружині (чоловіку) з урахуванням вимог частини п`ятої статті 30 цього Закону, яка призначається незалежно від звільнення зі служби) особи із числа військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань, органів державної безпеки і внутрішніх справ колишнього Союзу РСР, Національної гвардії України, Прикордонних військ України, військ цивільної оборони України. 
Статтею 2 цього Закону визначено, що військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають право на пенсійне забезпечення, пенсії відповідно до цього Закону призначаються і виплачуються після звільнення їх зі служби. 
Згідно із статтею 10 Закону № 2262-ХІІ призначення і виплата пенсій особам, зазначеним у статті 1-2 цього Закону, здійснюються органами Пенсійного фонду України. 
Відповідно до положень пункту «а» частини 1 статті 12 Закону № 2262-ХІІ, пенсія за вислугу років призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах «б»-«д», «ж» статті 1-2 цього Закону (крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону), незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби, зокрема: з 1 жовтня 2020 року або після цієї дати і на день звільнення мають вислугу 25 календарних років і більше. 
Статтею 48 Закону № 2262-XII передбачено, що заява про призначення пенсії згідно з цим Законом подається в електронній або паперовій формі до територіального органу Пенсійного фонду України або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення, іншими заінтересованими центральними органами виконавчої влади та Службою зовнішньої розвідки. 
При цьому днем звернення за призначенням пенсії є день подання до відповідного органу Пенсійного фонду України письмової заяви про призначення пенсії з усіма необхідними для вирішення цього питання документами, а в разі пересилання заяви і документів поштою - дата їх відправлення. 
Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 р. за № 135/13402) (далі – Порядок №3 1), встановлено зразок заяви про призначення/перерахунок пенсії особам, звільненим з військової служби, та деяким іншим особам (Додаток 1 до Порядку № 3-1). 
Перелік документів, які подаються до заяви про призначення/перерахунок пенсій, визначений Розділом ІІ Порядку № 3-1. Відповідно до пункту 1 Розділу І Порядку № 3-1, заява про призначення пенсії за вислугу років, по інвалідності подається військовослужбовцем, звільненим зі служби, та особою, яка має право на пенсію згідно із Законом або відповідно до міжнародних договорів у галузі пенсійного забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, за формою, наведеною у додатку 1 до цього Порядку (заява про призначення/ перерахунок пенсії), до органу, що призначає пенсію, через уповноважений орган (структурний підрозділ), який здійснює підготовку документів, необхідних для призначення пенсій Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України, Міністерства юстиції України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Служби судової охорони, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Національної гвардії України, Національної поліції України, Національного антикорупційного бюро України, Бюро економічної безпеки України, Управління державної охорони України (далі уповноважений орган (структурний підрозділ)), за останнім місцем служби. Пунктами 1-3 Розділу ІІІ Порядку № 3-1 визначено, що уповноважений орган (структурний підрозділ) у 10-денний строк з дня одержання заяви про призначення пенсії оформляє всі необхідні документи і подання про призначення пенсії і направляє до органу, що призначає пенсії. Уповноважений орган (структурний підрозділ) надає допомогу особі в одержанні необхідних для призначення пенсії документів. У разі якщо підготовлено не всі необхідні документи для призначення пенсії, то подаються наявні, а документи, яких не вистачає, подаються додатково
Згідно з витягом з наказу командира в/ч НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (по стройовій частині) від 15.05.2024 № 143, з 15.05.2024 припинено (розірвано) контракт про проходження громадянами України військової служби в Національній гвардії України та виключено зі списків особового складу військової частини та всіх видів забезпечення майстер-сержанта ОСОБА_1 , звільненого наказом командира в/ч від 15.05.2025 № 27 по особовому складу відповідно до підпункту «г» пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» з військової служби в запас (через такі сімейні обставини або інші поважні причини (якщо військовослужбовець не висловив бажання продовжити військову службу), у зв`язку із наявністю одного із батьків, а саме матері з числа осіб з інвалідністю ІІ групи, з правом носіння форми одягу. 
Цим же наказом визначено вислугу років військової служби позивача, яка станом на 15.05.2024 становить: в календарному обчисленні 26 років 09 місяців 16 днів, у пільговому обчисленні 12 років 08 місяців 02 дні, загальна вислуга років 39 років 05 місяців 18 днів, вислуга років для виплати ОГД 24 роки. 
ОСОБА_1 31.01.2025 звернувся до ГУ ПФУ у Львівській області із заявою про призначення пенсії за вислугу років відповідно до статтей 12, 13, 48-50 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ, до якої долучив: 1. Копію військово-облікового документа № 00097; 2. Копію заяви про перерахунок пенсії на картковий рахунок у ПАТ КБ "ПРИВАТБАНК"; 3. Копію наказу про виключення із списків військової частини; 4. Копію обліково-послужної картки; 5. Копію паспорта серія НОМЕР_3 ; 6. Копію посвідчення учасника бойових дій № НОМЕР_4 ; 7. Копію картки фізичної особи – платника податків; 8. Копію трудової книжки серія НОМЕР_5 ; 9. Копію грошового атестата № 66; 10. Копію довідки № 43 про щомісячні додаткові виплати грошового забезпечення ( т.І а.с. 11). 
ГУ ПФУ у Львівській області листом від 17.02.2025 № 3568-2789/П-52/8-1300/25 повідомило заявника про те, що документи для призначення пенсії за вислугу років та по інвалідності подаються до органів Пенсійного фонду України уповноваженими структурними підрозділами міністерств та відомств, на які покладено функції щодо підготовки та подання до органів, що призначають пенсії, необхідних для призначення пенсії документів. Визначення грошового забезпечення та вислуги років здійснюють уповноважені структурні підрозділи міністерств та відомств, в яких проходили службу військовослужбовці та особи начальницького і рядового складу. Органи Пенсійного фонду України визначають розмір пенсії на підставі документів, наданих уповноваженими органами відповідних міністерств і відомств. Для призначення (перерахунку) пенсії уповноваженими структурними підрозділами міністерств та відомств надаються, зокрема, грошовий атестат, довідка про додаткові види грошового забезпечення та розрахунок вислуги років. 
Колегія суддів вважає, що дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області носять протиправний характер, оскільки результатом розгляду вказаної заяви є дотримання встановленої форми рішення, що виноситься уповноваженим органом і при розгляді вказаної заяви не було дотримано.
Європейська соціальна хартія (European Social Charter) (переглянута) від 03 травня 1996 року, ратифікована Законом України від 14 вересня 2006 року № 137-V, яка набрала чинності з 01 лютого 2007 року (далі - Хартія), визначає, що кожна особа похилого віку має право на соціальний захист (пункт 23 частини І). Ратифікувавши Хартію, Україна взяла на себе міжнародне зобов`язання запроваджувати усіма відповідними засобами досягнення умов, за яких можуть ефективно здійснюватися права та принципи, що закріплені у частині І Хартії.На підставі аналізу статей 8, 9, 44 та 45 Закону № 1058-IV, а також положень Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 25 листопада 2005 року № 22-1, затвердженого постановою правління ПФУ на виконання положень Закону № 1058-IV, заява про призначення пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, тощо подається безпосередньо заявником до територіального органу ПФУ або через вебпортал електронних послуг ПФУ, або засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг з використанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів ПФУ, затвердженого постановою правління ПФУ від 30 липня 2015 року № 13-1.
Згідно з пунктом 1.9 Порядку № 22-1 особам, які одержують пенсію, призначену за іншими законами, або допомогу, призначену органами соціального захисту населення, пенсія призначається з дати виникнення права на неї з урахуванням пункту 1.8 цього розділу.
За правилами пункту 1.8 Порядку № 22-1 днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.
Вказане засвідчує про те, що Україні нормативно визначені альтернативні способи подачі заяв до органів з питань призначення пенсій, а рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.
Колегія суддів дослідила зміст поданої позивачем заяви та зазначає, що остання є заявою про призначення пенсії, тобто її зміст є зрозумілим і дає можливість оцінити намір заявника, Колегія суддів вважає помилковим висновок суду першої інстанції стосовно відсутності підстав у відповідача -1 здійснити її розгляд.
Суд апеляційної інстанції висновку про протиправну бездіяльність органу пенсійного фонду і зазначає про те, що відмовивши позивачу в розгляді його заяви по суті, відповідач допустив надмірний формалізм, наслідком чого стало порушення прав та інтересів позивача в частині дотримання конституційних гарантій у частині соціального захисту.
Конституція України містить кілька статей, які прямо або опосередковано тлумачать поняття гідності людини та її важливість для українського суспільства. Зокрема, стаття 3 Основного Закону передбачає, що Людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Вказані положення, на думку Суду чітко проголошують, що гідність людини є фундаментальною цінністю, захист якої є одним з основних завдань держави. Згідно зі статтею 21 Конституції України усі люди є вільні і рівні у своїй гідності та правах. Зазначене підкреслює рівність усіх людей у їхній гідності, незалежно від будь-яких інших ознак. Крім того, статтею 28 Основного Закону прямо заборонено будь-які дії, які можуть принизити людську гідність і встановлено, що кожен має право на повагу до його гідності.
Колегія суддів вважає, що особа, яка претендує на призначення пенсії, наділена правом звернення до органу пенсійного фонду із заявою та доданими до неї документами, скориставшись бланком такої заяви та одним зі способів її подання, визначених Порядком № 22-1. Результат розгляду порушеного у зверненні питання щодо призначення пенсії, згідно з положеннями цього Порядку, має бути оформлений розпорядчим індивідуальним правовим актом у формі рішення (розпорядження) органу, що призначає пенсію, про призначення або відмову в призначенні із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження, яке має бути прийнято не пізніше 10 днів після надходження заяви.
Вказані обставини є доказом помилковості висновку суду першої інстанції про відсутність розгляду заяви позивача від 31.01.2025 року про призначення пенсії, що є підставою для скасування рішення суду першої інстанції у цій частині, та зобов`язання розглянути вказану заяву Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області з врахуванням висновків суду апеляційної інстанції. 
З огляду на вищевикладене, доводи апеляційної скарги є суттєвими і складають підстави для висновку про неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, що призвело до помилкового вирішення справи, через що рішення суду підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про часткове задоволення позовних вимог з вищевикладених мотивів.
Згідно частин першої та другої статті 317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є: неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.
Керуючись ст.139, ч.3 ст.243, ст.310, п.2 ч.1 ст.315, п.п.1, 4 ч.1 ст.317, ч.1 ст.321, ст.ст.322, 325, 329 КАС України, апеляційний суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.
Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 21 січня 2026 року у справі № 380/5949/25 – скасувати та прийняти постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій – задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду у Львівській області щодо неналежного розгляду заяви ОСОБА_1 від 31.01.2025 до ГУ ПФУ у Львівській області про призначення пенсії за вислугу років відповідно до статтей 12, 13, 48-50 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду у Львівській області розглянути заяву ОСОБА_1 від 31.01.2025 про призначення пенсії з врахуванням висновків суду апеляційної інстанції. 
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом другим частини п`ятої статті 328 КАС України.

Головуючий суддя	 	Н. М. Судова-Хомюк 	
судді	 	І. В. Глушко 	
 	 	В. С. Затолочний  	
Повне судове рішення складено 10.06.26