Справа № 576/1008/26
Провадження № 2-а/576/12/26

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 липня 2026 року м. Глухів

Глухівський міськрайонний суд Сумської області у складі:
головуючого судді Сапона О.В.,
розглянувши у письмовому спрощеному провадженні справу за адміністративним позовом ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом до ОСОБА_1 та просить тимчасово обмежити відповідача у праві керування транспортними засобами під час мобілізації.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачу засобами поштового зв`язку було надіслано повістку про виклик з вимогою прибути до ІНФОРМАЦІЯ_2 . З проставленої оператором АТ «Укрпошта» відмітки про відсутність громадянина ОСОБА_1 за вказаною адресою видно, що останній відповідно до п. 41 «Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 560 від 16.05.2024, був належним чином оповіщений про виклик до ТЦК, однак у вказаний у повістці час та дату не з`явився, про поважність причин неявки не повідомляв. Своїми протиправними винними діями (бездіяльністю) порушив вимоги ч. ч. 1, 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», що призвело до порушення ним законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, вчиненого в особливий період, тобто вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 210-1 КУпАП.
Також позивач заявив клопотання про поновлення строку звернення до суду у зв`язку з військовими діями та тим, що 05.04.2026 по адміністративній будівлі ІНФОРМАЦІЯ_2 завдано удару БпЛА типу «Герань-2», в результаті чого будівля зазнала значних руйнувань, що спричинило втрату частини доказів, відновлення яких додатково потребувало часу.
Ухвалою судді від 04.05.2026 відкрито провадження у справі за правилами письмового спрощеного позовного провадження. Цього ж дня ухвала про відкриття провадження у справі була направлена учасникам справи. Крім того, відповідачу позивачем була направлена копія позовної заяви разом з доданими до неї документами. Також відповідачу судом був визначений строк з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позов.
З матеріалів справи вбачається, що відповідач відсутній за зареєстрованою у встановленому порядку адресою проживання.
З довідки сектору ведення реєстру ЦНАП територіальної громади Глухівської міської ради Сумської області за № 399/02-06 від 27.04.2026 вбачається, що 20.11.2018 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , знятий з реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 . Згідно відповіді № 2700962 від 06.05.2026 з Єдиного демографічного реєстру, відомостей про  ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , не знайдено. За таких обставин відповідач повідомлений про перебування у провадженні суду справи за адміністративним позовом ІНФОРМАЦІЯ_1  до нього про обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації шляхом розміщення оголошення на офіційному веб-сайті суду. Відзив на позов не подав. 
За таких обставин суд приходить до висновку про можливість вирішення справи за наявними матеріалами у відповідності до положень ч. 5 ст. 262 КАС України.
Дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.
05.04.2026 до ЄРДР внесено відомості про кримінальне провадження за ч. 1 ст. 110 КК України у зв`язку із тим, що цього дня з території рф завдано ударів з використанням БпЛА типу «Герань-2» (попередньо 10 влучань) по території м. Шостка Сумської області. Внаслідок ударів, що відбулися по території тимчасового місця дислокації ІНФОРМАЦІЯ_2 пошкоджено адмінбудівлю та скління вікон.
Суд вважає таку причину пропуску строку звернення із позовом поважною, а тому клопотання про його поновлення підлягає задоволенню. 
Відповідач ОСОБА_1 перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_2 ).
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з Указом Президента України № 65/2022 від 24.02.2022 «Про загальну мобілізацію», затвердженого Законом України від 03.03.2022 № 2105-ІХ, у зв`язку з військовою агресією рф проти України та з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності ЗСУ та інших військових формувань постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію, у тому числі на території Сумської області, протягом 90 діб з дня набрання чинності цим Указом. В подальшому строк проведення в Україні загальної мобілізації неодноразово продовжувався Указами Президента України.
Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» під час мобілізації інші військовозобов`язані, окремо не зазначені у абзацах 2-6 частини 3 цієї статті, протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження. У разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк. Поважними причинами неприбуття громадянина у строк, визначений у повістці, які підтверджені документами відповідних уповноважених державних органів, установ та організацій (державної та комунальної форм власності), визнаються: перешкода стихійного характеру, хвороба громадянина, воєнні дії на відповідній території та їх наслідки або інші обставини, які позбавили його можливості особисто прибути у визначені пункт і строк; смерть його близького родича (батьків, дружини (чоловіка), дитини, рідних брата, сестри, діда, баби) або близького родича його дружини (чоловіка). У разі неприбуття громадянин зобов`язаний у найкоротший строк, але не пізніше трьох діб від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів.
Судом встановлено, що за місцем проживання ОСОБА_1 , вказаному ним у військово-облікових документах, засобами поштового зв`язку була направлена повістка за № 6192483 від 23.12.2025 про прибуття 02.01.2026 о 09 год. до ІНФОРМАЦІЯ_2 з метою уточнення даних. АТ «Укрпошта» повістка повернута відправнику 02.01.2026 у зв`язку з відсутністю адресата за вказаною адресою, про що зазначено на офіційному сайті поштового оператора.
Відповідно до ч. 1 ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» у разі невиконання під час мобілізації громадянином обов`язків, передбачених частинами першою, третьою статті 22 цього Закону, та вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки звертається до органів та підрозділів, що входять до системи поліції, щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення такого громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки.
Оскільки відповідач не з`явився за викликом, то засобами Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів 09.01.2026 скеровано звернення до органу Національної поліції щодо здійснення доставлення відповідача для складання протоколу про адміністративне правопорушення за ст. 210-1 КУпАП. Згідно листа відділу поліції № 1 (м. Глухів) Шосткинського РУП ГУНП у Сумській області заходи щодо затримання та доставлення відповідача виявились безрезультатними.
На виконання вимог Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» відповідачу було надіслано вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом № 1/5, якою ОСОБА_1 викликано відповідно до ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» для виконання обов`язків, передбачених частинами першою, третьою статті 22 вказаного Закону, до ІНФОРМАЦІЯ_2 на 05.03.2026 на 09-00 год, та повідомлено, що наслідком невиконання такої вимоги буде звернення ТЦК та СП на підставі ст. 283-2 КАС України до суду з позовом про застосування тимчасового обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.
Вказану вимогу 21.02.2026 направлено за місцем реєстрації відповідача та, як вбачається з офіційного сайту Укрпошти, рекомендоване поштове відправлення № 4140100179360 повернуто відправнику 10.03.2026 у зв`язку з відсутністю одержувача за вказаною адресою.
У разі якщо громадянин добровільно протягом 10 календарних днів з дня вручення вимоги не виконав зазначеного у ній обов`язку (обов`язків), територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звертається до суду в порядку, встановленому законом, з приводу тимчасового обмеження такого громадянина у праві керування транспортним засобом підчас мобілізації на строк до виконання або відкликання такої вимоги. Вимога вважається виконаною у разі виконання громадянином обов`язку (обов`язків), зазначеного у вимозі. Вимога вважається відкликаною у разі припинення або завершення строку мобілізації. У разі виникнення обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, керівник якого видав вимогу, не пізніше наступного робочого дня з дня їх виникнення видає громадянину та/або його представнику документ, який підтверджує виконання вимоги. У разі виникнення обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, та призову громадянина на військову службу під час мобілізації територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, керівник якого видав вимогу, не пізніше наступного робочого дня з дня виникнення таких обставин надсилає органу державної виконавчої служби, на примусовому виконанні якого перебуває рішення суду про тимчасове обмеження такого громадянина у праві керування транспортним засобом під час мобілізації, повідомлення про виконання вимоги (ч.ч. 4-8 ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»).
Згідно відповіді Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях згідно облікових даних Єдиного державного реєстру МВС громадянин ОСОБА_1 30.08.2007 отримав посвідчення водія серії НОМЕР_1 з правом керування транспортними засобами категорії «В».
Порядок тимчасового обмеження громадян у праві керування транспортним засобом під час мобілізації встановлений у ст. 283-2 КАС України. Згідно з положеннями вищезазначеної норми, у разі невиконання громадянином України у строки, встановлені Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», вимоги територіального центру комплектування та соціальної підтримки про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звертається до суду із позовною заявою про застосування судом тимчасового обмеження такої особи у праві керування транспортним засобом під час мобілізації. Позов подається до суду першої інстанції протягом 30 днів з дня виникнення підстав, що дають територіальному центру комплектування та соціальної підтримки право на пред`явлення позовних вимог відповідно вказаного Закону, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом. Суд ухвалою відмовляє у відкритті провадження за позовом, якщо заявлено вимогу, не передбачену частиною першою цієї статті. Суд розглядає позов у письмовому провадженні протягом 30 днів з дня відкриття провадження у справі, а за ініціативою суду чи клопотанням сторони - з проведенням судового засідання. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає її розгляду.
Перевіряючи наявність встановлених у ст. 283-2 КАС України підстав, суд констатує, що матеріали справи не містять доказів виконання відповідачем під час мобілізації обов`язків, передбачених частиною третьою ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» під час дії особливого періоду.
Судом також встановлено, що відповідач за викликом по повістці до органу ТЦК та СП не з`явився, орган поліції повідомив про неможливість доставити відповідача для складання адміністративного протоколу, бо його не виявлено за місцем проживання. Направлена на його ім`я за зареєстрованим місцем його проживання вимога № 1/5 про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом, вважається врученою 10.03.2026.
Після вручення вимоги відповідач до ТЦК та СП не з`явився, позивачем додержано встановлений законом 30-денний строк з дня виникнення підстав для звернення до суду з даним позовом. Зазначені обставини, відповідно до ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та ст. 283-2 КАС України, свідчать про наявність правових підстав для ухвалення рішення про застосування тимчасового обмеження ОСОБА_1 у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.
Доказів на підтвердження того, що встановлення обмеження у праві керування транспортним засобом позбавляє відповідача основного законного джерела засобів для існування, а також що він використовує транспортний засіб у зв`язку з інвалідністю чи перебуванням на його утриманні особи з інвалідністю I, II групи або дитини з інвалідністю, суду не надано.
Стаття 283-2 КАС України, яка безпосередньо регламентує порядок і умови застосування указаного вище обмежувального заходу, вказує як на підставу для його застосування невиконання громадянином України у строки, встановлені Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», вимоги територіального центру комплектування та соціальної підтримки про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним.
Суд також звертає увагу на тимчасовий характер обмеження спеціального права, а саме на строк до виконання або відкликання вимоги ІНФОРМАЦІЯ_2 та можливість його поновлення за умови належного виконання свого обов`язку, а тому не вбачає у даному випадку надмірного втручання у права відповідача. Крім того, таке втручання здійснюється на умовах, передбачених законом з метою забезпечення суспільного інтересу в забезпеченні у період воєнного стану дотримання вимог законодавства про мобілізацію та підтримання обороноздатності держави.
За таких обставин позов підлягає задоволенню.
Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. Відтак, сплачений позивачем судовий збір розподілу не підлягає, інші судові витрати до відшкодування не заявлялися, докази їх понесення у справі відсутні.
Враховуючи викладене, керуючись статтями 9, 242, 244-246, 268-272, 283-2, 293, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов ІНФОРМАЦІЯ_1 задовольнити.
Застосувати до ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації на строк до виконання або відкликання вимоги ІНФОРМАЦІЯ_1 № 1/5 про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом.
Рішення суду підлягає негайному виконанню.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня його проголошення до Другого апеляційного адміністративного суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. 
Учасник справи, особа, яка не брала участі у справі, якщо суд вирішив питання про її права, свободи, інтереси та/або обов`язки, якій рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом 15 днів з дня вручення їй рішення суду.
Подання апеляційної скарги на рішення суду не перешкоджає його виконанню.

Суддя Глухівського міськрайонного суду   О.В.Сапон