ЧЕРНІГІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А
іменем України

09 червня 2026 року 	м. Чернігів	

Унікальний номер справи № 740/1360/24
Головуючий у першій інстанції – Гагаріна Т. О.
Апеляційне провадження № 22-ц/4823/776/26

Чернігівський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ
головуючої-судді Шитченко Н.В.,
суддів Висоцької Н.В., Мамонової О.Є.,
із секретарем Зіньковець О.О., 
позивач Акціонерне товариство «Оператор Газорозподільної системи «Чернігівгаз»
відповідач ОСОБА_1 , 
розглянув у порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області від 17 грудня 2025 року у справі за позовом Акціонерного товариства «Оператор Газорозподільної системи «Чернігівгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу внаслідок виявлення несанкціонованого газопроводу.

У С Т А Н О В И В:

У лютому 2024 року АТ «Чернігівгаз» звернулося з позовом до ОСОБА_1 , в якому просило стягнути з відповідачки вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу у сумі 584 407,41 грн та понесені судові витрати у розмірі 10 280,12 грн. 
Заявлені вимоги вмотивовані тим, що ОСОБА_1 являється споживачем природного газу, який надається до належного їй житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 . Житловий будинок газифіковано у грудні 2001 року. 16 березня 2022 року працівниками АТ «Чернігівгаз» у будинку відповідачки виявлено та зафіксовано відповідним актом про порушення факт несанкціонованого втручання в систему газопроводу. Несанкціонований відбір газу здійснювався шляхом самовільного демонтажу серцевини пробкового крану та встановлення виточеної кустарним способом конусної втулки (деталі) з приєднаним до неї гумовим шлангом (рукавом) з подальшим проведенням прихованим способом до підвального приміщення будинку. Складений акт надалі розглянуто на засіданні комісії АТ «Чернігівгаз» та розраховано вартість об`єму газу, необлікованого внаслідок допущення споживачем несанкціонованого відбору природного газу, у розмірі 584 407,41 грн, яка добровільно ОСОБА_1 не сплачена.
Рішенням Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області від 17 грудня 2025 року позов АТ «Чернігівгаз» задоволено. Стягнуто з ОСОБА_1 на користь позивача 584 407,41 грн вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу та 8 766,11 грн судового збору.
В апеляційній скарзі ОСОБА_1 , вважаючи рішення суду необґрунтованим та незаконним через встановлення судом обставин, які не відповідають дійсності та не підтверджуються наявними в матеріалах доказами, посилаючись на неправильну оцінку письмових доказів, просить скасувати рішення суду та ухвалити нове, яким повністю відмовити у задоволенні позовних вимог.
ОСОБА_1 вважає, що за матеріалами цієї справи не доведено належними доказами факт порушення відповідачкою вимог Кодексу ГРС. Твердження суду про те, що вказане порушення зафіксовано в акті № CN 000883 від 16 березня 2022 року не відповідає дійсності, оскільки в ньому крім виду порушення (наявність несанкціонованого газопроводу) не зазначено жодних інших відомостей, будь-яких обставин і суті порушення, що унеможливлює встановлення його виду. Для встановлення факту несанкціонованого газопроводу необхідно одночасне існування трьох обставин, передбачених п. 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРС, проте наявності жодної із цих обставин не встановлено та в акті про порушення не зафіксовано.
Скаржниця зазначає, що з огляду на відсутність в акті № CN 000883 опису виявленого порушення районний суд фактично самостійно здійснив фіксацію факту можливого порушення, що є неприпустимим і суперечить висновку Верховного Суду, викладеному у постанові від 17 січня 2018 року у справі № 907/485/16. Порядок оформлення акту про порушення встановлено главою 5 розділу ХІ Кодексу ГРС. Всупереч цим нормам акт від 16 березня 2022 року № CN 000883 складався за відсутності порушення; його зміст не відповідав встановленій додатком 20 формі; жоден з працівників АТ «Чернігівгаз» перед складанням акту не пред`явив службове посвідчення; акт складався не у присутності споживача, надавався лише для ознайомлення та підписання, внести до акту зауваження чи заперечення відповідачці не пропонувалося; в ньому не зазначено дату та час проведення засідання комісії, яка мала розглянути складений про порушення акт.
Указує, що суд, дійшовши висновку про доведеність вини відповідачки у несанкціонованому втручанні в систему газопроводу, послався на акт, складений представниками АТ «Чернігівгаз» 16 березня 2022 року о 15.30 у присутності представників ДСНС. Водночас до акту про порушення № CN 000883 додано лише фото та відео фіксацію порушення, про наявність інших документів, зокрема акту, на який послався суд, не зазначено. Отже, він не може бути належним доказом щодо викладених у акті № CN 000883 обставин.
Засідання комісії з розгляду акта про порушення мало бути проведено оператором ГРМ не пізніше двомісячного строку з дня складання акта про порушення, проте відбулось з порушенням строку, передбаченого п. 8 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС, що залишилось поза увагою суду першої інстанції. Крім того, матеріали справи не містять доказів на підтвердження наданого АТ «Чернігівгаз» розрахунку необлікованого об`єму природного газу та його вартості. У розрахунку указано, що за адресою домоволодіння відповідачки зареєстровано 3 осіб, однак жодного доказу на підтвердження цієї обставини на момент розрахунку надано не було.
У наданому відзиві АТ «Чернігівгаз», не погодившись з доводами апеляційної скарги та вважаючи судове рішення таким, що ухвалене з дотриманням норм матеріального та процесуального права, є законним і обґрунтованим, просить апеляційну скаргу відхилити, а рішення суду – залишити без змін. У відзиві викладено ті ж обставини скоєння ОСОБА_1 порушення, що наведені у позовній заяві.
Позивач зазначає, що подвір`я відповідачки має 2 види огорожі. Спочатку бригада аварійників ДСНС і АТ «Чернігівгаз» потрапили на загальне подвір`я, де відбулося виявлення несанкціонованого газопроводу та оформлення акту у присутності бригади ДСНС та ОСОБА_2 . У дворі є також інший декоративний бетонний паркан, за яким і знаходився стояк газопроводу, на якому виявлено несанкціонований пристрій. Отже, фото фіксацією підтверджено, що домоволодіння ОСОБА_1 має перший паркан, коли відбувалося механічне від`єднання домоволодіння від центрального газопроводу, і другий – бетонний паркан, який знаходиться в середині двору та за яким знаходиться стояк газового вводу. Наявністю у домогосподарстві цих двох парканів маніпулює ОСОБА_1 , перекручуючи та спотворюючи показання водія ОСОБА_3 щодо місця, де він підписував акт. Акт підписувався всіма 8-ма працівниками аварійних бригад на подвір`ї відповідачки, біля внутрішнього паркану. 
ОСОБА_1 , як власник будинку, спочатку не допустила працівників газової служби на подвір`я для огляду в її присутності саморобного пристрою та газового обладнання. Вона демонтувала саморобний несанкціонований газопровід та висмикнула гумовий шланг у місці несанкціонованого з`єднання, проте за допомогою фото та відео зйомки вже було зафіксовано місце врізки несанкціонованого газопроводу із зазначенням місця та часу зйомки. У результаті виявленого порушення працівниками АТ «Чернігівгаз» складено акт про порушення від 16 березня 2022 року, додатками до якого є фото та відео фіксація, та спільний акт аварійних служб ДСНС і АТ «Чернігівгаз», який підписаний 8-ма працівниками. Спільний акт аварійних служб складено з дотриманням всіх обов`язкових реквізитів, які надають йому юридичної сили, та підписаний 8 свідками виявленого втручання в газороподільчу мережу. Отже, він є належним доказом, що зафіксував виявлене протиправне діяння: наявність несанкціонованого газопроводу у будинку ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 .
Товариство зазначає, що частина осіб, які були присутніми під час виявлення несанкціонованого газопроводу та підписували акти, були допитані судом як свідки. Отже, факт виявлення саморобного, несанкціонованого газопроводу підтверджений актами про виявлене порушення, показами свідків та фото і відео фіксацією. У день виявлення несанкціонованого газопроводу в будинку за адресою: АДРЕСА_1 проживало 3 особи: бабуся (потерпіла), на допомогу якій викликались рятівники, чоловік відповідачки ОСОБА_2 та вона сама, що й відображено у матеріалах справи. Отже розрахунок щодо вартості необлікованого природного газу зроблено, виходячи з фактично підтвердженої кількості користувачів послугою газопостачання.
Оскільки правопорушення виявлено в окупаційний період, точної дати засідання комісії з розгляду актів про порушення не зазначено, лише зроблено відмітку про те, що «у зв`язку з військовим станом про дату розгляду буде повідомлено листом». Отже, пропуск встановленого двомісячного терміну для проведення засідання пов`язаний з форс-мажорними обставинами, зокрема відсутністю до травня 2022 року транспортного та поштового сполучення між районами та обласним центром. Отримавши рекомендоване відправлення, ОСОБА_1 в установлені терміни ні рішення комісії, ні розрахунок не оскаржила. Співвідношення обсягів споживання природного газу по особовому рахунку відповідачки за 6 місяців опалювального сезону до опалювальної площі будинку 225 кв м та приготування їжі на 3-х осіб за відсутності альтернативних джерел опалення також свідчить про опалення будинку відповідачки природним газом через виявлений і задокументований саморобний пристрій в обхід приладу обліку (газового лічильника).
Заслухавши суддю-доповідача, вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд вважає, що апеляційну скаргу належить залишити без задоволення, а рішення суду – без змін, виходячи з наступного.
Згідно з ч. 1 ст. 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Відповідно до ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. 
Задовольняючи позовні вимоги АТ «Чернігівгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, суд першої інстанції указав, що акт про порушення № CN 000883 від 16 березня 2022 року складений у присутності споживача, проте ОСОБА_1 акт не підписала. У документі здійснено запис про її відмову від підпису, що також підтверджується відео фіксацією. Актом, складеним представниками АТ «Чернігівгаз» 16 березня 2022 року о 15.30 у присутності представників ГУ ДСНС України та представника споживача, зафіксовано порушення на об`єкті відповідачки приписів Кодексу ГРС, і його зміст підтверджує обставини, викладені у акті про порушення № CN 000883 від 16 березня 2022 року.
Районний суд зазначив, що про дату та час проведення засідання комісії з розгляду актів про порушення ОСОБА_1 повідомлялася рекомендованим листом від 15 червня 2022 року. Акт про порушення розглянуто комісією 23 червня 2022 року, за результатами розгляду прийнято рішення про його задоволення повністю та визначено необхідну до відшкодування суму шляхом складання акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу за період з 16 вересня 2021 року по 15 березня 2022 року. Про наявність боргу відповідачка повідомлялася шляхом направлення їй претензії, але ОСОБА_1 добровільно збитки позивачу не відшкодувала. Законність складеного представниками АТ «Чернігівгаз» акту про порушення від 16 березня 2022 року та наведені у ньому обставини, а також розрахунок вартості необлікованого (донарахованого) обсягу природного газу, яка має бути компенсована оператору ГРМ, стороною відповідача не спростовано.
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про доведеність вимог АТ «Чернігівгаз», оскільки він ґрунтується на матеріалах справи та відповідає вимогам чинного законодавства. 
У справі встановлено, що ОСОБА_1 є власником житлового будинку, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується копією витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 03 липня 2006 року та інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно (а.с. 11 зворот, 6 зворот-9). 
17 грудня 2015 року між ПАТ «Укртрансгаз» (оператором) та ПАТ «Чернігівгаз» (замовником) укладено договір транспортування природного газу № 1512000712, відповідно до умов якого оператор надає замовнику послуги транспортування природного газу на умовах, визначених у цьому договорі, а замовник сплачує оператору встановлену в цьому договорі вартість цих послуг. Договір набирає чинності з дня його укладення на строк до 31 грудня 2016 року та вважається продовженим на кожний наступний календарний рік, якщо не менше ніж за місяць до закінчення строку дії цього договору жодною із сторін не буде заявлено про припинення його дії або перегляд його умов.
Постановою НКРЕКП від 19 червня 2017 року № 807 ПАТ «Чернігівгаз» видано ліцензію на провадження господарської діяльності з розподілу природного в межах території міста Чернігова та Чернігівської області.
Постановою НКРЕКП від 04 червня 2019 року № 942 «Про внесення змін до постанови НКРЕКП від 19 червня 2017 року № 807» внесено зміни: 1) у назві абревіатури «ПАТ» замінити абревіатурою «АТ»; 2) у тексті постанови слова «Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації» у всіх відмінках замінити словами «Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи» відповідних відмінках.
АТ «Чернігівгаз» являється оператором газорозподільної системи (оператором ГРМ) і суб`єктом господарювання, на якого покладені обов`язки згідно зі ст. 6 ЗУ «Про забезпечення комерційного обліку природного газу». Позивачка є споживачем природного газу, а відповідач – оператором ГРМ, виконавцем комунальної послуги, спрямованої на задоволення потреби фізичної особи у забезпеченні газопостачанням.
Постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року №2498 затверджено Типовий договір розподілу природного газу, який відповідно до п.1.1 є публічним, регламентує порядок та умови переміщення природного газу з метою фізичної доставки оператором ГРМ обсягів природного газу, які належать споживачам (їх постачальникам), до об`єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи. Згідно з п. 1.2. умови цього Договору однакові для всіх споживачів України та розроблені відповідно до ЗУ «Про ринок природного газу» і Кодексу ГРС.
Відповідачка є споживачем послуг з розподілу природного газу з метою використання його для власних потреб на підставі Типового договору розподілу природного газу, який затверджено постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2948. 
Факт приєднання об`єкту газифікації – житлового будинку по АДРЕСА_1 до ГРМ підтверджується заявою про приєднання до ГРМ та опитувального листа до заяви, підписаних ОСОБА_1 13 листопада 2018 року (а.с. 9 зворот-10).
16 березня 2022 року працівниками АТ «Чернігівгаз» у присутності представників 16 ДПРЧ 4 ДРПЗ ГУ ДСНС України в Чернігівській області під час перевірки системи газопостачання за адресою: АДРЕСА_1 було виявлено факт прокладання несанкціонованого гумового газопроводу, який підключено до крану на вводі Ду-25 та прокладено під землею поза вузлом обліку газу. Про виявлене порушення о 15 год 30 хв складено акт, який підписано 4-ма працівниками АТ «Чернігівгаз» та 4-ма представниками ГУ ДСНС України в Чернігівській області (а.с. 20 зворот).
Актом про порушення № CN 000883 від 16 березня 2022 року, складеним та підписаним працівниками АТ «Чернігівгаз» ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_3 за участю споживача ОСОБА_1 , засвідчено наявність несанкціонованого газопроводу у домогосподарстві по АДРЕСА_1 , чим порушено п.п. 1 п. 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРС (а.с. 18). До акту про порушення додані фото та відео фіксація порушення. У акті наявна відмітка про те, що у зв`язку з воєнним станом про час та дату засідання комісії споживач буде повідомлений листом. Підписати акт відповідачка відмовилася.
Цього дня працівниками АТ «Чернігівгаз» складено акт про припинення газопостачання (розподілу природного газу) побутовому споживачу, відповідно до якого у зв`язку із несанкціонованим втручанням в систему газопроводу у житловому будинку АДРЕСА_1 припинено газопостачання шляхом механічного від`єднання (в точці приєднання). Показники лічильника на дату складання акту становлять 10729,28. Підписати акт ОСОБА_1 відмовилася (а.с. 19). 
Листом від 15 червня 2022 року за підписом начальника відділу інспектування АТ «Чернігівгаз» Діденко В.М. повідомлено про те, що засідання комісії з розгляду актів про порушення по АТ «Чернігівгаз» по її особовому рахунку відбудеться 23 червня 2022 року о 10 год. за адресою: м. Чернігів, просп. Миру, 53, 4-й поверх, каб. № 2 (а.с. 22). Повідомлення направлено відповідачці рекомендованим листом з поштовим трекінгом 1400507633546.
23 червня 2022 року на засіданні комісії з розгляду актів про порушення по АТ «Чернігівгаз» вирішено задовольнити акт про порушення № CN000883 від 16 березня 2022 року та нарахування необлікованих об`ємів природного газу по споживачу ОСОБА_1 , що проживає по АДРЕСА_1 , що підтверджується копією протоколу засідання комісії № 80 та додатком до протоколу (а.с. 145-149). Протоколом засідання засвідчено, що відповідачка присутньою на засіданні не була.
Відповідно до наданого позивачем розрахунку вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу споживача ОСОБА_1 , особовий рахунок НОМЕР_1 за адресою: АДРЕСА_1 у період з 16 вересня 2021 року по 15 березня 2022 року становить 584 407,41 грн (а.с. 21).
З метою досудового врегулювання спору 06 липня 2022 року на адресу ОСОБА_1 товариством направлено повідомлення про необхідність сплати вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу в сумі 584 407,41 грн та надано відповідний рахунок на оплату від 23 червня 2022 року (а.с. 24 зворот, 25). ОСОБА_1 указану сума коштів добровільно не сплачено.
Статтею 15 ЦК України визначено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист цивільного інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного судочинства. Способи захисту цивільних прав та інтересів визначені ч. 2 ст. 16 ЦК України.
Відносини між постачальниками та споживачами природного газу, з урахуванням їх взаємовідносин з операторами газорозподільної системи/газотранспортної системи, регулюються Правилами постачання природного газу, затверджених постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2496, Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2494 (Кодекс ГРМ) та ЗУ «Про ринок природного газу».
Згідно з п. 3 Розділу І Правил постачання природного газу побутовим споживачам здійснюється за договором, який має відповідати типовому договору постачання природного газу побутовим споживачам, що затверджується Регулятором та оприлюднюється в установленому порядку. 
Типовий договір розподілу природного газу, що затверджений постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2498, є публічним та регламентує порядок та умови забезпечення цілодобового доступу споживача газорозподільної системи, розподіл (переміщення) природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки до межі балансової належності об`єкта споживача та переміщення природного газу з метою фізичної доставки оператором ГРМ обсягів природного газу до об`єктів споживачів.
Відповідно до п. 8.1 розділу VIII договору за невиконання або неналежне виконання своїх зобов`язань за цим договором сторони несуть відповідальність згідно з цим договором та чинним законодавством України.
Відповідно до п. 1.2. типового договору його умови розроблені відповідно до ЗУ «Про ринок природного газу» та Кодексу ГРМ, затвердженого Постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2494.
За змістом ч. 1 ст. 526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог – відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.
Договором є домовленість двох і більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків (ч. 1 ст. 626 ЦК України). Відповідно до вимог ст. 629 ЦК України договір є обов`язковим для виконання сторонами
Згідно з ч. 1 ст. 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.
Статтею 13 ЗУ «Про ринок природного газу» визначені права та обов`язки споживача. Так, п. 3 ч. 2, ч. 3 ст. 13 Закону споживач зобов`язаний не допускати несанкціонованого відбору природного газу. У разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із законом.
Відповідно до ст. 59 ЗУ «Про ринок природного газу» суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом.
Згідно з п. 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРС несанкціонований відбір природного газу – відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема цього Кодексу; несанкціонований газопровід – самовільно під`єднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично з`єднаний, зокрема вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу); приховані заходи – несанкціоновані заходи, здійснені споживачем чи іншою особою, внаслідок яких здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які неможливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, проведення земельних робіт, демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ або дактилоскопічної експертизи чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ.
Пунктом 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРС передбачено, що до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: 1) наявність несанкціонованого газопроводу; 2) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); 4) несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання; 5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку); 6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.
Для встановлення наявності несанкціонованого газопроводу та несанкціонованого відбору природного газу необхідно відповідно до п. 1 глави 2 розділу XI Кодексу ГРС встановлення факту самовільно під`єднаного газопроводу (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично з`єднаного, зокрема ввареного, врізаного, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником) газу.
Відповідно до глави 5 розділу XI Кодексу ГРС у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку до цього Кодексу.
Акт про порушення після пред`явлення представником оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення.
У разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення він вважається дійсним, якщо його підписали: або більше одного представника оператора ГРМ, а відмова споживача (несанкціонованого споживача) від підпису акта про порушення підтверджується відео зйомкою; або представник оператора ГРМ та одна незаінтересована особа (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення цієї особи. 
Відповідно до п. 8 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Засідання комісії з розгляду акта про порушення має бути проведено оператором ГРМ не пізніше двомісячного строку з дня складання акта про порушення (крім випадку очікування результатів експертизи ЗВТ, яка проводиться суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється ЗУ «Про судову експертизу»).
При складанні акта про порушення представник оператора ГРМ зазначає в ньому про необхідність споживача (несанкціонованого споживача) бути присутнім на засіданні комісії, на якому буде розглянуто складений акт про порушення, та визначає: 1) місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення; 2) дату та орієнтовний час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення; 3) контактний телефон особи оператора ГРМ ( для уточнення інформації щодо часу та місця засідання комісії).
Споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення. У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі (п. 10 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС).
Згідно з п. 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.
Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі. Якщо об`єм та/або вартість необлікованого (донарахованого) природного газу буде оскаржуватися споживачем (несанкціонованим споживачем) у судовому порядку, тоді до винесення остаточного рішення у судовій справі заборгованість за не облікований (донарахований) об`єм природного газу не вважається простроченою (п. 12 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС).
У разі виявлення оператором ГРМ несанкціонованого відновлення газоспоживання або використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу спожитий об`єм природного газу визначається за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача за період з дня припинення газопостачання (або у разі здійснення попередньої перевірки відключеного стану – з дня такої перевірки, що має підтверджуватися відповідним актом перевірки), а при використанні газу без договору – з дня його закінчення (розірвання) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення (п. 2 глави 3 розділу XI Кодексу ГРС).
За приписами ст. 610, 611 ЦК України порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання. У разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом.
Частиною 1 ст. 1166 ЦК України передбачено, що шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.
Приписами ст. 81 ЦПК України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень; докази подаються сторонами та іншими учасниками справи; доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.
Відповідно ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.
Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування (ч. 1 ст. 77 ЦПК України).
Проаналізувавши наведені норми та вивчивши обставини справи, колегія суддів погоджується з висновком районного суду щодо наявності підстав для задоволення позовних вимог АТ «Чернігівгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу.
За матеріалами справи встановлено, що відповідно до типового договору розподілу природного газу ОСОБА_1 є споживачем природного газу, який постачається до належного їй на праві власності будинку, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 . У житловому будинку разом з ОСОБА_1 фактично проживають її матір та чоловік, ОСОБА_2 , про що відповідачка зазначила під час розгляду справи у суді першої інстанції.
16 березня 2022 року працівниками АТ «Чернігівгаз» у присутності представників ГУ ДНСН України в Чернігівській області, які разом прибули за викликом, під час перевірки системи газопостачання в домогосподарстві по АДРЕСА_1 встановлено порушення вимог Кодексу ГРС, зокрема виявлено наявність несанкціонованого газопроводу, що проведений шляхом прокладання несанкціонованого гумового газопроводу, який було підключено до крану на вводі та прокладено під землею поза вузлом обліку газу. Наведені обставини зафіксовані на фото знімках (а.с. 136, 137, 139) та відображені в акті, складеному о 15 год 30 хв чотирма працівниками АТ «Чернігівгаз» та чотирма представниками ГУ ДСНС України в Чернігівській області. Під час складання цього акту був присутній чоловік відповідачки – ОСОБА_2 , який відмовився його підписувати. 
Надалі працівниками АТ «Чернігівгаз» проведено відео фіксація місця встановлення несанкціонованого газопроводу у господарстві відповідачки, яка міститься на долученому до матеріалів справи DVD-R диску (а.с. 57), складено відповідно до вимог Кодексу ГРС акт про порушення № 000883 від 16 березня 2022 року та проведено припинення газопостачання.
У наведеному акті про порушення № 000883 містяться наступні відомості: ПІБ споживача; адреса домогосподарства; вид виявленого порушення – «Розділ ХІ глава 2 п. 1 п.п. 1 наявність несанкціонованого газопроводу»; номер лічильника, пломби та фактичні показники; перелік підключених до газової мережі приладів; відмітка про усунення порушення (шляхом механічного від`єднання); додатки до акту (фото і відео фіксація); відмітка про необхідність явки споживача на засідання комісії, про дату та час якого буде повідомлено листом. Акт складався у присутності ОСОБА_1 , проте ознайомитися з ним та підписати його відповідачка відмовилася, що зафіксовано відеозаписом та відображено в акті.
Актом б/н від 16 березня 2022 року зафіксовано проведення припинення газопостачання до житлового будинку по АДРЕСА_1 (особовий рахунок НОМЕР_1 ) шляхом механічного від`єднання (в точці приєднання), підписати який ОСОБА_1 також відмовилася.
17 червня 2022 року на ім`я ОСОБА_1 за адресою її зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_1 рекомендованим листом з поштовим трекінгом 1400507633546 було надіслано повідомлення про те, що засідання комісії з розгляду актів про порушення по АТ «Чернігівгаз» відбудеться 23 червня 2022 року о 10 год. за адресою: м. Чернігів, просп. Миру, 53. На засідання комісії відповідачка не з`явилася.
За результатами засідання комісії, яке відбулося 23 червня 2022 року, прийнято рішення задовольнити акт про порушення № CN000883 від 16 березня 2022 року та нарахувати необліковані об`єми природного газу по споживачу ОСОБА_1 . Згідно з розрахунком провідного фахівця АТ «Чернігівгаз» вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу за період з 01 вересня 2021 року по 31 березня 2022 року становить 584 407,41 грн. Відповідачка письмово повідомлялася про наявність заборгованості та її розмір.
ОСОБА_1 , стверджуючи про відсутність належних доказів наявності несанкціонованого газопроводу у її господарстві, посилається на недотримання працівниками АТ «Чернігівгаз» процедури складання акту про порушення від 16 березня 2022 року, відсутність достатніх та належних доказів, що підтверджують виявлене порушення, розгляд складеного акту з недотриманням встановленого законодавством строку та не погоджується з визначеною позивачем вартістю необлікованого об`єму природного газу.
Водночас ані акт про порушення № 000883 від 16 березня 2022 року, ані акт про припинення газопостачання від 16 березня 2022 року, ані рішення комісії від 23 червня 2022 року з розгляду актів про порушення відповідачка в установленому законом порядку не оскаржила. З позовними вимогами про неправомірність дій працівників АТ «Чернігівгаз» при виявленні порушення або припинення їй газопостачання ОСОБА_1 протягом 2022-2024 років не зверталася. 
Відповідно до ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків (ч. 1, 2 ст. 76 ЦПК України).
Згідно з ч. 1, 2 ст. 77 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Верховний Суд у постанові від 01 червня 2022 року у справі № 657/1135/20 дійшов висновку, що для встановлення наявності несанкціонованого газопроводу та несанкціонованого відбору природного газу відповідно до п. 1 глави 2 розділу XI Кодексу ГРС достатнім є встановлення факту самовільно під`єднаного газопроводу (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично з`єднаного, зокрема, ввареного, врізаного з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником) газу.
16 березня 2022 року працівниками АТ «Чернігівгаз» за адресою мешкання ОСОБА_1 проведено перевірку системи газопостачання, за результатами виявлено порушення п.п. 1 п. 2 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРС, зокрема наявність несанкціонованого (самовільного) газопроводу, який був врізаний у ввідний газопровід та прихований шиферною конструкцією. Наведені обставини стороною відповідача у належний спосіб спростовано не було. Отже, апеляційний суд відхиляє твердження відповідачки про те, що позивачем у акті про порушення не зазначено відомостей, будь-яких обставин і суті порушення, що унеможливлює встановлення його виду.
Таким чином, судом першої інстанції правильно встановлені обставини вчиненого ОСОБА_1 порушення – наявність несанкціонованого газопроводу (виявлено несанкціонований газопровід, врізаний у ввідний газопровід і прихований конструкцією), наслідком чого є несанкціонований відбір природного газу. Відповідачкою зазначеного в акті № 000883 факту порушення у належний спосіб не спростовано, доказів, які б підтверджували належне користування газом, споживачем суду не надано, процедура складання актів, належного повідомлення скаржницю та розгляду акту про порушення позивачем не порушена. Наявність несанкціонованого газопроводу на подвір`ї скаржниці виявлено представниками позивача, зафіксовано за допомогою фото та відео. Його засвідчили чотирма підписами працівники ДСНС, які приїхали до подвір`я ОСОБА_1 разом з представниками газової компанії.
Те, що у акті про порушення № CN 000883 зазначені додатками лише фото та відео фіксація порушення, і не указано про наявність інших доданих документів, не робить акт, складений представниками АТ «Чернігівгаз» 16 березня 2022 року о 15.30 у присутності представників ДСНС, на який послався суд, вирішуючи спір, неналежним доказом. Сторона позивача пояснювала, що указаний акт складено через недопуск представників газової служби на подвір`я господарства ОСОБА_1 її чоловіком. З огляду перебування представників ДСНС на чергуванні і відповідно лімітований для кожного виклику час, вони підписами засвідчили виявлене представниками позивача правопорушення та відбули з місця виклику. Згодом, коли представників позивача допустили до господарства відповідачки, ними складено також акт № CN 000883.
Акт, складений 16 березня 2022 року о 15.30 у присутності представників ДСНС, безпосередньо стосується обставин події виявлення порушення. У спільному акті аварійних служб наявні всі обов`язкові реквізити документу, його підписано 8 свідками виявленого втручання в газороподільчу мережу. Отже він є належним доказом, що підтверджує доводи позову. Частина працівників ДСНС були допитані судом першої інстанції як свідки та підтвердили указані в акті обставини. Скаржниця не стверджує, що ці особи не працювали в ДСНС або не приїжджали за викликом, або не підписували складений 16 березня 2022 року о 15.30 акт, або викладені в ньому обставини є інакшими, ніж містяться в документі.
Апеляційний суд вважає такими, що не впливають на правильність висновків суду першої інстанції щодо наявності підстав для задоволення позову, доводи ОСОБА_1 про те, що розгляд оператором ГРМ акту про порушення, який мав відбутися не пізніше двомісячного строку з дня його складання, розглянутий з порушенням строку, передбаченого п. 8 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС.
Дійсно, акт про порушення № 000883 складено представниками позивача 16 березня 2022 року. Він у тому числі містить відмітку про необхідність явки споживача на засідання комісії, про дату та час якого буде повідомлено листом, зокрема указано, що «у зв`язку з військовим станом про дату розгляду буде повідомлено листом». 
24 лютого 2022 року розпочалося повномасштабне вторгнення російської федерації на територію України. Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України введено військовий стан, який триває дотепер.
Дійсно, міста Чернігів та Ніжин не були в окупації. Проте на початку повномасштабного вторгнення м. Чернігів було оточено російськими військами з 24 лютого по 02 квітня 2022 року, активні бойові дії тривали поблизу м. Ніжина у лютому та березні 2022 року, логістичне сполучення з обласним центром було втрачено до травня 2022 року. Указані обставини є загальновідомими. Отже, апеляційний суд погоджується з доводами АТ «Чернігівгаз» про те, що пропуск позивачем встановленого двомісячного терміну для проведення засідання пов`язаний з форс-мажорними обставинами, зокрема відсутністю до травня 2022 року транспортного та поштового сполучення між районами та обласним центром внаслідок повномасштабного вторгнення рф.
17 червня 2022 року на ім`я ОСОБА_1 за адресою її зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_1 рекомендованим листом з поштовим трекінгом 1400507633546 надіслано повідомлення про те, що засідання комісії з розгляду актів про порушення по АТ «Чернігівгаз» відбудеться 23 червня 2022 року о 10 год. за адресою: м. Чернігів, просп. Миру, 53. На засідання комісії відповідачка не з`явилася.
За результатами засідання комісії 23 червня 2022 року прийнято рішення про задоволення акту про порушення № CN000883 від 16 березня 2022 року та нарахування необлікованих об`ємів природного газу по споживачу ОСОБА_1 . Згідно з розрахунком провідного фахівця АТ «Чернігівгаз» вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу за період з 01 вересня 2021 року по 31 березня 2022 року становить 584 407,41 грн. Відповідачка письмово повідомлялася про наявність заборгованості та її розмір.
Отримавши рекомендоване відправлення, ОСОБА_1 в установлені терміни ні рішення комісії, ні розрахунок не оскаржила. Отже, відсутні підстави для висновку про порушення прав скаржниці через недотримання позивачем строків розгляду акту про № CN000883 від 16 березня 2022 року. 
Не впливають на правильність вирішення спору і твердження ОСОБА_1 про неправильність розрахунку необлікованих об`ємів природного газу через відсутність доказів реєстрації 3-х осіб у належній ОСОБА_1 садибі. За обставинами справи встановлено, наявними у ній доказами підтверджено і відповідачкою у належний спосіб не спростовано того, що в день виявлення несанкціонованого газопроводу в будинку за адресою: АДРЕСА_1 проживало 3 особи: бабуся (потерпіла), на допомогу якій викликались рятівники та приїхали також працівники АТ «Чернігівгаз», чоловік відповідачки ОСОБА_2 та вона сама, що знайшло відображення у наданих позивачем доказах. Отже розрахунок вартості необлікованого природного газу позивачем зроблено, виходячи з фактично підтвердженої кількості користувачів послугою газопостачання.
Беручи до уваги наведене у сукупності, колегія суддів дійшла висновку, що при вирішенні спору судом першої інстанції було правильно встановлено, що працівники АТ «Чернігівгаз», здійснюючи перевірку та фіксуючи несанкціоноване втручання в систему газопроводу та споживання природного газу споживачем, діяли відповідно до положень Кодексу ГРС та дотримались вимог ЗУ «Про ринок природного газу». Відповідачкою не доведено належними та достовірними доказами протилежного. Факт несанкціонованого втручання в систему газопостачання ОСОБА_1 не спростовано, отже є правильним висновок суду першої інстанції про стягнення зі скаржниці на користь АТ «Чернігівгаз» вартості необлікованого об`єму природного газу у сумі 584 407,41 грн.
Ураховуючи наведені обставини в сукупності, апеляційний суд доходить висновку про те, що доводи апеляційної скарги не ґрунтуються на відповідних положеннях законодавства, рішення суду першої інстанції ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права і підстави для його скасування відсутні. 
Керуючись ст. 367, 374, 375, 381-384, 389, 390 ЦПК України, 

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області від 17 грудня 2025 року – без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її ухвалення і може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 12 червня 2026 року.

Головуюча Н.В. Шитченко

Судді Н.В. Висоцька

О.Є. Мамонова