Справа № 727/918/26
Провадження № 2-о/727/79/26

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2026 року Шевченківський районний суд м. Чернівців в складі: 
головуючого судді - Слободян Г.М. 
за участю секретаря судового засідання - Бабин А.О.
сторін по справі: заявника ОСОБА_1 
розглянувши, за правилами окремого провадження, у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Чернівці цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ; фактична адреса місця проживання: АДРЕСА_1 ; зареєстрована адреса: АДРЕСА_2 ); заінтересована особа: Маріупольська міська рада Донецької області (код ЄДРПОУ 33852448; тимчасова адреса для листування: 49000, м. Дніпро, вул. Княгині Ольги, буд. 11; електронна пошта: reception@mariupolrada.gov.ua) про встановлення факту, що має юридичне значення, -
ВСТАНОВИВ:
Короткий зміст заяви. 
Заявник ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, а саме факту втрати доступу до квартири за адресою: АДРЕСА_2 , починаючи з 15 березня 2022 року, у зв`язку з тимчасовою окупацією території Російською Федерацією.
Обгрунтовує свої вимоги тим, що вінє законним власником квартири за адресою: АДРЕСА_3 . Вказує на те, що починаючи з 15 березня 2022 року він повністю втратив фактичний доступ до цього об`єкта нерухомого майна внаслідок повномасштабної збройної агресії Російської Федерації проти України та встановлення ефективного контролю РФ над територією міста Маріуполь. Посилається на те, що втрата доступу є тривалою, безперервною та невизначеною в часі, а він відповідно позбавлений можливості проживати в квартирі, користуватися нею, розпоряджатися, забезпечувати збереження та реалізовувати інші права власника. Зазначає, що він є внутрішньо переміщеною особою, особою з інвалідністю внаслідок війни та особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи. Посилається на те, що ним було подано повідомлення до Реєстру пошкодженого та знищеного майна, а також заяви про відшкодування збитків, завданих агресією РФ. Однак національні механізми, що не призвели до відновлення доступу чи отримання компенсації в розумні строки.
Просить встановити факт втрати ним доступу до квартири за адресою: АДРЕСА_2 , починаючи з 15 березня 2022 року, у зв`язку з тимчасовою окупацією території Російською Федерацією. А також, визнати втручання у його право власності на зазначений об`єкт нерухомого майна внаслідок втрати доступу.
Рух справи та позиція сторін.
Ухвалою Шевченківського районного суду м. Чернівці від 03.02.2026 року заяву було залишено без руху та надано заявнику термін для усунення недоліків.
09.02.2026 року заявник скерував до суду заяву про встановлення факту, що має юридичне значення, у новій редакції. Вказав на те, що він є власником квартири, розташованої за адресою: АДРЕСА_4 . Посилався на те, що починаючи з 15 березня 2022 року, у зв`язку з активними бойовими діями та неможливістю безпечного доступу до території міста Маріуполь, він втратив фактичний доступ до зазначеного житлового приміщення. Заявник мотивує свої вимоги тим, що він позбавлений можливості потрапити до житла, проживати у ньому та користуватися ним. Зазначає про те, що ним подано повідомлення до Реєстру пошкодженого та знищеного майна, а також заяви про відшкодування завданих збитків. Посилається на те, що чинним законодавством України не передбачено адміністративної або іншої позасудової процедури встановлення юридичного факту втрати доступу до житлового приміщення, розташованого на такій території, у зв`язку з чим звернення до суду є єдиним можливим способом підтвердження зазначеного факту.
Просив встановити факт, що має юридичне значення, а саме факт втрати доступу ОСОБА_1 з 15 березня 2022 року до житлового приміщення — квартири, розташованої за адресою: АДРЕСА_4 .
Ухвалою Шевченківського районного суду від 16 лютого 2026 року відкрито провадження по справі.
Ухвалою Шевченківського районного суду від 25.03.2026 року до участі в справі залучено заінтересовану особу - Маріупольську міську раду Донецької області.
Заявник ОСОБА_1 у судовому засіданні підтримав заяву та просив встановити факт, що має юридичне значення, а саме факт втрати доступу ОСОБА_1 з 15 березня 2022 року до житлового приміщення — квартири, розташованої за адресою: АДРЕСА_4 .
Представник заінтересованої особи: Маріупольської міської ради Донецької області, у судове засідання не з`явився; будь-яких письмових пояснень чи заперечень до суду не надходило.
Відповідно до ст. 4 ЦПК України - кожна особа має право в порядку, встановленому ЦПК України, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Згідно ст. 13 ЦПК України - суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи; ч.3 ст.12, ч.1 ст.81 ЦПК України - кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
Відповідно до п.5 ч.2 ст. 293 ЦПК України в порядку окремого провадження суд розглядає, зокрема, справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.
Згідно змісту ч. 2 ст. 315 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.
Досліджені докази, встановлені обставини та застосовані норми права.
Судом встановлено, що  ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 є внутрішньо переміщеною особою, що підтверджується довідкою від 12.10.2022 року (а.с.6).
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується відповідним посвідчення особи від 09.10.2019 року.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , Є власником квартири за адресою: АДРЕСА_3 , що підтверджується договором купівлі-продажу 19/25 частки квартири від 01.11.2021 року, свідоцтвом про право власності від 26.09.2014 р. та інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (а.с.7-9).
Як вбачається з роздруківок з мобільного додатку «Дія», заявником ОСОБА_1 було подано повідомлення до Реєстру пошкодженого та знищеного майна, та заяви про відшкодування збитків, завданих агресією рф (а.с.10-17).
Згідно з частиною 3 статті 3 ЦПК України провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.
Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором (частина перша статті 5 ЦПК України). Захист цивільних прав - це застосування цивільно-правових засобів з метою забезпечення цивільних прав. Стаття 15 ЦК України передбачає право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа також має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства. У статті 16 ЦК України визначено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.
Окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав (частина перша статті 293 ЦПК України).
За змістом статті 294 ЦПК України під час розгляду справ окремого провадження суд зобов`язаний роз`яснити учасникам справи їхні права та обов`язки, сприяти у здійсненні та охороні гарантованих Конституцією і законами України прав, свобод чи інтересів фізичних або юридичних осіб, вживати заходів щодо всебічного, повного і об`єктивного з`ясування обставин справи.
Справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду. Інші особливості розгляду цих справ встановлені цим розділом.
Якщо під час розгляду справи у порядку окремого провадження виникає спір про право, який вирішується в порядку позовного провадження, суд залишає заяву без розгляду і роз`яснює заінтересованим особам, що вони мають право подати позов на загальних підставах.
У судовому порядку можуть бути встановлені також факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.
Справи про встановлення юридичних фактів можуть бути предметом розгляду суду в порядку окремого провадження за таких умов: факти, які підлягають встановленню, повинні мати юридичний характер, тобто відповідно до закону викликати юридичні наслідки: виникнення, зміну або припинення особистих чи майнових прав громадян або організацій. Для визначення юридичного характеру факту потрібно з?ясувати мету, для якої необхідне його встановлення. Один і той самий факт для певних осіб і для певної мети може мати юридичне значення, а для інших осіб та для іншої мети - ні.
Так, юридичні факти можуть бути встановлені для захисту, виникнення, зміни або припинення особистих чи майнових прав заявника.
Перелік фактів, які встановлюються судом, не є вичерпним. За наявності зазначених умов суд може встановлювати й інші факти, що мають юридичне значення (п.1 Постанови ВСУ №5 від 31.03.1995 р.). 
Відповідно до Постанови Верховного Суду України №5 від 31.03.1995 "Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення" в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право.
Як встановлено судом, заявник  ОСОБА_1 просить встановити факт, що має юридичне значення, а саме факт втрати доступу до житлового приміщення — квартири, розташованої за адресою: АДРЕСА_3 .
Так, відповідно до частини першої статті 293 ЦПК України окреме провадження є видом непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.
У постанові Великої Палати Верховного Суду від 10 квітня 2019 року у справі № 320/948/18 зазначено, що справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення, належать до юрисдикції суду за таких умов: факти, що підлягають встановленню, повинні мати юридичне значення, тобто від них мають залежати виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого позасудового порядку встановлення юридичних фактів; встановлення факту не пов`язується з подальшим вирішенням спору про право. 
Таким чином, необхідною умовою розгляду справи в порядку окремого провадження є наявність юридичного факту, з яким норми матеріального права безпосередньо пов`язують виникнення, зміну або припинення прав та обов`язків особи.
Разом із тим з поданої до суду заяви не вбачається, яке саме право заявника виникає, змінюється або припиняється внаслідок встановлення факту втрати доступу до належної йому квартири та для реалізації якого саме права необхідне судове встановлення такого факту.
Суд враховує, що чинне законодавство не визначає «втрату доступу до квартири» як самостійний юридичний факт, а також не встановлює будь-яких правових наслідків, які б наставали виключно внаслідок його встановлення судом.
Окрім того, наведена заявником мета встановлення зазначеного факту має загальний характер і не свідчить про наявність безпосереднього юридичного зв`язку між фактом, який просить встановити заявник, та виникненням, зміною або припиненням конкретного суб`єктивного права.
У відповідності до ч. 2 ст. 315 ЦПК України, у судовому порядку можуть бути встановлені факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.
Враховуючи вищевикладене, суд приходитьдо висновку, що факт втрати доступу до житлового приміщення у розумінні статей 293, 315 ЦПК України не є юридичним фактом, який може бути встановлений судом у порядку окремого провадження, оскільки його встановлення не породжує самостійних юридичних наслідків для заявника.
Відповідно до ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі.
Згідно положень ст. 12,13 ЦПК України, учасники справи, мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом.
Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом; суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Відповідно до ст. 263 ЦПК України, судове рішення повинно грунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обгрунтованим, ухваленим відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права, має відповідати завданню цивільного судочинства. 
Європейський суд з прав людини вказав, що пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними залежно від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (Проніна проти України, № 63566/00, § 23, ЄСПЛ, від 18 липня 2006 року).
Враховуючи вищевикладене, оцінивши належність та допустимість доказів, а також достатність, взаємозв`язок у їх сукупності, встановивши правовідносини, які випливають із встановлених обставин та правові норми, які підлягають застосуванню до цих правовідносин, суд приходить до висновку, що в задоволенні заявлених вимог необхідно відмовити. 
На підставі викладеного та керуючись ст. ст.10,11,76,81,211,258-259,263-265,268,272-273,293,294,315 ч.2, 354 ч.1 ЦПК України, суд, -
УХВАЛИВ:
У задоволенні заявлених вимог ОСОБА_1 про встановлення факту, що має юридичне значення, а самие – встановлення факту втрати ним доступу до квартири за адресою: АДРЕСА_2 , починаючи з 15 березня 2022 року у зв`язку з тимчасовою окупацією території РФ та визнанні втручання в його право власності на вказаний об`єкт нерухомого майна внаслідок втрати до нього доступу – відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення суду може бути оскаржено безпосередньо до Чернівецького апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом десяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Повний текст судового рішення складено 27.05.2026 року.

Суддя Слободян Г.М.