Дата документу 29.05.2026
Справа № 334/2898/26
Провадження № 2-а/334/53/26

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 травня 2026 року м. Запоріжжя

Дніпровський районний суд м. Запоріжжя у складі:
головуючого судді Новікової Н.В., 
секретар судового засідання Сухова С.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом адвоката Тивоненко Данила Руслановича в інтересах ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Тимчасово виконуючого обов`язків начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210 КУпАП,-
встановив :
адвокат Тивоненко Д.Р., в інтересах ОСОБА_1 звернувся до Дніпровського районного суду м. Запоріжжя з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Тимчасово виконуючого обов`язків начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 , в якому просить: визнати причини пропуску позивачем строку на оскарження постанови №53 виданої 09.01.2026 про адміністративне правопорушення поважними та поновити строк; скасувати постанову №53 видану 09.01.2026 про адміністративне правопорушення, винесену Т.в.о начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.210 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 17 000,00 грн.
В обґрунтування позову зазначає, що 09.01.2026 тво начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 винесено постанову №53 за справою про адміністративне правопорушення за ч.3 статті 210-1 КУпАП за нібито повторне не проходження відповідачем військово-лікарської комісії в строк визначений Законом України №3621-ІХ, а саме до 05.06.2025.
Позивач вважає винесену постанову незаконною з наступних підстав: зміст постанови не відповідає фактичним обставинам справи, оскільки позивач перебуває на військовому обліку у відповідача та ніколи не був визнаний обмежено придатним, ВЛК не проходив, рішення ВЛК не отримував, позивач не зобов`язаний проходити ВЛК, адже таких вимог закон не висуває тим, хто ВЛК взагалі не проходив, результати ВЛК були відсутні, і інформація про це знаходилася в особовій справі позивача, яка зберігається у відповідача.
На підставі наведеного просить постанову скасувати. 
01.04.2026 ухвалою суду провадження у справі відкрито, справу призначено до розгляду. Витребувано з ІНФОРМАЦІЯ_2 завіреної належним чином копії справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.3 ст.210-1 КУпАП.
Витребувані судом документи відповідачем надані не були.
Згідно з ч.9 ст.80 КАС України, у разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмову у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем – також залишити позовну заяву без розгляду.
З огляду на ненадання відповідачем витребуваних судом документів, а також, враховуючи положення зазначеної норми процесуального закону, суд розглядає справу за наявними в ній доказами.
Представник позивача та позивач в судове засіданні не з`явилися, надали заяву про розгляд справи за їх відсутності на задоволенні позову наполягають, просять вирішити питання розподілу судових витрат по сплаті судового збору та на професійну правничу допомогу.
Представник ІНФОРМАЦІЯ_3 в судове засідання не з`явився. Причини неявки суду не повідомили, клопотань про відкладення розгляду не надано. Відзив на адміністративний позов не наданий. Витребувані судом документи не надані. 
Дослідивши докази надані в обґрунтування вимог позову, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Так, 06.01.2026 відносно позивача було складено протокол, що вбачається із тексту оскаржуваної постанови. 
В силу положень статті 235 КУпАП Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки розглядають справи про такі адміністративні правопорушення: про порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, про порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, про зіпсуття військово-облікових документів чи втрату їх з необережності (статті 210, 210-1, 211 (крім правопорушень, вчинених військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України або Служби зовнішньої розвідки України).
Від імені територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.
Згідно ст. 245 КУпАП, завданнями провадження у справі про адміністративне правопорушення є повне, всебічне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, тощо.
Відповідно до ст. 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. 
09.01.2026, відповідно до вимог ст.235 КУпАП, т.в.о начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 , було прийнято оскаржувану постанову №53, якою позивач був притягнутий до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.210-1 КУпАП та на позивача накладене адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 17000,00 грн. 
Як вбачається з оскаржуваної постанови, військовозобов`язаний ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , був визнаний обмежено придатним до військової служби до набрання чинності положень Закону України “Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав військовослужбовців та поліцейських на соціальний захист” від 21.03.2024 №3621-ІХ, відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України “Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав військовослужбовців та поліцейських на соціальний захист” від 21.03.2024 №3621- IX, з дня набрання чинності цим Законом до 05 червня 2025 року не пройшов повторний медичний огляд з метою визначення придатності до військової служби.
Військовозобов`язаний ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , під час дії особливого періоду вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 210 КУпАП.
Відповідно до Закону України “Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав військовослужбовців та поліцейських на соціальний захист” від 21.03.2024 року №3621-ІХ, а саме п. 2 прикінцевих положень та перехідних положень, встановлено що громадяни України віком від 25 до 60 років, які були визнані обмежено придатними до військової служби до набрання чинності цим Законом (крім осіб, визнаних в установленому порядку особами з інвалідністю), з дня набрання чинності цим Законом зобов`язані до 5 червня 2025 року пройти повторний медичний огляд з метою визначення придатності до військової служби. Такі громадяни зобов`язані самостійно звернутися до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані та резервісти Служби безпеки України - до Центрального управління або регіональних органів Служби безпеки України, військовозобов`язані та резервісти розвідувальних органів України - до відповідного підрозділу розвідувальних органів України) або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного та резервіста з метою отримання направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду.
Так відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, ОСОБА_1 був визнаний непридатним до військової служби в мирний час, обмежено придатним у воєнний час.
Відповідно до постанови №560 Кабінету Міністрів України “Про затвердження Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період” від 16.05.2025, а саме відповідно до положень п.68. у мирний час під час визначення призначення резервіста або військовозобов`язаного на особливий період та включення його до складу військових команд для комплектування військових частин (установ) вони проходять медичний огляд, за результатами якого таким особам оформляється довідка з висновком щодо придатності до військової служби. Строк дії такої довідки становить п`ять років. Придатним до військової служби резервістам та військовозобов`язаним вручається мобілізаційне розпорядження.
Відповідно до постанови №560 Кабінету Міністрів України “Про затвердження проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період» від 16.05.2025, а саме відповідно до положень п69. Резервісти та військовозобов`язані, які в мирний ч;к були призначені на комплектування військових частин (установ) з врученням мобілізаційних розпоряджень під час мобілізаційного розгортання Збройних Сил та інших військових формувань. призиваються на військову службу під час мобілізації, на особливий період за результатами раніше пройдених медичних оглядів та їх опитування про наявність або відсутність скарг на стан здоров`я. Резервісти або військовозобов`язані, у яких відсутні скарги на стан здоров`я, на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду не направляються. Особи, які не проходили медичний огляд, або в яких закінчився строк дії рішення (постанови) про придатність до військової служби, або які були визнані обмежено придатними та не проходили повторний медичний огляд з метою визначення їх придатності до військової служби (за винятком тих, які визнані в установленому порядку особами з інвалідністю) направляються на військово-лікарську комісію. Громадяни України, які перебувають на військовому обліку та з набранням чинності Указом Президента України про оголошення мобілізації затвердженим Верховною Радою України, прибули до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки для уточнення своїх облікових даних (адреси місця проживання, номерів засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності) та інших персональних даних), можуть бути направлені на медичний огляд шляхом вручення їм повісток за наявності підстав для проходження медичного огляду відповідно до відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів (зокрема у разі відсутності дійсного рішення військово-лікарської комісії про ступінь придатності військовозобов`язаного до військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період та/або під час дії правового режиму воєнного стану та/або наявності інших підстав, передбачених законодавством), а також направлені на такий огляд у разі, коли такі громадяни самостійно виявили бажання пройти медичний огляд.
У разі проходження резервістами та військовозобов`язаними медичного огляду під час мобілізації та/або воєнного стану строк дії довідки з висновком щодо придатності до військової служби» становить один рік.
Термін "обмежено придатний" був скасований Законом України №3621-IX від 21 березня 2024 року, який набув чинності 4 травня 2024 року. Замість нього введені такі категорії придатності: "придатний", "непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку" та "придатний до служби у підрозділах забезпечення". Громадяни, які раніше мали статус "обмежено придатний", повинні повторно пройти військово-лікарську комісію (ВЛК) протягом 9 місяців з дня набуття чинності Законом, щоб визначити їхню нову категорію придатності. Це стосується тих військовозобов`язаних, чию обмежену придатність встановили до 4 травня 2024 року. Через значну кількість осіб, які не встигли пройти медогляд, цей термін продовжили до 5 червня 2025 року.
Оскільки ОСОБА_1 не пройшов військово-лікарську комісію в строк визначений Законом України №3621-ІХ, а саме до 05.06.2025, його дії кваліфікуються як порушення правила військового обліку в особливий період, а саме порушення ч. 3 ст. 210 КУпАП.
Разом з тим, позивачем до позову додано скріншоти із мобільного за стосунку «Резерв +», відповідно до якого Військово-обліковий документ – дані уточнені вчасно. Доказів того, що позивач був визнаний обмежено придатним суду не надано. 
В силу принципу презумпції невинуватості, діючого в адміністративному праві, всі сумніви у винності особи, що притягується до відповідальності, тлумачаться на її користь. Недоведена вина прирівнюється до доведеної невинуватості.
Згідно з приписами ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Зазначений обов`язок відповідач не виконав, оскільки ним не доведено правомірності своїх дій, які полягають у притягненні позивача до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП.
За таких обставин, доводи позивача про незаконність постанови про накладення адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, оскільки встановлені в ній обставини не відповідають фактичним обставинам є обґрунтованими, а отже адміністративний позов підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 77, 205, 211, 217, 241, 246, 250, 255, 286 КАС України, суд,- 
ухвалив:
Позов адвоката Тивоненко Данила Руслановича в інтересах ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Тимчасово виконуючого обов`язків начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210 КУпАП- задовольнити.
Постанову за справою про адміністративне правопорушення №53 від 09.01.2026, якою ОСОБА_1 визнано винним у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП та на нього накладене адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 17000,00 грн. скасувати; провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.3 ст. 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення - закрити.
Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань, призначених для ІНФОРМАЦІЯ_2 судовий збір у розмірі 532,48 грн. 
Апеляційна скарга може бути подана протягом 10 днів з дня проголошення до Третього апеляційного адміністративного суду.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо не було скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкриті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційного інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Реквізити сторін: 
Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 .
Представник позивача – адвокат Тивоненко Данило Русланович, місцезнаходження: м. Запоріжжя, вул.Нижньодніпровська, буд.14/42.
Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_5 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , юридична адреса: АДРЕСА_2 .

Суддя: