Справа 688/21/26 
№ 2/688/631/26 

Рішення 
Іменем України
28 травня 2026 року        м. Шепетівка

Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області
у складі: головуючого - судді Цідик А.Ю.,
за участю: секретаря судового засідання Романової Г.О.,
представника відповідача Плигань І.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції в залі засідань у м. Шепетівка цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Газопостачальна компанія «Нафтогаз України», ОСОБА_2 , за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів - ПрАТ «Шепетівкагаз» про визнання фактичним споживачем природного газу та зобов`язання укласти договір,
встановив:
1.Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача.
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про визнання фактичним споживачем природного газу та зобов`язання укласти договір, посилаючись на те, що на підставі договору дарування від 26.04.2017 він є власником житлового будинку за адресою АДРЕСА_1 , зареєстрований у вказаному будинку, однак фактично там не проживає, послугами ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз України» не користується. Фактичним користувачем будинку, який там зареєстрований та проживає, та, відповідно є споживачем природного газу, є його син ОСОБА_2 , який подає показники лічильника газу. Вказані обставини підтверджуються довідкою про склад сім`ї та довідкою голови квартального комітету, які неодноразово направлялися газопостачальнику для зміни споживача та укладення договору. 
У 2021 році без його підпису, але з його персональними даними була сформована заява-приєднання до договору з АТ «Нафтогаз України» за особовим рахунком № НОМЕР_1 . Попри його звернення та звернення його сина із заявами про укладення договору із сином, відповідач відмовив їм через відсутність у ОСОБА_2 права власності. Законодавство не вимагає, щоб споживач був власником майна, достатньо факту звернення фактичного користувача цих послуг та можливості надання послуги. Враховуючи те, що позивач не є користувачем послуги, тобто не є споживачем, проте змушений сплачувати за послуги, якими він не користується, на тій підставі, що є власником майна, відбувається порушення його прав. 
На підставі викладеного, просив визнати ОСОБА_2 фактичним споживачем природного газу за адресою АДРЕСА_1 ; зобов`язати ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз України», укласти договір постачання природного газу із ОСОБА_2 як фактичним споживачем.
Позивач у судове засідання не з?явився, звернувся до суду із заявою про розгляд справи за його відсутності, позов підтримав у повному обсязі.
Відповідач ОСОБА_2 у судове засідання не з?явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, подав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, позов визнав.
Представник ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз України» у судовому засіданні позов не визнала з підстав, викладених у відзиві на позов. У відзиві зазначено, що ТОВ «ГК «Нафтогаз України» здійснює ліцензовану діяльність з постачання природного газу фізичним та юридичним особам, які використовують його для власних потреб на підставі постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (надалі - НКРЕКП) № 880 від 04.07.2017.
Відповідно до пункту 1-2 Розділу ІІІ Правил постачання природного газу, затверджених постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2496 (далі – Правила постачання) передбачено, що підставами для постачання природного газу побутовому споживачу є: наявність у побутового споживача договору розподілу природного газу, укладеного з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого підключений об`єкт споживача, та присвоєння споживачу Оператором ГРМ персонального EIC-коду як суб`єкта ринку природного газу; наявність у побутового споживача укладеного з постачальником договору постачання природного газу побутовим споживачам та дотримання його умов; включення споживача до Реєстру споживачів постачальника у відповідному розрахунковому періоді.
Постачання природного газу побутовому споживачу здійснюється на підставі договору, що укладається між ним та постачальником на умовах типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, затвердженого Регулятором, які є однаковими для всіх побутових споживачів України. Товариство здійснює постачання природного газу споживачам на умовах договору постачання природного газу, який укладається з урахуванням вимог цього розділу та має відповідати Типовому договору постачання природного газу постачальником «останньої надії», затвердженому постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2500 (далі - Типовий договір), який є публічним, а його умови - однаковими для всіх споживачів.
Згідно з пунктом 9 розділу ІІІ Правил для забезпечення приєднання побутовим споживачем до умов договору постачання природного газу побутовий споживач має надати постачальнику заяву-приєднання до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам, підписану побутовим споживачем або уповноваженою ним особою. Постачальник протягом двадцяти днів з дня, наступного за днем отримання від побутового споживача заяви-приєднання до договору постачання природного газу, розглядає можливість укладення договору постачання з таким споживачем та у разі її відсутності письмово повідомляє його про свою відмову в укладенні договору постачання природного газу.
Відтак, позивачем на виконання відповідних положень було подано до Товариства заяву-приєднання до умов договору постачання природного газу від 31.07.2021. З 31.07.2021 споживач ОСОБА_1 (ЕІС-код 56XM37A30959953G, особовий рахунок № НОМЕР_1 ), знаходиться в реєстрі постачальника ТОВ «ГК «Нафтогаз України».
Згідно з пунктом 11 Розділу ІІІ Правил для укладання договору постачання з побутовим споживачем, потрібно надати Товариству підписану заяву-приєднання до договору постачання природного газу від побутового споживача та наступні документи: документи, якими визначено право власності чи користування на об`єкт (приміщення); документ, що посвідчує особу споживача, а також реєстраційний номер облікової картки платника податків; належним чином оформлена довіреність на представника побутового споживача, уповноваженого представляти його інтереси під час процедури укладання договору на постачання природного газу; друкований рахунок від Оператора ГРМ з вказаним ПІБ власника, адресою та ЕІС-кодом газификованого об`єкту.
Як вбачається із доданих до заяви-приєднання документів власником житлового приміщення за адресою: АДРЕСА_1 є ОСОБА_1 , натомість документів, які б визначали наявність в ОСОБА_2 права власності або користування визначеним об`єктом (приміщенням) Товариству надано не було.
У позовній заяві нe зазначено в чому саме полягає порушене право позивача та яким чином має відбутися його поновлення. Вимоги позивача щодо визнання ОСОБА_2 фактичним споживачем природного газу за особовим рахунком № НОМЕР_1 та зобов`язання ТОВ «ГК «Нафтогаз України» укласти договір постачання природного газу з ОСОБА_3 , як фактичним споживачем, який не є співввласником зазначеного нерухомого майна, жодним чином не направлена на захист прав позивача.
Як зазначила у судовому засіданні представник відповідача перелік документів, що підтверджує право користування приміщенням не є вичерпним, зокрема це може бути договір оренди (найму), якого ОСОБА_1 надано не було. Позивачу було неодноразово роз`яснено, що для зміни власника за особовим рахунком № НОМЕР_1 , новий власник повинен самостійно звернутися до постачальника з належним чином оформленою заявою-приєднання до договору постачання природного газу, та надати Товариству документи відповідно до переліку встановленого пункту 11 Розділу ІІІ Правил, зокрема документи, якими визначено право власності або користування на об`єкт (приміщення). Проте зазначених вимог законодавства виконано нe було. На підставі викладеного, просила відмовити у задоволенні позову.
У відповіді на відзив позивач зазначив, що споживачем є особа, яка отримує житлово-комунальну послугу. Його син ОСОБА_2 постійно проживає та зареєстрований у будинку тривалий час на законних підставах як член сім`ї власника, є фактичним користувачем газу та виявив волю бути стороною договору. Відповідач свідомо ігнорує п. 2 розділу ІІІ Правил постачання, де вказано, що за відсутності спору між членами сім`ї, споживачем може бути визначено одного з них за спільною згодою. Спір між власником та належним користувачем будинку відсутній. У заяві-приєднання від 31.07.2021 зазначена електронна пошта, яка йому не належить, позивач не має навичок роботи з ЕЦП та Інтернетом, а тому посилання відповідача на укладений з ним договір є безпідставними. Права позивача порушені, оскільки нав`язування йому статусу споживача послуг, якими він фактично не користується, та відмові визнати фактичного споживача (сина), створює йому незаконні фінансові зобов`язання. Статус члена сім`ї власника та факт проживання підтверджується паспортом ОСОБА_2 та довідкою, що є достатньою підставою для укладання договору згідно з Правилами постачання.
Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів - ПрАТ «Шепетівкагаз» у судове засідання не з?явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.
2.Заяви, клопотання та інші процесуальні дії у справі.
Ухвалою суду від 09.01.2026 за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України», за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - ОСОБА_2 , за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - ПрАТ «Шепетівкагаз» про визнання фактичним споживачем природного газу та зобов`язання укласти договір відкрито загальне позовне провадження, призначено підготовче судове засідання на 11.02.2026. 21.01.2026 від представника Акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» надійшов відзив на позов. 29.01.2026 від позивача надійшло клопотання про заміну неналежного відповідача. У зв`язку з відсутністю електроенергії в суді підготовче судове засідання відкладено на 04.03.2026. Ухвалою суду від 04.03.2026 у справі замінено відповідача з АТ «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» на належного – ТОВ «ГК «Нафтогаз України», у зв`язку з чим підготовче судове засідання відкладено на 24.03.2026. 09.03.2026 від позивача надійшло клопотання про залучення до участі в справі як співвідповідача ОСОБА_2 23.03.2026 від представника відповідача ТОВ «ГК «Нафтогаз України» надійшов відзив на позов. Ухвалою суду від 24.03.2026 залучено до участі в справі як співвідповідача ОСОБА_2 , у зв`язку з чим підготовче судове засідання відкладено на 21.04.2026. 30.03.2026 від позивача надійшла відповідь на відзив. Ухвалою суду від 21.04.2026 закрито підготовче судове засідання та справу призначено до розгляду по суті на 21.05.2026, та суд перейшов до стадії ухвалення судового рішення.
3.Фактичні обставини, встановлені судом та зміст спірних правовідносин, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини.
Судом встановлено, що позивач є власником жилого будинку з господарськими спорудами та земельної ділянки площею 750 кв.м за адресою АДРЕСА_1 на підставі договору дарування будинку з надвірними будівлями серії НМО №418740, посвідчений приватним нотаріусом Шепетівського районного нотаріального округу Петровською Л.О. від 26.04.2017.
Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №85926251 від 26.04.2017 житловий будинок з надвірними будівлями, загальною площею 66,7 кв.м., що за адресою АДРЕСА_1 , належить ОСОБА_1 
ОСОБА_1 має 2 групу інвалідності, що підтверджується копією довідки до акта огляду МСЕК серії АВ №0318100 від 23.12.2013, пенсійного посвідчення серії НОМЕР_2 .
Згідно витягу з реєстру територіальної громади №2025/014465734 від 02.10.2025 ОСОБА_1 зареєстрований за адресою АДРЕСА_1 .
ОСОБА_1 є батьком ОСОБА_2 , що підтверджується копією свідоцтва про народження серії НОМЕР_3 .
Згідно довідки виконавчого комітету Шепетівської міської ради №7 від 15.12.2025 за адресою АДРЕСА_1 зареєстровані ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 .
Згідно довідки квартального комітету №15 виконавчого комітету Шепетівської міської ради №75 від 15.12.2025 ОСОБА_1 проживає за адресою АДРЕСА_2 , з ним також проживають ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Згідно довідки квартального комітету №4 виконавчого комітету Шепетівської міської ради №84 від 14.12.2025 ОСОБА_1 зареєстрований за адресою АДРЕСА_1 , з ним зареєстровані ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , які ніколи за цією адресою не проживали. Фактично проживає син - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , який зареєстрований з 04.10.2007. 
Згідно довіреності серії НКЕ №953124, посвідченої приватним нотаріусом Шепетівського районного нотаріального округу в реєстрі №2 від 02.01.2026, Железньов В.М. уповноважив ОСОБА_1 вчиняти дії від його імені. 
Згідно заяви від 17.03.2025 ОСОБА_1 звернувся до директора ПрАТ «Шепетівкагаз» із запитом про надання інформації про абонентський рахунок № НОМЕР_4 за адресою АДРЕСА_1 : коли останній раз було здійснено передачу показників по даному рахунку і які саме передано показники; з якого номера телефону було здійснено останню передачу показників лічильника; чи надходила заява про відсутність проживаючих споживачів за даною адресою, від кого та коли.
Згідно відповіді заступника голови правління ПрАТ «Шепетівкагаз» №1223 від 26.03.2025 показник по особовому рахунку № НОМЕР_4 передавався за лютий 2025 року, перед цим за листопад 2024 року; остання передача показників лічильника була здійснено з номеру НОМЕР_5 , заява про відсутність проживаючих споживачів за даною адресою не надходила.
Згідно рахунку ПрАТ «Шепетівкагаз» за газ та послуги з газопостачання за травень 2021 року сума до сплати споживачу ОСОБА_1 станом на 31.05.2021 становить 4828,86 грн
ТОВ «ГК «Нафтогаз України» здійснює ліцензовану діяльність з постачання природного газу фізичним та юридичним особам, які використовують його для власних потреб на підставі постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (надалі - НКРЕКП) № 880 від 04.07.2017.
Згідно заяви-приєднання до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам від 31.07.2021 ОСОБА_1 є споживачем природного газу за адресою АДРЕСА_1 , оператор ГРМ Шепетівкагаз №56ХМ37А30959953G.
Згідно рахунку ТОВ «ГК «Нафтогаз України» за газ та послуги з газопостачання за лютий 2025 року сума до сплати споживачу ОСОБА_1 становить 1432,24 грн, борг становить 55 944,89 грн.
Відповідно до Акта звірки №3860271-в від 14.03.2025 за період з 06.08.2021 по 14.03.2025 між ТОВ «ГК «НАФТОГАЗ УКРАЇНИ» та ОСОБА_1 – спожито природного газу з 06.08.2021 по 28.02.2025 7059 куб. м., нараховано з 06.08.2021 по 28.02.2025 – 56168,91 грн, сплачено з 06.08.2021 по 14.03.2025 – 290,32 грн, сальдо початкове на 06.08.2021 – 66,3 грн, сальдо кінцеве на 14.03.2025 – 1432,24 грн.
19.03.2025 ОСОБА_1 звернувся із заявою до АТ «Національна Акціонерна компанія «НАФТОГАЗ УКРАЇНИ» про заміну споживача ОСОБА_1 на його сина ОСОБА_2 , який є фактичним споживачем природного газу за особовим рахунком № НОМЕР_1 за адресою АДРЕСА_1 та усунення його зі списку боржників ГК «НАФТОГАЗ УКРАЇНИ» та зняття відповідальності за сплату. У заяві зазначив, що право власності на даний будинок набув на підставі договору дарування від 26.04.2017 від свого сина ОСОБА_2 , який придбав цей будинок у 2007 році. До заяви долучив ксерокопію паспорта, коду, реєстрації ОСОБА_1 ; ксерокопію пенсійного посвідчення інваліда 2 групи; ксерокопію довідки про склад сім`ї від 13.03.2025; ксерокопію довідки голови квартального комітету по АДРЕСА_1 від 13.03.2025; ксерокопію довідки голови квартального комітету по АДРЕСА_2 від 17.03.2025; ксерокопію заяви приєднання до договору в Нафтогаз Україна від 31.07.2025; ксерокопію власності техпаспорту на домоволодіння; ксерокопію договору дарування будинку від 26.04.2017; ксерокопію договору дарування земельної ділянки від 26.04.2017; ксерокопію договору купівлі-продажу та витягу від 05.09.2007; ксерокопію паспорта, коду та реєстрації ОСОБА_2 ; ксерокопію квитанції в Нафтогаз Україна за травень 2021 року; ксерокопію акта звіряння від 14.03.2025.
31.03.2025 ОСОБА_1 додатково звернувся до АТ НАК «НАФТОГАЗ УКРАЇНИ» із заявою про долучення відповіді ПрАТ «Шепетівкагаз» про те, що ОСОБА_2 є споживачем по АДРЕСА_1 та зі свого мобільного номера передає показники лічильника та просив визнати ОСОБА_2 фактичним споживачем.
Вказані звернення ОСОБА_1 було скеровано ТОВ ««ГК «Нафтогаз України».
Згідно відповіді начальника департаменту супроводу фізичних осіб ТОВ ««ГК «Нафтогаз України» №119/2.1.5-26595-2025 від 08.04.2025 ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз України» (далі Товариство) на виконання доручення вх. ЗВГ №Ж-98 від 04.04.2025 НАК «Нафтогаз України» розглянуло звернення гр. ОСОБА_1 від 31.03.2025. Повідомили, що для зміни власника по особовому рахунку № НОМЕР_1 (56ХМ37А30959953G) ОСОБА_2 необхідно звернутися до ТОВ «ГК «НАФТОГАЗ УКРАЇНИ» із заявою-приєднання та переліком документів, передбачений п. 11 Розділу ІІІ Правил шляхом їх направлення до Товариства.
На виконання вказаного, 26.06.2025 ОСОБА_2 звернувся до ТОВ «ГК «НАФТОГАЗ УКРАЇНИ» із заявою про визнання його користувачем та проведення заміни власника по особовому рахунку № НОМЕР_1 (56ХМ37А30959953G), до якої долучив заяву-приєднання до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам від 26.06.2025.
28.07.2025 ОСОБА_2 подав до НАК «НАФТОГАЗ УКРАЇНИ» заяву про долучення ксерокопії документів про право власності на домоволодіння та просив замінити його на споживача природного газу.
На вказане звернення ОСОБА_2 ТОВ «ГК «НАФТОГАЗ УКРАЇНИ» 01.08.2025 надало відповідь про те, що для зміни власника за особовим рахунком № НОМЕР_1 необхідно надати документи, якими визначено право власності на ім`я ОСОБА_2 (надано договір дарування від 26.04.2017, де зазначено власником ОСОБА_1 ).
Отже, ТОВ «ГК «НАФТОГАЗ УКРАЇНИ» для укладення договору вимагало у ОСОБА_2 документи, якими визначено саме право власності, а не користування на об`єкт (приміщення). 
4.Норми права, які застосував суд.
Відповідно до ч. 1 ст. 633 ЦК України публічним є договір, в якому одна сторона - підприємець взяла на себе обов`язок здійснювати продаж товарів, виконання робіт або надання послуг кожному, хто до неї звернеться (роздрібна торгівля, перевезення транспортом загального користування, послуги зв`язку, медичне, готельне, банківське обслуговування тощо). Умови публічного договору встановлюються однаковими для всіх споживачів, крім тих, кому за законом надані відповідні пільги.
Згідно з ч. 1 ст. 624 ЦК України договором приєднання є договір, умови якого встановлені однією із сторін у формулярах або інших стандартних формах, який може бути укладений лише шляхом приєднання другої сторони до запропонованого договору в цілому. Друга сторона не може запропонувати свої умови договору.
Відносини постачальників природного газу з побутовими споживачами регулюються Правилами постачання природного газу, затвердженими постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 № 2496 (далі – Правила постачання).
Відповідно до п. 1-3 Розділу ІІІ Правил постачання передбачено, що підставами для постачання природного газу побутовому споживачу є: наявність у побутового споживача договору розподілу природного газу, укладеного з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого підключений об`єкт споживача, та присвоєння споживачу Оператором ГРМ персонального EIC-коду як суб`єкта ринку природного газу; наявність у побутового споживача укладеного з постачальником договору постачання природного газу побутовим споживачам та дотримання його умов; включення споживача до Реєстру споживачів постачальника у відповідному розрахунковому періоді.
Постачання природного газу побутовому споживачу здійснюється на підставі договору, що укладається між ним та постачальником на умовах типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, затвердженого Регулятором, які є однаковими для всіх побутових споживачів України. Товариство здійснює постачання природного газу споживачам на умовах договору постачання природного газу, який укладається з урахуванням вимог цього розділу та має відповідати Типовому договору постачання природного газу постачальником «останньої надії», затвердженому постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2500 (далі - Типовий договір), який є публічним, а його умови - однаковими для всіх споживачів.
Особливості здійснення постачання природного газу побутовому споживачу постачальником «останньої надії» визначені розділом VI цих Правил.
За договором постачання природного газу постачальник зобов`язаний поставити побутовому споживачу природний газ у необхідних для нього об`ємах (обсягах), а побутовий споживач зобов`язаний своєчасно оплачувати постачальнику вартість природного газу у розмірі, строки та порядку, що визначені договором.
Договір постачання природного газу побутовим споживачам укладається з урахуванням статей 633, 634, 641 та 642 Цивільного кодексу України шляхом заявочного приєднання побутового споживача до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам за згодою постачальника відповідно до умов Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, затвердженого постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2500 (далі - Типовий договір), що розміщений на офіційному вебсайті Регулятора та постачальника і не потребує двостороннього підписання письмової форми договору.
На письмову вимогу побутового споживача постачальник зобов`язаний протягом десяти робочих днів з дати отримання такого письмового звернення безкоштовно надати побутовому споживачу підписану уповноваженою особою постачальника письмову форму договору постачання природного газу побутовим споживачам.
Постачальники зобов`язані на власному сайті розмістити редакцію договору постачання природного газу, яка має відповідати типовому договору постачання природного газу побутовим споживачам.
Постачальники із спеціальними обов`язками, на яких в установленому порядку покладені обов`язки постачати природний газ побутовим споживачам (далі – постачальник із спеціальними обов`язками), додатково розміщують редакцію договору у друкованих виданнях, що публікуються в межах їх території ліцензованої діяльності.
Постачальники із спеціальними обов`язками не мають права відмовити побутовим споживачам, об`єкти яких знаходяться в межах їх закріплених територій, в укладенні договору постачання природного газу та на період відсутності у побутового споживача іншого постачальника зобов`язані постачати природний газ такому споживачу на умовах типового договору постачання природного газу побутовим споживачам та з урахуванням вимог цих Правил.
Згідно з пунктом 9 розділу ІІІ Правил для забезпечення приєднання побутовим споживачем до умов договору постачання природного газу побутовий споживач має надати постачальнику заяву-приєднання до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам, підписану побутовим споживачем або уповноваженою ним особою. Постачальник протягом двадцяти днів з дня, наступного за днем отримання від побутового споживача заяви-приєднання до договору постачання природного газу, розглядає можливість укладення договору постачання з таким споживачем та у разі її відсутності письмово повідомляє його про свою відмову в укладенні договору постачання природного газу.
Згідно з пунктом 11 Розділу ІІІ Правил для укладання договору постачання з побутовим споживачем, потрібно надати Товариству підписану заяву-приєднання до договору постачання природного газу від побутового споживача та наступні документи: документи, якими визначено право власності чи користування на об`єкт (приміщення); документ, що посвідчує особу споживача, а також реєстраційний номер облікової картки платника податків; належним чином оформлена довіреність на представника побутового споживача, уповноваженого представляти його інтереси під час процедури укладання договору на постачання природного газу; друкований рахунок від Оператора ГРМ з вказаним ПІБ власника, адресою та ЕІС-кодом газификованого об`єкту.
Згідно зі статтею 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
5.Оцінка суду.
Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши письмові докази у справі, суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з огляду на таке.
Відповідно до ч. 4 ст. 263 ЦПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Розумність характерна та властива як для оцінки/врахування поведінки учасників цивільного обороту, тлумачення матеріальних приватноправових норм, що здійснюється при вирішенні спорів, так і тлумачення процесуальних норм [див: постанову Великої Палати Верховного Суду від 08 лютого 2022 року в справі № 209/3085/20].
Завданням цивільного судочинства є саме ефективний захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Такий захист можливий за умови, що права, свободи чи інтереси позивача власне порушені, а учасники використовують цивільне судочинство для такого захисту [див., зокрема постанову Верховного Суду у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 05 вересня 2019 року в справі № 638/2304/17 (провадження № 61-2417сво19)].
Спосіб захисту порушеного права повинен бути таким, що найефективніше захищає або відновляє порушене право позивача, тобто повинен бути належним. Належний спосіб захисту повинен гарантувати особі повне відновлення порушеного права та/або можливість отримання нею відповідного відшкодування [див. пункт 8.54 постанови Великої Палати Верховного Суду від 11 січня 2022 року в справі № 910/10784/16 (провадження № 12-30гс21)].
За загальним правилом, під час укладання договорів діє принцип диспозитивності, який передбачає свободу волевиявлення сторін щодо укладення договорів. Це випливає з положень ст. 627 Цивільного кодексу України, згідно з якою під поняттям свобода договору розуміється, що сторони є вільними: 1) в укладенні договору; 2) у виборі контрагента; 3) у визначенні умов договору з урахуванням вимог цього кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.
Однак виходячи з меж здійснення цивільних прав (ст. 13 ЦК України) у випадках, передбачених законом, реалізація абсолютного права на свободу волевиявлення щодо укладення договору може бути обмежена іншим суб`єктивним правом - вимагати укладення такого договору.
Відносини, пов`язані зі спонуканням до укладення договорів, належать до категорії тих, які складаються на ранніх стадіях розвитку майнових відносин. Вони є предметом цивільного права, а тому відповідні права суб`єктів підлягають захисту шляхом звернення до суду в порядку, передбаченому для захисту цивільних прав.
Оскільки однією із підстав виникнення цивільних прав та обов`язків є договори та інші правочини (ст. 11 ЦК України), цей спосіб захисту опосередковує позовні вимоги про зобов`язання укласти договір.
Отже, за законом можливе спонукання до укладення договору за рішенням суду за умови виникнення переддоговірного спору з таких підстав: обов`язковість укладення договору прямо передбачена законом; укладення договору випливає з попереднього договору; укладення договору передбачене будь-яким іншим договором; укладення договору випливає з умов мирової угоди, затвердженої судом.
Суд вправі задовольнити позов про спонукання укласти договір лише в разі, якщо встановить, що існує правовідношення, в силу якого сторони зобов`язані укласти договір, але одна із сторін ухилилася від цього. При цьому у справі має бути доведено наявність відповідного правовідношення, а саме прямого законодавчого обов`язку відповідача щодо укладення договору (пункт 6.2.2 постанови Верховного Суду у складі колегії суддів Об`єднаної палати Касаційного господарського суду від 26 жовтня 2018 року у справі № 910/15590/17).
Обов`язковість укладення договорів встановлює, зокрема Закон України «Про ринок природного газу».
Відповідно до частин 1, 3, 4 статті 12 Закону України «Про ринок природного газу» постачання природного газу здійснюється відповідно до договору, за яким постачальник зобов`язується поставити споживачеві природний газ належної якості та кількості у порядку, передбаченому договором, а споживач зобов`язується оплатити вартість прийнятого природного газу в розмірі, строки та порядку, передбачених договором.
Постачання природного газу побутовим споживачам здійснюється на підставі типового договору, що затверджується Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг та оприлюднюється в установленому порядку. Відносини між постачальниками та споживачами природного газу, з урахуванням їх взаємовідносин з операторами газорозподільної системи/газотранспортної системи, регулюються Правилами постачання природного газу, затверджених постановою НКРЕКП № 2496 від 30 вересня 2015 року.
Згідно із пунктом 3 Розділу І Правил, постачання природного газу побутовим споживачам здійснюється за договором, який має відповідати типовому договору постачання природного газу побутовим споживачам, що затверджується Регулятором та оприлюднюється в установленому порядку.
Пунктом 1.3. Типового договору установлено, що він є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України на невизначений строк шляхом приєднання Споживача до умов цього Договору. Фактом згоди Споживача про приєднання до умов цього Договору є отримання Постачальником поданої Споживачем заяви-приєднання до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам за формою, встановленою у додатку 1 до цього Договору, та/або оплачений споживачем рахунок (квитанція).
Згідно з пунктом 11 Розділу ІІІ Правил для укладання договору постачання з побутовим споживачем, потрібно надати Товариству підписану заяву-приєднання до договору постачання природного газу від побутового споживача та, зокрема документи, якими визначено право власності чи користування на об`єкт (приміщення). Перелік документів, якими визначено право користування на об`єкт (приміщення) не конкретизований.
Суд встановив, що позивач ОСОБА_1 є власником будинку за адресою АДРЕСА_1 , зареєстрований у вказаному будинку, однак фактично тривалий час там не проживає, послугами ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз України» не користується. Фактичним користувачем будинку, який там зареєстрований та проживає як член сім`ї власника будинку, та, відповідно є споживачем природного газу, є син позивача ОСОБА_2 , який подає показники лічильника газу. 
Вказані обставини підтверджуються, зокрема довідкою виконавчого комітету Шепетівської міської ради №7 від 15.12.2025, довідкою квартального комітету №15 виконавчого комітету Шепетівської міської ради №75 від 15.12.2025, довідкою квартального комітету № 4 виконавчого комітету Шепетівської міської ради №84 від 14.12.2025. Вказані документи є належними доказами, що підтверджують право користування будинком саме ОСОБА_2 .
Документи, що підтверджують право користування будинком саме ОСОБА_2 , зокрема довідка про склад сім`ї від 13.03.2025; довідка голови квартального комітету по АДРЕСА_1 від 13.03.2025; довідка голови квартального комітету по АДРЕСА_2 від 17.03.2025, направлялися газопостачальнику для зміни споживача та переукладення договору з ОСОБА_1 на ОСОБА_2 , разом із заявою-приєднання ОСОБА_2 до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам.
Проте ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз України» надало відповідь про те, що для зміни власника за особовим рахунком № НОМЕР_1 необхідно надати документи, якими визначено право власності на ім`я ОСОБА_2 (надано договір дарування від 26.04.2017, де зазначено власником ОСОБА_1 ).
Отже, всупереч п. 11 Розділу ІІІ Правил Газопостачальна компанія не взяла до уваги надані ОСОБА_1 та ОСОБА_2 документи, що підтверджують право користування будинком за адресою АДРЕСА_1 саме ОСОБА_2 , та фактично відмовила побутовому споживачу в укладенні договору постачання природного газу.
У зв`язку відмовою в укладенні договору постачання природного газу побутовому споживачу ОСОБА_2 , власник будинку ОСОБА_1 , не будучи споживачем послуг ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз України», змушений нести фінансовий тягар по сплаті послуг, якими він не користується.
Отже, права позивача порушені та підлягають захисту шляхом зобов`язання ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз України» укласти договір постачання природного газу побутовим споживачам до будинку по АДРЕСА_1 за формою Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 № 2500, з фактичним користувачем послуг ОСОБА_2 .
Позовна вимога про визнання ОСОБА_2 фактичним споживачем природного газу за адресою АДРЕСА_1 не призводить до захисту прав позивача, а тому є неефективним способом захисту, що є підставою для відмови у задоволенні позову в цій частині.
6.Розподіл судових витрат.
На підставі ч. 9 ст. 141 ЦПК України, з врахуванням того, що позивач звільнений від сплати судового збору, судовий збір за вимогу немайнового характеру в сумі 1331,20 грн слід стягнути в дохід держави з відповідача ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз України», як зі сторони внаслідок неправильних дій якої виник спір.

Керуючись ст. 263-265 ЦПК України, ст. 11, 15, 16, 627 ЦК України, суд
ухвалив:
Позов ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Газопостачальна компанія «Нафтогаз України», ОСОБА_2 , за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів - ПрАТ «Шепетівкагаз» про визнання фактичним споживачем природного газу та зобов`язання укласти договір задовольнити частково.
Зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Газопостачальна компанія «Нафтогаз України» укласти договір постачання природного газу побутовим споживачам до будинку по АДРЕСА_1 за формою Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 № 2500, з фактичним користувачем послуг ОСОБА_2 .
В решті позову – відмовити.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Газопостачальна компанія «Нафтогаз України» в дохід держави судовий збір в сумі 1331,20 грн.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
На рішення може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Хмельницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Учасники справи:
позивач - ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 , зареєстрований АДРЕСА_1 , проживає АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_6 );
відповідачі - Товариство з обмеженою відповідальністю «Газопостачальна компанія «Нафтогаз України» (вул. Шолуденка, 1 м. Київ, ЄДРПОУ 40121452), ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_7 );
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів - ПрАТ «Шепетівкагаз» (вул. Економічна, 29 м. Шепетівка Хмельницької області, ЄДРПОУ 03361394).

Суддя    Алла ЦІДИК