Справа №676/7053/24
Номер провадження 2/676/181/26

Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 лютого 2026 року м. Кам`янець-Подільський
Кам`янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області
в складі: головуючої судді Швець О.Д.
з участю секретаря  Михайловської І.А.
представника позивача Яцемірської Н.Б.
відповідача ОСОБА_1 

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кам`янець-Подільському цивільну справу за позовом Хмельницької філії товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого об`єму природного газу, -
ВСТАНОВИВ:
Хмельницька філія ТОВ «Газорозподільні мережі України» звернулось з позовом до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого об`ємі природного газу.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що ТОВ «Газорозподільні мережі України» в особі Хмельницької філії являється Оператором газорозподільної системи України на території Хмельницької області з 01.10.2023 р. в межах території, де знаходиться газорозподільна система, що перебуває у власності, господарському віданні, користуванні чи експлуатації ТОВ «Газорозподільні мережі України». 
ОСОБА_1 є власником домоволодіння та зареєстрований споживачем природного газу за адресою: АДРЕСА_1 . Взаємовідносини між споживачами природного газу та Оператором ГРМ регулюються Кодексом газорозподільних систем, затверджених постановою НКРЕКП № 2494 від 30.09.2015 р. та Типовим договором розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП № 2498 від 30.09.2015 р. Фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунку Оператора ГРМ та/або документального підтвердження споживання природного газу. На момент виникнення спірних правовідносин облік природного газу в помешканні відповідача проводився згідно показників лічильника газу ВК-G4Т зав№5933592. Газові прилади, наявні в помешканні - газова плита, котел-колонка.
15.07.2024 р. при огляді лічильника газу та газових приладів у будинку відповідача було виявлено ознаки несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу, а саме – заводська пломба має ознаки пошкодження на ЗВТ. Виявлене порушення було зафіксоване актом про порушення № ХМ 893 від 15.07.2024 р., який відповідач підписав, заперечення не висловив. Того ж дня лічильник був демонтований та направлений на експертизу, що оформлено протоколом щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу від 15.07.2024 р. відповідач запрошувався на експертизу лічильника газу 19.07.2024 р. о 10.00 год. Дані документи складались у присутності відповідача, в яких міститься його підпис та відсутні заперечення. 
19.07.2024 р. у приміщенні відділу лабораторних вимирів Хмельницької філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» було проведено експертизу лічильника газу. Відповідно до висновку комісії, що зафіксовані в Акті експертизи лічильника газу від 19.07.2024 р., виявлено втручання в роботу лічильника з метою зменшення показів газу, а саме: пломба не відповідає зразку заводу-виробника, присутні пошкодження на корпусі лічильного механізму в місці встановлення пломби. Висновок комісії: виявлено втручання в роботі лічильника з метою зменшення показників газу.
Згідно п.п.3 п.1 глави 2 розділу ХІ ГРС до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів природного газу, належить в тому числі, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).
Просить стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» (код ЄДРПОУ 44907200) в особі Хмельницької філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» (код ЄДРПОУ 45346590, р/р НОМЕР_2 в АТ «Ощадбанк», МФО 315784) вартість необлікованого об`єму природного газу в розмірі 6 921,65 грн та витрати, пов`язані з проведенням експертизи лічильника газу, в розмірі 2 116,82 грн.
Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» (код ЄДРПОУ 44907200) в особі Хмельницької філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» (код ЄДРПОУ 45346590, р/р НОМЕР_2 в АТ «Ощадбанк», МФО 315784) судовий збір у розмірі 2 422,40 грн. 
Рух справи.
Ухвалою Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 21.10.2024 року у даній справі відкрито провадження та справа призначена до розгляду в порядку спрощеного провадження.
Представник позивача в судовому засіданні позов підтримала, просить його задовольнити.
Відповідач та його представник проти задоволення позовних вимог заперечують в повному обсязі, вважає їх безпідставними та необґрунтованими з огляду на таке, відповідач зазначає, що донарахування вартості необлікованого об`єму газу не є штрафною санкцією, а є платою за використаний, але несплачений ресурс. Для покладення на споживача обов`язку з такої компенсації позивач повинен довести всі елементи складу цивільного правопорушення, зокрема факт викривлення даних обліку газу внаслідок виявленого пошкодження. Посилаючись на п. 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем, відповідач наголошує, що кваліфікація дій як несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ вимагає обов`язкової наявності наслідків – коли внаслідок підробки чи пошкодження пломб витрата (споживання) газу лічильником не обліковується, обліковується частково чи з порушенням законодавства. Сам лише факт наявності пошкодження лічильника газу або заводської пломби, за відсутності викривлення даних обліку, не свідчить про наявність несанкціонованого втручання споживача. Відповідач звертає увагу суду на те, що надані позивачем документи та безпосередньо акт експертизи лічильника газу від 19.07.2024 року не містять жодних висновків чи відомостей про наявність факту необлікованого або облікованого частково газу. Навпаки, акт експертизи вказує на цілісність відлікового (лічильного) механізму, і в матеріалах справи відсутні будь-які докази того, що облік природного газу в помешканні відповідача здійснювався із порушенням або спотворенням дійсних показників. Позиція відповідача ґрунтується на усталеній практиці Верховного Суду (зокрема, у постановах від 14.04.2021 р. у справі № 509/4515/18, від 11.10.2021 р. у справі № 646/6354/19, від 25.01.2023 р. у справі № 635/8494/20 та від 11.10.2023 р. у справі № 646/4703/18), відповідно до якої для притягнення споживача до відповідальності необхідно довести сукупність трьох складових: дію (втручання), спосіб (пошкодження пломби чи конструкції) та наслідки (викривлення даних обліку). Оскільки жодними доказами у справі не підтверджено настання шкідливих наслідків та викривлення обліку витрати газу, склад правопорушення є відсутнім. На підставі викладеного відповідач просить суд відмовити у задоволенні позову ТОВ «Газорозподільні мережі України» у повному обсязі.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі факти, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.
Фактичні обставини, встановлені судом.
Судом встановлено, що відповідач ОСОБА_1 є споживачем природного газу за адресою АДРЕСА_1 , про що свідчить відкритий особовий рахунок № НОМЕР_3 . Факт приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу підтверджується споживанням природного газу за даною адресою та сплатою рахунків Оператора ГРС.
ТОВ «Газорозподільні мережі України» в особі Хмельницької філії Товариства є Оператором газорозподільної системи України на території Хмельницької області з 01.10.2023 і здійснює господарську діяльність з розподілу природного газу.
15 липня 2024 року, при огляді ЗВТ за вказаною адресою, представниками Оператора ГРС було складено Акт № ХМ 893 про порушення споживачем ОСОБА_1 пп. 3 п. 1 глави 2 розділу XІ Кодексу ГРС щодо несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та пп.1 п.3 глави 2 розділу XІ Кодексу ГРС - пошкодження ЗВТ (лічильника газу). 
З даним Актом відповідач ознайомився, про що свідчить його підпис в акті, зауваження щодо акту відсутні.
В той же день 15 липня 2024 року складено протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу. Із змісту протоколу вбачається, що після зняття ЗВТ та пломба пакуються в пакет з поліетилену, який опломбовується пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером 0500636. Заводська пломба має ознаки пошкодження на ЗВТ. Споживач запрошується о 10 год 19.07.2024 р для проведення експертизи ЗВТ та пломби за адресою: м. Хмельницький, пр. Миру, 41. У разі неприбуття експертиза проводиться у відсутності споживача. 
Згідно з актом експертизи лічильника газу від 19.07.2024 типу ВК-G4Т №5933592 встановлено, що пломба не відповідає зразку заводу-виробника; присутні подряпини на корпусі лічильного механізму в місці встановлення пломби. Висновок комісії: виявлено втручання в роботу лічильника з метою зменшення показів газу. Лічильник визнано непридатним експлуатації.
Відповідно до Протоколу засідання комісії Хмельницької філії ТОВ «Газрозподільні мережі України» з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу ГРМ від 22.08.2024 р. відбулося засідання комісії Хмельницької філії ТОВ «Газорозподільчі мережі України» з розгляду акту про порушення №ХМ 893, складеного 15.07.2024. 
За результатами розгляду прийнято рішення про задоволення акту про порушення від 15.07.2024 № ХМ 982 відносно споживача ОСОБА_1 та затверджено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості за період з 15.01.2024 по 14.07.2024 в сумі 6 921,65 грн. 
Відповідно до акту-розрахунку розмір необлікованого об`єму спожитого природного газу склав 932,84 м. куб., вартість якого становить 6 921,65 грн. Розрахунок проведено за період з 15.01.2024 по 14.07.2024 р.
Згідно із рахунком на оплату №563 від 22.08.2024 вартість експертизи побутового лічильника газу становить 2116,20 грн.
23.08.2024 Оператор ГРС направлено повідомлення № 993/179/100-24 від 23.08.2024 на адресу споживача ОСОБА_1 про результати розгляду Акту, та прийняте комісією рішення. 
23.08.2024 Оператор ГРС надіслав ОСОБА_1 претензію КХмлФ/70-ВИХ-124-24 від 20.08.2024, в якій запропоновано сплатити вартість необлікованого об`єму та обсягу природного газу в розмірі 6 921,65 грн. 
Дані обставини підтверджуються матеріалами справи.
Норми права, застосовані судом, мотиви суду.
Взаємовідносини між споживачами природного газу та Оператором ГРС регулюються Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою НКРЕКП №2494 від 30.09.2015 та Типовим договором розподілу природного газу, затвердженим постановою НКРЕКП за №2498 від 30.09.2015.
Відповідно до пп. 3, 4 глави 3 розділу VІ Кодексу ГРС, договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного Кодексу України за формою Типового договору розподілу природного газу.
Договір розподілу природного газу між Оператором ГРС та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному вебсайті Регулятора та Оператора ГРС та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору.
Пунктом 7 глави 3 розділу VІ Кодексу ГРС визначено, що фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу.
Згідно з п. 1.1 Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП за №2498 від 30.09.2015, цей Типовий договір розподілу природного газу (далі - Договір) є публічним та регламентує порядок і умови забезпечення цілодобового доступу Споживача до газорозподільної системи, розподіл (переміщення) природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки до межі балансової належності об`єкта Споживача та переміщення природного газу з метою фізичної доставки Оператором ГРМ обсягів природного газу до об`єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи.
У статті 13 Закону України «Про ринок природного газу» визначені права та обов`язки споживача, зокрема, споживач зобов`язаний не допускати несанкціонованого відбору природного газу. У разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із законом (пункт 3 частини другої, частина третя цієї статті).
Відповідно до пункту 2 частини другої статті 59 Закону України «Про ринок природного газу», правопорушенням на ринку природного газу, зокрема є несанкціонований відбір природного газу.
У пункті 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРС передбачено, що до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: 1) наявність несанкціонованого газопроводу; 2) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); 4) несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання; 5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку); 6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.
Відповідно до п. 4 глави 1 Розділу 1 Кодексу ГРС, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу;
Зі змісту п. 1 глави 5 розділу XI Кодексу ГРС слідує, що у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРС складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 20 до цього Кодексу.
Відповідно до п. 8 глави 5 розділу XI Кодексу, акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРС, яка визначає його правомірність та приймає щодо нього відповідне рішення.
При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.
За пунктом 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу ГРС, якщо несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу здійснено шляхом прихованих заходів, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня встановлення лічильника газу та/або пломби, які виявились пошкодженими (їх встановлення повинно підтверджуватися відповідним актом про їх встановлення), але не більше 12 місяців.
Приховані заходи - несанкціоновані заходи, здійснені споживачем чи іншою особою, внаслідок яких здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які неможливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, проведення земельних робіт, демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ або дактилоскопічної експертизи чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ (п. 4 глави 1 Розділу 1 Кодексу ГРС).
Верховний Суд у своїй постанові від 18 листопада 2021 року у справі № 903/160/21 зазначив, що зміна конструкції лічильника газу безумовно призводить до викривлення даних обліку природного газу. 
У постанові від 16 січня 2023 року у справі № 454/1321/21 Верховним Судом зроблено висновок, що порушення пломби, пошкодження захисного покриття під кришкою облікового засобу, подряпини на захисному вкладиші у їх сукупності свідчать про наявність втручання зі сторони споживача у засіб обліку природного газу, що у свою чергу призвело до викривлення даних обліку.
Наявними доказами у справі підтверджується той факт, що відповідач допустила порушення вимог Кодексу ГРС (пп. 3 п. 1 глави 2 розділу XІ та пп.1 п.3 глави 2 розділу XІ) щодо несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та пошкодження ЗВТ (лічильника газу), а надані позивачем акт про порушення, протокол засідання комісії щодо розгляду акту про порушення, акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості є належними та допустимими доказами для покладення на споживача відповідальності за виявлене порушення. А тому, правильним є розрахунок вартості необлікованого об`єму природного газу за період з 15.01.2024 по 14.07.2024 в сумі 6 921,65 грн. 
Не заслуговують на увагу заперечення відповідача щодо відсутності його вини у пошкодженні пломби засобу обліку природного газу. 
Згідно з пунктом 3 частини 3 статті 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» споживач зобов`язаний забезпечувати цілісність обладнання приладів (вузлів) обліку комунальних послуг відповідно до умов договору та не втручатися в їхню роботу.
Як передбачено пунктом 3 частини 2 статті 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», споживач зобов`язаний забезпечувати цілісність обладнання приладів (вузлів) обліку комунальних послуг відповідно до умов договору та не втручатися в їхню роботу.
Згідно з пунктом 1 глави 6 розділу Х Кодексу ГРМ саме власник комерційного ВОГ або суб`єкт господарювання, що здійснює його експлуатацію на підставі відповідного договору з власником, забезпечує належний технічний стан комерційного ВОГ та його складових (зокрема ЗВТ) та відповідає за дотримання правил експлуатації комерційного вузла обліку та його складових (ЗВТ).
Таким чином, судом встановлено, що вимірювальний пристрій обліку природного газу, власником якого є відповідач ОСОБА_1 , був пошкоджений, що свідчить про наявність втручання зі сторони споживача у засіб обліку природного газу, що у свою чергу призвело до викривлення даних обліку природного газу.
Правильність розрахунку вартості необлікованого об`єму природного газу відповідачем не спростовано.
Висновки суду.
За таких обставин суд дійшов висновку про стягнення з відповідача на користь позивача вартість необлікованого об`єму природного газу в розмірі 6921 грн. 65 коп. та витрати, пов`язані з проведенням експертизи лічильника газу, в розмірі 2116 грн. 82 грн.
Судові витрати.
Згідно ч. 1 ст. 133 ЦПК України, судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.
Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
У зв`язку із задоволенням позовних вимог, понесені позивачем судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 2422,40 грн. підлягають відшкодуванню за рахунок відповідача.
Керуючись статтями 141, 259, 263-265, ЦПК України, суд, -
УХВАЛИВ:
Позовну заяву Хмельницької філії товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого об`єму природного газу - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» (код ЄДРПОУ 44907200) в особі Хмельницької філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» (код ЄДРПОУ 45346590, р/р НОМЕР_2 в АТ «Ощадбанк», МФО 315784) вартість необлікованого об`єму природного газу в розмірі 6 921,65 грн та витрати, пов`язані з проведенням експертизи лічильника газу, в розмірі 2 116,82 грн.
Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» (код ЄДРПОУ 44907200) в особі Хмельницької філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» (код ЄДРПОУ 45346590, р/р НОМЕР_2 в АТ «Ощадбанк», МФО 315784) судовий збір у розмірі 2 422,40 грн. 
Позивач: Товариство з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» (ЄДРПОУ 44907200) в особі Хмельницької філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» (ЄДРПОУ 45346590), юридична адреса: просп. Миру, 41, м. Хмельницький.
Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 .
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повний текст судового рішення складено 10 лютого 2026 року.

Суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Швець О.Д.