Рівненський апеляційний суд
___________________________________________________________

П О С Т А Н О В А 
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 травня 2026 року        м. Рівне

Справа № 569/12243/25
Провадження № 33/4815/198/26

Суддя Рівненського апеляційного суду - Збитковська Т.І.
з участю:
представника Рівненської митниці – Ярмолюка І.М.
захисника – адвоката Янчишин Т.В.
секретаря судового засідання– Супрунюк К.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції з власними технічними засобами захисникаматеріали адміністративної справи за апеляційною скаргою Рівненської митниці на постанову Рівненського міського суду Рівненської області від 07 листопада 2025 року, -
ВСТАНОВИЛА: 
Постановою Рівненського міського суду Рівненської області від 07 листопада 2025 року закрито провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 472 МК України, у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.
В апеляційній скарзі представник Рівненської митниці зазначає, що суд першої інстанції неповно з`ясував усі фактичні обставини справи, не надав належної оцінки змісту протоколу та наявним в матеріалах справи доказам, у зв`язку з чим оскаржувана постанова суду є незаконною та необґрунтованою. 
Вважає, що суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про закриття провадження у справі відносно ОСОБА_1 , оскільки його винуватість доводиться сукупністю наявних у матеріалах справи доказів, а висновок експерта № СЕ-19/123-25/6400-ТВ від 09.05.2025 року, який лежить в основі обґрунтування постанови суду, є неналежним доказом, зокрема, через те, що вилучені товари експертом не оглядалися, а його висновки зроблені виключно на документах, які були йому надані представниками ПП «Мунлайт Трейд». 
Просить скасувати постанову суду першої інстанції та визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 472 МК України, з накладенням на нього адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі від 50 до 100 відсотків вартості товарів з їх конфіскацією або без такої.
Заслухавши доводи учасників провадження, перевіривши матеріали адміністративної справи й викладене в апеляційній скарзі, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню.
Статтею 458 МКУкраїни визначено, що порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх органам доходів і зборів для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на органи доходів і зборів цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.
Згідно ст. 486 МК України, завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням.
Відповідно до вимог ст.489 МК України, при розгляді справи про порушення митних правил суд зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно зі ст.495 МК України, доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Статтею 74 Митного кодексу України визначено, що імпорт (випуск для вільного обігу) - це митний режим, відповідно до якого іноземні товари після сплати всіх митних платежів, встановлених законами України на імпорт цих товарів, та виконання усіх необхідних митних формальностей випускаються для вільного обігу на митній території України. 
Підпунктом г, п. 1, ч. 1 ст. 335 Митного кодексу України визначено, що під час переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України декларант, уповноважена ним особа або перевізник залежно від виду транспорту, яким здійснюється перевезення товарів, надають митному органу в паперовій або електронній формі такі документи та відомості: комерційні документи на товари, що перевозяться, які містять відомості, зокрема, про найменування та адресу перевізника, найменування країни відправлення та країни призначення товарів, найменування та адреси відправника (або продавця) та отримувача товарів.
Статтею 257 Митного кодексу України передбачено, що декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. 
Частиною 8 статті 264 Митного кодексу України встановлено, що з моменту прийняття митним органом митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант або уповноважена ним особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації.
Стаття 472 МК України встановлює відповідальність за недекларування товарів (крім тих, що переміщуються через митний кордон України громадянами), транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто, незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.
З протоколу про порушення митних правил 0061/UA204000/2025 від 10 квітня 2025 року вбачається, що 01.04.2025 декларантом ТОВ «ЯН Моторс» громадянином України ОСОБА_1 , на виконання договору про надання послуг з декларування та митного оформлення товарів N?б/н від 24.03.2025, укладеного ТОВ «ЯН Моторс» (код ЄДРПОУ 43164001) з ПП «МунлайтТрейд» (код ЄДРПОУ 41182254), до Рівненської митниці подано митну декларацію muny IM40AA N? 25UA204150000843U8 з метою митного оформлення та випуску у вільний обіг наступних товарів (графа 31):
- Сонячні фотоелектричні елементи складені в модулі, вмонтовані в панелі, призначені для перетворення сонячного світла у електричну енергію: SOLAR PANEL 585M – 318 шт. торговельна марка: SUNPAL Країна виробництва: CN Виробник: SUNPAL POWER CO., LTD;
- Електрична апаратура для напруги не більше 1000B - PV COMBINER BOX 8 IN 1 OUT -3шт, PV COMBINER BOX 2 IN 2 OUT - 1шт. Являє собою автоматичний розподільчий щит, що збирає кілька вхідних ліній постійного струму (DC), які надходять із сонячних панелей, об`єднує їх в одну вихідну лінію, що йде до інвертора, забезпечує захист та моніторинг. Макс. потужність - 60kW, робоча напруга - 250-850V, макс. напруга при повному завантаженні - 450-850V, макс. допустима напруга моду лів - 1000V. Торговельна марка : ZJBENY Країна виробництва: CN Виробник: ZhejiangBenyiNewEnergyCo., Ltd;
- Перетворючі статичні - гібридні інвертори: Megarevo MPS0150, потужність 150KW - 1 шт.Торговельна марка: MEGAREVO Країна виробництва: CN Виробник : ShenzhenMegarevoTechnologyCo., Ltd;
- Провідники електричні для напруги не більше як 1000 В, обладнані з?єднувальними деталями, для сонячних панелей: SOLAR CABLE 4MM2 - 1500м. BATTERY CABLE 2M -1шт. SOLAR CABLE 4MM200м. Торговельна марка: PNTECH Країна виробництва: CN Виробник: ZHEJIANG PNTECHTECHNOLOGY CO., LTD;
- Електрична апаратура, з?єднувальні елементи для кабелів, що використовуються у сонячних панелях: SOLAR CONNECTOR MC4 -120т. Торговельна марка: Enor Країна виробництва: CN, Виробник: Ninghai Enor Photo electric Technologu Co., ltd;
- Вироби із недорогоцінних металів, арматура кріплення для сонячних панелей: кронштейн - 316шт. Торговельна марка: SUNPAL Країна виробництва: CN Виробник: SUNPAL POWER CO., LTD;
- Акумулятори електричні літій-іонні ECO 200H-X4, 14.3H-X4(14.336kWh,51.2V280 Ah), енергетична ємність: 200KWH BATTERY - 1шт; 14.37KWH BATTERY - 2шт. МАКС. Вихідна потужність 100kW. Номінальна напруга 716.8V. Торговельна марка : SUNPAL Країна виробництва:CN, Виробник: SUNPAL POWER CO., LTD;
- Перетворючі статичні - гібридні інвертори: INVERTER DEYE 12KW -2шт. INVERTER DEYE6KW -Ішт. Торговельна марка: DEYE Країна виробництва: CN Виробник: NingboDeyeInverterTechnologyCo., Ltd.
Митна декларація типу IM40AA N? 25UA204150000843U8 заповнена та подана до митного оформлення на підставі наступних документів: Invoice N?Sc-31SP241004UKR-31 від 23.11.2024. контракт N?б/н від 13.09.2024, доповнення до зовнішньоекономічного договору N?1 від 13.09.2024, пакувальний лист N?SC-31SP241004UKR-31 від 25.11.2024.
У ході митного оформлення та митного контролю товарів, системою управління ризиками Держаної митної служби України згенеровано форми митного контролю за митною декларацієюIM40AA N?25UA204150000843U8 від 01.04.2025, а саме:
-105-2 «Здійснення контролю правильності визначення митної вартості товарів підрозділом митного оформлення»;
-106-2 «Витребування документів, необхідних для підтвердження заявленої митної вартості товарів»;
-116-8 «Перевірка документації, яка має супроводжувати продукцію при наданні її на ринку відповідно до вимог щодо нехарчової продукції та її обігу на ринку України, встановлених технічними регламентами (Закон України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції»)»:
-202-1 «Проведення часткового огляду - з розкриттям до 20 відсотків пакувальних місць і вибірковим обстеженням транспортного засобу, з метою перевірки відповідності кількості та опису товарів і транспортних засобів даним, зазначеним у митній декларації та інших документах,поданих до митного оформлення»
-203-1 «Проведення повного митного огляду - з розкриттям до 100 відсотків пакувальних місць та поглибленим обстеженням транспортного засобу, з метою перевірки відповідності кількості та опису товарів і транспортних засобів даним, зазначеним у митній декларації»;
-911-1 «Здійснення фото- та/або відеофіксації виконання митних формальностей».
За результатами проведеного митного огляду товарів, що підтверджено актом про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу N?25UA204150000843U8 від 09.04.2025, виявлено факт не заявлення точних та достовірних відомостей стосовно товарів, які переміщуються через митний кордон України.
Встановлено, що у митній декларації IM40AA N?25UA204150000843U8 від 01.04.2025 року відсутні відомості щодо наступних товарів: стелаж металевий розміром 210х90х85 см. - 1 шт.; джерело безперебійного живлення змінного струму HELNON, модель: НР-1101H - 1 шт.; адаптер (USB CAN-2A); з?єднувальний силовий кабель помаранчевого кольору: розміром 250 см. - 2 шт; з?єднувальний силовий кабель помаранчевого кольору: розміром 90 см. - 1 шт; з?єднувальний силовий кабель помаранчевого кольору: розміром 70 см. - 1 шт; металева коробка з надписом SYNPAL розміром 23х16х4 см. - 7шт; USB кабель довжиною 1м. - 1 шт; металеві з?єднувальні пласти помаранчевого кольору з надписом Woerpsfr-H- 13 шт.; з?єднувальні кабелі чорного кольору, розмір 30 см. з надписом В-В - 12 шт.; з?єднувальні кабелі чорного кольору, розмір 30 см. з надписом В-Н - 1 шт.; гачки металеві - 4 шт.; Чорний з?єднувальний кабель довжиною 250 см. - 1 шт.; сірий кабель довжиною 200 см. - 1 шт; кабель звилкою чорного кольору довжиною 50 см. - 1 шт.; кабель чорного кольору довжиною 70см. з надписом В-В - 1 шт.; з?єднувальні металеві деталі сірого кольору розміром 9х4,5см. - 16шт.; з?єднувальні металеві деталі сірого кольору розміром 9?2,5см. - 7 шт.; викрутка з кабелем - 1 шт.; болти з гайками - 90 шт.; болти - 50 шт.; літій-залізо-фосфатні акумулятори з маркуванням: модель LiFePo4(літій- залізо- фосфат) Battery Pack, HZR-280-16S, mun 51.2V 280AH 14336Wh - 14 одиниць; система керування батареєю тип 16SIP - 1 шт.
У графі 54 митної декларації типу IM40A4 N?25UA204150000843U8 від 01.04.2025 зазначено, що декларантом є ОСОБА_1 ТОВ «ЯН Моторс» (код ЄДРПОУ 43164001).
Декларантом ТОВ «ЯН Моторс» (код ЄДРПОУ 43164001) громадянином ОСОБА_1 не заявлено у митній декларації типу IM40AA 25UA204150000843U8 точні та достовірні відомості про товари, які підлягають обов?язковому декларуванню.
У зв`язку з цим, митним органом ставиться ОСОБА_1 у провину те, що він, будучи директором ТОВ «ЯН Моторс», виконуючи обов`язки декларанта, не дотримався вимоги статей 257 та 266 Митного кодексу України, що в подальшому призвело до не заявлення за встановленою формою в митній декларації типу IM40AAN?25UA204150000843U8 від 01.04.2025 точних та достовірних відомостей про товари, які підлягають обов?язковому декларуванню у разі їх переміщення через митний кордон України.
ОСОБА_1 інкримінується вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 472 МК України.
У своєму поясненні від 09.04.2025 року ОСОБА_1 зазначив, що виявлені під час митного огляду товари, а саме: комірки у кількості 14 шт. та комірка з елементом керування батареєю 1 шт., джерело безперебійного живлення, корпуси металеві, з`єднувальні кабелі та інше, є складовими батареї 200KWH, що були придбані у виробника і задекларовані, як готовий товар.
У матеріалах справи наявний Договір №б/н від 24.03.2025 року про надання послуг з декларування та митного оформлення товарів, укладений між ТОВ «ЯН МОТОРС» (виконавець) та ПП «МУНЛАЙТ ТРЕЙД» (замовник).
Згідно п.п. 2.3, 6.2, 6.3 такого договору, до обов`язків замовника належить, в тому числі, до початку митного оформлення кожної відправки (надходження) товарів надавати виконавцю всі необхідні для митного оформлення документи, згідно з переліком документів, наданих виконавцем. Замовник несе повну юридичну відповідальність за достовірність даних у наданих ним документах виконавцю та митним органам. Виконавець не несе відповідальність за невідповідність товарів (їх найменувань, маркування, кількісних та якісних характеристик), зазначених у товаросупровідних документах, товарам, що фактично переміщуються через митний кордон України.
Згідно п. 1.1. Договору поставки від 13.09.2024, укладеним між ПП «МУНЛАЙТ ТРЕЙД» (покупець) та SUNPALPOWERCO(постачальник), постачальник зобов`язується передати у власність, а покупець прийняти товар та сплатити за нього відповідну грошову суму. Асортимент, кількість, якість, вартість та інші характеристики товару визначені в додатках до нього.
Також в матеріалах справи наявна Специфікація №1 до договору поставки та опис придбаного товару, який у повному обсязі відповідає складовим частинам позиції, придбаної у постачальника покупцем, та такої, що відображена у описі предметів до акту огляду від 11.04.2025 року.
Згідно висновку Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби №1420003400-0446 від 03.06.2025 року, експерту було передано об`єкти експертизи, що відповідають опису до акту огляду від 11.04.2025 року. У ньому зазначено, що на товарі відсутні супровідні документи щодо їх якості, безпеки та походження, що не відповідає дійсності, адже на товари, згідно опису, наявний договір поставки, специфікації та опис товару із визначальними елементами такого.
Разом з цим, 25.09.2025 року стороною захисту долучено до матеріалів справи висновок експерта № СЕ-19/123-25/6400-ТВ від 09.05.2025. Об`єкти дослідження, згідно опису предметів від 11.04.2025 року до акту проведення огляду товарів, транспортних засобів ручної поклажі, багажу.
За результатами вищевказаного експертного дослідження, експерт зазначив, що провівши вичерпне дослідження наданих документів та інформації з сайтів виробника, встановив, що об`єкти №1-18, згідно своїх характеристик, призначення та кількості, в своїй сукупності можуть складатися в єдину систему, а саме акумуляторну батарею для зберігання енергії 200,704 кВт 716.8 В 280 А/год. Об`єкти №19-21 не є складовими акумуляторні батареї для зберігання енергії 200,704 кВт, але, ймовірно, можуть використовуватися, як додаткове допоміжне обладнання. Враховуючи висновки щодо першого та другого питань, встановлено визначальні характеристики об`єктів дослідження відповідно до УКТ ЗЕД: акумуляторна батарея для зберігання енергії 200,704 кВт 716.8 В 280 А\год. за своїми показниками відповідає наступним характеристикам згідно з УКР ЗЕД: електричні машини, обладнання та їх частини, апаратура для запису або відтворення звуку, телевізійна апаратура для запису та відтворення зображення і звуку, їх частини та приладдя: акумулятори електричні, включаючи сепаратори для них, прямокутної ( в тому числі квадратно) або будь-якої іншої форми: літій-іонні акумулятори.
Таким чином, матеріали справи містять суперечливі за своїми висновками експертні дослідження відносно спірних товарів, які перешкоджають обґрунтованому висновку про те, що їх митне декларування було здійснено ОСОБА_1 із порушенням митних правил.
Інших доказів того, що ОСОБА_1 умисно було вчинено дії, що призвели до незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей про переміщувані товари, матеріали справи не містять.
При цьому, обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення.
Суд не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення та здійснювати правову кваліфікацію її дій, адже діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
За змістом вимог ст. 527 МК України, у справі про порушення митних правил суд (суддя), що розглядає справи, має право винести постанову про проведення додаткової перевірки.
Висновки суду першої інстанції про закриття провадження у справі є передчасними, оскільки на час прийняття рішення були відсутні достатні дані, необхідні для здійснення провадження у справі про порушення митних правил, як відсутні такі дані і на час апеляційного розгляду.
Оскільки названі вище недоліки не можуть бути усунуті при розгляді справи апеляційним судом, то справу слід повернути до Рівненської митниці для проведення додаткової перевірки.
Зазначена інформація має бути перевірена митним органом, що склав протокол про порушення митних правил, шляхом проведення необхідних процесуальних дій, передбачених ст. 508 МК України.
Під час додаткової перевірки необхідно перевірити вказані обставини, зокрема, чи є товари, які є предметом порушення митних правил у даній справі, складовими батареї 200KWH, яка була задекларована ОСОБА_1 , оскільки результати цієї перевірки можуть вплинути на висновок щодо наявності чи відсутності в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 472 МК України.
Керуючись ст. 294 КУпАП, ст.ст. 522, 527, 528 МК України,-
П О С Т А Н О В И Л А: 
Апеляційну скаргу Рівненської митниці задовольнити частково.
Постанову Рівненського міського суду Рівненської області від 07 листопада 2025 року щодо ОСОБА_1 скасувати, а матеріали справи повернути до Рівненської митниці для додаткової перевірки.
Постанова набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає. 

Суддя Рівненського
апеляційного суду Т.І.Збитковська