КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  	
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
29 червня 2026 року м. Київ справа №320/61683/24
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Кочанової П.В., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРТРАНСПЕТРОЛ» до Головного управління ДПС у м.Києві, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю «УКРТРАНСПЕТРОЛ» звернулось до Головного управління ДПС у м.Києві, Державної податкової служби України, в якому просить суд:
- визнати протиправним та cкасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у м. Києві про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 11282953/44735585 від 21.06.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРТРАНСПЕТРОЛ» № 5 від 03.05.2023,
- зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену ТОВ «УКРТРАНСПЕТРОЛ» (код ЄДРПОУ 44735585) податкову накладну № 5 від 03.05.2023 датою її фактичного подання платником податків на реєстрацію, а саме 05.06.2023,
- визнати протиправним та cкасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у м. Києві про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 11282949/44735585 від 21.06.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРТРАНСПЕТРОЛ» № 9 від 05.05.2023,
- зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену ТОВ «УКРТРАНСПЕТРОЛ» (код ЄДРПОУ 44735585) податкову накладну № 9 від 05.05.2023 датою її фактичного подання платником податків на реєстрацію, а саме 05.06.2023,
- визнати протиправним та cкасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у м. Києві про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 11282952/44735585 від 21.06.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРТРАНСПЕТРОЛ» № 19 від 12.05.2023,
- зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену ТОВ «УКРТРАНСПЕТРОЛ» (код ЄДРПОУ 44735585) податкову накладну № 19 від 12.05.2023 датою її фактичного подання платником податків на реєстрацію, а саме 05.06.2023,
- визнати протиправним та cкасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у м. Києві про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 11282951/44735585 від 21.06.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРТРАНСПЕТРОЛ» № 27 від 17.05.2023,
- зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену ТОВ «УКРТРАНСПЕТРОЛ» (код ЄДРПОУ 44735585) податкову накладну № 27 від 17.05.2023 датою її фактичного подання платником податків на реєстрацію, а саме 18.06.2023,
- визнати протиправним та cкасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у м. Києві про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 11280951/44735585 від 21.06.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРТРАНСПЕТРОЛ» № 11 від 18.04.2023,
- зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену ТОВ «УКРТРАНСПЕТРОЛ» (код ЄДРПОУ 44735585) податкову накладну № 11 від 18.04.2023 датою її фактичного подання платником податків на реєстрацію, а саме 15.05.2023,
- визнати протиправним та cкасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у м. Києві про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 11280950/44735585 від 21.06.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРТРАНСПЕТРОЛ» № 14 від 24.04.2023,
- зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену ТОВ «УКРТРАНСПЕТРОЛ» (код ЄДРПОУ 44735585) податкову накладну № 14 від 24.04.2023 датою її фактичного подання платником податків на реєстрацію, а саме 15.05.2023,
- визнати протиправним та cкасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у м. Києві про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 11280949/44735585 від 21.06.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРТРАНСПЕТРОЛ» № 17 від 25.04.2023,
- зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену ТОВ «УКРТРАНСПЕТРОЛ» (код ЄДРПОУ 44735585) податкову накладну № 17 від 25.04.2023 датою її фактичного подання платником податків на реєстрацію, а саме 15.05.2023,
- визнати протиправним та cкасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у м. Києві про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 11282947/44735585 від 21.06.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРТРАНСПЕТРОЛ» № 2 від 01.06.2023,
- зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену ТОВ «УКРТРАНСПЕТРОЛ» (код ЄДРПОУ 44735585) податкову накладну № 2 від 01.06.2023 датою її фактичного подання платником податків на реєстрацію, а саме 18.06.2023,
- визнати протиправним та cкасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у м. Києві про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 11282946/44735585 від 21.06.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРТРАНСПЕТРОЛ» № 6 від 06.06.2023,
- зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену ТОВ «УКРТРАНСПЕТРОЛ» (код ЄДРПОУ 44735585) податкову накладну № 6 від 06.06.2023 датою її фактичного подання платником податків на реєстрацію, а саме 18.06.2023,
- визнати протиправним та cкасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у м. Києві про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 11282948/44735585 від 21.06.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРТРАНСПЕТРОЛ» № 10 від 12.06.2023,
- зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену ТОВ «УКРТРАНСПЕТРОЛ» (код ЄДРПОУ 44735585) податкову накладну № 10 від 12.06.2023 датою її фактичного подання платником податків на реєстрацію, а саме 18.06.2023,
- визнати протиправним та cкасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у м. Києві про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 11282945/44735585 від 21.06.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРТРАНСПЕТРОЛ» № 12 від 13.06.2023,
- зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену ТОВ «УКРТРАНСПЕТРОЛ» (код ЄДРПОУ 44735585) податкову накладну № 12 від 13.06.2023 датою її фактичного подання платником податків на реєстрацію, а саме 03.07.2023,
- визнати протиправним та cкасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у м. Києві про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 11282944/44735585 від 21.06.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРТРАНСПЕТРОЛ» № 26 від 19.06.2023,
- зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену ТОВ «УКРТРАНСПЕТРОЛ» (код ЄДРПОУ 44735585) податкову накладну № 26 від 16.06.2023 датою її фактичного подання платником податків на реєстрацію, а саме 03.07.2023,
- визнати протиправним та cкасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у м. Києві про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 11282950/44735585 від 21.06.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРТРАНСПЕТРОЛ» № 48 від 23.05.2023,
- зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену ТОВ «УКРТРАНСПЕТРОЛ» (код ЄДРПОУ 44735585) податкову накладну № 48 від 23.05.2023 датою її фактичного подання платником податків на реєстрацію, а саме 03.07.2023,
- визнати протиправним та cкасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у м. Києві про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 11282954/44735585 від 21.06.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРТРАНСПЕТРОЛ» № 53 від 26.06.2023,
- зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену ТОВ «УКРТРАНСПЕТРОЛ» (код ЄДРПОУ 44735585) податкову накладну № 53 від 26.06.2023 датою її фактичного подання платником податків на реєстрацію, а саме 03.07.2023,
- визнати протиправним та cкасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у м. Києві про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 11321736/44735585 від 28.06.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРТРАНСПЕТРОЛ» № 44 від 26.06.2023,
- зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену ТОВ «УКРТРАНСПЕТРОЛ» (код ЄДРПОУ 44735585) податкову накладну № 44 від 26.06.2023 датою її фактичного подання платником податків на реєстрацію, а саме 18.07.2023.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 13.01.2025 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначає про необґрунтованість спірного рішення про відмову у реєстрації податкових накладних оскільки, за наслідком зупинення реєстрації податкових накладних ним був наданий достатній обсяг документів для їх реєстрації проте, контролюючий орган відмовив у реєстрації цих накладних, при цьому, квитанції про зупинення спірних накладних не містять інформації про те, які документи необхідні контролюючому органу для прийняття рішення про реєстрацію спірних ПН. Також в Квитанціях відсутнє будь-яке посилання на те, з яких підстав Позивач відповідає п.8 Критерії ризиковості платника податку на додану вартість.
Наполягає, що при визначенні переліку документів, які є об`єктивно необхідними для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних, комісія зобов`язана враховувати особливості господарської операції, у зв`язку з вчиненням якої складено податкову накладну та у кожному випадку застосувати індивідуальний підхід до вирішення питання про те, чи є надані платником податків документи і пояснення достатніми для прийняття рішення, однак, специфіка та обставини діяльності позивача не були враховані при винесенні Оскаржуваних рішень, а відтак такі рішення є протиправними та підлягають скасуванню.
З огляду на викладене позивач переконаний, що оскаржуване рішення є таким, що прийняте з порушенням принципу правової визначеності, тому є протиправним та підлягає скасуванню.
Відповідачами до суду надані відзиви на позовну заяву, в яких зазначено, що з доводами позивача не погоджуються, вважають їх такими, що задоволенню не підлягають з огляду на те, що при розгляді документів, наданих позивачем до розгляду на підтвердження реальності здійснення господарської операції Комісією було встановлено, що наданими документами неможливо підтвердити реальність здійснених господарських операцій. Відтак, на думку відповідачів, контролюючий орган діяв в межах своїх повноважень та у спосіб, визначений чинним законодавством на час виникнення спірних правовідносин.
Також відповідач 2 наполягав, що зобов`язання судом суб`єкта прийняти рішення конкретного змісту (зобов`язання зареєструвати податкові накладні) є втручанням у дискреційні повноваження.
Окрім того, представником відповідача-1 у відзиві викладено клопотання про розгляд справи за правилами загального провадження, з приводу чого суд зазначає наступне.
Згідно п. 20 ч. 1 ст. 4 КАС України адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.
Частиною 2 статті 12 КАС України визначено, що спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Частиною шостою статті 12 КАС України передбачено, що для цілей цього Кодексу справами незначної складності є, зокрема, інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
Відповідно до ч. 9 ст. 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається, зокрема, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.
Отже, визначення форми адміністративного судочинства, за правилами якого буде розглядатися справа, є обов`язковою умовою процесуального законодавства та на визначення такої форми впливає характер спірних правовідносин, предмет доказування, склад учасників тощо.
За ч. 1 та ч. 2 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності та за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
Згідно із ч. 3 ст. 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує:1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Відповідно до ч. 4 ст. 257 КАС України слідує, що за правилами спрощеного позовного провадження не можуть бути розглянуті справи у спорах: 1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом; 2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності; 4) щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Особливості розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження встановлені статтею 262 КАС України.
Суд вважає необхідним застосувати позицію Верховного Суду, викладену в ухвалі від 05 квітня 2021 року у справа № 420/8512/20 та зазначити стосовно "виняткового значення" справи для учасника справи, то в даному випадку оцінка судом такої "винятковості" може бути зроблена виключно на підставі дослідження мотивів, відповідно до яких сам учасник справи вважає її такою, що має для нього виняткове значення. Винятковість значення справи для учасника справи можна оцінити тільки з урахуванням особистої оцінки справи таким учасником.
Відтак, особа має обґрунтувати наявність відповідних обставин такої "винятковості", при цьому у клопотанні обґрунтувань щодо винятковості справи не наведено.
Як зазначено в ухвалі Великої Палати Верховного Суду від 05.07.2019р. у справі №9901/279/19, згідно із пунктом 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року (далі - Конвенція) однією з істотних гарантій справедливого судового розгляду є публічний судовий розгляд.
Практика Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ) з питань гарантій публічного характеру провадження у судових органах у контексті пункту 1 статті 6 Конвенції свідчить про те, що публічний розгляд справи може бути виправданим не в кожному випадку (рішення від 08 грудня 1983 року у справі Axen v. Germany (Аксен проти Німеччини), заява № 8273/78; рішення від 25 квітня 2002 року у справі Varela Assalino v. Portugal (Варела Ассаліно проти Португалії), заява № 64336/01). Так, у випадках, коли мають бути вирішені тільки питання права, розгляд письмових заяв, на думку ЄСПЛ, є доцільнішим, ніж усні слухання, і розгляд справи на основі письмових доказів є достатнім. Заявник (в одній із зазначених справ) не надав переконливих доказів на користь того, що для забезпечення справедливого судового розгляду після обміну письмовими заявами необхідно було провести також усні слухання. Зрештою, у певних випадках влада має право брати до уваги міркування ефективності й економії. Зокрема, коли фактичні обставини не є предметом спору, а питання права не становлять особливої складності, та обставина, що відкритий розгляд не проводився, не є порушенням вимоги пункту 1 статті 6 Конвенції про проведення публічного розгляду справи.
Суд створює учасникам справи належні умови для ознайомлення з рухом справи шляхом надсилання копій процесуальних документів. Крім того, кожен з учасників справи може користуватися своїми процесуальними правами та обов`язками, визначеними статтею 44 КАС України.
Враховуючи викладене, характер спірних правовідносин, предмет та підстави позову, склад учасників процесу та предмет доказування у справі, який, згідно позиції суду, є незначної складності, що у сукупності не вимагають розгляду справи за правилами загального позовного провадження для повного та всебічного встановлення обставин справи, у зв`язку з чим подане клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження задоволенню не підлягає.
Позивач із позицією податкового органу не погодився, надав суду відповідь на відзиви, в якій доводив, що ним у повній мірі доведено реальність господарських операції, за наслідком здійснення яких були складені спірні податкові накладні, та наполягав на необґрунтованості оскаржуваних рішень першого відповідача.
Дослідивши наявні у матеріалах справи докази та з`ясувавши обставини справи, суд виходить з наступного.
Товариство з обмеженою відповідальністю «УКРТРАНСПЕТРОЛ» (код ЄДРПОУ 44735585, 03115, м. Київ, вул. Пушиної Феодори (Ореста Васкула), будинок 23/25, офіс 4. За адресою місцезнаходження Товариство використовує на умовах оренди нежитлові приміщення для розміщення офісу відповідно до Договору суборенди від 20.04.2022, укладеного з ТОВ «ЮК «Лекс Консенсус»), зареєстровано в якості юридичної особи згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, про що 20.04.2022 в ЄДР здійснено відповідний запис № 1000721020000047647, перебуває на податковому обліку у Головному управлінні ДПС у м. Києві, ДПІ У СВЯТОШИНСЬКОМУ РАЙОНІ (СВЯТОШИНСЬКИЙ РАЙОН М.КИЄВА).
Основним видом діяльності ТОВ «УКРТРАНСПЕТРОЛ» за КВЕД є: 46.71. Оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами; та інші: 46.12 Діяльність посередників у торгівлі паливом, рудами, металами та промисловими хімічними речовинами; 46.90 Неспеціалізована оптова торгівля; 49.41 Вантажний автомобільний транспорт; 52.10 Складське господарство; 52.24 Транспортне оброблення вантажів; 52.29 Інша допоміжна діяльність у сфері транспорту; 70.22 Консультування з питань комерційної діяльності й керування. 
Товариство має структурний (невідокремлений) підрозділ, що знаходиться поза його місцезнаходженням, зокрема виробничо-складський комплекс у м. Мукачево Закарпатської області, що знаходиться за адресою: Закарпатська область, м. Мукачево, вул. Крилова, 98г (орендується Товариством на підставі Договору оренди № 14/2022-НБ від 05.09.2022, укладеного з власником комплексу ТОВ «Немирівський птахорепродуктор»).
В межах господарської діяльності товариства, по факту постачання абсорбенту газоконденсатного, останнім було складено та направлено на реєстрацію податкові накладні: № 5 від 03.05.2023 на суму ПДВ 10 828,35 грн., № 9 від 05.05.2023 на суму ПДВ 12 239,61 грн.; № 19 від 12.05.2023 на суму ПДВ 12 364,17 грн.; № 27 від 17.05.2023 на суму ПДВ 11 906,42 грн.; № 11 від 18.04.2023 на суму ПДВ 13 280,05 грн.; № 14 від 24.04.2023 на суму ПДВ 13 280,05 грн.; № 17 від 25.04.2023 на суму ПДВ 13 280,05 грн.; № 2 від 01.06.2023 на суму ПДВ 11 906,54 грн.; № 6 від 06.06.2023 на суму ПДВ 11 906,54 грн.; № 10 від 12.06.2023 на суму ПДВ 11 906,54 грн.; № 12 від 13.06.2023 на суму ПДВ 11 906,54 грн.; № 26 від 19.06.2023 на суму ПДВ 12 822,43 грн.; № 48 від 23.05.2023 на суму ПДВ 11 906,33 грн.; № 53 від 26.05.2023 на суму ПДВ 11 906,26 грн.; № 44 від 26.06.2023 на суму ПДВ 11 906,33 грн., реєстрація яких була зупинена.
У якості підстав для зупинення вказаних податкових накладних у квитанціях №№ 9159032211, 9144931723, 9144932870, 9144925720, 9159034095, 9177313035, 9113056095, 9159024089, 9113063810, 9113042034, 9177310963, 9130818824, 9130817683, 9159039206 зазначено: ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Додатково повідомляємо: показник "D"=2.5364%, "P"=0, ["D"=2.4223%, "P"=241977.64], ["D"=2.4223%, "P"=242958.95], ["D"=3.0952%, "P"=0]. Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».
13.07.2023 Позивач подав податковому органу повідомлення та пояснення, в яких обґрунтував свою невідповідність критеріям ризикового платника податків та надав копії відповідних документів.
За результатами розгляду вищезазначених пояснень, 21.07.2023, Позивач отримав Рішення про невідповідність критеріям ризиковості платника податку № 95599.
Пізніше, користуючись правом наданим п. 4 Порядку № 520, позивач направив Комісії з питань зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН ГУ ДПС у м. Києві (надалі – Регіональна комісія) повідомлення про подання письмових пояснень та копій документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН № 5, ПН № 9, ПН № 19, ПН № 27, ПН № 11, ПН № 14, ПН № 17, ПН № 2, ПН № 6, ПН № 10, ПН № 12, ПН № 26, ПН № 48, ПН № 53 та ПН № 44.
Однак, Комісія з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у м. Києві прийняла рішення про відмову в реєстрації податкових накладних, а саме: 
рішення № 11282953/44735585 від 21.06.2024 про відмову в реєстрації ПН № 5 від 03.05.2023;
рішення № 11282949/44735585 від 21.06.2024 про відмову в реєстрації ПН № 9 від 05.05.2023; 
рішення № 11282952/44735585 від 21.06.2024 про відмову в реєстрації ПН № 19 від 12.05.2023;
рішення № 11282951/44735585 від 21.06.2024 про відмову в реєстрації ПН № 27 від 17.05.2023;
рішення № 11280951/44735585 від 21.06.2024 про відмову в реєстрації ПН № 11 від 18.04.2023; 
рішення № 11280950/44735585 від 21.06.2024 про відмову в реєстрації ПН № 14 від 24.04.2023; 
рішення № 11280949/44735585 від 21.06.2024 про відмову в реєстрації ПН № 17 від 25.04.2023; 
рішення № 11282947/44735585 від 21.06.2024 про відмову в реєстрації ПН № 2 від 01.06.2023;
рішення № 11282946/44735585 від 21.06.2024 про відмову в реєстрації ПН № 6 від 06.06.2023;
рішення № 11282948/44735585 від 21.06.2024 про відмову в реєстрації ПН № 10 від 12.06.2023;
рішення № 11282945/44735585 від 21.06.2024 про відмову в реєстрації ПН № 12 від 13.06.2023; 
рішення № 11282944/44735585 від 21.06.2024 про відмову в реєстрації ПН № 26 від 19.06.2023; 
рішення № 11282950/44735585 від 21.06.2024 про відмову в реєстрації ПН № 48 від 23.05.2023; 
рішення № 11282954/44735585 від 21.06.2024 про відмову в реєстрації ПН № 53 від 26.05.2023; 
рішення № 11321736/44735585 від 28.06.2024 про відмову в реєстрації ПН № 44 від 26.06.2023.
Підставою для прийняття таких рішень Комісії з питань зупинення реєстрації податкових накладних/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДГС у м. Києві вказано, що вони прийняті у зв`язку з:
«наданням платником податку копій документів, складених /оформлених із порушенням законодавства».
У розділі «Додаткова інформація (зазначити конкретні документи)» вказано: «накопичення залишків нереалізованих товарів (нафти) в великих обсягах, які ймовірно придбані без мети використання у господарській діяльності».
Позивач вважає протиправними та такими, що підлягають скасуванню рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у м. Києві: № 11282953/44735585 від 21.06.2024; № 11282949/44735585 від 21.06.2024; № 11282952/44735585 від 21.06.2024; № 11282951/44735585 від 21.06.2024; № 11280951/44735585 від 21.06.2024; № 11280950/44735585 від 21.06.2024; № 11280949/44735585 від 21.06.2024; № 11282947/44735585 від 21.06.2024; № 11282946/44735585 від 21.06.2024; № 11282948/44735585 від 21.06.2024; № 11282945/44735585 від 21.06.2024; № 11282944/44735585 від 21.06.2024; № 11282950/44735585 від 21.06.2024; № 11282954/44735585 від 21.06.2024; № 11321736/44735585 від 28.06.2024 у зв`язку із чим позивач звернувся з даним позовом до суду.
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, порядок їх адміністрування, права, обов`язки платників податків та зборів, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулюються Податковим кодексом України від 02.12.2010 №2755-VI (в редакції, чинній на час виникнення між сторонами спірних відносин).
Відповідно до пункту 201.1 статті 201 Податкового кодексу України (надалі - ПК України, в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.
Згідно з абзацами 1-3 пункту 201.10 статті 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.
Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.
Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.
Абзацом 5 пункту 201.10 статті 201 ПК України визначено, що підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.
Відповідно до абзаців 9-10 пункту 201.10 статті 201 ПК України датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.
Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.
Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України (абзац 15 пункту 201.10 статті 201 ПК України).
Постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 № 1246 затверджено Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних (надалі - Порядок № 1246, в редакції, яка була чинна на момент виникнення спірних правовідносин).
Відповідно до пункту 8 Порядку № 1246 податкова накладна та/або розрахунок коригування складаються та реєструються постачальником (продавцем) - платником податку, крім випадків, визначених пунктом 9 цього Порядку.
Згідно з пунктом 12 Порядку № 1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДПС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки, зокрема, наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування.
Відповідно до пункту 13 Порядку № 1246 за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (надалі - квитанція).
Пунктом 14 Порядку № 1246 визначено, що квитанція в електронній формі надсилається платнику податку протягом операційного дня та є підтвердженням прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДПС.
При цьому пунктом 3 Порядку № 1246 закріплено, що операційний день триває в робочі дні з 8 години 00 хвилин до 20 години 00 хвилин. Технічне обслуговування та регламентні роботи, що потребують зупинки Реєстру, не проводяться протягом операційного дня, крім аварійних випадків. Якщо граничні строки реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування припадають на вихідний, святковий або неробочий день, такий день вважається операційним днем.
Згідно з пунктом 15 Порядку № 1246 у квитанції зазначаються дата та час її формування, реквізити податкової накладної та/або розрахунку коригування та результат перевірки. Якщо у податковій накладній та/або розрахунку коригування за результатами проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), виявлено порушення, платнику податку надсилається квитанція про неприйняття податкової накладної та/або розрахунку коригування із зазначенням причини такого неприйняття.
У разі зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування формується квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Така квитанція одночасно надсилається постачальнику (продавцю) та отримувачу (покупцю) - платнику податку (п.17 Порядку № 1246).
Відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.
Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (надалі - Порядок № 1165).
Згідно з пунктом 5 Порядку № 1165 платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).
Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).
Відповідно до пунктів 7-8 Порядку № 1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.
Платник податку отримує інформацію щодо податкових накладних/ розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, через електронний кабінет.
Пунктами 10-11 Порядку № 1165 визначено, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.
У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.
Отже, з вищенаведених норм вбачається, що після надсилання платником податку складеної ним податкової накладної (розрахунку коригування) до контролюючого органу, в автоматизованому режимі (тобто без участі працівників контролюючого органу) проводиться перевірка відповідності цієї податкової накладної (розрахунку коригування) критеріям ризиковості платника податку, ризиковості здійснення операцій та показникам позитивної податкової історії платника податку.
Судом встановлено, що підставами для зупинення реєстрації поданих позивачем податкових накладних було відповідність платника податку пункту 8 Критеріїв ризиковості здійснення операцій, запропоновано надати пояснення та/або копії документів щодо підтвердження інформації зазначеної в ПК/РК.
Згідно пункту 8 Додатку 1 до Порядку №1165 визначено, що до критеріїв ризиковості здійснення операцій належить: у контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданій для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування.
Таким чином, аналіз пункту 8 Критеріїв ризиковості здійснення операцій свідчить про те, що для того, аби віднести господарські операції позивача до ризикових необхідно мати належну податкову інформацію яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання контролюючим органом завдань та функцій, у зв`язку з чим, встановити наявність у господарської операції такої ознаки мають бути відповідні передумови для таких тверджень, а також для підтвердження відповідності господарської операції вказаному критерію слід навести обґрунтовані доводи та надати належні докази
Водночас, суд зазначає, що належної мотивації підстав та причин віднесення ГУ ДПС у м. Києві за наслідками поданої позивачем податкових накладних до категорії ризиковості здійснення операцій ГУ ДПС у м. Києві ані у спірних рішень не зазначено, ані до суду таких належних і достатніх доказів не надано
Як зазначено вище, у квитанціях контролюючий орган зазначив, що позивач відповідає п. 8 Критеріям ризиковості платника податку та запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтверджених інформації зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Суд зазначає, що позивачем надано до контролюючого органу первинні документи на підтвердження здійснених господарських операцій, та у квитанціях не зазначено, які саме документи слід надати платнику податків та чого мають стосуватися пояснення такого платника податків для того, аби реєстрація податкових накладних стала можливою, що на переконання суду свідчить про невідповідність сформованих квитанцій вимогам до таких, що визначені пунктом 11 Порядку № 1165.
Можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від зазначення у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної чіткого переліку документів. При цьому, у разі зупинення реєстрації податкової накладної на підставі пункту 8 Критеріїв ризиковості платників податку, контролюючий орган повинен вимагати від платника документи на спростування наявної у органу ДПС інформації, пов`язаної з легальністю діяльності юридичної особи, вказавши які саме аспекти належить висвітлити платнику податків у своїх поясненнях, чого зроблено не було.
Суд зазначає, що невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії призводить до його протиправності.
Верховний Суд у постановах від 30.07.2019 у справі № 200/14026/18-а та від 23.10.2019 у справі № 826/8693/18, при розгляді аналогічних справ зазначив, що первинним об`єктом судового дослідження у даній справі є обставини, за яких відповідачі вчинили дії щодо зупинення реєстрації податкових накладних та приймали рішення про відмову у їх реєстрації. Підставою для таких дій мають бути: чіткі критерії оцінки ступеня ризиків відповідних господарських операцій; конкретний перелік документів, встановлений податковим законодавством, який підлягав наданню контролюючому органу для дослідження при прийнятті ним оспорюваних рішень.
Згідно з частиною п`ятою статті 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Частиною 6 статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 №1402-VIII передбачено, що висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.
Відповідно, суд зазначає, що за загальними вимогами, які висуваються до акта індивідуальної дії, як акта правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення податковим органом конкретних підстав його оформлення (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття. Можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення фіскальним органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків. Вживання податковим органом загального посилання на пункт Критеріїв, без наведення відповідної підстави і розрахованих показників за критерієм, якому відповідає платник податку, є неконкретизованим та призводить до необґрунтованого обмеження права платника податків бути повідомленим про необхідність надання документів за вичерпним переліком, відповідно до критерію зупинення реєстрації податкової накладної, а не будь-яких на власний розсуд. Відтак, невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії призводить до його протиправності.
Наведене узгоджується із правовою позицією, що викладена Верховним Судом у постановах від 23.10.2018 у справі № 822/1817/18, від 04.12.2018 у справі № 821/1173/17, від 18.06.2019 у справі № 0740/804/18, від 22.07.2019 у справі № 815/2985/18 та від 27.01.2022 у справі № 380/2365/21.
Механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (надалі - Реєстр), реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, визначає Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений Наказом Міністерства фінансів України 12 грудня 2019 року № 520 (надалі - Порядок № 520).
Пунктом 2 Порядку № 520 встановлено, що прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (надалі - комісія регіонального рівня).
Відповідно до пункту 3 Порядку № 520 комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.
Згідно з пунктом 4 Порядку № 520 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/ розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.
Відповідно до пункту 5 Порядку № 520 перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:
- договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;
- договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;
- первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;
- розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;
- документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.
Пунктом 7 Порядку № 520 передбачено, що письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг", "Про електронні довірчі послуги" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.
Письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня (пункт 9 Порядку № 520).
Комісія регіонального рівня приймає рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі за формою згідно з додатком до цього Порядку (пункт 10 Порядку № 520).
Згідно з пунктом 11 Порядку № 520 комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі в разі:
- ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;
- та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;
- та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.
Відповідно до пункту 12 вказаного Порядку № 520 рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі набирає чинності в день прийняття відповідного рішення.
Форма такого рішення передбачає, що у разі відмови в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН через ненадання платником податку копій документів, документи, які не надано, повинні бути підкресленими, тобто конкретно вказані.
З матеріалів справи вбачається, що у спірних рішеннях фактично викладена загальна норма без зазначення конкретних документів, які, на думку першого відповідача складені (оформлені) з порушенням вимог законодавства, а також без повідомлення причин, за яких надані позивачем документи не були враховані.
Також, під час розгляду справи судом встановлено, що одним з видів господарської діяльності ТОВ «УКРТРАНСПЕТРОЛ» за КВЕД 46.71 є Оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами, а економічна сутність діяльності Товариства полягає в отриманні доходів від реалізації продуктів нафтоперероблення, зокрема: (1) сировини вуглеводневої, (2) абсорбенту (компоненту дизельних палив) газоконденсатного, (3) залишку важкого від переробки газового конденсату, що отримуються внаслідок первинної переробки газового конденсату та нафти. 
Тож, 01.01.2023 між позивачем (постачальником) та ТОВ «КІВІН» (покупцем) було укладено Договір поставки № 2023-0002, відповідно до умов якого ТОВ «УКРТРАНСПЕТРОЛ» у встановлені строки зобов`язалося передати продукти нафтоперероблення (надалі – Продукція) (п. 1.1. Договору). 
Відповідно до п. 1.2 Договору узгодження сторонами асортименту, кількості та ціни Продукції відбувається (1) шляхом направлення постачальником відповідної пропозиції (рахунку на оплату покупцю) та здійсненням останнім дій на її прийняття (оплати зазначеного рахунку) та/або (2) шляхом підписання сторонами специфікації на відповідну партію товару.
Крім цього, сторони додатково укладено Специфікації № 11 від 03.05.2023, № 12 від 05.05.2023, № 13 від 12.05.2023, № 14 від 17.05.2023, Специфікації № 8 від 18.04.2023, № 9 від 24.04.2023 , № 10 від 25.04.2023, Специфікації № 15 від 23.05.2023, № 16 від 26.05.2023, № 17 від 01.06.2023, № 18 від 06.06.2023, № 19 від 12.06.2023, № 20 від 13.06.2023, № 21 від 19.06.2023, Специфікації № 22 від 27.06.2023, № 23 від 30.06.2023, № 24 від 04.07.2023, № 25 від 08.07.2023, що деталізують умови постачання Продукції. 
Відповідно до погоджених у Специфікаціях умов поставки EXW, право власності, ризик випадкового знищення або випадкового пошкодження Продукції переходить до Покупця з дати підписання Сторонами акту приймання-передачі Продукції та/або видаткової накладної (п. 2.7.3 Договору).
В межах господарських операції, направлених на виконання умов Договору ТОВ «УКРТРАНСПЕТРОЛ» було сформовано наступні первинні документи: 
акт приймання передачі нафтопродуктів, а саме нафти на загальну суму з урахуванням ПДВ 1672057,80 грн. № 90165884 від 04.04.2023;
акт приймання передачі нафтопродуктів, а саме нафти на загальну суму з урахуванням ПДВ 817109,84 грн. № 90166024 від 05.04.2023; 
акт приймання передачі нафтопродуктів, а саме нафти на загальну суму з урахуванням ПДВ 814030,76 грн. № 90166044 від 05.04.2023;
акт приймання-передачі нафтопродуктів, а саме нафти на загальну суму з урахуванням ПДВ 2506317,00 грн.№ 90163981 від 22.03.2023 ; 
акт приймання-передачі нафтопродуктів, а саме конденсат газовий стабільний на загальну суму з урахуванням ПДВ 10009199,20 грн. № 90170641 від 09.06.2023; 
акт приймання-передачі нафтопродуктів, а саме конденсат газовий стабільний на загальну суму з урахуванням ПДВ 3353813,84 грн. № 90170973 від 19.06.2023; 
Транспортування нафтопродуктів підтверджується наданими позивачем залізничними накладними: № 44010205 від 19.06.2023; № 43944180 від 09.06.2023; № 35071034 від 04.05.2023; №45860004 від 22.03.2023; №43505213 від 04.04.2023; 
рахунки на оплату, а саме: 
№ 103 від 03.05.2023 на загальну суму 165 519,00 грн. в т. ч. ПДВ 10 828,35 грн., відповідно до якого до закупівлі пропонується 4,94 тонн Абсорбенту за ціною 33 505,87 грн. за 1 тонну з ПДВ; 
№ 107 від 05.05.2023 на загальну суму 187 091,21 грн. в т. ч. ПДВ 12 239,61 грн., відповідно до якого до закупівлі пропонується 5,648 тонн Абсорбенту за ціною 33 125,21 грн. за 1 тонну з ПДВ; 
№ 116 від 11.05.2023 на загальну суму 188 995,24 грн. в т. ч. ПДВ 12 364,17 грн., відповідно до якого до закупівлі пропонується 5,691 тонн Абсорбенту за ціною 33 209,50 грн. за 1 тонну з ПДВ; 
№ 121 від 17.05.2023 на загальну суму 181 998,18 грн. в т. ч. ПДВ 11 906,42 грн., відповідно до якого до закупівлі пропонується 5,684 тонн Абсорбенту за ціною 33 209,50 грн. за 1 тонну з ПДВ; 
№ 84 від 18.04.2023 на загальну суму 202 995,10 грн. в т. ч. ПДВ 13 280,05 грн. відповідно до якого до закупівлі пропонується 5,68 тонн Абсорбенту за ціною 35 738,57 грн. за 1 тонну з ПДВ; 
№ 90 від 24.04.2023 на загальну суму 202 995,10 грн. в т. ч. ПДВ 13 280,05 грн. відповідно до якого до закупівлі пропонується 5,64 тонн Абсорбенту за ціною 35 992,04 грн. за 1 тонну з ПДВ; 
№ 93 від 25.04.2023 на загальну суму 202 995,10 грн. в т. ч. ПДВ 13 280,05 грн. відповідно до якого до закупівлі пропонується 5,7 тонн Абсорбенту за ціною 35 613,18 грн. за 1 тонну з ПДВ; 
№ 132 від 23.05.2023 на загальну суму 182 001,33 грн. в т. ч. ПДВ 11 906,33 грн. відповідно до якого до закупівлі пропонується 5,705 тонн Абсорбенту за ціною 31 902,07 грн. за 1 тонну без ПДВ; 
№ 135 від 26.05.2023 на загальну суму 181 995,66 грн. в т. ч. ПДВ 11 906,66 грн. відповідно до якого до закупівлі пропонується 5,705 тонн Абсорбенту за ціною 31 901,08 грн. за 1 тонну без ПДВ; 
№ 149 від 01.06.2023 на загальну суму 182 000,00 грн. в т. ч. ПДВ 11 906,54 грн. відповідно до якого до закупівлі пропонується 5,705 тонн Абсорбенту за ціною 31 901,84 грн. за 1 тонну без ПДВ; 
№ 152 від 06.06.2023 на загальну суму 182 000,00 грн. в т. ч. ПДВ 11 906,54 грн. відповідно до якого до закупівлі пропонується 5,705 тонн Абсорбенту за ціною 31 901,84 грн. за 1 тонну без ПДВ;
№ 156 від 12.06.2023 на загальну суму 182 000,00 грн. в т. ч. ПДВ 11 906,54 грн. відповідно до якого до закупівлі пропонується 5,719 тонн Абсорбенту за ціною 31 823,75 грн. за 1 тонну без ПДВ;
№ 158 від 13.06.2023 на загальну суму 182 000,00 грн. в т. ч. ПДВ 11 906,54 грн. відповідно до якого до закупівлі пропонується 5,705 тонн Абсорбенту за ціною 31 901,84 грн. за 1 тонну без ПДВ; 
№ 163 від 19.06.2023 на загальну суму 196 000,00 грн. в т. ч. ПДВ 12 822,43 грн. відповідно до якого до закупівлі пропонується 5,67 тонн Абсорбенту за ціною 34 567,90 грн. за 1 тонну без ПДВ;
№ 172 від 22.06.2023 на загальну суму 600 000,00 грн. в т. ч. ПДВ 39 252,34 грн. відповідно до якого до закупівлі пропонується 17,464 тонн Абсорбенту за ціною 34 356,39 грн. за 1 тонну без ПДВ.
Виконуючі обов`язки, передбачені договором щодо своєчасного прийняття та оплати товару, ТОВ «КІВІН» акцептувало та оплатило вищезгадані рахунки, що підтверджується виписками з рахунку товариства за:
04.05.2023 на суму 165 519,00 грн. з ПДВ - оплата по рахунку № 103 від 03.05.2023;08.05.2023 на суму 187 091,21 грн. з ПДВ - оплата по рахунку № 107 від 05.05.2023;18.05.2023 на суму 188 995,24 грн. з ПДВ - оплата по рахунку № 116 від 11.05.2023;18.05.2023 на суму 181 998,18 грн. з ПДВ – оплата по рахунку № 121 від 17.05.2023;18.04.2023 на суму 202 995,10 грн. з ПДВ – оплата по рахунку № 84 від 18.04.2023; 24.04.2023 на суму 202 995,10 грн. з ПДВ – оплата по рахунку № 90 від 24.04.2023; 27.04.2023 на суму 202 995,10 грн. з ПДВ – оплата по рахунку № 93 від 19.04.2023; 24.05.2023 на суму 182 001,33 грн. з ПДВ – оплата по рахунку № 132 від 23.05.2023; 02.06.2023 на суму 181 995,66 грн. з ПДВ– оплата по рахунку № 135 від 26.05.2023; 09.06.2023 на суму 182 000,00 грн. з ПДВ – оплата по рахунку № 149 від 01.06.2023; 12.06.2023 на суму 182 000,00 грн. з ПДВ – оплата по рахунку № 152 від 06.06.2023; 14.06.2023 на суму 182 000,00 грн. з ПДВ – оплата по рахунку № 156 від 12.06.2023; 22.06.2023 на суму 182 000,00 грн. з ПДВ – оплата по рахунку № 158 від 13.06.2023; 27.06.2023 на суму 196 000,00 грн. з ПДВ – оплата по рахунку № 163 від 19.06.2023; 26.06.2023 на суму 600 000,00 грн. з ПДВ – оплата по рахунку № 172 від 22.06.2023.
Відповідно пояснень позивача, що підтверджується матеріалами справи, товариство закуповує газовий конденсат та нафту у таких 3-х постачальників (надалі разом – Постачальники): ТОВ «Д.ТРЕЙДІНГ» (код за ЄДРПОУ 42751799); ПрАТ «ВИДОБУВНА КОМПАНІЯ «УКРНАФТОБУРІННЯ» (код за ЄДРПОУ 33152471); АТ«УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» (код за ЄДРПОУ 30019775).
На підтвердження господарських операцій між товариством та постачальниками були складені відповідні первинні документи.
Так, закупівля нафти та газового конденсату була здійснена у контрагента-постачальника у АТ «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» в рамках Генеральної угоди купівлі-продажу товару (нафти/конденсату газового стабільного) № НГ/4653/34-22 від 15.12.2022.
Предметом Угоди з АТ «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» є купівля-продаж на біржових аукціонах нафти та конденсату газового стабільного (надалі – сировина) власного видобутку (виробництва) АТ «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» як продавця. 
Кількість, ціна, строк відвантаження, строк оплати, умови передачі та найменування Сировини визначаються у відповідних Договорах купівлі продажу до Угоди, укладених за результатами біржових аукціонів (п. 1.1 Угоди з АТ «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ»). 
Відповідно до умов Угоди з АТ «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ», продавець зобов`язується передати Сировину Товариству, а Товариство як покупець зобов`язується прийняти та оплатити її на умовах Угоди та відповідних Договорів купівлі-продажу, укладених за результатами біржових аукціонів. (п. 1.2 Угоди з АТ «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ»).
Закупівля нафти та газового конденсату як сировини для отримання Абсорбенту була здійснена Товариством за такими Договорами купівлі-продажу: 
№ OGC-UGV-1/5133/н-23 від 28.03.2023; № 11УГВНГ/5016/н-23 від 07.03.2023 (Додаток 79); № OGC-UGV-4/5260/гк-23 від 18.04.2023; № OGC-UGV-11/5485/гк-23 від 06.06.2023 (Додаток 81); №OGC-UGV-11/5488/гк-23 від 06.06.2023.
Щодо походження поставленої Сировини, то її виробником є ГПУ «Львівгазвидобування», філія ГПУ «Шебелинкавидобування» АТ «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» та технологічний цех стабілізації газового конденсату філії УПГГК АТ «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ», що підтверджується паспортами якості.
Таким чином, на виконання умов Договору з АТ «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» Товариство фактично отримало від АТ «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» Сировину та сплатило її вартість. 
Фізичний рух Сировини здійснювався залізничним транспортом відповідно до залізничної накладної. 
Поставка Сировини підтверджується наявними первинними документами.
ЗА поясненням позивача, Товариство використовує резервуари для зберігання нафти та газового конденсату та продуктів їх переробки. Всі резервуари введені в експлуатацію, повірені та оснащені рівнемірами та лічильниками-витратомірами. Безпосередньо для зберігання нафтоперероблення використовуються резервуари №№ 12, 16-28.
Для первинної переробки нафти та газового конденсату Товариство використовує відповідне обладнання, зокрема комплекс по первинній переробці вуглеводневої сировини, який Товариство орендує на підставі Договору оренди № 0109/22-О від 01.09.2022, наявного у матеріалах справи. Комплекс введено в експлуатацію, що підтверджується Актом про введення в експлуатацію від 31.01.2022.
У зв`язку з виконанням робіт підвищеної небезпеки та експлуатацією обладнання підвищеної небезпеки, яким є Комплекс, Товариство отримало від ЦМУ Держпраці відповідні дозволи, а саме: 
Дозвіл № 64043-007405708-109-24 від 14.04.2023 на виконання робіт підвищеної небезпеки;
Дозвіл № 64043-007405719-109-25 від 14.04.2023 на експлуатацію обладнання підвищеної небезпеки.
Первинна переробка нафти та газового конденсату, і, як результат, отримання продуктів нафтоперероблення здійснюється Товариством відповідно до затвердженого Товариством технологічного регламенту та таких Технічних умов: 
TУ У 20.1-32859581 -002:2012 «Сировина вуглеводнева» (зі змінами); 
TУ У 23919929.011-2000 «Абсорбент газоконденсатний. Технічні умови» (зі змінами) (Додаток 22); 
TУ У 23919929.012-2000 «Залишок важкий від переробки газового конденсату. Технічні умови» (зі змінами).
Первинна переробка нафти та газового конденсату, і як результат отримання Абсорбенту, в подальшому реалізованого ТОВ «КІВІН» підтверджується виробничими актами-звітами за період 24.04.2023, 01.05.2023, 05.05.2023, 18.05.2023, 03.04.2023, 17.04.2023-18.04.2023, 23.04.2023, за 20.05.2023, 25.05.2023, 29.05.2023, 03.06.2023, 04.06.2023, 14.06.2023, 24.06.2023, 25.06.2023, 26.06.2023, 02.07.2023. 
Залишки виготовленої, але не реалізованої продукції та залишки сировини відображені в оборотно-сальдових відомостях Товариства по рахунках 20, 23, 26 та загальній оборотно-сальдовій відомості за періоди 2022 рік, 2023 рік, 1 квартал 2024 року.
Товариство має всі необхідні дозвільні документи, що в тому числі і ті, які підтверджують використання нафти та газового конденсату, як сировини для виготовлення продукції, вказані обставини у повному обсязі підтверджені матеріалами справи.
Усе наведене вище свідчить про можливість та реальність здійснення господарських операцій за відповідними видами діяльності.
Сутність операції щодо реалізованого внаслідок первинної переробки нафти чи газового конденсату Абсорбенту, а також підтвердження інформації, зазначеної в ПН № 5, ПН № 9, ПН № 19, ПН № 27, ПН № 11, ПН № 14, ПН № 17,ПН № 2, ПН № 6, ПН № 10, ПН № 12, ПН № 26, ПН № 48, ПН № 53 та ПН № 44 була детально розкрита в письмових поясненнях позивача, та підтверджена відповідними документами, що були надані Регіональній комісії, а саме: Договором поставки № 2023-0002 від 01.01.2023; рахунком на оплату № 103 від 03.05.2023; рахунком на оплату № 107 від 05.05.2023; рахунком на оплату № 116 від 11.05.2023; рахунком на оплату № 121 від 17.05.2023; рахунком на оплату № 84 від 18.04.2023; рахунком на оплату № 90 від 25.04.2023; рахунком на оплату № 93 від 18.04.2023; рахунком на оплату № 132 від 23.05.2023; рахунком на оплату № 135 від 26.05.2023; рахунком на оплату № 149 від 01.06.2023; рахунком на оплату № 152 від 06.06.2023; рахунком на оплату № 156 від 12.06.2023; рахунком на оплату № 158 від 13.06.2023; рахунком на оплату № 163 від 19.06.2023; рахунком на оплату № 172 від 22.06.2023; специфікацією № 11 від 03.05.2023; специфікацією № 12 від 05.05.2023; специфікацією № 13 від 12.05.2023; специфікацією № 14 від 17.05.2023; специфікацією № 8 від 18.04.2023; специфікацією № 9 від 24.04.2023; специфікацією № 10 від 25.04.2023; специфікацією № 15 від 23.05.2023; специфікацією № 16 від 26.05.2023; специфікацією № 17 від 01.06.2023; Специфікацією № 18 від 06.06.2023; специфікацією № 19 від 12.06.2023; специфікацією № 20 від 13.06.2023; специфікацією № 21 від 19.06.2023; специфікацією № 22 від 27.06.2023; специфікацією № 23 від 30.06.2023; специфікацією № 24 від 04.07.2023; специфікацією № 25 від 08.07.2023; видатковою накладною № 93 від 03.05.2023; видатковою накладною № 96 від 05.05.2023; видатковою накладною № 109 від 12.05.2023; видатковою накладною № 113 від 17.05.2023; видатковою накладною № 77 від 18.04.2023; видатковою накладною № 90 від 24.04.2023; видатковою накладною № 93 від 25.04.2023; видатковою накладною № 124 від 23.05.2023; видатковою накладною № 128 від 26.05.2023; видатковою накладною № 137 від 01.06.2023; видатковою накладною № 142 від 06.06.2023; видатковою накладною № 149 від 12.06.2023; видатковою накладною № 150 від 13.06.2023; видатковою накладною № 154 від 19.06.2023; видатковою накладною № 175 від 27.06.2023; видатковою накладною № 180 від 30.06.2023; видатковою накладною № 186 від 04.07.2023; видатковою накладною № 196 від 08.07.2023; Товарно-транспортною накладною № 03/05/23-2 від 03.05.2023; товарно-транспортною накладною № 05/05/23-2 від 05.05.2023; товарно-транспортною накладною № 12/05/23-1 від 12.05.2023; товарно-транспортною накладною № 17/05/23-1 від 17.05.2023; товарно-транспортною накладною № 18/04/23-1 від 18.04.2023; товарно-транспортною накладною № 24/04/23-1 від 24.04.2023; товарно-транспортною накладною № 25/04/23-3 від 25.04.2023; товарно-транспортною накладною № 23/05/23-3 від 23.05.2023: товарно-транспортною накладною № 26/05/23-2 від 26.05.2023; товарно-транспортною накладною № 01/06/23-1 від 01.06.2023; товарно-транспортною накладною № 06/06/23-2 від 06.06.2023; товарно-транспортною накладною № 12/06/23-1 від 12.06.2023; товарно-транспортною накладною № 13/06/23-1 від 13.06.2023; товарно-транспортною накладною № 19/06/23-1 від 19.06.2023; товарно-транспортною накладною № 27/06/23-1 від 27.06.2023; товарно-транспортною накладною № 30/06/23-1 від 30.06.2023; товарно-транспортною накладною № 04/07/23-2 від 04.07.2023; товарно-транспортною накладною № 08/07/23-1 від 08.07.2023; випискою по рахунку за 04.05.2023; випискою по рахунку за 08.05.2023; випискою по рахунку за 18.05.2023; випискою по рахунку за 18.04.2023; випискою по рахунку за 21.04.2023; випискою по рахунку за 27.04.2023; випискою по рахунку за 24.05.2023; випискою по рахунку за 02.06.2023; випискою по рахунку за 09.06.2023; випискою по рахунку за 12.06.2023; випискою по рахунку за 14.06.2023; випискою по рахунку за 22.06.2023; випискою по рахунку за 27.06.2023; випискою по рахунку за 26.06.2023.
Отже, позивачем направлено відповідачу пояснення та копії усіх можливих первинних документів для підтвердження підстав подання вказаних у справі податкових накладних, з метою їх реєстрації в ЄРПН, якими підтверджується реальність здійснення операцій між позивачем та його контрагентами.
Судом встановлено та досліджено первинні документи надані позивачем до матеріалів справи та які були надіслані на адресу відповідної комісії, органу ДПС України, до вказаних документів контролюючі органи зауважень не мали та додаткових пояснень чи тих же зауважень до суду не надали.
Суд зауважує, що віднесення платника податків до Критеріїв ризиковості не є підставою для відмови в реєстрації податкової накладної, за не доведення в свою чергу контролюючим органом вчинення платником податків ризикових господарських операцій, та не є такою підставою для не конкретизації яких саме документів не надано платником на підтвердження права подання на реєстрацію в ЄРПН податкової накладної.
Крім цього, судом встановлено, що 21.07.2023 Комісією регіонального рівня ГУ ДПС у м. Києві було прийнято рішення № 95599 про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.
Верховний Суд у постанові від 30.05.2023 у справі № 500/889/21 зазначив, що при розгляді таких спорів судами, крім іншого, має бути встановлено настання обставин, якими обумовлено обов`язок платника податків скласти податкові накладні та зареєструвати їх в ЄРПН.
Так, відповідно до пункту 187.1 статті 187 Податкового кодексу України датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку. Для документів, складених в електронній формі, датою оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку, вважається дата, зазначена у самому документі як дата його складення відповідно до Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні", незалежно від дати накладення електронного підпису.
За вказаною справою, відповідно до пункту 187.1 статті 187 ПК України, керуючись правилом першої та другої подій виникнення податкових зобов`язань, позивач виписав на адресу своїх контрагентів спірні податкові накладні.
Податкові накладні: № 5, № 9, № 19 та № 27– дата відвантаження товарів; 
№ 11, № 14 – дата надходження коштів;
№ 17 – дата відвантаження товарів; 
№ 48, № 53, № 2, № 6, № 10, № 12, № 26 – дата відвантаження товарів; 
№ 44 – дата надходження коштів.
Слід зазначити, що приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарських операцій платника податку на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарських операцій може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки платника податків, підстави та порядок проведення якої визначено нормами Податкового кодексу України.
Аналогічний правовий висновок викладено Верховним Судом у постановах від 07.12.2022 у справі № 500/2237/20 та від 01.02.2023 у справі № 2240/2900/18.
Платником податків надано до податкового органу первинні документи, які є належними та достатніми для підтвердження здійснення ним господарських операцій.
Крім того у постанові від 23.02.2023 у справі № 420/9924/20 Верховний Суд зауважив, що в межах справ подібних категорій та характеру спірних правовідносин, що виникли між сторонами на стадії реєстрації податкових накладних, надання судами оцінки щодо товарності або безтоварності господарських операцій є передчасною подією. Такі обставини можуть бути встановлені контролюючим органом на підставі здійсненої належної перевірки, з прийняттям ППР, та в подальшому підтверджені судом.
Також Верховний Суд звернув увагу на те, що у випадку загальної вказівки щодо необхідності подати документи у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної платник податків перебуває у стані правової невизначеності, що позбавляє його можливості надати контролюючому органу необхідний саме в розумінні суб`єкта владних повноважень пакет документів, а для контролюючого органу, відповідно, створюються передумови для можливого прояву негативної дискреції - прийняття необґрунтованого рішення про відмову у реєстрації податкової накладної.
Верховний Суд у постанові від 03.11.2021 у справі № 360/2460/20 за наслідками аналізу положень Порядку № 520 зазначив, що можливість надання платником податків переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення податковим органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків з зазначенням необхідності надання документів за переліком, відповідно до критерію зупинення реєстрації податкової накладної, а не довільно, на власний розсуд.
Верховний Суд звернув увагу на те, що невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії має наслідком визнання його протиправним.
Аналогічна правова позиція вже неодноразово висловлювалась Верховним Судом, зокрема, у постановах від 21.05.2019 у справі № 0940/1240/18, від 10.04.2020 у справі № 819/330/18 та від 18.06.2020 у справі № 824/245/19-а.
При цьому, Верховний Суд у постанові від 05.01.2021 у справі № 640/11321/20 зазначив, що незважаючи на те, що затверджена Порядком №1165 форма рішення, яка не передбачає конкретизації підстав у разі відповідності пунктам 1-8 критеріїв ризиковості платника податку, не скасовує обов`язок податкового органу необхідності доказування, передбаченого частиною другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суд зазначає, що з матеріалів справи вбачається, що позивачем було надано до контролюючого органу первинні документи які, на його переконання, є належними та достатніми для підтвердження здійснення ним господарських операцій.
Водночас квитанції про зупинення реєстрації спірних податкових накладних не відповідають вимогам, що встановлені до них Порядком № 1165, в частині необхідності зазначення критерію (їв) ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (їх) зупинено реєстрацію податкової накладної в Реєстрі, із розрахованим показником за цим критерієм, якому відповідає платник податку.
Крім того, у квитанціях не конкретизовано, які саме документи слід надати позивачу та чого мають стосуватися пояснення такого платника податків для того, аби реєстрація спірних податкових накладних стала можливою.
Враховуючи вищевказане, суд дійшов висновку про те, що подані позивачем документи для реєстрації спірної податкових накладних підтверджують зазначені у ній дані та є достатніми для прийняття рішення про їх реєстрацію в ЄРПН.
Відповідно до положень статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Такий підхід узгоджується з практикою Європейського суду з прав людини. Так, у пункті 110 рішення від 23.07.2002 у справі "Компанія Вестберґа таксі Актіеболаґ та Вуліч проти Швеції" Суд визначив, що "…адміністративні суди, які розглядають скарги заявників стосовно рішень податкового управління, мають повну юрисдикцію у цих справах та повноваження скасувати оскаржені рішення. Справи мають бути розглянуті на підставі поданих доказів, а довести наявність підстав, передбачених відповідними законами, для призначення податкових штрафів має саме податкове управління…".
Однак під час розгляду справи відповідачі, як суб`єкти владних повноважень, не надали суду належних і достатніх доказів, які спростовували б твердження позивача, не навели мотивів прийняття спірних рішень, неврахування наданих позивачем Комісії Головного управління ДПС у м. Києві документів, а отже, не довели правомірність своїх рішень.
З урахуванням наведеного, суд зазначає, що дії Комісії ДПС по прийняттю спірних рішень, в яких не наведені мотиви його ухвалення та не зазначені підстави неврахування наданих позивачем документів та пояснень, свідчать про порушення відповідачем як принципу належного урядування, так і принципів, закріплених в Резолюції Комітету Міністрів Ради Європи 77 (31) від 28.09.1977, свідчать про непрозорість та непередбачуваність дій відповідача, що перешкоджають можливості платника податків планувати в подальшому свою діяльність.
Слід зазначити, що приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарських операцій платника податку на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарських операцій може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки платника податків, підстави та порядок проведення якої визначено нормами ПК України. Вказану правову позицію викладено Верховним Судом у постанові від 16.02.2023 у справі №380/7648/22.
Отже, предметом розгляду є виключно стадія правильності та правомірності зупинення та відмови в реєстрації податкових накладних, а не реальність та товарність здійснення господарських операцій між позивачем та його контрагентами.
У зв`язку з цим, суд вважає за необхідне визнати протиправними та скасувати оскаржувані рішення Комісії Головного управління ДПС у місті Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 11282953/44735585 від 21.06.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРТРАНСПЕТРОЛ» № 5 від 03.05.2023, № 11282949/44735585 від 21.06.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРТРАНСПЕТРОЛ» № 9 від 05.05.2023, № 11282952/44735585 від 21.06.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРТРАНСПЕТРОЛ» № 19 від 12.05.2023, № 11282951/44735585 від 21.06.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРТРАНСПЕТРОЛ» № 27 від 17.05.2023, № 11280951/44735585 від 21.06.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРТРАНСПЕТРОЛ» № 11 від 18.04.2023, № 11280950/44735585 від 21.06.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРТРАНСПЕТРОЛ» № 14 від 24.04.2023, № 11280949/44735585 від 21.06.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРТРАНСПЕТРОЛ» № 17 від 25.04.2023, № 11282947/44735585 від 21.06.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРТРАНСПЕТРОЛ» № 2 від 01.06.2023, № 11282946/44735585 від 21.06.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРТРАНСПЕТРОЛ» № 6 від 06.06.2023, № 11282948/44735585 від 21.06.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРТРАНСПЕТРОЛ» № 10 від 12.06.2023, № 11282945/44735585 від 21.06.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРТРАНСПЕТРОЛ» № 12 від 13.06.2023, № 11282944/44735585 від 21.06.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРТРАНСПЕТРОЛ» № 26 від 19.06.2023, № 11282950/44735585 від 21.06.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРТРАНСПЕТРОЛ» № 48 від 23.05.2023, № 11282954/44735585 від 21.06.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРТРАНСПЕТРОЛ» № 53 від 26.06.2023, № 11321736/44735585 від 28.06.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРТРАНСПЕТРОЛ» № 44 від 26.06.2023.
Щодо позовної вимоги про зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних спірні податкові накладні датою їх фактичного подання для реєстрації в ЄРПН, суд зазначає таке.
Згідно з частиною четвертою статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.
Згідно з Рекомендацією Комітету Міністрів Ради Європи №R (80) 2 стосовно здійснення адміністративними органами влади дискреційних повноважень, прийнятої Комітетом Міністрів 11.03.1980, під дискреційними повноваженнями слід розуміти повноваження, які адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду, тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин.
Згідно з пунктом 1.6 Методології проведення антикорупційної експертизи, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України від 24.04.2017 № 1395/5, дискреційні повноваження - це сукупність прав та обов`язків органів державної влади та місцевого самоврядування, осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що надають можливість на власний розсуд визначити повністю або частково вид і зміст управлінського рішення, яке приймається, або можливість вибору на власний розсуд одного з декількох варіантів управлінських рішень, передбачених нормативно-правовим актом, проектом нормативно-правового акта.
Таким чином, дискреція - це елемент управлінської діяльності. Вона пов`язана з владними повноваженнями і їх носіями - органами державної влади та місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами. Дискрецію не можна ототожнювати тільки з формалізованими повноваженнями - вона характеризується відсутністю однозначного нормативного регулювання дій суб`єкта. Він не може ухилятися від реалізації своєї компетенції, але і не має права виходити за її межі.
Тобто дискреційні повноваження - це законодавчо встановлена компетенція владних суб`єктів, яка визначає ступінь самостійності її реалізації з урахуванням принципу верховенства права; ці повноваження полягають в застосуванні суб`єктами адміністративного розсуду при здійсненні дій і прийнятті рішень.
Отже, у разі відсутності у суб`єкта владних повноважень законодавчо закріпленого права адміністративного розсуду при вчиненні дій/прийнятті рішення, та встановленні у судовому порядку факту протиправної поведінки відповідача, зобов`язання судом суб`єкта владних повноважень прийняти рішення конкретного змісту не можна вважати втручанням у дискреційні повноваження, адже саме такий спосіб захисту порушеного права є найбільш ефективним та направлений на недопущення свавілля в органах влади.
Згідно з пунктом 19 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 №1246, податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій:
- прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування;
- набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення);
- неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.
Датою внесення відомостей до Реєстру вважається день, зазначений в рішенні суду, або день набрання законної сили таким рішенням.
Таким чином, у день набрання законної сили рішенням суду про реєстрацію податкової накладної в Реєстрі Державною податковою службою України вчиняються відповідні дії по реєстрації, при цьому датою реєстрації є день набрання законної сили рішенням суду, якщо у судовому рішенні не зазначена інша дата. Отже, суд може зазначити у судовому рішенні конкретну дату, яку контролюючому органу необхідно відобразити в якості дати реєстрації податкової накладної в Реєстрі.
У зв`язку з цим, податкові накладні № 5 від 03.05.2023, № 9 від 05.05.2023, № 19 від 12.05.2023, № 27 від 17.05.2023, № 11 від 18.04.2023, № 14 від 24.04.2023, № 17 від 25.04.2023, № 2 від 01.06.2023, № 6 від 06.06.2023, № 10 від 12.06.2023, № 12 від 13.06.2023, № 26 від 19.06.2023, № 48 від 23.05.2023, № 53 від 26.06.2023, № 44 від 26.06.2023 підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних у день їх фактичного подання.
Визначений вказаний належний спосіб захисту встановленого судом порушеного права позивача, є гарантією, що спір між сторонами буде остаточно вирішений та належним чином будуть поновлені права позивача, що узгоджується із висновками Верховного Суду вкладеними у постановах від 03.11.2021 у справі № 360/2460/20, від 27.10.2022 у справі № 360/3253/20, від 25.11.2022 у справі № 320/3484/21.
Таким чином, позов слід задовольнити повністю.
Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Позивачем сплачено судовий збір на суму 90840 грн 00 коп., що підтверджується платіжною інструкцією № 854 від 02.07.2024.
Зважаючи на задоволення позовних вимог, понесені позивачем судові витрати у вигляді сплаченого судового збору на суму 90840 грн 00 коп. підлягають стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача - Головного управління ДПС у місті Києві.
Керуючись ст.ст. 9, 14, 73-78, 90, 139, 143, 242-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
ВИРІШИВ:
Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРТРАНСПЕТРОЛ» до Головного управління Державної податкової служби у м. Києві, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.
Визнати протиправним та cкасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у м. Києві про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 11282953/44735585 від 21.06.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРТРАНСПЕТРОЛ» № 5 від 03.05.2023.
Зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену ТОВ «УКРТРАНСПЕТРОЛ» (код ЄДРПОУ 44735585) податкову накладну № 5 від 03.05.2023 датою її фактичного подання платником податків на реєстрацію, а саме 05.06.2023.
Визнати протиправним та cкасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у м. Києві про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 11282949/44735585 від 21.06.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРТРАНСПЕТРОЛ» № 9 від 05.05.2023.
Зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену ТОВ «УКРТРАНСПЕТРОЛ» (код ЄДРПОУ 44735585) податкову накладну № 9 від 05.05.2023 датою її фактичного подання платником податків на реєстрацію, а саме 05.06.2023.
Визнати протиправним та cкасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у м. Києві про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 11282952/44735585 від 21.06.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРТРАНСПЕТРОЛ» № 19 від 12.05.2023.
Зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену ТОВ «УКРТРАНСПЕТРОЛ» (код ЄДРПОУ 44735585) податкову накладну № 19 від 12.05.2023 датою її фактичного подання платником податків на реєстрацію, а саме 05.06.2023.
Визнати протиправним та cкасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у м. Києві про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 11282951/44735585 від 21.06.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРТРАНСПЕТРОЛ» № 27 від 17.05.2023.
Зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену ТОВ «УКРТРАНСПЕТРОЛ» (код ЄДРПОУ 44735585) податкову накладну № 27 від 17.05.2023 датою її фактичного подання платником податків на реєстрацію, а саме 18.06.2023.
Визнати протиправним та cкасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у м. Києві про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 11280951/44735585 від 21.06.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРТРАНСПЕТРОЛ» № 11 від 18.04.2023.
Зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену ТОВ «УКРТРАНСПЕТРОЛ» (код ЄДРПОУ 44735585) податкову накладну № 11 від 18.04.2023 датою її фактичного подання платником податків на реєстрацію, а саме 15.05.2023.
Визнати протиправним та cкасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у м. Києві про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 11280950/44735585 від 21.06.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРТРАНСПЕТРОЛ» № 14 від 24.04.2023.
Зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену ТОВ «УКРТРАНСПЕТРОЛ» (код ЄДРПОУ 44735585) податкову накладну № 14 від 24.04.2023 датою її фактичного подання платником податків на реєстрацію, а саме 15.05.2023.
Визнати протиправним та cкасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у м. Києві про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 11280949/44735585 від 21.06.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРТРАНСПЕТРОЛ» № 17 від 25.04.2023.
Зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену ТОВ «УКРТРАНСПЕТРОЛ» (код ЄДРПОУ 44735585) податкову накладну № 17 від 25.04.2023 датою її фактичного подання платником податків на реєстрацію, а саме 15.05.2023,
Визнати протиправним та cкасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у м. Києві про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 11282947/44735585 від 21.06.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРТРАНСПЕТРОЛ» № 2 від 01.06.2023,
Зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену ТОВ «УКРТРАНСПЕТРОЛ» (код ЄДРПОУ 44735585) податкову накладну № 2 від 01.06.2023 датою її фактичного подання платником податків на реєстрацію, а саме 18.06.2023.
Визнати протиправним та cкасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у м. Києві про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 11282946/44735585 від 21.06.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРТРАНСПЕТРОЛ» № 6 від 06.06.2023.
Зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену ТОВ «УКРТРАНСПЕТРОЛ» (код ЄДРПОУ 44735585) податкову накладну № 6 від 06.06.2023 датою її фактичного подання платником податків на реєстрацію, а саме 18.06.2023.
Визнати протиправним та cкасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у м. Києві про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 11282948/44735585 від 21.06.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРТРАНСПЕТРОЛ» № 10 від 12.06.2023.
Зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену ТОВ «УКРТРАНСПЕТРОЛ» (код ЄДРПОУ 44735585) податкову накладну № 10 від 12.06.2023 датою її фактичного подання платником податків на реєстрацію, а саме 18.06.2023.
Визнати протиправним та cкасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у м. Києві про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 11282945/44735585 від 21.06.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРТРАНСПЕТРОЛ» № 12 від 13.06.2023.
Зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену ТОВ «УКРТРАНСПЕТРОЛ» (код ЄДРПОУ 44735585) податкову накладну № 12 від 13.06.2023 датою її фактичного подання платником податків на реєстрацію, а саме 03.07.2023.
Визнати протиправним та cкасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у м. Києві про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 11282944/44735585 від 21.06.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРТРАНСПЕТРОЛ» № 26 від 19.06.2023.
Зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену ТОВ «УКРТРАНСПЕТРОЛ» (код ЄДРПОУ 44735585) податкову накладну № 26 від 16.06.2023 датою її фактичного подання платником податків на реєстрацію, а саме 03.07.2023.
Визнати протиправним та cкасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у м. Києві про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 11282950/44735585 від 21.06.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРТРАНСПЕТРОЛ» № 48 від 23.05.2023.
Зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену ТОВ «УКРТРАНСПЕТРОЛ» (код ЄДРПОУ 44735585) податкову накладну № 48 від 23.05.2023 датою її фактичного подання платником податків на реєстрацію, а саме 03.07.2023.
Визнати протиправним та cкасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у м. Києві про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 11282954/44735585 від 21.06.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРТРАНСПЕТРОЛ» № 53 від 26.06.2023.
Зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену ТОВ «УКРТРАНСПЕТРОЛ» (код ЄДРПОУ 44735585) податкову накладну № 53 від 26.06.2023 датою її фактичного подання платником податків на реєстрацію, а саме 03.07.2023.
Визнати протиправним та cкасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у м. Києві про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 11321736/44735585 від 28.06.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРТРАНСПЕТРОЛ» № 44 від 26.06.2023.
Зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену ТОВ «УКРТРАНСПЕТРОЛ» (код ЄДРПОУ 44735585) податкову накладну № 44 від 26.06.2023 датою її фактичного подання платником податків на реєстрацію, а саме 18.07.2023.
Стягнути з Головного управління ДПС в м. Києві за рахунок бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРТРАНСПЕТРОЛ» (код ЄДРПОУ- 44735585) сплачений при подачі позову судовий збір в сумі 90840 (дев`яносто тисяч вісімсот сорок) грн. 00 коп.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення .
У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.
Повний текст судового рішення складено та підписано 29 червня 2026 року.

Суддя Кочанова П.В.