КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 	

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 травня 2026 року м. Кропивницький Справа №340/7032/25

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого – судді Момонт Г.М., розглянув у в порядку спрощеного провадження (письмового провадження) в м. Кропивницькому адміністративну справу
за позовом: Донецького державного університету внутрішніх справ
до відповідача: ОСОБА_1 
про стягнення витрат.

Донецький державний університет внутрішніх справ звернувся з позовом до ОСОБА_1 про стягнення на користь Донецького державного університету внутрішніх справ (на рахунок: Державна казначейська служба України, м. Київ, МФО 820072, рахунок №UA128201720313261009201000675, ЄДРПОУ 08571423) вартість утримання в Донецькому державному університеті внутрішніх справ у сумі 168 609,53 грн.
В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначила, що відповідачем було укладено Контракт про здобуття освіти за спеціальністю 262 «Правоохоронна діяльність» у закладі вищої освіти із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських від 22 серпня 2022 року № 88-ПДП. Наказом начальника Головного управління Національної поліції в Черкаській області від 13 серпня 2025 року №279 о/с лейтенанта поліції ОСОБА_1 звільнено зі служби в Національній поліції України на підставі пункту 7 частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» (за власним бажанням) з 18 серпня 2025 року. Звільнення за власним бажанням є підставою відшкодування особою витрат, пов`язаних з її утриманням у вищому навчальному закладі із специфічними умовами навчання, яке здійснює підготовку поліцейських. Відповідач отримав повідомлення Головного управління Національної поліції в Черкаській області про зобов`язання відшкодувати протягом 30 діб з моменту отримання цього повідомлення витрати, пов`язані з його утриманням у навчальному закладі у повному розмірі за весь період фактичного навчання за реквізитами вищого навчального закладу та у розмірі відповідно до довідки-розрахунку вищого навчального закладу, який здійснював підготовку поліцейського. Зазначений лист ОСОБА_1 отримав особисто 18.08.2025 року, що підтверджується його особистим підписом на повідомленні №176218-2025 від 15.08.2025 року. Крім того, відповідно до додатка 2 та додатка 2-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських, затвердженого наказом МВС України від 06 квітня 2016 року №260, ОСОБА_1 було здійснено донарахування посадового окладу та щомісячну надбавку до посадового окладу курсанту випускнику у розмірі 4 096,06 грн. Виплату було здійснено в травні 2025 року, що підтверджується довідкою про доходи №161. Зазначена виплата була нарахована відповідачу вже після закінчення ДонДУВС. Враховуючи факт наявності донарахування грошового забезпечення, відповідно до пункту 5 Порядку та з метою досконалого повідомлення ОСОБА_1 , Донецьким державним університетом внутрішніх справ було направлено повідомлення №5111/07-2025 від 05.09.2025 р. про зобов`язання відшкодувати протягом 30 діб з моменту отримання цього повідомлення витрати, пов`язані з його утриманням у навчальному закладі у повному розмірі за весь період фактичного навчання за реквізитами вищого навчального закладу та у розмірі відповідно до довідки-розрахунку вищого навчального закладу, який здійснював підготовку поліцейського. Зазначений лист відповідач отримав 13 вересня 2025 року, що підтверджується його особистим підписом. Відповідачу було надано строк на добровільну сплату витрат, пов`язаних з його утриманням у закладі вищої освіти до 12 жовтня 2025 року. Довідкою про розрахунок витрат на утримання курсанта ОСОБА_1 за період з 01.09.2022 року по 14.03.2025 року навчання у Донецькому державному університеті внутрішніх справ стверджено, що вартість фактичних витрат, пов`язаних з утриманням відповідача у навчальному закладі, становить: сума витрат на утримання за 2022/2023 навчальний рік становить 61 650,92 грн, в т.ч.: грошове забезпечення становить – 5 071,00 грн; речове забезпечення – 16 076,00 грн; продовольче забезпечення – 25 145,67 грн, медичне забезпечення – 0,00 грн; оплата комунальних послуг – 15 358,25 грн – сума витрат на утримання за 2023/2024 навчальний рік становить 56 678,80 грн, в т.ч.: грошове забезпечення становить – 41 424, 93 грн.; речове забезпечення – 5 250, 00 грн.; продовольче забезпечення – 4 085,95 грн, медичне забезпечення – 0,00 грн; оплата комунальних послуг – 5 917, 92 грн – сума витрат на утримання за 2024/2025 навчальний рік становить 50 279,81 грн, в т.ч.: грошове забезпечення становить – 27 939,71 грн; речове забезпечення – 11 418,02 грн; продовольче забезпечення – 6 774,40 грн, медичне забезпечення – 0,00 грн; оплата комунальних послуг – 4 147,68 грн. Загальна сума витрат на утримання курсанта ОСОБА_1 складає 168 609,53 грн. Після звільнення з Національної поліції відповідач не відшкодував вказану суму витрат добровільно у визначений чинним законодавством строк. Також, згідно з умовами п.3 розділу ІІ Контракту ОСОБА_1 зобов`язався у разі звільнення зі служби в поліції відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі згідно із затвердженим розрахунком.
Відповідач правом на подачу відзиву на позовну заяву не скористався. Про розгляд справи відповідач повідомлявся належним чином, однак поштове відправлення повернуто до суду з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою» (а.с.31).
Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 20.10.2025 р. відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (а.с.28).
19.12.2025 р. проведено перше судове засідання та розпочато розгляд справи по суті (а.с.32).
Дослідивши подані позивачем документи і матеріали, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,
ВСТАНОВИВ:
22.08.2022 р. між Донецьким державним університетом внутрішніх справ (Виконавець), Головним управлінням Національної поліції України в Кіровоградській області та ОСОБА_1 (Особа) укладено контракт №88-ПДП про здобуття освіти у Донецькому державному університеті внутрішніх справ (а.с.19).
Відповідно до п.2.3.3 зазначеного Контракту у разі дострокового розірвання Контракту, а також звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання, відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України витрати пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до пункту 4 статті 74 Закону України «Про Національну поліцію» та Порядку відшкодування особам витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітн6я 2017 р. №261, у розмірі, визначеному у довідці-розрахунку (а.с.19).
Наказом Головного управління Національної поліції в Черкаській області від 13.08.2025 р. №279 о/с «По особовому складу» згідно із Законом України «Про Національну поліцію» звільнено зі служби в поліції п.7 ч.1 ст.77 (за власним бажанням) лейтенанта поліції ОСОБА_1 – дільничного офіцера поліції сектору дільничних офіцерів поліції відділу превенції Звенигородського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області, 18 серпня 2025 року (а.с.17).
Відповідно до довідки витрат на утримання курсанта ОСОБА_1 за період з 01.09.2022 р. по 14.03.2025 р. навчання у Донецькому державному університеті внутрішніх справ встановлено, що фактичні витрати становлять – 168 609,53 грн, у тому числі: 74 435,64 грн – грошове забезпечення; 32 744,02 – речове забезпечення; 36 006,02 грн – продовольче забезпечення; 25 423,85 грн – комунальні витрати (а.с.20).
18.08.2025 р. ОСОБА_1 вручено повідомлення про зобов`язання відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі (а.с.14).
Також 08.09.2025 р. ОСОБА_1 направлено повідомлення про відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання (а.с.15, 16), яке відповідачем одержано 13.09.2025 р. (а.с.8).
Частиною 1 статті 1 Закону України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 р. №580-VIII (далі за текстом – Закон №580) встановлено, що Національна поліція України (поліція) – це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку.
Згідно з ч.1 ст.59 Закону №580 служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень.
Відповідно до ч.ч.2, 4, 5 ст.74 Закону №580 підготовка фахівців за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, проводиться на підставі контракту про здобуття освіти, який укладається між навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчається.
Особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
У разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.
З огляду на п.7 ч.1 ст.77 Закону №580 поліцейський звільняється зі служби в поліції, а служба в поліції припиняється: за власним бажанням.
Частиною 2 статті 77 Закону №580 передбачено, що днем звільнення зі служби в поліції вважається день видання наказу про звільнення або дата, зазначена в наказі про звільнення.
Механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах, у разі: дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в Національній поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів; звільнення із служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, визначений Порядком відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 р. №261 (далі за текстом – Порядок №261).
Згідно з п.2 Порядку №261 Витрати відшкодовуються згідно з контрактом, укладеним між вищим навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчалася. У разі коли особа є неповнолітньою, установлення правових відносин здійснюється відповідно до вимог Цивільного кодексу України.
Пунктом 3 Порядку №261 визначено, що відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло-, водопостачання, водовідведення, електроенергія).
Розрахунок витрат на утримання осіб (грошове, продовольче, речове та медичне забезпечення) у вищих навчальних закладах здійснюється відповідно до встановлених норм за їх фактичною вартістю.
Розрахунок комунальних послуг та спожитих енергоносіїв здійснюється виходячи із середнього обсягу споживання у відповідному вищому навчальному закладі на одну особу за добу за період її фактичного перебування в такому закладі.
Під час проведення розрахунків застосовуються тарифи, що встановлені для населення і діють у місцевості, в якій розташований вищий навчальний заклад, у відповідному навчальному році.
На підставі розрахунків вищого навчального закладу складається довідка про фактичні витрати на кожну особу за весь строк навчання, яка долучається до її особової справи.
Відповідно до пункту 4 Порядку №261 витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання, крім витрат, пов`язаних із проходженням цією особою базової загальновійськової підготовки, і витрат за період залучення її до заходів із забезпечення публічної безпеки і порядку під час воєнного стану.
Пунктом 5 Порядку №261 визначено, що Після видання наказу про звільнення (відрахування з вищого навчального закладу) особи керівник органу поліції (вищого навчального закладу) або за його дорученням інша посадова особа видає зазначеній особі під підпис повідомлення із зобов`язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка.
Таке повідомлення може бути надіслано особі рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення за останнім місцем реєстрації, зазначеним у матеріалах її особової справи.
У разі звільнення особи до відпрацювання нею трьох років після закінчення вищого навчального закладу орган поліції, в якому особа проходила службу, невідкладно повідомляє про це вищому навчальному закладу, в якому особа навчалася.
З огляду на п.8 Порядку №261, у разі відмови від добровільного відшкодування витрат, а також у разі порушення особою умов договору, укладеного відповідно до пункту 6 цього Порядку, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.
Претензійно-позовну діяльність провадить вищий навчальний заклад, у якому навчалася особа.
Судом встановлено, що на час звільнення зі служби в поліції 18.08.2025 р. відповідачем не відпрацьовано трьох років після закінчення навчання, а тому у нього виник обов`язок здійснити відшкодування витрат за навчання, понесених Донецьким державним університетом внутрішніх справ відповідно до контракту №88-ПДП про здобуття освіти у Донецькому державному університеті внутрішніх справ від 22.08.2022 р. у сумі 168 609,53 грн.
Відповідачем не надано доказів на підтвердження добровільної сплати 168 609,53 грн.
На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню повністю.
Згідно з ч.2 ст.139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
У даній справі позивачем не понесено витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, а тому відсутні витрати, які б підлягали стягненню з відповідача в порядку розподілу судових витрат.
Керуючись ст.ст.132, 139, 242-246, 255, 293, 295-297, 382 КАС України, суд, -
ВИРІШИВ:
1. Адміністративний позов задовольнити повністю.
2. Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) на користь Донецького державного університету внутрішніх справ (код ЄДРПОУ 08571423, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 1, рахунок №UA128201720313261009201000675; Державна казначейська служба України, м. Київ, МФО 820072) витрати, пов`язані з утриманням у Донецькому державному університеті внутрішніх справ у сумі 168 609,53 грн (сто шістдесят вісім тисяч шістсот дев`ять грн 53 коп.).
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.
Дата складання повного рішення суду – 07 травня 2026 року.

Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Г.М. МОМОНТ