П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
————————————————————————
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 червня 2026 р.	м. Одеса	Справа № 420/2233/23	

Головуючий в 1 інстанції: Корой С.М.
Дата і місце ухвалення: 28.08.2023р., м. Одеса

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду 
у складі:
головуючого – Ступакової І.Г.
суддів – Бітова А.І.
– Лук`янчук О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28 серпня 2023 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону ( АДРЕСА_1 ) (військова частина НОМЕР_2 ) Державної прикордонної служби України, НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_4 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А:

В лютому 2023 року ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до НОМЕР_1 прикордонного загону ( АДРЕСА_1 ) (військова частина НОМЕР_2 ) Державної прикордонної служби України, НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_4 ), в якому просив суд:
визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_1 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_2 ) Державної прикордонної служби України щодо не оформлення документів, передбачених п.4-5 наказу Адміністрації Держприкордонслужби від 30.07.2022р. №392-АГ «Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168» та їх неподання до НОМЕР_3 прикордонного загону ( АДРЕСА_2 ) (військова частина НОМЕР_4 ) Державної прикордонної служби України для призначення, нарахування та виплати додаткової винагороди у розмірі 100000 грн., передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких військовослужбовцям, особам рядового i начальницького виплат складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року №168, за всі дні участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії за період серпень-жовтень 2022 року;
зобов`язати НОМЕР_1 прикордонний загін (військова частина НОМЕР_2 ) Державної прикордонної служби України невідкладно підготувати пакет документів, передбачених п. 4-5 наказу Адміністрації Держприкордонслужби від 30.07.2022р. №392-АГ «Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168», та надати їх до НОМЕР_3 прикордонного загону ( АДРЕСА_2 ) (військова частина НОМЕР_4 ) Державної прикордонної служби України для призначення, нарахування та виплати додаткової винагороди у розмірі 100000 грн., передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України «Питання військовослужбовцям, особам рядового i деяких начальницького виплат складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року №168, за всі дні участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії за період серпень-жовтень 2022 року;
визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_3 прикордонного загону ( АДРЕСА_2 ) (військова частина НОМЕР_4 ) Державної прикордонної служби України щодо не нарахування та не виплати у повному обсязі додаткової винагороди, встановленої п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного i стану», із розрахунку 100000 грн. на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах за безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі, стримуванні збройної агресії на території Запорізької області та м. Запоріжжя в період з 12.07.2022р. по 20.10.2022р., за серпень 2022 року, вересень 2022 року, жовтень 2022 року;
зобов`язати НОМЕР_3 прикордонний загін ( АДРЕСА_2 ) (військова частина НОМЕР_4 ) Державної прикордонної служби України нарахувати та виплатити позивачу додаткову винагороду, встановлену п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі, стримуванні збройної агресії на території Запорізької області та м. Запоріжжя в період з 12.07.2022р. по 20.10.2022р., за серпень 2022 року, вересень 2022 року, жовтень 2022 року із розрахунку 100000 грн. на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, з урахуванням проведених платежів.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначав, що він проходить військову службу у НОМЕР_3 прикордонному загоні ( АДРЕСА_2 ) (військова частина НОМЕР_4 ) Державної прикордонної служби України, призваний на військову службу по мобілізації. З 12 липня 2022 року по 20 жовтня 2022 року ОСОБА_1 був зарахований в оперативне підпорядкування НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ). Посилаючись на відомості журналу бойових дій прикордонного закону, позивач стверджував, що у період з 12.07.2022р. по 20.10.2022р. він брав участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, безпосередньо перебуваючи в районі ведення бойових дій у м. Запоріжжі та Запорізькій області з метою виконання бойових завдань. Виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у виконанні бойових завдань та відповідних заходів за липень 2022 року здійснено НОМЕР_3 прикордонним загоном Державної прикордонної служби України своєчасно та у повному обсязі. Однак, вказана додаткова винагорода не була виплачена позивачу за весь період виконання бойових завдань і відповідних заходів за серпень, вересень та жовтень 2022 року.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 28 серпня 2023 року в задоволенні позову відмовлено.
Не погоджуючись з вказаним рішенням, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на не повне з`ясування судом першої інстанції обставин справи та не правильне застосування норм матеріального права і порушення норм процесуального права, просить скасувати рішення від 28.08.2023р. з ухваленням по справі нового судового рішення – про задоволення його позову у повному обсязі.
В своїй скарзі апелянт, серед іншого, посилається на те, що НОМЕР_3 прикордонний загін здійснив нарахування та виплату додаткової винагороди не за всі дні серпня, вересня, жовтня 2022р., в які позивач виконував бойові завдання за час перебування в районі ведення бойових дій у м. Запоріжжя та Запорізької області. У вхідній телеграми №57, переданій 14.11.2022р. о 17:02 год. 8 прикордонним загоном до НОМЕР_3 прикордонного загону, у довідці участі ОСОБА_1 та інших військовослужбовців військової частини НОМЕР_4 у бойових діях у складі військової частини НОМЕР_2 за серпень, вересень та жовтень 2022 року лише зафіксований період з 04.08.2022р. по 06.08.2022р.; з 12.08.2022р. по 12.08.2022р.; з 18.08.2022р. по 18.08.2022р.; з 24.08.2022р. по 24.08.2022р.; з 27.08.2022р. по 28.08.2022р.; з 30.08.2022р. по 30.08.2022р.; з 12.09.2022р. по 12.09.2022р.; з 15.09.2022р. по 15.09.2022р.; з 19.09.2022р. по 27.09.2022р.; з 30.09.2022р. по 30.09.2022р.; з 02.10.2022р. по 03.10.2022р.; з 05.10.2022р. по 12.10.2022р.; з 14.10.2022р. по 15.10.2022р.; 18.10.2022р. Фактично, солдат ОСОБА_1 у складі відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » був задіяних в охороні (обороні) державного кордону або веденні бойових дій в період з 12.07.2022р. по 20.10.2022р., на підставі бойового розпорядження №7Т начальника НОМЕР_1 прикордонного загону від 11.07.2022р. «Про подальше виконання завдань», бойового розпорядження Командувача ОС ЗСУ від 05.03.2022р. №313/200/111 (гриф), бойового розпорядження Командувача ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 04.06.2022р. №313/ОУВ/1921 (гриф), бойового розпорядження ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » №218Т/ОКП/БР від 10.07.2022р., бойового розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_3 від 15.06.2022р. №Ш/25-736 - Е, бойового розпорядження Командувача ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 10.07.2022 №218 (гриф)/ОКП/Б також в період з 01.08.2022р. по 03.08.2022р., з 07.08.2022р. по 11.08.2022р., з 13.08.2022р. по 17.08.2022р., з 19.08.2022р. по 23.08.2022р., з 25.08.2022р. по 26.08.2022р., 29.08.2022р., з 01.09.2022р. по 11.09.2022р., з 13.09.2022р. по 14.09.2022р., з 16.09.2022р. по 18.09.2022р., з 28.09.2022р. по 29.09.2022р., з 01.10.2022р. по 04.10.2022р., 13.10.2022р., з 16.10.2022р. по 17.10.2022р., з 19.10.2022р. по 20.10.2022р. Трактування органами Держприкордонслужби нормативно правового акту на свій розсуд в частині визначення терміну «безпосередня участь військовослужбовця у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії в період здійснення зазначених заходів» не може мати негативні наслідки для військовослужбовця та впливати на його право на отримання додаткової винагороди, визначеної постановою КМУ № 168, за особистий ризик, пов`язаний із безпосередньою участю військовослужбовця у бойових діях, виконання бойових (спеціальних) завдань.
Апелянт стверджує, що за відсутності належно оформленого журналу службово-бойових дій інформацією відділу прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_1 " НОМЕР_1 прикордонного загону, дійсним підтвердженням безпосередньої участі позивача у бойових діях є бойове розпорядження ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » №218Т/ОКП/БР від 10.07.2022р., бойове розпорядження №7Т начальника НОМЕР_1 прикордонного загону від 11.07.2022р. «Про подальше виконання завдань», бойове розпорядження Командувача Об`єднаних Сил Збройних Сил України від 05.03.2022р. №313/200/111 (гриф), бойове розпорядження Командувача ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 04.06.2022р. №313/ОУВ/1921 (гриф).
Апелянт просить суд апеляційної інстанції врахувати, що НОМЕР_1 прикордонний загін, як суб`єкт владних повноважень, на якого ч.2 ст.72 КАС України покладає обов`язок доказування в адміністративному суді правомірності прийнятих ним рішень, не надав доказів того, що в період з 01.08.2022р. по 11.08.2022р., з 13.08.2022р. по 17.08.2022р., з 19.08.2022р. по 23.08.2022р., з 25.08.2022р. по 26.08.2022р., 29.08.2022р., з 01.09.2022р. по 11.09.2022р., з 13.09.2022р. по 14.09.2022р., з 16.09.2022р. по 18.09.2022р., з 28.09.2022р. по 29.09.2022р., 01.10.2022р., 04.10.2022р., 13.10.2022р., з 16.10.2022р. по 17.10.2022р. військовослужбовець ОСОБА_1 не виконував бойових завдань та розпоряджень під час перебування в районі бойових дій або був звільнений від їх виконання.
Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15.01.2024р. апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28 серпня 2023 року скасовано та ухвалено у справі нове судове рішення – про часткове задоволення позову ОСОБА_1 .
Визнано протиправними дії НОМЕР_3 прикордонного загону ( АДРЕСА_2 ) (військова частина НОМЕР_4 ) Державної прикордонної служби України щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди за період з 04.08.2022 року по 06.08.2022 року, з 12.08.2022 року по 12.08.2022 року, з 18.08.2022 по 18.08.2022 року, з 24.08.2022 року по 24.08.2022 року, з 27.08.2022 року по 28.08.2022 року, з 30.08.2022 року по 30.08.2022 року, з 12.09.2022 по 12.09.2022 року, з 15.09.2022 року по 15.09.2022 року, з 19.09.2022 року по 27.09.2022 року, з 30.09.2022 року по 30.09.2022 року, з 02.10.2022 року по 03.10.2022 року, з 05.10.2022 року по 12.10.2022 року, з 14.10.2022 року по 15.10.2022 року, з 18.10.2022 року по 18.10.2022 року, виходячи з 70000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях та заходах.
Зобов`язано НОМЕР_3 прикордонний загін ( АДРЕСА_2 ) (військова частина НОМЕР_4 ) Державної прикордонної служби України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду за період з 04.08.2022 року по 06.08.2022 року, з 12.08.2022 року по 12.08.2022 року, з 18.08.2022 по 18.08.2022 року, з 24.08.2022 року по 24.08.2022 року, з 27.08.2022 року по 28.08.2022 року, з 30.08.2022 року по 30.08.2022 року, з 12.09.2022 по 12.09.2022 року, з 15.09.2022 року по 15.09.2022 року, з 19.09.2022 року по 27.09.2022 року, з 30.09.2022 року по 30.09.2022 року, з 02.10.2022 року по 03.10.2022 року, з 05.10.2022 року по 12.10.2022 року, з 14.10.2022 року по 15.10.2022 року, з 18.10.2022 року по 18.10.2022 року, виходячи з 100000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі, стримування збройної агресії на території Запорізької області та м. Запоріжжя, з урахуванням виплачених сум.
В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Постановою Верховного Суду від 09 березня 2026 року касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15.01.2024р. скасовано у частині відмови в задоволенні позовних вимог. Справу №420/2233/23 у скасованій частині позовних вимог направлено на новий розгляд до П`ятого апеляційного адміністративного суду.
Направляючи дану справу на новий розгляд до суду апеляційної інстанції Верховний Суд звернув увагу на те, що зазначаючи, що позивач не брав безпосередньої участі у бойових діях та заходах, суд апеляційної інстанції обмежився дослідженням довідок про участь військовослужбовців військової частини НОМЕР_4 у бойових діях або заходах у складі військової частини НОМЕР_2 від 29.02.2023р., відповідно до яких позивач брав безпосередню участь у бойових діях або заходах у складі військової частини НОМЕР_2 у період з 04.08.2022 по 06.08.2022, з 12.08.2022 по 12.08.2022, з 18.08.2022 по 18.08.2022, з 24.08.2022 по 24.08.2022, з 27.08.2022 по 28.08.2022, з 30.08.2022 по 30.08.2022, з 12.09.2022 по 12.09.2022, з 15.09.2022 по 15.09.2022, з 19.09.2022 по 27.09.2022, з 30.09.2022 по 30.09.2022, з 02.10.2022 по 03.10.2022, з 05.10.2022 по 12.10.2022, з 14.10.2022 по 15.10.2022, з 18.10.2022 по 18.10.2022. Проте, у яких районах перебував позивач та які завдання виконував в інший період перебування в оперативному підпорядкуванні НОМЕР_1 прикордонного загону, суд апеляційної інстанції не з`ясовував.
Верховний Суд зазначив, що якщо позивач протягом періоду, щодо якого виник спір, проходив військову службу, проте не виконував бойових чи інших завдань, які, у розумінні пункту 1 постанови КМУ від 28.02.2022 №168, дають підстави для виплати додаткової винагороди, у збільшеному до 100 000,00 грн., то необхідно з`ясувати які завдання він у такому випадку виконував протягом цього часу та де конкретно проходив службу у цей час. Ці обставини є ключовими для правильного вирішення спору і не можуть бути проігноровані.
Також, у постанові суду касаційної інстанції зазначено, що із наявних у матеріалах справи довідок про участь військовослужбовців військової частини НОМЕР_4 у бойових діях або заходах у складі військової частини НОМЕР_2 випливає, що в період з 12.07.2022 по 20.10.2022 позивач брав безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії на підставі бойового розпорядження Командувача ОС ЗСУ від 05.03.2022 №313/200/111(гриф), бойового розпорядження Командувача ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 04.06.2022р. №313/ОУВ/1921.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, враховуючи висновки Верховного Суду, наведені у постанові від 09.03.2026р., колегія суддів доходить наступних висновків.
Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 призваний на військову службу по мобілізації інспектором прикордонної служби 3 категорії 3 групи інспекторів прикордонного контролю відділення інспекторів прикордонної служби (тип А) відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (тип А). 
Відповідно витягу з наказу начальника НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) від 12 липня 2022р. №57-BB, ОСОБА_1 зарахований в оперативне підпорядкування НОМЕР_1 прикордонного загону з НОМЕР_3 прикордонного загону, загону згідно розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_3 від 15.06.2022р. № /25-736- Е, з 12 липня 2022 року.
Згідно витягу з наказу начальника НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) від 20 жовтня 2022 року №133-ВВ, ОСОБА_1 виключений з оперативного підпорядкування НОМЕР_1 прикордонного загону, згідно розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_3 від 16.09.2022р. № Ш/22-1354 Е, з 20 жовтня 2022р.
Про прибуття солдата ОСОБА_1 в оперативне підпорядкування начальника НОМЕР_1 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_2 ) та вибуття проставлено відповідні відмітки у приписі НОМЕР_3 прикордонного загону від 08.07.2022р. №313.
Позивач одержав витяг з журналу бойових дій НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби України №47(дск), том 1, стор. 2, виданий солдату ОСОБА_1 , про те що він дійсно з 12.07.2022р. по 20.10.2022р. перебував в м. Запоріжжя та Запорізької області з метою виконання бойових завдань (Бойове завдання ІНФОРМАЦІЯ_3 від 11.07.2022 №386 (дск) “Про відрядження військовослужбовців”).
14.11.2022р. НОМЕР_1 прикордонний загін (військова частина НОМЕР_2 ) направив НОМЕР_3 прикордонному загону телеграму з додатками – довідки про участь військовослужбовців військової частини НОМЕР_4 , які брали участь у бойових діях або заходах у складі військової частини НОМЕР_2 , за серпень, вересень, жовтень 2022 року.
Згідно вказаних довідок, позивач безпосередньо брав участь у бойових діях або заходах:
з 04.08.2022 року по 06.08.2022 року, з 12.08.2022 року по 12.08.2022 року, з 18.08.2022 по 18.08.2022 року, з 24.08.2022 року по 24.08.2022 року, з 27.08.2022 року по 28.08.2022 року, з 30.08.2022 року по 30.08.2022 року (підстава: бойове розпорядження Командувача ОС ЗСУ від 05.03.2022 року №313/200/111, бойове розпорядження Командувача ОУВ “ ІНФОРМАЦІЯ_2 ” від 04.06.2022 року №313/ОУВ/1921; Витяг з журналу бойових дій впс “ ІНФОРМАЦІЯ_1 ” (тип А) НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби від 10.07.2022 року №1дск; рапорт начальника відділу прикордонної служби “ ІНФОРМАЦІЯ_1 ” (тип А) НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 28.10.2022 року №Р-6620);
з 12.09.2022 по 12.09.2022 року, з 15.09.2022 року по 15.09.2022 року, з 19.09.2022 року по 27.09.2022 року, з 30.09.2022 року по 30.09.2022 року (підстава: бойове розпорядження Командувача ОС ЗСУ від 05.03.2022 року №313/200/111, бойове розпорядження Командувача ОУВ “ ІНФОРМАЦІЯ_2 ” від 04.06.2022 року №313/ОУВ/1921; Витяг з журналу бойових дій впс “ ІНФОРМАЦІЯ_1 ” (тип А) НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби від 10.07.2022 року №1дск; рапорт начальника відділу прикордонної служби “ ІНФОРМАЦІЯ_1 ” (тип А) НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 28.10.2022 року №Р-6619);
з 02.10.2022 року по 03.10.2022 року, з 05.10.2022 року по 12.10.2022 року, з 14.10.2022 року по 15.10.2022 року, з 18.10.2022 року по 18.10.2022 року (підстава: бойове розпорядження Командувача ОС ЗСУ від 05.03.2022 року №313/200/111, бойове розпорядження Командувача ОУВ “ ІНФОРМАЦІЯ_2 ” від 04.06.2022 року №313/ОУВ/1921; Витяг з журналу бойових дій впс “ ІНФОРМАЦІЯ_1 ” (тип А) НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби від 10.07.2022 року №1дск; рапорт начальника відділу прикордонної служби “ ІНФОРМАЦІЯ_1 ” (тип А) НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 03.11.2022 року №Р-6890).
Вказаний період безпосередньої участі солдата ОСОБА_1 у бойових діях або заходах у складі військової частини державний прикордонний загін (військова частина НОМЕР_2 ) на вимогу позивача підтвердив і у довідці від 28.02.2023 року №12/22, оформленої на підставі відповідних бойових розпоряджень, даних журналу бойових дій, рапортів начальника відділу прикордонної служби, згідно додатку №1 до пункту 2 наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 30.07.2022 року №392-аг.
Додаткова винагорода за участь позивача у бойових діях або заходах у складі військової частини проведена прикордонним загоном 26 на підставі цих даних, згідно Витягу з додатку 1 наказу начальника НОМЕР_3 прикордонного загону від 30.11.2022 року №516-ОС становила:
за період: з 04.08.2022 року по 06.08.2022 року – 6774,19 грн.;
за період з 12.08.2022 року по 12.08.2022 року – 2258,06 грн.;
за період з 18.08.2022 року по 18.08.2022 року – 2258,06 грн.;
за період з 24.08.2022 року по 24.08.2022 року – 2258,06 грн.;
за період з 27.08.2022 року по 28.08.2022 року – 4516,13 грн.;
за період з 30.08.2022 року по 30.08.2022 року – 2258,06 грн.;
за період з 12.09.2022 року по 12.09.2022 року – 2333,33 грн.;
за період з 15.09.2022 року по 15.09.2022 року – 2333,33 грн.;
за період з 19.09.2022 року по 27.09.2022 року – 21000 грн.;
за період з 30.09.2022 року по 30.09.2022 року – 2333,33 грн.;
за період з 02.10.2022 року по 03.10.2022 року – 4516,13 грн.;
за період з 05.10.2022 року по 12.10.2022 року – 18064,52 грн.;
за період з 14.10.2022 року по 15.10.2022 року – 4516,13 грн.;
за період з 18.10.2022 року по 18.10.2022 року – 2258,06 грн.
Виходячи з зазначених даних, нарахування та виплата позивачу додаткової винагороди проведено з розрахунку 70000 грн. на місяць пропорційно часу участі у бойових діях та заходах.
П`ятий апеляційний адміністративний суд в постанові від 15.01.2024р. у цій справі дійшов висновку, що додаткова винагорода за період з 04.08.2022 року по 06.08.2022 року, з 12.08.2022 року по 12.08.2022 року, з 18.08.2022 по 18.08.2022 року, з 24.08.2022 року по 24.08.2022 року, з 27.08.2022 року по 28.08.2022 року, з 30.08.2022 року по 30.08.2022 року, з 12.09.2022 по 12.09.2022 року, з 15.09.2022 року по 15.09.2022 року, з 19.09.2022 року по 27.09.2022 року, з 30.09.2022 року по 30.09.2022 року, з 02.10.2022 року по 03.10.2022 року, з 05.10.2022 року по 12.10.2022 року, з 14.10.2022 року по 15.10.2022 року, з 18.10.2022 року по 18.10.2022 року підлягає нарахуванню та виплаті військовою частиною НОМЕР_4 на користь ОСОБА_1 виходячи з 100000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі, стримування збройної агресії на території Запорізької області та м. Запоріжжя, з урахуванням виплачених сум.
У відповідній частині вказану постанову суду апеляційної інстанції Верховним Судом залишено в силі, а тому колегія суддів не надає правову оцінку правомірності дій відповідача щодо нарахування та виплати на користь позивача додаткової винагороди за вказані періоди.
Відповідачі стверджують, що у спірний період позивач брав безпосередню участь у бойових діях або заходах у складі військової частини НОМЕР_2 лише у період з 04.08.2022 по 06.08.2022, з 12.08.2022 по 12.08.2022, з 18.08.2022 по 18.08.2022, з 24.08.2022 по 24.08.2022, з 27.08.2022 по 28.08.2022, з 30.08.2022 по 30.08.2022, з 12.09.2022 по 12.09.2022, з 15.09.2022 по 15.09.2022, з 19.09.2022 по 27.09.2022, з 30.09.2022 по 30.09.2022, з 02.10.2022 по 03.10.2022, з 05.10.2022 по 12.10.2022, з 14.10.2022 по 15.10.2022, з 18.10.2022 по 18.10.2022. В інші дні спірного періоду ОСОБА_1 виконував завдання, які не дають військовослужбовцю права на отримання додаткової грошової допомоги, передбаченої Постановою №168, у збільшеному до 100 000,00 грн. розмірі.
Таким чином, спірним у межах апеляційного перегляду є наявність/відсутність у позивача права на виплату додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою №168, у збільшеному розмірі за інші дні серпня-жовтня 2022 року, за які ОСОБА_1 відповідна додаткова винагорода не виплачувалася, а саме: з 01.08.2022 по 03.08.2022, з 07.08.2022 по 11.08.2022, з 13.08.2022 по 17.08.2022, з 19.08.2022 по 23.08.2022, з 25.08.2022 по 26.08.2022, з 29.08.2022 по 29.08.2022, з 01.09.2022 по 11.09.2022, з 13.09.2022 по 14.09.2022, з 16.09.2022 по 18.09.2022, з 28.09.2022 по 29.09.2022, з 01.10.2022 по 01.10.2022, з 04.10.2022 по 04.10.2022, з 13.10.2022 по 13.10.2022, з 16.10.2022 по 17.10.2022, з 19.10.2022 по 20.10.2022. 
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відмову в задоволенні позову у відповідній частині виходячи з наступного.
За змістом частини першої статті 6, частини першої статті 14 Закону України «Про Державну прикордонну службу України» від 3 квітня 2003 року №661-IV Державна прикордонна служба України є правоохоронним органом спеціального призначення, до особового складу якої входять військовослужбовці та працівники Державної прикордонної служби України.
Згідно зі статтею 16 цього Закону умови грошового забезпечення військовослужбовців та оплати праці працівників Державної прикордонної служби України визначаються законодавством.
Відповідно до частини першої статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року №2011-XII, дія якого, в силу приписів пункту 1 частини першої статті 3 цього Закону, поширюється в тому числі на військовослужбовців правоохоронних органів спеціального призначення, держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
У частині другій статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» установлено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Згідно з абзацами першим і другим частини четвертої статті 9 цього Закону грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.
Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.
На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року №64 «Про введення воєнного стану в Україні» та № 69 «Про загальну мобілізацію» Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».
У пункті 1 цієї постанови Уряд установив, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно (крім військовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).
Постановою Кабінету Міністрів України від 7 липня 2022 року №793 в абзаці першому пункту 1 постанови №168 слова і цифри «додаткова винагорода в розмірі 30000 гривень щомісячно» замінено словами і цифрами «додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць».
У решті зміст пункту 1 цієї постанови в частині, що стосується виплати додаткової винагороди військовослужбовцям Державної прикордонної служби, на час виникнення спірних правовідносин не змінювався.
Разом з цим, у постанові від 6 квітня 2023 року у зразковій справі №260/3564/22, яка набрала законної сили, Верховний Суд дійшов висновку, що зміст внесених постановою Кабінету Міністрів України від 7 липня 2022 року №793 змін до постанови №168 у частині визначення розміру додаткової винагороди «до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць» замість « 30000 гривень щомісячно» не свідчить про те, що такі зміни вплинули на розмір додаткової винагороди, адже за загальним правилом заробітна плата (грошове забезпечення) виплачується щомісячно за фактично відпрацьований час, тому визначена Урядом «пропорційність» із прив`язкою до місячного періоду фактично передбачає виплату додаткової винагороди в розмірі 30000 гривень на місяць за умови відпрацювання норми робочого часу відповідного місяця.
Аналіз наведених норм законодавства дає підстави для висновку про те, що встановлена постановою Кабінету Міністрів України №168 додаткова винагорода в розмірі 30000 гривень на місяць є складовою грошового забезпечення військовослужбовців Державної прикордонної служби, що виплачується їм на період дії воєнного стану та підлягає збільшенню до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу їх безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів.
Водночас, реалізація зазначених приписів постанови Кабінету Міністрів України №168 вимагала визначення порядку й умов виплати додаткової винагороди з метою встановлення переліку бойових дій та заходів, передбачених абзацом першим пункту 1 цієї постанови, а також визначення документів, які підтверджують безпосередню участь військовослужбовця у таких діях і заходах, враховуючи, що Інструкція про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, затверджена наказом Міністерства внутрішніх справ України від 25 червня 2018 року №558, не врегульовувала цих питань.
Про необхідність визначення керівниками відповідних міністерств та державних органів порядку і умов виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених постановою Кабінету Міністрів України №168, вказано і в пункті 2-1 цієї постанови, доповненому згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 7 липня 2022 року №793.
30 липня 2022 року Адміністрація Держприкордонслужби, посилаючись на пункт 2-1 постанови №168, видала наказ №392-/0/81-22-АГ «Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168», який був уведений в дію з 1 серпня 2022 року.
Пункт 2 цього наказу визначав вичерпний перелік бойових дій і заходів, передбачених пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України №168, виконання яких у відповідні дні давало військовослужбовцю Держприкордонслужби право на збільшення додаткової винагороди до 100000 грн. у розрахунку на місяць пропорційно часу його безпосередньої участі:
1) бойових завдань із ведення руху опору на тимчасово окупованій території України;
2) бойових завдань з пошуку, виявлення і знешкодження диверсійно-розвідувальних груп, незаконних збройних формувань (озброєних осіб), поєднаних з безпосереднім контактом з такими групами, формуваннями, особами;
3) бойових завдань у районах безпосереднього ведення бойових дій з виявлення та вогневого ураження повітряних цілей;
4) польотів у районах безпосереднього ведення бойових дій або ведення повітряного бою, а також заходів з виводу повітряних суден з-під удару противника з виконанням зльоту;
5) бойових (спеціальних) завдань у районах безпосереднього ведення бойових дій кораблями, катерами, суднами в морській, річковій акваторії, поєднаних з вогневим ураженням або безпосереднім зіткненням з противником;
6) бойових завдань з відбиття збройного нападу (безпосереднього вогневого ураження) на об`єкти, що охороняються, у тому числі бойові позиції, блокпости, контрольно-пропускні пункти, спостережні пункти, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою, за умови безпосереднього зіткнення з противником або нанесення руйнувань чи пошкоджень цим об`єктам під час вогневого ураження;
7) бойових (спеціальних) завдань на лінії бойового зіткнення (в межах району виконання бойових (спеціальних) завдань органом (підрозділом, у тому числі зведеним) Держприкордонслужби оборони або наступу, контрнаступу, контратаки) під час перебування у складі органу військового управління, штабу угруповання військ (сил) або штабу тактичної групи, включеної до складу діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави;
8) бойових (спеціальних) завдань із всебічного забезпечення органів Держприкордонслужби або їх підрозділів (у тому числі зведених), які виконують завдання у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави безпосередньо в районі ведення бойових дій згідно бойовим розпорядженням, поєднане з вогневим ураженням або безпосереднім зіткненням з противником.
У пункті 4 наказу №392-/0/81-22-АГ встановлено, що підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або заходах, передбачених пунктом 2 цього наказу, здійснюється на підставі сукупності наявної інформації у таких документах:
1) бойового наказу (бойового розпорядження);
2) журналу бойових дій (службово-бойових дій, вахтового, навігаційно-вахтового, навігаційного журналу), журналу ведення оперативної обстановки, бойового донесення (підсумкового, термінового, позатермінового) або постової відомості (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад;
3) рапорту (донесення) начальника (командира) підрозділу (тимчасово створеної групи військовослужбовців, зведеного загону, катерів і кораблів Морської охорони, екіпажу літака, вертольоту тощо) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, із зазначенням військових звань, прізвищ, імен та по батькові, а також кількості днів участі військовослужбовців у таких діях та заходах.
Згідно з пунктом 5 наказу №392-/0/81-22-АГ для військовослужбовців, відряджених до органів військового управління Держприкордонслужби, окрім документів, зазначених у пункті 4 цього наказу, безпосередня участь у бойових діях або заходах, передбачених пунктом 2 цього наказу, додатково підтверджується довідкою за формою, наведеною у додатку 1 до цього наказу, що видається начальником органу Держприкордонслужби, який веде (вів) бойові дії та до якого для виконання завдань відряджені військовослужбовці, із зазначенням періоду (кількості днів) такої участі (абзац перший пункту 5 наказу).
Для військовослужбовців Держприкордонслужби, які відряджені до органів військового управління (штабів угрупувань військ (сил) або штабів тактичних груп), включених до складу діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави, у підпорядкування яких вони передані, безпосередня участь у бойових діях або заходах, передбачених пунктом 2 цього наказу, підтверджується довідкою, виданою керівником відповідного органу військового управління, з відображенням у ній термінів безпосередньої участі у бойових діях або заходах кожного військовослужбовця (абзац другий пункту 5 наказу).
У довідках, передбачених цих пунктом, обов`язково мають зазначатися відомості про підтверджуючі документи, передбачені пунктом 4 цього наказу (абзац третій пункту 5 наказу).
Відповідно до пункту 10 наказу №392-/0/81-22-АГ облік військовослужбовців, які беруть безпосередню участь в бойових діях або заходах, передбачених пунктом 2 цього наказу та підготовку проєкту наказу про виплату додаткової винагороди, передбаченої пунктом 1 цього наказу, в органах Держприкордонслужби покладено на штаб органу, а у випадку відсутності штабу - на підрозділ (посадову особу), який веде облік бойових дій.
Надання військовослужбовцям довідок про участь у зазначених заходах здійснює підрозділ, який веде облік особового складу.
Відповідно до пункту 11 наказу №392-/0/81-22-АГ склад органів і підрозділів Держприкордонслужби, які беруть (брали) участь у бойових діях або заходах у відповідних районах ведення бойових дій, визначаються щомісячно наказом Адміністрації Держприкордонслужби відповідно до рішень (наказів, директив, розпоряджень) Головнокомандувача Збройних Сил України (абзац перший пункту 11 наказу).
Інформація про військовослужбовців, відряджених з інших органів та підрозділів Держприкордонслужби, дні їх безпосередньої участі у бойових діях або заходах, передбачених пунктом 2 цього наказу, подаються начальниками органів Держприкордонслужби (органів військового управління (штабів угрупування військ (сил) або штабів тактичних груп), включених до складу діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави, до 5 числа щомісячно (у поточному місяці за попередній) в органи, в яких ці військовослужбовці проходять службу, за формою, наведеною у додатку 2 до цього наказу (абзац другий пункту 11 наказу).
Згідно з пунктом 12 наказу №392-/0/81-22-АГ виплата військовослужбовцям додаткової винагороди здійснюється щомісяця (у поточному місяці за попередній) на підставі наказів начальника (командира) органу Держприкордонслужби, а начальникам (командирам) органів Держприкордонслужби - на підставі наказів вищих начальників (командирів).
До наказу про виплату додаткової винагороди, виходячи з розміру до 100 тисяч гривень на місяць, в обов`язковому порядку додаються узагальнені дані, отримані з документів, передбачених пунктами 4-6 цього наказу.
Надаючи правову оцінку висновкам суду першої інстанції в частині можливості застосування у межах спірних правовідносин наказу Адміністрації Держприкордонслужби від 30.07.2022 року №392-/0/81-22-АГ, колегія суддів враховує, що Верховний Суд у постанові від 21 грудня 2023 року у справі №200/193/23 сформував висновок щодо питання застосування пункту 2-1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 та в цілому наказів Адміністрації Держприкордонслужби від 30 липня 2022 року №392-/0/81-22-АГ «Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168», від 9 грудня 2022 року №628/0/81-22-АГ «Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168» у контексті правовідносин, які виникають між військовослужбовцями Держприкордонслужби та командуванням військових частин Держприкордонслужби у зв`язку із застосуванням положень зазначеного наказу для визначення порядку і умов виплати додаткової винагороди згідно з пунктом 2-1 постанови Кабінету Міністрів України №168.
У вказаній постанові, серед іншого, Верховний Суд дійшов висновку про те, що застосуванню для визначення порядку й умов виплати додаткової винагороди військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28 лютого 2022 року, у спірний період (серпень-жовтень 2022 року) підлягає наказ Адміністрації Держприкордонслужби від 30 липня 2022 року №392-/0/81-22-АГ.
Як вже встановлено колегією суддів, Алексеюк О.Є., як військовослужбовець НОМЕР_3 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_4 ) Державної прикордонної служби України у період з 12 липня 2022 року до 20 жовтня 2022 року перебував у відрядженні та оперативному підпорядкуванні начальника НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ).
Також, з матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 брав безпосередню участь у бойових діях у періоди з 04.08.2022 року по 06.08.2022 року, з 12.08.2022 року по 12.08.2022 року, з 18.08.2022 по 18.08.2022 року, з 24.08.2022 року по 24.08.2022 року, з 27.08.2022 року по 28.08.2022 року, з 30.08.2022 року по 30.08.2022 року, з 12.09.2022 по 12.09.2022 року, з 15.09.2022 року по 15.09.2022 року, з 19.09.2022 року по 27.09.2022 року, з 30.09.2022 року по 30.09.2022 року, з 02.10.2022 року по 03.10.2022 року, з 05.10.2022 року по 12.10.2022 року, з 14.10.2022 року по 15.10.2022 року, з 18.10.2022 року по 18.10.2022 року. 
НОМЕР_1 прикордонний загін телеграмою проінформував НОМЕР_3 прикордонний загін про участь ОСОБА_1 у бойових діях у складі НОМЕР_1 прикордонного загону, направивши довідки за серпень, вересень та жовтень 2022 року. Позивачу були нараховані й виплачені суми додаткової винагороди, пропорційні цій участі в такі періоди, що сторонами по справі не заперечується.
Як вбачається зі встановлених обставин справи та доводів позивача, ОСОБА_1 не отримував додаткову винагороду у збільшеному до 100 тис. грн. розмірі за такі періоди служби: 01.08.2022 по 03.08.2022, з 07.08.2022 по 11.08.2022, з 13.08.2022 по 17.08.2022, з 19.08.2022 по 23.08.2022, з 25.08.2022 по 26.08.2022, з 29.08.2022 по 29.08.2022, з 01.09.2022 по 11.09.2022, з 13.09.2022 по 14.09.2022, з 16.09.2022 по 18.09.2022, з 28.09.2022 по 29.09.2022, з 01.10.2022 по 01.10.2022, з 04.10.2022 по 04.10.2022, з 13.10.2022 по 13.10.2022, з 16.10.2022 по 17.10.2022, з 19.10.2022 по 20.10.2022. 
Ці періоди ОСОБА_1 виділив як протиправно не оплачені збільшеною додатковою винагородою через бездіяльність відповідачів.
При здійсненні висновку про необґрунтованість позовних вимог у відповідній частині, суд інстанції дійшов висновку про відсутність доказів безпосередньої участі ОСОБА_1 у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час безпосереднього перебування в районах у період здійснення зазначених заходів, що давало би йому право на отримання додаткової винагороди до 100 тис грн відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України №168 за службу у спірні проміжки часу.
Перевіряючи такі висновки суду та враховуючи висновки Верховного Суду, наведені у постанові від 09 березня 2026 року у даній справі, колегія суддів ухвалою від 25.05.2026р. зобов`язала НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) надати: всі бойові накази (бойові розпорядження) або витяги з них, на підставі яких військовослужбовець військової частини НОМЕР_4 ОСОБА_1 брав безпосередню участь у бойових діях або заходах за період з 01.08.2022р. по 20.10.2022р. у складі військової частини НОМЕР_2 ; всі журнали бойових дій (вахтові журнали) або журнали ведення оперативної обстановки або бойового донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постових відомостей або витяги з них щодо ОСОБА_1 за період з 01.08.2022р. по 20.10.2022р. - із зазначенням кількості днів такої участі помісячно; всі рапорти (донесення) начальника відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип А) НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України, в яких зазначено про участь військовослужбовця ОСОБА_1 у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань за період з 01.08.2022р. по 20.10.2022р.
На виконання вимог вказаної ухвали військова частина НОМЕР_2 надала суду копії рапортів начальника відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип А) НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України, адресовані начальнику НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 28.10.2022 року №Р-6620, від 28.10.2022 року №Р-6619 та від 03.11.2022 року №Р-6890; витяг з журналу службово-бойових дій відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип А) НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (від 27.02.2022р. №4-39, том.1 арк. 4, 27, 64); витяги з наказів від 20.10.2022р. №133-ВВ та від 12.07.2022р. №57-ВВ; копію посадової інструкції інспектора прикордонної служби 3 категорії 3 групи інспекторів прикордонного контролю відділення інспекторів прикордонної служби (тип А) відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (тип А).
Одночасно, військова частина НОМЕР_2 зазначила, що інші журнали бойових дій, журнали оперативної обстановки, бойові донесення або інші документи бойового обліку, які містять додаткові відомості щодо участі військовослужбовця ОСОБА_1 у зазначений період, у НОМЕР_1 прикордонному загоні (військова частина НОМЕР_2 ) у межах наявних та опрацьованих документів відсутні.
Відповідач, також, повідомив про неможливість надання письмових пояснень стосовно того, які саме завдання, за якою посадою і де виконував військовослужбовець ОСОБА_1 у період з 01.08.2022р. по 20.10.2022р., оскільки посадові особи керівного складу зазначеного підрозділу, які безпосередньо організовували службову діяльність у 2022 році, у НОМЕР_1 прикордонному загоні Державної прикордонної служби України службу не проходять, у зв`язку з чим отримання додаткових усних або письмових пояснень від таких осіб є об`єктивно неможливим.
У постанові від 16 січня 2025 року по справі №360/956/23 Верховний Суд зазначив, що ключова умова для виплати додаткової винагороди – це наявність документів, які засвідчують безпосередню участь військовослужбовця у бойових діях, виконанні спеціальних завдань. 
Дослідивши матеріали справи та надані докази, із врахуванням приписів пункту 2 наказу Адміністрації Держприкордонслужби від 30 липня 2022 року №392-/0/81-22-АГ, колегія суддів доходить висновку про відсутність доказів безпосередньої участі ОСОБА_1 у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час безпосереднього перебування в районах у період здійснення зазначених заходів, що давало би йому право на отримання додаткової винагороди до 100 тис. грн. відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України №168 за службу у спірні проміжки часу.
З огляду на викладене, колегія суддів вважає недоведеними обставини безпосередньої участі позивача у спірні періоди часу серпня-жовтня 2022 року (01.08.2022 по 03.08.2022, з 07.08.2022 по 11.08.2022, з 13.08.2022 по 17.08.2022, з 19.08.2022 по 23.08.2022, з 25.08.2022 по 26.08.2022, з 29.08.2022 по 29.08.2022, з 01.09.2022 по 11.09.2022, з 13.09.2022 по 14.09.2022, з 16.09.2022 по 18.09.2022, з 28.09.2022 по 29.09.2022, з 01.10.2022 по 01.10.2022, з 04.10.2022 по 04.10.2022, з 13.10.2022 по 13.10.2022, з 16.10.2022 по 17.10.2022, з 19.10.2022 по 20.10.2022) у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, що давало б підстави для виплати йому за цей період додаткової винагороди у збільшеному до 100 тис. грн. розмірі, що свідчить про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог до НОМЕР_1 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_2 ) Державної прикордонної служби України. 
Наразі у колегії суддів відсутні підстави для висновку, що ОСОБА_1 виконував бойові завдання, однак військова частина НОМЕР_2 допустила протиправну бездіяльність щодо не оформлення документів, передбачених п.4-5 наказу Адміністрації Держприкордонслужби від 30.07.2022р. №392-АГ «Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168» та їх неподання до НОМЕР_3 прикордонного загону ( АДРЕСА_2 ) (військова частина НОМЕР_4 ) Державної прикордонної служби України для призначення, нарахування та виплати додаткової винагороди у розмірі 100000 грн., передбаченої Постановою №168.
В свою чергу, позовні вимоги до НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_4 ), як похідні, також задоволенню не підлягають.
Доводи апеляційної скарги ОСОБА_1 не спростовують правильність висновків суду першої інстанції у відповідній частині, а тому підстав для задоволення скарги позивача колегія суддів не вбачає.
Оскільки судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та постановлено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому, відповідно до ст.316 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін. 
Враховуючи, що дана справа правомірно віднесена судом першої інстанції до категорії незначної складності та розглядалась за правилами спрощеного провадження, тому постанова суду апеляційної інстанції, відповідно до ч.5 ст.328 КАС України, в касаційному порядку оскарженню не підлягає.
Керуючись ст.ст. 308, 311, п.1 ч.1 ст.315, ст.ст. 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, колегія суддів, - 
П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28 серпня 2023 року залишити без змін.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню в касаційному порядку не підлягає, крім випадків, передбачених п.2 ч.5 ст.328 КАС України.

Повний текст судового рішення виготовлений 23 червня 2026 року.

Головуючий: І.Г. Ступакова

Судді: А.І. Бітов

О.В. Лук`янчук