Справа № 510/999/26
Провадження № 3/510/758/26

ПОСТАНОВА 

06 липня 2026 року     м. Рені

Суддя Ренійського районного суду Одеської області Дудник В.І., розглядаючи матеріали, що надійшли від Головного управління ДПС в Одеській області ДПСУ про притягнення до адміністративної відповідальності  ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, зареєстрованого по АДРЕСА_1 , який був призначений головою комісії з припинення СФГ «КЕДР»,

за ч. 1 ст. 1631 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В

До Ренійського районного суду Одеської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 1631 КпАП України.
При ознайомлені із матеріалами адміністративної справи, було встановлено, що зазначений протокол не відповідає вимогам щодо його змісту, оскільки, відповідно до ч. 1 ст. 256 КпАП України, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються у тому числі : дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. 

До протоколу додаються копії документів та інші докази, що вказують на обставини та час вчинення правопорушення.
Згідно із Інструкцією з оформлення податковими органами матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої наказом МФУ від 02.07.2016р. № 566:
7. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право надати пояснення і зауваження щодо змісту Протоколу.
Пояснення та зауваження за суттю вчиненого правопорушення вносяться до Протоколу і засвідчуються підписом особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Пояснення та зауваження можуть додаватися до Протоколу окремо, про що у Протоколі робиться запис.
8. При складанні Протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються її права й обов`язки, передбачені статтями 55, 56, 59, 63 Конституції України та статтею 268 КУпАП, повідомляється, що справу про адміністративне правопорушення буде розглянуто у строки, визначені статтею 277 КУпАП, про що робиться відмітка у Протоколі.
{Абзац перший пункту 8 розділу II в редакції Наказу Міністерства фінансів № 682 від 16.12.2021}
Про ознайомлення із Протоколом особа щодо якої він складений, ставить у протоколі свій підпис. У разі відмови поставити підпис про це робиться відповідний запис у протоколі, який засвідчується підписом посадової особи податкового органу.
9. Протокол складається у двох примірниках та підписується посадовою особою, яка склала Протокол, особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, а також свідками і понятими, якщо такі є.
{Пункт 9 розділу II із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства фінансів № 682 від 16.12.2021}
10. У разі відмови особи, щодо якої складається Протокол, від підписання Протоколу посадова особа податкового органу робить про це відповідний запис, який засвідчує своїм підписом та підписами свідків у разі їх наявності.
Особа, щодо якої складається Протокол, має право письмово викласти підстави своєї відмови від підписання Протоколу, які додаються до Протоколу окремо, про що робиться запис у Протоколі.
Відмова під підписання Протоколу не є підставою для припинення провадження у справі.
12. У разі неможливості складання Протоколу за місцем вчинення адміністративного правопорушення Протокол складається в податковому органі. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, запрошується до податкового органу для складання та підписання Протоколу. У запрошенні зазначаються дата, час та місце складання Протоколу. Запрошення вважається належним чином врученим, якщо воно надіслано за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, рекомендованим листом з повідомленням про вручення або вручено особисто такій особі.
13. У разі неявки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, у визначений у запрошенні час складається акт довільної форми, який засвідчує факт такої неявки. Акт підписується не менш як трьома посадовими особами контролюючого органу та реєструється у журналі реєстрації актів, що засвідчують факт неявки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.
Відповідно до ч. 1 Розділу VІІ вищевказаної Інструкції посадові особи податкових органів при здійсненні адміністративного провадження зобов`язані дотримуватись Конституції і законів України, інших нормативно-правових актів, прав та охоронюваних законом інтересів громадян, підприємств, установ, організацій, забезпечувати виконання покладених на податкові органи функцій та повною мірою використовувати надані їм права.
У розділі адмінпротоколу «Пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності» зазначено фразу «без пояснень», яку незрозуміло як розуміти. У розділах «Відмова особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підпису», «Інформація про факти неявки» - будь-яких позначок немає. Будь-яких доказів про те, що ОСОБА_1 було надіслане та ним було отримане повідомлення про явку до контролюючого органу – не надано.
Окрім того, в адмінпротоколі помилково вказане прізвище особи, стосовно якої було складено протокол про адміністративне правопорушення. Так, до адмінматеріалів була додана копія паспорту громадянина України, оформленого на ім`я ОСОБА_1 , в той час як протокол про адміністративне правопорушення було складено відносно ОСОБА_1 . 
Вказані обставини позбавляють суд можливості повно, всебічно та об`єктивно розглянути справу про адміністративне правопорушення. 
Таким чином, протокол про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 не відповідає вимогам ст. 256 КпАП України, вимогам щодо оформлення із дотриманням прав особи, що притягається до адмінвідповідальності і підлягає поверненню для усунення недоліків. 
Керуючись ст. ст. 256, 278 КпАП України, -

П О С Т А Н О В И В
Справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 1631 КпАП України (протокол № 99 /15-32-07-03-17 від 11.05.2026р.), - повернути до Головного управління ДПС в Одеській області ДПСУ (65044. м. Одеса, вул. Семінарська,5) для усунення недоліків. 

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя В.І. Дудник