Справа № 420/29464/25 
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 червня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - відповідач), в якій просить: 
- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо визначення у довідках від 01.04.2025 р. №11/1/410 (станом на 01.01.2020 р.), №11/1/411 (станом на 01.01.2021 р.), №11/1/412 (станом на 01.01.2022 р.), №11/1/413 (станом на 01.01.2023 р.) про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , що враховується для проведення перерахунку пенсії за посадою Старший льотчик вертолітної ланки вертолітної ескадрильї (або прирівняної до неї посади) розмірів премії та надбавки за особливості проходження служби, шляхом обрахування з посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, виходячи з розміру 1762 грн.;
- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Херсонській області
довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020, для перерахунку пенсії з 01.02.2020 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, зокрема, з урахуванням надбавки за особливості проходження служби у розмірі 100% (посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років) та премії у розмірі 130% (посадового окладу) обчислених з урахуванням розмірів встановленого посадового окладу та окладу за військовим званням станом на 01.01.2020 р.; 
довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2021, для перерахунку пенсії з 01.02.2021 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, зокрема, з урахуванням надбавки за особливості проходження служби у розмірі 100% (посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років) та премії у розмірі 130% (посадового окладу) обчислених з урахуванням розмірів встановленого посадового окладу та окладу за військовим званням станом на 01.01.2021 р.; 
довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022, для перерахунку пенсії з 01.02.2022 р. відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, зокрема, з урахуванням надбавки за особливості проходження служби у розмірі 100% (посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років) та премії у розмірі 350% (посадового окладу) обчислених з урахуванням розмірів встановленого посадового окладу та окладу за військовим званням станом на 01.01.2022 р.; 
довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 р., для перерахунку пенсії з 01.02.2023 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, зокрема, з урахуванням надбавки за особливості проходження служби у розмірі 100% (посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років) та премії у розмірі 400% (посадового окладу) обчислених з урахуванням розмірів встановленого посадового окладу та окладу за військовим званням станом на 01.01.2023 р.
В обґрунтування позовних вимог зазначає, що позивач перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_3 та одержує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 р. №2262-ХІІ. На виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.12.2024 р. у справі №420/30021/24 ІНФОРМАЦІЯ_2 склав та надав до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2020 року, на 01 січня 2021 року, на 01 січня 2022 року, на 01 січня 2023 року для здійснення обчислення та перерахунку пенсії. Із змісту вказаних довідок позивач дізнався, що за посадою старший льотчик вертолітної ланки вертолітної ескадрильї (з якої звільнився на пенсію) станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023: 1) розміри основних складових грошового забезпечення станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023: посадового окладу (ПО), окладу за військове звання (ОВЗ) та надбавки за вислугу років 45% (НВР), - обраховані з урахуванням розмірів встановленого Законами України "Про Державний бюджет України на …" 2020 - 2023 р.р. прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 1 січня відповідного року. 2) розміри додаткових видів грошового забезпечення станом: надбавка за особливості проходження служби 100% та премія 130% (станом на 01.01.2020 - 01.01.2021), 350% (станом на 01.01.2022), 400% (станом на 01.01.2023), - обраховані з виходячи з розміру 1762 грн., без урахування розмірів встановленого посадового окладу та окладу за військовим званням станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023. При визначенні грошового забезпечення для перерахунку пенсії ІНФОРМАЦІЯ_4 у Довідці від 01.04.2025 №11/1/410 (станом на 01.01.2020) зменшив його розмір на 2905,50 грн.; у Довідці від 01.04.2025 №11/1/411 (станом на 01.01.2021) зменшив його розмір на 4317,00 грн.; у Довідці від 01.04.2025 №11/1/412 (станом на 01.01.2022) зменшив його розмір на 10456,00 грн.; у Довідці від 01.04.2025 №11/1/413 (станом на 01.01.2023) зменшив його розмір на 14636,50 грн. У червні 2025 року позивач звернувся із заявою до відповідача, де просив виправити помилки, що містяться у довідках від 01.04.2025 р. №11/1/410, №11/1/411, №11/1/412, №11/1/413 щодо розмірів додаткових складових грошового забезпечення та надати пенсійному органу оновлені довідки для перерахунку пенсії. Відповіді позивач досі не отримав. Позивач не погоджується з такими діями, вважаю їх протиправними та такими, що порушують його права, свободи та інтереси передбачені Конституцією та Законами України.
Ухвалою від 01.09.2025 р. відкрито спрощене провадження у справі та надано відповідачу п`ятнадцятиденний строк для подачі відзиву на позовну заяву.
05.09.2025 р. від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, згідно якого просить відмовити в задоволенні позову. Вказує на те, що суть перерахунку військових пенсій полягає у необхідності їх збільшення у разі збільшення складових грошового забезпечення діючих військовослужбовців. Тобто, параметри (складові), які включаються до розрахунку для підвищення військових пенсій, не можуть бути іншими, ніж у діючих військовослужбовців. Відповідно, після здійснення перерахунку розмір військової пенсії не повинен бути непропорційним до грошового забезпечення діючих військовослужбовців. Так, зокрема, наразі для 100% військовослужбовців Збройних Сил України у Державному бюджеті України закладено кошти для виплати грошового забезпечення з розрахунку прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 1762 грн. (зафіксовано на рівні прожиткового мінімуму на 01.01.2018). Відтак, включення до формули перерахунку військових пенсій розміру прожиткового мінімуму більшого, ніж 1762 грн., неминуче створить диспропорцію між перерахованим розміром пенсії та фактичним грошовим забезпеченням діючих військовослужбовців. Допущення вказаної ситуації вбачається неприпустимим, адже вона суперечитиме самій суті перерахунку військових пенсій та поставить військових пенсіонерів у більш вигідне та несправедливе становище порівняно з діючими військовослужбовцями, які нині проходять військову службу в умовах повномасштабного вторгнення рф на територію України.
Відповідно до ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Оскільки від сторін не надходило заяв про розгляд справи в судовому засіданні, суд розглядає справу в порядку письмового провадження.
Дослідивши наявні у справі докази, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог виходячи з наступного.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Херсонській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 р. №2262-ХІІ.
Згідно даних КП "ДСС" рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 13.12.2024 р., у справі № 420/30021/24, яке набрало законної сили 14.01.2025 р., визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо зменшення в довідках від 15.07.2024 №10/1/913 станом на 29 січня 2020 року, від 15.07.2024 №10/1/914 станом на 01 січня 2021 року, від 15.07.2024 №10/1/915 станом на 01 січня 2022 року, від 15.07.2024 №10/1/916 станом на 01 січня 2023 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії, оформлених на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31.05.2024 у справі № 420/13350/24, розміру надбавки за особливості проходження служби з до 1% та премії до 10%; зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31.05.2024 року по справі № 420/13350/24 скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Херсонській області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 29 січня 2020 року, станом на 01 січня 2021 року, станом на 01 січня 2022 року та станом на 01 січня 2023 року, із зазначенням у довідках розмірів надбавки за особливості проходження служби та премії ОСОБА_1 у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію. 
На виконання вказаного рішення, відповідач видав довідки від 01.04.2025 р. про розмір грошового забезпечення позивача за посадою "старший льотчик вертолітної ланки вертолітної ескадрильї", а саме: 
№11/1/410 - станом на 01.01.2020 р., яка містить наступні складові: посадовий оклад 22 тарифний розряд - 5720 грн.; оклад за званням капітан - 1510 грн.; надбавка за вислугу років 45 % - 3253,50 грн.; надбавка за особливості проходження служби 100 % - 8787 грн.; премія 130% - 6227 грн.; всього - 25497,50 грн.; 
№11/1/411 - станом на 01.01.2021 р., яка містить наступні складові: посадовий оклад 22 тарифний розряд - 6170 грн.; оклад за званням капітан - 1630 грн.; надбавка за вислугу років 45 % - 3510 грн.; надбавка за особливості проходження служби 100 % - 8787 грн.; премія 130% - 6227 грн.; всього - 26324 грн.;
№11/1/412 - станом на 01.01.2022 р., яка містить наступні складові: посадовий оклад 22 тарифний розряд - 6750 грн.; оклад за званням капітан - 1790 грн.; надбавка за вислугу років 45 % - 3843 грн.; надбавка за особливості проходження служби 100 % - 8787 грн.; премія 350% - 16765 грн.; всього - 37935 грн.;
№11/1/413 - станом на 01.01.2023 р., яка містить наступні складові: посадовий оклад 22 тарифний розряд - 7300 грн.; оклад за званням капітан - 1930 грн.; надбавка за вислугу років 45 % - 4153 грн.; надбавка за особливості проходження служби 100 % - 8787 грн.; премія 400% - 19160 грн.; всього - 41330,50 грн.
Вважаючи дії відповідача щодо зменшення розмірів премії та надбавки за особливості проходження служби при складані оновлених довідок протиправними, позивач звернувся до суду з цим позовом. 
Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступних приписів законодавства.
Положеннями ч.2 ст. 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступних приписів законодавства.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, єдина система їх соціального та правового захисту, гарантії військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній та політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни визначені та врегульовані Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 р. № 2011-XII (далі - Закон № 2011-XII).
Відповідно до ч.ч.2-4 ст.9 Закону № 2011-XII до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.
Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.
Згідно з ч.1 ст.15 Закону № 2011-ХІІ пенсійне забезпечення військовослужбовців після звільнення їх з військової служби провадиться відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 р. № 2262-ХІІ (далі - Закон № 2262-ХІІ).
Преамбулою Закону № 2262-ХІІ передбачено, що держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.
Відповідно до ч.ч.1, 3 ст.1-1 Закону № 2262-XII законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування'' та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.
Зміна умов і норм пенсійного забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону та Закону України ''Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
Правовою основою для реалізації гарантії перерахунку призначених пенсій у зв`язку зі збільшенням рівня грошового забезпечення діючих військовослужбовців є положення ч.3 ст.43 та ч.4 ст.63 Закону № 2262-ХІІ.
Частиною 3 статті 43 Закону № 2262-XII, в редакції, чинній станом на 01.01.2021 р. передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Після внесення змін Законом України від 19.10.2021 р. № 1810-ІХ "Про внесення змін до деяких законів України щодо приведення статусу Національного антикорупційного бюро України у відповідність з вимогами Конституції України" ч.3 ст.43 Закону № 2262-XII має наступну редакцію: "Пенсії особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, оклади та/чи доплати за військове (спеціальне) звання, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку (доплату) за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України".
За приписами ч.4 ст.9 Закону України від 20.12.1991 р. № 2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" передбачено, що грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.
30.08.2017 р. Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (далі - Постанова № 704), якою затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років.
Згідно з п.10 Постанови № 704 (у первинній редакції від 30.08.2017 р.), ця постанова набирає чинності 01 січня 2018 року.
Пунктом 2 Постанови № 704 установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Крім того, підпунктами 1 та 2 пункту 5 Постанови № 704 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, установлювати надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, та здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення, відповідно. 
Види, розміри і порядок надання компенсації працівникам органів законодавчої, виконавчої та судової влади, органів прокуратури, інших державних органів, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, які за умовами своєї професійної діяльності постійно працюють з відомостями, що становлять державну таємницю визначені в Положенні про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв`язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.06.1994 р. № 414 (далі - Постанова № 414),
Згідно п.2 Постанови № 414 особам, які працюють в умовах режимних обмежень, крім працівників режимно-секретних органів, установлюється надбавка до посадових окладів (тарифних ставок), заробітної плати (у разі визначення законом її розміру) залежно від ступеня секретності інформації: відомості та їх носії, що мають ступінь секретності "особливої важливості" - 20 відсотків; відомості та їх носії, що мають ступінь секретності "цілком таємно" 15 відсотків; відомості та їх носії, що мають ступінь секретності "таємно" - 10 відсотків. 
Додатком 15 до Постанови № 704 встановлена надбавка за кваліфікацію, розмір якої визначається у відсотках посадового окладу. 
Крім того, наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 р. № 260, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 р. за № 745/32197, затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі - Порядок № 260).
Згідно п.1 розд.VI Порядку № 260 військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачується надбавка за особливості проходження служби в розмірах до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків.
Відповідно до п.2 розд. XVI Порядку № 260 розмір щомісячної премії, але не менше 10 відсотків посадового окладу, встановлює Міністр оборони України для відповідних категорій військовослужбовців виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, та особливостей проходження військової служби. 
За приписами п.2 розд.ХІ Порядку № 260, розмір надбавки військовослужбовцям (крім військовослужбовців режимно-секретних органів), які працюють в умовах режимних обмежень, установлюється у відсотках до посадових окладів залежно від ступеня секретності інформації: відомості та їх носії, що мають ступінь секретності "особливої важливості" - 20 відсотків; відомості та їх носії, що мають ступінь секретності "цілком таємно", 15 відсотків; відомості та їх носії, що мають ступінь секретності "таємно" 10 відсотків.
На підставі аналізу вище наведених норм, суд приходить до висновку, що розміри надбавок та премії у грошовому виразі визначаються: надбавки за особливості проходження служби у відсотках посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; надбавки за класну кваліфікацію у відсотках посадового окладу; надбавки за таємність у відсотках посадового окладу; премії у відсотках посадового окладу.
Судом встановлено, що в довідках, виданих відповідачем від 01.04.2025 р. про розмір грошового забезпечення позивача за посадою "старший льотчик вертолітної ланки вертолітної ескадрильї", а саме: 
№11/1/410 - станом на 01.01.2020 р., яка містить наступні складові: посадовий оклад 22 тарифний розряд - 5720 грн.; оклад за званням капітан - 1510 грн.; надбавка за вислугу років 45 % - 3253,50 грн.; надбавка за особливості проходження служби 100 % - 8787 грн.; премія 130% - 6227 грн.; всього - 25497,50 грн.; 
№11/1/411 - станом на 01.01.2021 р., яка містить наступні складові: посадовий оклад 22 тарифний розряд - 6170 грн.; оклад за званням капітан - 1630 грн.; надбавка за вислугу років 45 % - 3510 грн.; надбавка за особливості проходження служби 100 % - 8787 грн.; премія 130% - 6227 грн.; всього - 26324 грн.;
№11/1/412 - станом на 01.01.2022 р., яка містить наступні складові: посадовий оклад 22 тарифний розряд - 6750 грн.; оклад за званням капітан - 1790 грн.; надбавка за вислугу років 45 % - 3843 грн.; надбавка за особливості проходження служби 100 % - 8787 грн.; премія 350% - 16765 грн.; всього - 37935 грн.;
№11/1/413 - станом на 01.01.2023 р., яка містить наступні складові: посадовий оклад 22 тарифний розряд - 7300 грн.; оклад за званням капітан - 1930 грн.; надбавка за вислугу років 45 % - 4153 грн.; надбавка за особливості проходження служби 100 % - 8787 грн.; премія 400% - 19160 грн.; всього - 41330,50 грн.
Разом з тим, на підставі аналізу вимог Постанови № 704, Постанови № 414 та Порядку № 260, судом встановлено зменшення відповідачем розмірів надбавки за особливості проходження служби та премії в ході проведення математичних розрахунків. 
Зокрема, суд зазначає, що у довідці №11/1/410 розмір надбавки за особливості проходження служби у розмірі 100 % посадового окладу, окладу за військовим звання та надбавки за вислугу років у грошовому виразі повинен бути обрахований у сумі 10483,50 грн. ((5720 + 1510 + 3253,50) х 1), а не у сумі 8787 грн., як вказав відповідач. Крім того, розмір премії, враховуючи, що розмір посадового окладу становить 5720 грн., а відсотковий розмір премії становить 130 %, повинен бути обрахований у сумі 7436 грн. (5720 х 1,3), а не у сумі 6227 грн., як вказав відповідач. 
У довідці №11/1/411 розмір надбавки за особливості проходження служби у розмірі 100 % посадового окладу, окладу за військовим звання та надбавки за вислугу років у грошовому виразі повинен бути обрахований у сумі 11310 грн. ((6170 + 1630 + 3510) х 1), а не у сумі 8787 грн., як вказав відповідач. Крім того, розмір премії, враховуючи, що розмір посадового окладу становить 6170 грн., а відсотковий розмір премії становить 130 %, повинен бути обрахований у сумі 8021 грн. (6170 х 1,3), а не у сумі 6227 грн., як вказав відповідач. 
У довідці №11/1/412 розмір надбавки за особливості проходження служби у розмірі 100 % посадового окладу, окладу за військовим звання та надбавки за вислугу років у грошовому виразі повинен бути обрахований у сумі 12383 грн. ((6750 + 1790 + 3843) х 1), а не у сумі 8787 грн., як вказав відповідач. Крім того, розмір премії, враховуючи, що розмір посадового окладу становить 6750 грн., а відсотковий розмір премії становить 350 %, повинен бути обрахований у сумі 23625 грн. (6750 х 3,5), а не у сумі 16765 грн., як вказав відповідач. 
У довідці №11/1/413 розмір надбавки за особливості проходження служби у розмірі 100 % посадового окладу, окладу за військовим звання та надбавки за вислугу років у грошовому виразі повинен бути обрахований у сумі 13383 грн. ((7300 + 1930 + 4153) х 1), а не у сумі 8787 грн., як вказав відповідач. Крім того, розмір премії, враховуючи, що розмір посадового окладу становить 7300 грн., а відсотковий розмір премії становить 400 %, повинен бути обрахований у сумі 29200 грн. (7300 х 4), а не у сумі 19160 грн., як вказав відповідач. 
З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку, що зазначені відповідачем відомості у довідках від 01.04.2025 №11/1/410 (станом на 01.01.2020 р.), №11/1/411 (станом на 01.01.2021 р.), №11/1/412 (станом на 01.01.2022 р.), №11/1/413 (станом на 01.01.2023 р.) не відповідають зазначеним вище вимогам Постанови № 704, Постанови № 414 та Порядку № 260, оскільки розміри надбавки за особливості проходження служби та премії у грошовому виразі обчислені без врахування розмірів посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років за відповідний рік.
Таким чином, з метою повного та ефективного захисту прав позивача суд вважає за необхідне визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо зменшення розмірів надбавки за особливості проходження служби та премії у грошовому виразі, вказаних у довідках від 01.04.2025 р. про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 №11/1/410 (станом на 01.01.2020 р.), №11/1/411 (станом на 01.01.2021 р.), №11/1/412 (станом на 01.01.2022 р.), №11/1/413 (станом на 01.01.2023 р.) та зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 оформити і надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області 
Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Згідно ч.1 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.
Приписами ч.1 ст.77 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (ч.2 ст.77 КАС України).
З огляду на викладене, позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.
Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, нові довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020 р., 01.01.2021 р., 01.01.2022 р., 01.01.2023 р., відповідно до вимог положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", Положення про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв`язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.06.1994 р. № 414 та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 р. № 260, із зазначенням відомостей про розміри надбавки за особливості проходження служби та премії у грошовому виразі, обчисленому виходячи з розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, вказаних в довідках від 01.04.2025 р. відповідно №11/1/410 (станом на 01.01.2020 р.), №11/1/411 (станом на 01.01.2021 р.), №11/1/412 (станом на 01.01.2022 р.), №11/1/413 (станом на 01.01.2023 р.). які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Суд зазначає, що за звернення до суду із зазначеним позовом позивач сплатив 968,96 грн. судового збору, які мають бути стягнуті з відповідача на його користь.
Керуючись ст.ст.9, 14, 73-78, 90, 143, 242-246, 250, 262 КАС України, суд -
вирішив:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.
Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) щодо зменшення розмірів надбавки за особливості проходження служби та премії у грошовому виразі, вказаних в довідках від 01.04.2025 р. про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) №11/1/410 (станом на 01.01.2020 р.), №11/1/411 (станом на 01.01.2021 р.), №11/1/412 (станом на 01.01.2022 р.), №11/1/413 (станом на 01.01.2023 р.)
Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) оформити і надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області нові довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) станом на 01.01.2020 р., 01.01.2021 р., 01.01.2022 р., 01.01.2023 р., відповідно до вимог положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", Положення про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв`язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.06.1994 р. № 414 та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 р. № 260, із зазначенням відомостей про розміри надбавки за особливості проходження служби та премії у грошовому виразі, обчисленому виходячи з розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, вказаних в довідках від 01.04.2025 р. відповідно №11/1/410 (станом на 01.01.2020 р.), №11/1/411 (станом на 01.01.2021 р.), №11/1/412 (станом на 01.01.2022 р.), №11/1/413 (станом на 01.01.2023 р.).
Стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) судовий збір в сумі 968 (дев`ятсот шістдесят вісім) грн. 96 коп.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя О.І. Бездрабко