Справа № 932/656/25
 
Провадження № 2/932/245/25
 
Р І Ш Е Н Н Я
 
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
04 травня 2026 року Шевченківський районний суд міста Дніпра у складі:
головуючого – судді Петуніна І. В.,
за участю секретаря Тимощук К. А.,
позивач: ОСОБА_1 ,
представник позивача: адвокат Кузьмін Р. В.
відповідач: ОСОБА_2 ,
третя особа: Департамент житлового господарства Дніпровської міської ради
розглянувши у заочному відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , третя особа: Департамент житлового господарства Дніпровської міської ради про визнання особи такою, що втратила право користування жилим приміщенням та визнання наймачем,

В С Т А Н О В И В:

 
І. Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача.
Позивач звернулася до суду з позовом про визнання відповідача таким, що втратив право користування житловим приміщенням та визнання себе наймачем в обґрунтування якого вказала, що позивач має місце реєстрації та мешкає за адресою: АДРЕСА_1 . Вищевказане місце проживання 19.02.1985 було надано відповідачу, його дружині – ОСОБА_3 , їхнім сина: ОСОБА_4 1983 р. н. та ОСОБА_5 1984 р. н. та позивачу на підставі спільної постанови адміністрації та профспілки Південного машзаводу м. Дніпропетровська, про що було видане направлення № 39 на право заняття житлової площі у сімейному гуртожитку. Підставою для її проживання в квартирі головного наймача – відповідача ОСОБА_2 разом з її рідною сестрою ОСОБА_3 стало рішення виконкому Бабушкінської районної ради народних депутатів № 635 від 12.07.1985. Необхідність визнання її опікунства рідною сестрою ОСОБА_3 було пов`язано зі смертю їх батьків. В ході вирішення питання про надання опікунства її сестрі, одночасно вирішувалося і місце для можливого її проживання разом з нею. Цим місцем було обрано житлову площу у сімейному гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1 .
У 1992 році відповідач разом зі своєю сім`єю приймає рішення про переїзд до іншого місця проживання, а саме у с. Кам`яне Солонянського р-ну Дніпропетровської області.
На дату звернення, крім відповідача, за вказаною адресрою зареєстровані вона та з 13.11.1992 її син – ОСОБА_6 . Починаючи з 16.02.1985 і по теперішній час вона постійно мешкає та має реєстрацію за адресою: АДРЕСА_1 , здійснює належне утримання цього житлового приміщення.
Враховуючи, що відповідач виїхав з квартири майже 35 років тому, не мешкає в ній та не несе необхідних витрат, зокрема комунальних платежів, у грудні 2024 року вона прийняла рішення про приватизацію цієї квартири, але відповіддю від 10.12.2024 Департаменту житлового господарства ДМР їй було відмовлено через те, що відповідач, хоч і не проживає в квартирі, але залишився в статусі наймача. Тому її заява про приватизацію квартири була відхилена через те, що подана не від наймача, який свого бажання на реалізацію права на приватизацію квартири не виявив.
Просила суд визнати ОСОБА_2 таким, що втратив право користування жилим приміщенням за адресою: за адресою: АДРЕСА_1 , а її визнати наймачем цієї квартири.
Відзиву від відповідача до суду не надійшло.
ІІ. Заяви (клопотання) учасників справи.
Позивач та її представник до судового засідання не з`явилися, представник позивача надав суду заяву про розгляд справи без участі сторони позивача. 
Відповідач та третя особа до судового засідання не з`явилися по невідомій суду причині, про час та місце слухання справи повідомлені у порядку, передбаченому ЦПК України, клопотання про відкладення розгляду справи від них до суду не надходило.
Інших клопотань в порядку ст. 222 ЦПК України учасниками справи суду не надано, підстави для вирішення справи шляхом укладення мирової угоди відсутні.
ІІІ. Процесуальні дії у справі.
Ухвалою судді Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 12.03.2025 позовна заява залишена без руху та наданий строк для усунення недоліків.
На підставі ухвали судді Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 21.03.2025, відкрите провадження у даній справі, яка розглядається у загальному позовному провадженні, залучено третьою особою Департамент житлового господарства Дніпровської міської ради, призначене підготовче засідання на 05.05.2025, відповідачу запропоновано подати суду відзив на позовну заяву.
На підставі ухвали суду від 29.10.2025, підготовче провадження закрито та справу призначено до розгляду по суті на 15.01.2026.
ІV. Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин.
Судом встановлено, що згідно довідки КП «Дніпровське міське бюро технічної інвертаризації» ДМР від 29.11.2023, житловий будинок по АДРЕСА_1 , зареєстрований (балансова належність) за Комунальним житловим ремонтно-експлуатаційним виробничим підприємством Бабушкінського р-ну м. Дніпропетровська.
За змістом відповіді Департаменту житлового господарства ДМР від 10.12.2024, розглянувши заяву позивача про приватизацію квартири, повідомляють, що заява про приватизацію не від наймача, у поданому пакеті документів для приватизації зазначеної квартири відсутній документ, який підтверджує набуття ОСОБА_1 статусу наймача.
За змістом направлення Південного машинобудівного заводу на право зання жилої площі у сімейному гуртожитку № НОМЕР_1 , яке отримане відповідачем 19.02.1985, вказане направлення видане ОСОБА_2 , який працює на ВО «ПМЗ», що йому надається тимчасово жила площа до отримання жилої площі згідно черги за адресою: АДРЕСА_1 . Тимчасова жила площа надається на підставі спільної постанови адміністрації та профспілкового комітету. Склад сім`ї: Гулько 1957 р. н. – дружина, Гулько 1983 р. н. – син, ОСОБА_7 1984 р. н. – син.
Згідно довідки відділу формування та ведення реєстру територіальної громади Управління у сфері державної реєстрації Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради від 29.10.2024, первинна реєстрація за адресою: АДРЕСА_1 : ОСОБА_8 ІНФОРМАЦІЯ_1 – з 25.10.1985 по теперішній час; ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_2 – з 13.11.1992, по власній картці з 08.12.2008 по теперішній час.
Згідно рішення виконкому Бабушкінської райради народних депутатів м. Дніпропетровська № 655 від 12.07.1985, у зв`язку зі смертю батьків, ОСОБА_3 1959 р. н. призначена опікуном над неповнолітньою сестрою ОСОБА_9 1973 р. н.
Згідно Свідоцтва про укладення шлюбу, ОСОБА_10 13.11.1992 уклала шлюб та після укладення шлюбу призвоєно прізвище « ОСОБА_11 ».
Згідно Акту батьківського комітету 5-Г класу СШ № 126 від 16.05.1985, були обстежені житлові умови учениці 5-Г класу СШ № 126 ОСОБА_12 . Комісією встановлено, що позивач мешкає за адресою: АДРЕСА_1 у сімейному гуртожитку в сім`ї своєї сестри, яка складається з 5 осіб: 2 дорослих та 3 дітей. Житлова площа складає 19 м2, рабоче місце для виконання домашніх завдань є, сестра постійно контролює успішність та поведінку сестри. Комісія вважає за можливе призначити опікуном ОСОБА_3 .
За змістом довідки відділу формування та ведення реєстру територіальної громади Управління у сфері державної реєстрації Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради від 31.01.2025, згідно даних реєстру територіальної громади м. Дніпра та картотеки з питань реєстрації місця проживання осіб міста Дніпра, щодо реєстрації місця проживання на громадянина ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_3 , інформація відсутня. Повідомляють, що до Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради, картотека з питань реєстрації місця проживання осіб передана не в повному обсязі.
За відповіддю з Єдиного державного демографічного реєстру від 21.01.2025, відмостей щодо відповідача не знайдено.
V. Оцінка суду.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступих підстав.
Згідно ч. 4 ст. 9 ЖК України, ніхто не може бути виселений із займаного жилого приміщення або обмежений у праві користування жилим приміщенням інакше як з підстав і в порядку, передбачених законом.
При тимчасовій відсутності наймача або членів його сім`ї за ними зберігається жиле приміщення протягом шести місяців. Якщо наймач або члени його сім`ї були відсутні з поважних причин понад шість місяців, цей строк за заявою відсутнього може бути продовжено наймодавцем, а в разі спору – судом (частини перша та друга статті 71 ЖК).
Визнання особи такою, що втратила право користування жилим приміщенням внаслідок відсутності цієї особи понад встановлені строки, провадиться в судовому порядку (ст. 72 ЖК України).
У статті 71 ЖК України встановлено загальні правила збереження жилого приміщення за тимчасово відсутніми громадянами. Згідно п. 2 ч. 3 ст. 71 ЖК України, жиле приміщення зберігається за тимчасово відсутнім наймачем або членами його сім`ї понад шість місяців у випадку тимчасового виїзду з постійного місця проживання за умовами і характером роботи або у зв`язку з навчанням (учні, студенти, стажисти, аспіранти тощо), у тому числі за кордоном, - протягом усього часу виконання цієї роботи або навчання.
Збереження жилого приміщення за тимчасово відсутнім наймачем або членом його сім`ї є одним із способів захисту житлових прав фізичних осіб (див. постанову Верховного Суду у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду від 30 листопада 2022 року у справі № 755/1139/18.
Системне тлумачення статей 71, 72 ЖК України дає підстави для висновку, що особа може бути визнана такою, яка втратила право користування жилим приміщенням за двох умов: не проживання особи в жилому приміщенні більше шести місяців та відсутність поважних причин. Вичерпного переліку таких поважних причин житлове законодавство не встановлює, у зв`язку з чим поважність причин відсутності особи за місцем проживання визначається судом у кожному конкретному випадку з урахуванням обставин справи.
Відповідачем жодних відомостей щодо поважності його не проживання більше 6 місяців за адресою:  АДРЕСА_1 , а тому він втратив право користування жилим приміщенням за вказаною адресою.
За положеннями ст. 47 Конституції України, кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.
За змістом ст. 64 ЖК України, члени сім`ї наймача, які проживають разом з ним, користуються нарівні з наймачем усіма правами і несуть усі обов`язки, що випливають з договору найму жилого приміщення. Повнолітні члени сім`ї несуть солідарну з наймачем майнову відповідальність за зобов`язаннями, що випливають із зазначеного договору.
До членів сім`ї наймача належать дружина наймача, їх діти і батьки. Членами сім`ї наймача може бути визнано й інших осіб, якщо вони постійно проживають разом з наймачем і ведуть з ним спільне господарство.
Якщо особи, зазначені в частині другій цієї статті, перестали бути членами сім`ї наймача, але продовжують проживати в займаному жилому приміщенні, вони мають такі ж права і обов`язки, як наймач та члени його сім`ї.
Згідно ст. 65 ЖК України наймач вправі в установленому порядку за письмовою згодою всіх членів сім`ї, які проживають разом з ним, вселити в займане ним жиле приміщення свою дружину, дітей, батьків, а також інших осіб. На вселення до батьків їх неповнолітніх дітей зазначеної згоди не потрібно.
Особи, що вселилися в жиле приміщення як члени сім`ї наймача, набувають рівного з іншими членами сім`ї права користування жилим приміщенням, якщо при вселенні між цими особами, наймачем та членами його сім`ї, які проживають з ним, не було іншої угоди про порядок користування жилим приміщенням.
Судом встановлено, що позивач у неповнолітньому віці була вселена до жилого приміщення відповідача на підставі рішення виконкому Бабушкінської райради народних депутатів м. Дніпропетровська № 655 від 12.07.1985 про призначення опікуном дружини відповідача, яка є рідною сестрою позивача. В подальшому, 25.10.1985 позивач була зареєстрована за спірною адресою. Наявність інших угод при вселенні позивача, судом не встановлено.
Враховуючи викладене, позивач набула права наймача квартири за адресою:  АДРЕСА_1 .
На підставі ст. 47 Конституції України, ст.ст. 9, 64, 65, 71, 72 ЖК України, керуючись ст.ст. 2, 5, 10-13, 34, 200, 206, 258-259, 265, 280-284, 288, 352, 354 ЦПК України, суд, 

У Х В А Л И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , місце реєстрації за адресою: АДРЕСА_2 до ОСОБА_2 , РНОКПП невідомий, останнє відоме місце реєстрації: АДРЕСА_2 , третя особа: Департамент житлового господарства Дніпровської міської ради, ЄДРПОУ 38114671, місцезнаходження за адресою: вул. Воскресенська, 16, м. Дніпро, 49000 про визнання особи такою, що втратила право користування жилим приміщенням та визнання наймачем, задовольнити.
ОСОБА_2 визнати втратившим право користування житлом за адресою: АДРЕСА_2 .
Визнати ОСОБА_1 наймачем квартири за адресою: АДРЕСА_2 .
Заочне рішення може бути переглянуто Шевченківським районним судом міста Дніпра за письмовою заявою відповідача.
Заява про перегляд заочного рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд – якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.
Позивач та третя особа мають право оскаржити заочне рішення в загальному порядку.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, яка може бути подана до Дніпровського апеляційного суду протягом 30 днів з дня складання повного судового рішення.
Повне судове рішення складено 14.05.2026.

Суддя        І. В. Петунін