Справа №534/831/25
Провадження №2/534/289/25

РІШЕННЯ
Іменем України
04 травня 2026 року м. Горішні Плавні
Горішньоплавнівський міський суд Полтавської області у складі: 
головуючого судді Малюк М.В.,
за участі: 
секретаря судового засідання Савченко Я.О.,
представника позивача за первісним/ 
відповідача за зустрічним позовом Ланґ О.О.,
представника відповідача за первісним/ 
позивача за зустрічним позовом Харук О.С.,
інші учасники не з`явилися,

розглянувши в порядку загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовною заявою Акціонерного товариства «Полтаваобленерго» до ОСОБА_1 про відшкодування вартості необлікованої електричної енергії та зустрічною позовною заявою ОСОБА_1 до Акціонерного товариства "Полтаваобленерго" про скасування рішення комісії з розгляду акта про порушення ПРРЕЕ, 

встановив:

(1) Короткий зміст позовних вимог та зустрічних позовних вимог
1. Акціонерне товариство «Полтаваобленерго» (далі - позивач за первісним позовом та/або АТ « Полтаваобленерго»), в інтересах якого діє представник адвокатка Ланґ О.О., звернулося до суду із зазначеним позовом до ОСОБА_1 (далі також – відповідач за первісним позовом та/або ОСОБА_1 ), в якому (з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 07.07.2025 б/н) просить стягнути з відповідача вартість необлікованої електричної енергії в сумі 117 641,20 грн та судові витрати зі сплати судового збору.
1.1. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач здійснює діяльність з розподілу електричної енергії, є оператором системи розподілу. 05.02.2020 між АТ "Полтаваобленерго" та ОСОБА_1 шляхом підписання заяви-приєднання споживача було укладено договір про надання послуг з розподілу електричної енергії за адресою: АДРЕСА_1 . 
1.2. 14.08.2024 уповноваженими представниками АТ «Полтаваобленерго» під час перевірки на об`єкті відповідача за вказаною адресою було виявлено порушення пункту 8.2.4 ПРРЕЕ, підпункту 7 пункту 8.4.2 Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг № 312 від 14.03.2018 (далі - ПРРЕЕ), а саме: самовільне підключення електропроводки до електричної мережі, що не є оператором системи розподілу – поза розрахунковими засобами обліку електроенергії з порушенням схеми обліку. Зазначає, що представниками позивача в присутності особи, яка допустила та надала свої документи, був складений акт №013547 від 14.08.2024 про порушення ПРРЕЕ. 18.09.2024 проведено засідання комісії, на якій розглянуто складений акт, на підставі якого відповідно до розділу 8.4 ПРРЕЕ виконано розрахунок обсягу вартості необлікованої електричної енергії, яка становить 117 641 грн 20 коп.
1.3. Оскільки відповідачка добровільно не відшкодувала вартість необлікованої електричної енергії, нарахованої за актом про порушення, позивач просить суд стягнути з останньої вартість необлікованої електроенергії.
2. 21.04.2025 Комсомольським міським судом Полтавської області постановлено ухвалу, якою відкрите провадження у справи, вирішено розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження. Сторонам встановлено строк подання заяв по суті спору.
Комсомольський міський суд перейменовано на Горішньоплавнівський міський суд Полтавської області (Закон України Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо зміни найменувань місцевих загальних судів №4273-IX від 26.02.2025).
3. 13.05.2025 через ЄСІТС «Електронний суд» представником відповідача, адвокаткою Харук О.С., подано зустрічну позовну заяву, в якій просить скасувати рішення комісії, оформлене протоколом від 18.09.2024 № 013547 з розгляду акта про порушення від 14.08.2024 №013547. Також вирішити питання про розподіл судових витрат.
3.1. Зустрічний позов мотивований тим, що:
- відповідачем за зустрічним позовом не зафіксовано вчинення позивачкою порушення у виді самовільного підключення електропроводки до електричної мережі – поза розрахунковими засобами обліку електроенергії з порушенням схеми обліку та несанкціонованого відбору електричної енергії. Відсутні докази, що кабель, про який зазначається в акті, підключений власно до квартири позивачки;
- у пункті 10 акта про порушення від 14.08.2024 № 013547 зазначено, що під час складення акта не вилучалися та не опломбовувалися засоби вимірювальння електричної енергії, пломби та/або інші технічні засоби. Однак, у додатках до акта від 14.08.2024 № 013547 наявна інформація про долучення до нього акта про пломбування речового доказу (без зазначенням дати та ідентифікації речового доказу); 
- у самому акті пломбування від 14.08.2024, долученого до матеріалів справи, не зазначено додатком до якого документу він є;
- у додатках до акта про порушення ПРРЕЕ від 14.08.2024 №013547 відсутня інформація про схему підключення електроустановки споживача та її графічне зображення із зазначенням, ЕІС код площадки комерційного обліку, у додатку №1 до акта – «схема електроживлення», не зазначена точка самовільного підключення;
- в акті про порушення ПРРЕЕ від 14.08.2024 № 013547 не зазначена інформація про вилучений кабель, інформація про його характеристики не може бути врахована в формулі для визначення обсягу необлікованої електричної енергії; 
- акт про порушення ПРРЕЕ від 14.08.2024 № 013547 складено за відсутності ОСОБА_1 , представниками АТ "Полтаваобленерго" не було зафіксовано, перевірено та випробувано (продемонстровано) чи забезпечує кабель, про який зазначено в акті, подання електричної енергії до квартири, до якої саме квартири та взагалі чи знаходився останній під напругою та чи можливо його використовувати за призначенням.
Вважає, що рішення комісії від 18.09.2024 № 013547 підлягає скасуванню, оскільки прийняте на підставі акта про порушення від 14.08.2024 №013547 за відсутності факту порушення. 
4. 06.06.2025 представником позивача за первісним позовом/відповідача за зустрічним позовом, ОСОБА_2 , через ЄСІТС «Електронний суд» подано відзив на позовну заяву, в якому викладені такі заперечення:
- ОСОБА_1 отримала спірне рішення комісії ще 14.10.2024, але його не оскаржувала, не зверталася до суду за скасуванням, що було правовою підставою для позивача звернутися до суду за примусовим стягненням;
- за фактом виявленого порушення, в присутності особи, що допустила та надала свої документи (посвідчення особи), як того передбачають вимоги ПРРЕЕ в пункті 8.2.5, ОСОБА_3 , був складений акт № 013547 від 14.08.2024 про порушення ПРЕЕ з дотриманням вимог цих Правил; 
- в акті про порушення від 14.08.2024 № 013547 чітко зазначена характеристика об`єкта, в тому числі EIC код (енергетичний ідентифікаційний код точки обліку) 62Z331688404124Z, який зазначено в паспорті точки розподілу, підписаного між сторонами спору 05.02.2020;
- у пункті 10 акта про порушення від 14.08.2024 № 013547 зазначено, що не вилучались та не опломбовувались засоби вимірювання електричної енергії, пломби та/або інші технічні засоби, актом про пломбування речового доказу від 14.08.2024, який є додатком до акта про порушення, засвідчено вилучення речового доказу, проводу ПВС 3*2,5 мм*2 (у пункті 4 акта);
- у пункті 4 акта про порушення від 14.08.2024 № 013547 зазначена точка на схемі, де було вилучено зразок кабелю (дроту) - Т6, про що зазначено на схемі електроживлення (електропостачання) споживача – Т6.
(2) Інші процесуальні дії у справі. Заяви (клопотання) учасників справи
5. 21.05.2025 Горішньоплавнівським міським судом Полтавської області постановлено ухвалу, якою прийнято зустрічну позовну заяву ОСОБА_1 до АТ "Полтаваобленерго" про скасування рішення комісії, оформленого протоколом від 18.09.2024 №013547, до спільного розгляду з первісним позовом АТ "Полтаваобленерго" до ОСОБА_1 про відшкодування вартості за необліковану електричну енергію. 
Задоволено клопотання представника відповідача, адвокатки Харук О.С., про витребування доказів від АТ "Полтаваобленерго".
6. Ухвалу суду від 21.05.2025 АТ "Полтаваобленерго" виконано, надано суду витребувані докази.
7. 08.07.2025 судом постановлено ухвалу про продовження строку підготовчого провадження у справі.
8. 23.09.2025 судом постановлено ухвалу про закриття підготовчого провадження у справі, справу призначено до судового розгляду по суті, вирішено питання про виклик у судове засідання свідків, зокрема: електромонтера ГЕЗО Орєхова А.В., електромонтера ГЕЗО ОСОБА_4 , інженера ГФКВ Дмитренко Н.О.
9. Відповідачка в судове засідання не з`явилася, про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлена належним чином. Забезпечила явку свого представника. 
10. У судовому засіданні представник позивача за первісним позовом/відповідача за зустрічним позовом, Ланґ О.О., заявлені вимоги підтримала з підстав, які викладені у позовній заяві, просила їх задовольнити. Зазначала, що позивач за первісним позовом на підставі відповідного договору надає відповідачеві послуги з розподілу електричної енергії. Під час перевірки на об`єкті відповідача працівниками позивача в присутності уповноваженої сторонньої особи було виявлене самовільне підключення квартири відповідачки з порушенням схеми обліку, що призводить до несанкціонованого відбору електроенергії. За цим фактом складено акт порушення ПРЕЕ. Відбулося засідання комісії, на яке відповідачка не з`явилася. Комісією за результатами розгляду акта про порушення стосовно відповідачки прийняте рішення, яким визначено вартість необлікованої електроенергії, що оформлене протоколом. Через несплату відповідачкою в добровільному порядку вартості необлікованої електроенергії, нарахованої за актом про порушення, позивач звернувся до суду з цим позовом. 
Проти задоволення зустрічного позову заперечувала посилаючись на обставини, які викладені у відзиві на зустрічний позов.
11. Згідно з вимогами частини 5 статті 174 ЦПК України, за дозволом суду представником позивача за первісним позовом, ОСОБА_2 , подано додаткові пояснення стосовно спірного рішення, оформленого протоколом від 18.09.2024 №013547, з приводу здійснення розрахунку вартості необлікованої електричної енергії.
12. Представник відповідача за первісним позовом/позивача за зустрічним позовом, ОСОБА_5 , у судовому засіданні заперечувала проти задоволення первісного позову, посилаючи на доводи в зустрічному позові. Зазначала, що позивачка за зустрічним позовом є власницею квартири АДРЕСА_2 , споживачем електричної енергії, послуги з розподілу якої надаються АТ "Полтаваобленерго". На її думку спірне рішення є протиправним, оскільки було прийняте на підставі незаконного та необґрунтованого акта про порушення ПРРЕЕ від 14.08.2024 № 013547. Вказувала, що АТ "Полтаваобленерго" не доведено факту безоблікового споживання електричної енергії, акт лише фіксує наявність якогось кабелю, але що цей кабель заведений в квартиру позивачки та через нього здійснювалося постачання електроенергії не доведено. Також зауважувала, що акт складено у відсутність споживача, у присутності особи, яка не є представником позивачки, докази того, що ОСОБА_3 є повноважною особою в розумінні ПРЕЕ відсутні. Просила задовольнити зустрічний позов. 
13. Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_6 пояснив, що перебуває на посаді електромонтера ГЕЗО АТ АТ "Полтаваобленерго". 14.08.2024 під час перевірки приладу обліку на об`єкті споживача було виявлено порушення у вигляді дооблікового приєднання кабелю, який був прокладений в квартиру поза приладом обліку. Зазначав, що кабель виходить із щитової, закладений до кабель-канату та заходить у квартиру АДРЕСА_3 . Кабель був під напругою, що встановлено спеціальним приладом. За фактом виявлення порушення свідок зателефонував абоненту, запропонував взяти участь в складенні акта, абонент відмовилася. Акт складали у присутності представника ОСББ. Продемонструвати порушення не мали можливості, оскільки до квартири не заходили. Зрізали кусок кабелю, який вилучили як речовий доказ, що оформлено актом. Зазначав, що при складанні акта про порушення обов`язково має складатися схема підключення електроустановки споживача та її графічне зображення. Цю схему зазвичай складає він, але в даному випадку не пам`ятає хто її складав.
14. Свідок ОСОБА_4 надав показання, подібні тим, що надав свідок ОСОБА_6 . 
15. Допитана в судовому засіданні свідок ОСОБА_7 пояснила, що перебуває на посаді інженера ГФКВ АТ АТ "Полтаваобленерго". Протягом з-х років входить до складу комісії з розгляду актів про порушення. Зазначала, що брала участь під час перевірки на об`єкті споживача, було виявлене самовільне підключення поза лічильником, підключення виконано кабелем, який заходить у квартиру. Споживача не було вдома, монтер зателефонував споживачеві. За фактом виявлення порушення складено акт. Наголошувала, що складання схеми підключення електроустановки споживача та її графічне зображення є обов`язковим. Зазначала, що не бачила, щоб інші колеги перевіряли знаходження цього кабелю під напругою, здійснювали заміри. Зазначала, що брала участь у прийнятті рішення про нарахування відповідачеві вартості необлікованої електроенергії.
(3) Фактичні обставини, встановлені Судом.
16. Суд заслухав пояснення учасників справи, дослідив та оцінив докази у справі та встановив таке.
17. АТ "Полтаваобленерго" є оператором системи розподілу електричної енергії. Надає послуги з розподілу електричної енергії її споживачам, зокрема за адресою: АДРЕСА_1 .
18. Згідно з договором купівлі-продажу від 13.12.2019, посвідченим нотаріусом, ОСОБА_8 придбала у власність за плату 2/3 частки квартири АДРЕСА_2 . Горішньоплавнівська міська об`єднана територіальна громада в особі Горішньоплавнівської міського ради Полтавської області прийняла у власність 1/3 частку цієї квартири.
19. Місце проживання ОСОБА_8 зареєстроване за адресою: квартира АДРЕСА_2 (довідка про реєстрацію місця проживання особи від 20-22/832 від 22.01.2020).
20. Відповідачка за первісним позовом/позивачка за зустрічним змінила прізвище на ОСОБА_9 після реєстрації шлюбу, на підтвердження чого свідчить витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб №00050032116 від 13.03.2025.
21. Відносини між сторонами спору врегульовані договором про надання послуг з розподілу електричної енергії, що є публічним договором, до умов якого приєдналася ОСОБА_1 за фактом користування електричною енергією, розподіл якої здійснюється АТ "Полтаваобленерго".
22. Зокрема, 05.02.2020 ОСОБА_10 підписала заяву про приєднання, згідно з якою приєдналася до умов договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії за технічними даними паспорту розподілу за об`єктом споживача за адресою: АДРЕСА_1 , ЕІС код точки обліку 62Z331688404124Z. 
23. Пунктом 8.9 Договору про надання послуг з розподілу електричної енергії, до якого приєдналася відповідачка 05.02.2020, встановлено: 
«8.9. У разі виявлення однією із Сторін порушень умов Договору іншою Стороною, за які законодавством передбачене застосування санкцій чи які тягнуть за собою збитки, недоотриману продукцію або вигоду тощо, на місці оформлюється двосторонній акт порушень. Акт складається у присутності представників обох Сторін у двох примірниках. Сторона, дії або бездіяльність якої стала причиною складання акта, має право внести до акта свої зауваження. Сторона, яка виявила порушення своїх прав, зобов`язана попередити іншу Сторону про необхідність складення акта. Сторона, яка здійснила таке порушення, не може без поважних причин відмовитись від складення та підписання відповідного акта.»
24. Тож відповідачка за первісним позовом/позивачка за зустрічним є споживачем електричної енергії, послуги з розподілу якої надаються АТ "Полтаваобленерго".
25. 14.08.2024 представниками Горішньоплавнівської дільниці Кременчуцької об`єднаної філії АТ "Полтаваобленерго" у складі Орєхова А.В., ОСОБА_4 та ОСОБА_7 , за участі споживача (особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача) ОСОБА_3 , здійснили технічну перевірку засобу обліку на об`єкті споживача за адресою: квартира АДРЕСА_2 .
25.1. За результатами перевірки складений Акт про порушення від 14.08.2024 №013543, в якому зазначено, що перевіркою встановлене порушення п. 8.2.4, пп 7 п.8.4.2 ПРРЕЕ - самовільне підключення електроустановок до електромережі, що не є власністю оператора системи, поза розрахунковим засобом обліку електричної енергії із порушенням схеми обліку. Самовільне підключення виконано кабелем (проводом) ПВС 3х2,5 мм*2 від ввідного автомату до квартири, що призвело до несанкціонованого відбору електричної енергії.
25.2. Виявити порушення при контрольному огляді можливості не було, так як абонент був відсутній, не було можливості включити навантаження та продемонструвати порушення.
25.3. У пункті 6 зазначено, що самовільне підключення виконано споживачем: приховано. Для виявлення прихованого самовільного підключення та місця його підключення до електричної мережі здійснювалося візуальний огляд, покажчик напруги «ПОИСК-1».
25.4. Відповідно до пункту 10 акта «перелік вилучених та укладених у пакет засобів вимірювання електричної енергії, пломб та/або інших технічних засобів: - не вилучалося».
26. З пункту 11 акта вбачається, що його підписантами виступають представники оператора системи: ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 .
Згідно з відомостями в розділі цього пункту у графі: «З актом про порушення ознайомлений та згоден споживач (представник споживача або інша особа, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача)» - споживач відсутній. 
Суддя зауважує, що Акт не містить відомостей, що споживач (представник споживача або інша особа, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача), засвідчив своїм підписом ознайомлення та згоду з актом про порушення.
27. До акта про порушення додається: 1) схема електроживлення споживача; 2) акт технічної перевірки; 3) акт пломбування речового доказу; 4) фото та відеофіксація на телефон. Зазначено, що другий примірник акта буде відправлено споживачу поштою.
28. До акта додано схему підключення електроустановки, акт про пломбування речового доказу, які датовані 14.08.2024, засвідчені підписами представників позивача, які здійснювали перевірку, та свідка ОСОБА_3 .
29. Листом від 14.08.2024 №14-1.4/5463 позивач за первісним позовом рекомендованим листом направив відповідачеві за адресою проживання документи, складені за фактом виявленого порушення, а також запрошення на засідання комісії з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ, згідно з яким засідання комісії з розгляду акту від 14.08.2024 №013547 призначено на 18.09.2024 з 10-ї до 10-30.
30. 18.09.2024 комісія Горішньоплавнівської дільниці Кременчуцької об`єднаної філії АТ "Полтаваобленерго" розглянула акт про порушення від 14.08.2024 №013547. 
31. Рішення за фактом розгляду акта оформлене протоколом від 18.09.2024 № 013547, згідно з яким комісія з розгляду актів про порушення визнала, що акт про порушення від 14.08.2024 №013547 відповідає вимогам п.8.2.5 Правил та здійснила розрахунок обсягу та вартості електроенергії, необлікованої внаслідок порушення споживачем ПРРЕЕ. 
31.1. Зокрема, рішенням комісії встановлено, що споживач порушив п. 8.2.4, підпункту 7, п.8.4.2 ПРРЕЕ, яке полягає в самовільному підключенні електроустановок до електромережі, що не є власністю оператора системи, поза розрахунковим засобом обліку електричної енергії із порушенням схеми обліку.
31.2. З розрахунку обсягу та вартості електроенергії, необлікованої внаслідок порушення споживачем правил роздрібного ринку електричної енергії на підставі акта від 14.08.2024 №013547 вбачається, що за період з 14.08.2023 по 14.08.2024 обсяг та вартість необлікованої електроенергії по об`єкту споживання, належному відповідачеві, складає 14496 кВт*год на суму 117 641,20 грн.
32. Листом від 18.09.2024 №14-1.4/6052 АТ "Полтаваобленерго" запропонувало споживачу електроенергії по об`єкту, що належить відповідачеві на праві власності, оплатити вартість необлікованої електроенергії згідно з розрахунковими документами протягом 30 календарних днів від дня отримання рахунку (у випадку неотримання рахунку в поштовому відділенні, упродовж 5 робочих днів з дня надходження до поштового відділення, рахунок вважатиметься отриманим на 5-й робочий день).
33. 19.09.2025 означений лист-вимогу з копією спірного протоколу, розрахунку обсягу вартості необлікованої електричної енергії та рахунком на оплату АТ "Полтаваобленерго" надіслано ОСОБА_1 рекомендованим листом. 
(4) Норми права, які застосовані Судом. 
34. Відносини, пов`язані з виробництвом, передачею, розподілом, купівлею-продажем, постачанням електричної енергії для забезпечення надійного та безпечного постачання електричної енергії споживачам регулюються, зокрема Законом України "Про ринок електричної енергії".
34.1. Згідно з пунктами 1 та 3 частини третьої статті 58 Закону України "Про ринок електричної енергії" споживач зобов`язаний сплачувати за електричну енергію та надані йому послуги відповідно до укладених договорів; дотримуватися правил технічної експлуатації, правил безпеки під час експлуатації власних електроустановок, нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та умов укладених договорів.
34.2. Відповідно до частин першої та другої статті 77 Закону України "Про ринок електричної енергії" учасники ринку, які порушили нормативно-правові акти, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, несуть відповідальність згідно із законом. Правопорушеннями на ринку електричної енергії, зокрема, є: крадіжка електричної енергії, самовільне підключення до об`єктів електроенергетики, споживання електричної енергії без приладів обліку; неукладення договорів відповідно до вимог цього Закону та інших нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії.
35. Вимоги та правила, які регулюють взаємовідносини операторів систем розподілу (далі - ОСР), оператора системи передачі (далі - ОСП), користувачів системи розподілу (далі - Користувачі) та замовників послуг з приєднання щодо оперативного та технологічного управління системою розподілу, її розвитку та експлуатації, забезпечення доступу та приєднання електроустановок, визначені Кодексом систем розподілу, затвердженим постановою НКРЕКП № 310 від 14 березня 2018 року.
35.1. Відповідно до пунктів 11.9.1, 11.9.3, 11.9.4 Кодексу систем розподілу безобліковий відбір електричної енергії з системи розподілу не допускається; оператор системи розподілу повинен вживати заходів щодо виявлення та попередження несанкціонованого відбору електричної енергії з системи розподілу; фіксація та визначення обсягів несанкціонованого відбору електричної енергії з системи розподілу здійснюється відповідно до Правил роздрібного ринку електричної енергії.
36. Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, постановою № 312 від 14 березня 2018 року затвердила Правила роздрібного ринку електричної енергії (по тексту - ПРРЕЕ). Зазначені Правила регулюють взаємовідносини, які виникають під час купівлі-продажу електричної енергії між електропостачальником (електропостачальниками) та споживачем (для власного споживання), а також їх взаємовідносини з іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії, визначеними цими Правилами.
37. Згідно з підпунктами 4, 5, 6, 10, 12, 20, 22 пункту 5.5.5 глави 5.5 розділу V ПРРЕЕ споживач електричної енергії зобов`язаний:
- здійснювати оплату рахунків, виставлених на підставі актів про порушення цих Правил та умов договору;
- дотримуватися правил технічної експлуатації, правил безпеки під час експлуатації власних електроустановок, нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та умов укладених договорів;
- забезпечувати належний технічний стан та безпечну експлуатацію своїх електроустановок та електроприладів згідно з вимогами нормативно-технічних документів та нормативно-правових актів України;
- узгоджувати з оператором системи нові підключення та переобладнання внутрішньої електропроводки, здійснювані з метою збільшення споживання електричної потужності;
- забезпечувати доступ представникам оператора системи (після пред`явлення ними службових посвідчень) до об`єкта споживача для проведення технічної перевірки засобу комерційного обліку (засобів вимірювальної техніки), електроустановок, у тому числі генеруючих установок, установок зберігання енергії та їх налаштувань, та електропроводки, вимірювання показників якості електричної енергії, контролю за рівнем споживання електричної енергії а також для виконання відключення та обмеження споживання електричної енергії споживачу (субспоживачу) в установленому цими Правилами порядку та виконувати їх обґрунтовані письмові вимоги щодо усунення виявлених порушень;
- не допускати безоблікового використання електричної енергії або використання електричної енергії для професійної та/або господарської діяльності на об`єктах, які розраховуються за електричну енергії за тарифом побутових споживачів, а також відшкодовувати збитки, завдані оператору системи та/або споживачу (основному споживачу), у разі виявлення безоблікового використання електричної енергії;
- утримувати власні мережі у стані, що відповідає вимогам нормативних документів.
38. Порядок оформлення виявлених оператором системи порушень ПРРЕЕ, допущених споживачем визначений у пункті 8.2.5 ПРРЕЕ.
38.1. Відповідно до пункту 8.2.5 ПРРЕЕ (у редакції, чинній станом на час виникнення спірних правовідносин) У разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів безоблікового споживання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки, оформлюється акт про порушення згідно з формою, наведеною в додатку 9 до цих Правил (абзац 1 пункту 8.2.5 ПРРЕЕ).
38.2. Акт про порушення складається представниками оператора системи, які мають таке право згідно з посадовою інструкцією, пройшли відповідне навчання та інструктаж, після пред`явлення ними службових посвідчень (абзац 2 пункту 8.2.5 ПРРЕЕ).
38.3. В акті про порушення мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил необхідні для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії параметри, що характеризують електроустановку споживача, схему підключення електроустановки споживача та її графічне зображення із зазначенням, ЕІС код площадки комерційного обліку, за якою виявлено порушення (за наявності), та у разі виявлення порушень, зазначених у пункті 8.4.2 глави 8.4 цього розділу: меж балансової належності; перерізів та матеріалу всіх проводів (кабелів), наявних у схемі підключення; номінальної сили струму спрацювання комутаційних апаратів, задіяних у схемі підключення; фазування лічильника на дату оформлення акта про порушення (абзац 3 пункту 8.2.5 ПРРЕЕ).
38.4. Особа, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки, має пред`явити представникам оператора системи документ, що посвідчує її особу. Відповідні дані, що посвідчують особу, зазначаються в акті про порушення (крім випадку складення акта у присутності споживача). У разі відмови особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки, пред`являти представникам оператора системи документ, що посвідчує її особу, відповідна відмова особи має фіксуватися відеозйомкою, про що зазначається в акті про порушення (абзац 8 пункту 8.2.5 ПРРЕЕ).
38.5. Споживачі, представники оператора системи, інші особи, присутні при перевірці, під час здійснення перевірки електроустановок мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявлених порушень та/або відмови споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписувати акт про порушення та пред`являти документ, що посвідчує його особу, про що зазначається в акті про порушення (абзац 9 пункту 8.2.5 ПРРЕЕ).
38.6. В акті зазначаються заходи, яких було вжито або яких необхідно вжити для усунення допущених порушень (абзац 11 пункту 8.2.5 ПРРЕЕ).
38.7. Акт про порушення складається у двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві (абзац 12 пункту 8.2.5 ПРРЕЕ).
38.8. Акт про порушення підписується представником (представниками) оператора системи, який (які) брали участь у перевірці, та споживачем (представником споживача) або іншою особою, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (абзац 13 пункту 8.2.5 ПРРЕЕ).
38.9. У разі відмови споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписати акт про порушення або залишення ним місця порушення в акті про порушення робиться відповідний запис. У цьому разі акт про порушення вважається дійсним, якщо його підписали більше одного уповноваженого представника оператора системи та незаінтересована особа (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувача або управителя будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування, інший споживач тощо) за умови посвідчення цієї особи або більше одного уповноваженого представника оператора системи, а відмова споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписувати акт про порушення підтверджується відеозйомкою (абзац 14 пункту 8.2.5 ПРРЕЕ).
38.10. До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в цьому акті (абзац 15 пункту 8.2.5 ПРРЕЕ).
38.11. Представники оператора системи перед складанням акта про порушення зобов`язані повідомити споживача про його право внести пояснення та зауваження до акта, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень (абзац 16 пункту 8.2.5 ПРРЕЕ).
38.12. Акти про порушення та документи, що підтверджують факт їх отримання споживачем, повинні зберігатися оператором системи протягом трьох років з дня оформлення акта про порушення.
39. Відповідно до пункту 8.2.6 глави 8.2 ПРРЕЕ, на підставі акта про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг необлікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків. Рішення комісії оформлюється протоколом, копія якого видається споживачу. У протоколі комісії зазначається ЕІС код точки/точок комерційного обліку, за якою(ими) виявлено порушення (за наявності). У разі причетності споживача до порушень, зазначених у пункті 8.4.2 глави 8.4 цього розділу, у протоколі зазначаються відомості щодо обсягу та вартості необлікованої електричної енергії. У такому разі разом з протоколом споживачу надаються розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії з посиланням на відповідні пункти глави 8.4 цього розділу та розрахункові документи для оплати необлікованої електричної енергії та/або збитків.
40. Кошти за необліковану електричну енергію та суми збитків перераховуються споживачем на поточний рахунок оператора системи.
Споживач має оплатити розрахункові документи за необліковану електричну енергію протягом 30 календарних днів від дня отримання рахунка (у випадку неотримання споживачем рахунка у поштовому відділенні упродовж 5 робочих днів з дня надходження рахунка до поштового відділення споживача рахунок вважається отриманим споживачем на 5 робочий день) (абзаци 1,2 пункту 8.2.7 глави 8.2 ПРРЕЕ).
40.1. У разі незгоди споживача з фактом безоблікового споживання електричної енергії та відмови від сплати вартості необлікованої електричної енергії оператор системи звертається з позовом до суду для підтвердження факту безоблікового споживання електричної енергії та стягнення вартості необлікованої електричної енергії (абзац 3 пункту 8.2.7 глави 8.2 ПРРЕЕ).
40.2. Якщо судом прийнято рішення, яким спростовано факт безоблікового споживання електричної енергії споживачем та/або відмовлено оператору системи в задоволенні позову щодо стягнення зі споживача вартості необлікованої електричної енергії, розрахованої на підставі акта про порушення, та за умови набрання рішенням суду законної сили оператор системи скасовує відповідний акт про порушення (абзац 5 пункту 8.2.7 глави 8.2 ПРРЕЕ).
41. Згідно з пунктом 8.4.1 ПРРЕЕ, оператор системи визначає обсяг та вартість електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення цих Правил та/або виявлення фактів безоблікового споживання електричної енергії, самовільного підключення до об`єктів електроенергетики і споживання електричної енергії без засобів вимірювальної техніки, відповідно до вимог цієї глави.
42. У підпункті 7 пункту 8.4.2 глави 8.4 ПРРЕЕ зазначено, що визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії здійснюється оператором системи на підставі акта про порушення, складеного у порядку, визначеному цими Правилами, у разі виявлення таких порушень, зокрема самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електромережі, що не є власністю оператора системи, з порушенням схеми обліку.
43. Відповідно до частини третьої статті 12, частини першої статті 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
44. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій (частина 4 статті 12 ЦПК України).
45. Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках (частина 1 статті 13 ЦПК України).
46. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд. Таке право мають також особи, в інтересах яких заявлено вимоги, за винятком тих осіб, які не мають процесуальної дієздатності (частина 3 статті 13 ЦПК України).
47. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Суд не бере до розгляду докази, що не стосуються предмета доказування (частини 1,4 статті 77 ЦПК України).
48. Згідно з вимогами статті 78 ЦПК України суд не бере до уваги докази, що одержані з порушенням порядку, встановленого законом.
Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.
49. Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи (стаття 79 ЦПК України).
50. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.
Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання (стаття 80 ЦПК України).
51. Обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання. Обставини, які визнаються учасниками справи, зазначаються в заявах по суті справи, поясненнях учасників справи, їхніх представників (частина 1 статті 82 ЦПК України).
Висновки суду
52. Суд, застосував відповідні норми права, оцінив наявні докази, зіставив обставини справи із правилами, зазначеними в застосованих нормах права, й надав таку правову оцінку спірним правовідносинам.
53. Предметом спору є вимоги АТ "Полтаваобленерго" (позивач за первісним позовом) про стягнення зі споживача вартості необлікованої електроенергії на підставі Акта про порушення від 14.08.2024 №013547, вимоги ОСОБА_1 (позивач за зустрічним позовом) про скасування рішення АТ "Полтаваобленерго" щодо обсягу та вартості необлікованої електричної енергії на підставі цього акта.
54. Тож, предметом доказування для сторін та з`ясування – для суду є наявність/відсутність факту безоблікового споживання електричної енергії споживачем.
55. Дослідженню у цій справі підлягає, насамперед, акт про порушення від 14.08.2024 №013547, яким у відповідності до вимог пункту 8.2.5 ПРРЕЕ фіксується виявлення порушення цих Правил (див. пункт 38.1 цього рішення).
56. Судом установлено, що правовідносини між сторонами спору врегульовані Договором про надання послуг з розподілу електричної енергії, до якого приєдналася відповідачка 05.02.2020. Умовами цього Договору встановлено, що Акт складається у присутності представників обох сторін, сторона, дії якої стали причиною складання акта, має право внести до акта свої зауваження. Сторона, яка виявила порушення своїх прав, зобов`язана попередити іншу Сторону про необхідність складення акта. Сторона, яка здійснила таке порушення, не може без поважних причин відмовитись від складення та підписання відповідного акта (див. пункт 23 цього Договору).
57. У статті 629 Цивільного кодексу України (далі – ЦК України) зазначено, що договір є обов`язковим для виконання сторонами.
58. Однак акт складено у відсутність споживача (відповідач за первісним/позивач за зустрічним позовом), що встановлено судом (див. пункт 26 цього рішення).
59. АТ "Полтаваобленерго" не надано суду переконливих доказів, які з урахуванням вимог у пункті 8.2.4 ПРРЕЕ та статтях 78, 79 ЦПК України відповідатимуть вимогам про допустимість та достовірність, на підтвердження виконання позивачем зобов`язань, передбачених у пункті 8.9 Договору, що споживача повідомлено про необхідність складення акта та що остання відмовилася від його складання та підписання.
60. Таким чином, акт складено представниками АТ "Полтаваобленерго" із порушенням ПРРЕЕ та Договору, позивачем за первісним позовом не виконано передбачені цими нормами обов`язки, ОСОБА_1 (споживача) не повідомлено про необхідність складення акта, про її право внести пояснення та зауваження до акта, а в разі відмови від його підписання – викласти мотиви відмови або підписати без зауважень (див. також пункти 38.10-38.11 цього рішення).
61. Верховний Суд у постанові від 03.04.2025, у справі №912/2011/23, стосовно застосування норм пункту 8.2.5 ПРРЕЕ, дійшов таких висновків:
«Аналіз наведених положень свідчить про те, що в абзаці 8 пункту 8.2.5 ПРРЕЕ закріплене загальне правило дійсності акту про порушення: цей акт має бути обов`язково підписаний як представником (представниками) оператора системи, який (які) брали участь у перевірці, так і споживачем (представником споживача) або іншою особою, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи).
Разом з цим, в абзаці 9 пункту 8.2.5 ПРРЕЕ закріплені положення, що визначають правила дійсності акту про порушення у випадку відмови споживача від його підписання.
Враховуючи встановлену судами попередніх інстанцій обставину того, що відповідач відмовився від підписання акту про порушення № 001896 від 21 грудня 2021 року, Верховний Суд зазначає про те, що у спірних правовідносинах, що склалися між сторонами у цій справі, мають місце обставини, які підпадають під урегулювання саме абзацу 9 пункту 8.2.5. ПРРЕЕ.
Здійснивши аналіз абзацу 9 пункту 8.2.5. ПРРЕЕ, Верховний Суд зазначає про те, що акт про порушення у разі відмови споживача від його підписання може вважатися дійсним у двох випадках:
1) якщо його підписали більше одного уповноваженого представника оператора системи та незаінтересована особа (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувача або управителя будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування, інший споживач тощо) за умови посвідчення цієї особи
або
2) якщо його підписали більше одного уповноваженого представника оператора системи, а відмова споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписувати акт про порушення підтверджується відеозйомкою.»
62. У даному випадку судом встановлено, що акт підписаний представниками оператора системи розподілу, але не підписаний ні споживачем, ні іншою за споживача особою, зазначеною в абзаці 13 пункту 8.2.5. ПРРЕЕ, або, у разі відмови споживача, визначеною в абзаці 14 цього пункту незаінтересованою особою (див. пункт 26 цього рішення). 
Відсутність споживача під час складення акта, на підтвердження чого свідчать відомості в пункті 11 акта в графі: «З актом про порушення ознайомлений та згоден споживач (представник споживача або інша особа, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача)», виключає відмову останньої підписати акт або залишити місце порушення.
63. Підпису іншої особи про ознайомлення з актом та згоду з ним пункт 11 досліджуваного акта про порушення не містить.
64. Наголошую, що ОСОБА_3 , який вважається особою, що допустила представників оператора системи до об`єкта споживача (див. пункт 25 цього рішення), не засвідчував своїм підписом ознайомлення та згоду з Актом.
65. Водночас у пункті 11 акта наявна інформація, що ця особа в якості свідка засвідчив своїм підписом відмову споживача підписувати акт. 
66. З огляду на висновки ВС стосовно застосування умов пункту 8.2.5 глави 8.2 ПРРЕЕ (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, - абзац 14 цього пункту) у разі відмови споживача підписати акт, відсутні умови вважати акт про порушення від 14.08.2024 №013547 дійсним, позаяк щодо першого випадку, його не підписано незаінтересованою особою у розумінні абзацу 14 пункту 8.2.5 ПРРЕЕ, стосовно другого – відмова споживача підписувати акт не підтверджена відеозйомкою.
67. Таким чином, суд доходить переконання, що акт про порушення від 14.08.2024 №013547 був складений представниками АТ "Полтаваобленерго" із порушенням абзаців 13,14 пункту 8.2.5 глави 8.2 ПРРЕЕ, оскільки не підписаний споживачем або іншою за споживача особою, яка б засвідчила ознайомлення та згоду з актом, а тому є недійсним та не може бути підставою для нарахування споживачеві вартості необлікованої електроенергії, нарахування якої згідно з абзацом 1 пункту 8.2.6 глави 8.2 ПРРЕЕ можливе лише на підставі дійсного акта про порушення.
68. Недійсний акт не може породжувати жодних правових наслідків, крім недійсності.
69. Суд зазначає, що позивачем за первісним позовом не доведено у встановленому цивільним процесуальним законом порядку, факту безоблікового споживання електричної енергії відповідачкою за первісним позовом/позивачем за зустрічним, позаяк відсутні докази, що дозволили б суду пересвідчитися в тому, що кабель, про який йдеться в акті, щодо дійсності якого у суду наявний законний сумнів, заведений власно в належну споживачеві квартиру АДРЕСА_2 .
Цей висновок суду підтверджується також змістом акта (див. пункт 25.2 цього рішення).
70. Надана позивачем за первісним позовом копія схеми підключення електроустановки від 14.08.2024 не доводить факту вчинення споживачем порушення, оскільки, по-перше, є додатком до недійсного акта, по-друге, не містить інформації, що дозволила б ідентифікувати її на причетність до конкретного споживача, не зазначено ЕІС код площадки комерційного обліку, місце підключення до об`єта споживача (див. пункт 38.3 цього рішення).
71. Суд не бере до уваги покази свідків, оскільки з огляду на вимоги пункту 8.2.4 ПРРЕЕ та абзацу 2 статті 78 ЦПК України покази свідків не можуть бути допустимим доказом факту безоблікового споживання електроенергії.
72. Тож, у задоволенні первісного позову АТ "Полтаваобленерго" (позивач за первісним позовом) про стягнення із споживача вартості необлікованої електроенергії на підставі акта про порушення від 14.08.2024 №013547 у сумі 117 641,20 грн слід відмовити.
73. З огляду на встановлені обставини, суд виснував про наявність правових підстав для задоволення зустрічного позову.
74. Зокрема, спірне рішення комісії від 18.09.2024 оформлене протоколом №013547 є протиправним, позаяк було прийняте на підставі недійсного акта про порушення ПРРЕЕ від 14.08.2024 № 013547 та непідтвердженого факту безоблікового споживання електричної енергії, а недійсність спірного рішення не породжує для позивача обов`язку зі сплати нарахованої за ним суми збитків. 
Крім того, у порушення вимог пункту 8.2.6 глави 8.2 ПРРЕЕ спірне рішення не містить зазначення ЕІС код точки комерційного обліку, за якою виявлено порушення (див. пункт 39 цього рішення).
75. Суд не приймає доводи представника відповідача за зустрічним позовом щодо неоскарження позивачкою за зустрічним позовом спірного рішення раніше (див. пункт 4 цього рішення), оскільки свою незгоду з фактом безоблікового споживання остання засвідчила несплатою вартості необлікованої електричної енергії протягом установленого ПРРЕЕ 30-тиденного строку (див. пункт 40.1 цього рішення).
76. Зважаючи на викладене, зустрічний позов слід задовольнити, спірне рішення скасувати.
77. Керуючись ст ст. 12,81,87-89,263-265,354 ЦПК України, суд, -

ухвалив:
1. У задоволенні позовних вимог Акціонерного товариства "Полтаваобленерго" до ОСОБА_1 про відшкодування заборгованості за спожиту, але не обліковану електричну енергію внаслідок порушення споживачем правил роздрібного ринку електричної енергії, – відмовити. 
2. Зустрічну позовну заяву ОСОБА_1 до Акціонерного товариства "Полтаваобленерго" про скасування рішення комісії, оформленого протоколом від 18.09.2024 №013547, – задовольнити.
3. Скасувати рішення комісії по розгляду акта про порушення споживачем ПРРЕЕ Горішньоплавнівської дільниці Кременчуцької об`єднаної філії АТ "Полтаваобленерго", оформлене протоколом від 18.09.2025 № 013547.
4. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.
5. Апеляційна скарга на рішення суду подається до Полтавського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення. 

Повне найменування позивача: Акціонерне товариство «Полтаваобленерго», ЄДРПОУ 00131819, адреса 36022, Полтавська область, м. Полтава, вулиця Старий Поділ, будинок 5.

Повне ім`я відповідача: ОСОБА_15 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_4 .

Суддя Марина МАЛЮК