Справа № 504/1770/26 
Номер провадження 3/504/780/26

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24.06.2026	с-ще Доброслав	

Суддя Доброславського районного суду Одеської області А.Ф. Сафарова, розглянувши матеріали, які надійшли з УПП в Одеській області ДПП про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, місце роботи у протоколі не зазначено, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ,
за ч. 1 ст. 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення , -
ВСТАНОВИВ:
До Доброславського районного суду Одеської області надійшли зазначені матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , відносно якого 13.04.2026 інспектором 1 взводу 3 роти 1 бат. УПП в Одеській області Комарницьким С.С. складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст.130 КУпАП.
Зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення серії ЕПР1 № 639415 від 13.04.2026 вбачається, що 05.04.2026 о 15:20 год. за адресою: с-ще Світле, дорога М-14, 21 км, водій  ОСОБА_1 керував ТЗ Лексус RX350, н/з НОМЕР_2 , в стані наркотичного сп`яніння. Огляд на стан сп`яніння проводився у встановленому законодавством порядку зі згоди водія у лікаря нарколога. Стан сп`яніння підтверджується висновком КНП ООМПЦЗ ООР, номер 000688, ПВР471014, чим порушив п. 2.9.а ПДР України. Дії  ОСОБА_1 кваліфіковано за ч.1 ст. 130 КУпАП. 
В судовому засіданні представник ОСОБА_1 – адвокат Мишак Д.Е. провадження по справі просив закрити у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу та події адміністративного правопорушення та просив врахувати зміст письмового клопотання про закриття провадження у справі під час вирішення питання про наявність вини у вчиненні адміністративного правопорушення, що ставиться ОСОБА_1 в провину. Клопотання обґрунтоване наступним. В матеріалах справи як докази винуватості, окрім інших, наявний диск з відеозаписом. Так, частина 2 статті 266 КУпАП регламентує, що під час проведення огляду осіб поліцейський застосовує технічні засоби відеозапису, а в разі неможливості застосування таких засобів огляд проводиться у присутності двох свідків. Матеріали відеозапису обов`язково долучаються до протоколу про адміністративне правопорушення. Отже, поліцейські повинні були долучити відеозапис, на якому відображено процедуру проведення огляду на стан наркотичного сп`яніння ОСОБА_1 , яка відбулась 05.04.2026. Натомість, відеозапис лише містить процедуру складання протоколу відносно ОСОБА_1 13.04.2026 і не містить процедуру проведення огляду. Крім того, під час огляду не були залучені двоє свідків, що підтверджується матеріалами справи. При цьому частина 5 статті 266 КУпАП встановлює, що огляд особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним. Враховуючи, що поліцейськими не було долучено до матеріалів справи відеозапису проходження ОСОБА_2 огляду на стан наркотичного сп`яніння, а також, що не було залучено для огляду двох свідків, відповідно, вказане є порушення, наслідком чого результат огляду вважається недійсним. З протоколу вбачається, що ОСОБА_1 був направлений до медичного закладу з метою проходження огляду на стан наркотичного сп`яніння. Так, направлення водія для проведення огляду регламентується Інструкцією №1452/735 від 09.11.2015 “Про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції”, де в п.8 розділу ІІ визначено, що форма направлення на огляд водія транспортного засобу з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, наведена в додатку 1 до цієї Інструкції. Натомість, затверджена цією Інструкцією форма направлення відсутня в матеріалах справи, що також є суттєвим порушення законодавчих приписів. Щодо не відсторонення від керування транспортним засобом. Згідно ч.1 ст.266 КУпАП, особи, які керують транспортними засобами, і щодо яких є підстави вважати, що вони перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, підлягають відстороненню від керування цими транспортними засобами, та оглядові на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції. Проте, такий законодавчий припис також не був виконаний працівниками поліції, більш того, ОСОБА_1 був допущений до керування транспортним засобом.  
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов такого висновку.
Відповідно до ч.1 ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.
Відповідно до вимог ст.10 КУпАП, адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала 
За змістом ст.245 КУпАП,  суд зобов`язаний всебічно, повно і об`єктивно з`ясувати обставини справи, вирішити її у точній відповідності з законом.
Згідно ст.280 КУпАП, суд при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Постановою Пленуму Верховного Суду України від 23 грудня 2005 року №14 «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті» передбачено, що при розгляді справ зазначеної категорії необхідно з`ясовувати всі обставини, перелічені у статтях 247, 280 КУпАП. Зміст постанови судді має відповідати вимогам, передбаченим статтями 283 і 284 КУпАП. У ній, зокрема, потрібно навести докази, на яких ґрунтується висновок про вчинення особою адміністративного правопорушення, та зазначити мотиви відхилення інших доказів, на які посилався правопорушник, чи висловлених останнім доводів. 
Відповідно до вимог ст.ст.251, 252 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, свідків, а також іншими документами. 
Відповідно до п.п. 1, 2 Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції (далі - Інструкція), визначено процедуру проведення огляду водіїв транспортних засобів на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції (далі – стан сп`яніння), та оформлення результатів такого огляду.
Відповідно до п. 2 Розділу І Інструкції, огляду на стан сп`яніння підлягають водії транспортних засобів, щодо яких у поліцейського уповноваженого підрозділу Національної поліції України (далі – поліцейський) є підстави вважати, що вони перебувають у стані сп`яніння згідно з ознаками такого стану.
Відповідно до ч. 1 ст. 130 КУпАП забороняється керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а також передача керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп`яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а так само відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.
Відповідно до вимог п. 2.9 «а» ПДР України, водієві забороняється керувати транспортним засобом у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.
В якості доказів винуватості особи, суду надано та судом досліджено наступні докази:
-протокол серії ЕПР1 № 639415 від 13.04.2026;
-висновок щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції № 000688 від 12.04.2026;
-відеозапис ПВР з місця події.
Стороною захисту долучено копію висновку щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції № 001040 від 28.05.2026, згідно якого ОСОБА_1 23.05.2026 у КПН «ООМПЦЗ» ООР самостійно пройшов огляд на стан сп`яніння, відповідно до якого ознак наркотичного сп`яніння не виявлено, за результатом огляду – тверезий.
За результатом дослідження відеозапису, долученого в якості доказу до матеріалів справи, судом встановлено, що на компакт-диску наявні файли, які містять відеозапис складання матеріалів справи відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 130 КУпАП 13.04.2026. Іншого відеозапису події, яка мала місце на місці зупинки ТЗ 05.04.2026 за адресою: с-ще Світле, дорога М-14, 21 км та подальше доставлення, проходження огляду на стан наркотичного сп`яніння у медичному закладі КНП «ООМПЦЗ» ООР. 
Таким чином, за результатом розгляду справи, судом не встановлено факту керування ОСОБА_1 транспортним засобом 05.04.2026, подальше проходження огляду на стан наркотичного сп`яніння у КПН «ООМПЦЗ» ООР, достатніх, належних та допустимих доказів на підтвердження наявності об`єктивної сторони передбаченої ч. 1 ст. 130 КУпАП матеріали справи не містять. 
Відповідно до положень ч. 2 ст. 266 КУпАП, огляд особи, яка керувала транспортним засобом, морським, річковим, малим, спортивним судном або водним мотоциклом, на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, проводиться поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів. Під час проведення огляду осіб поліцейський застосовує технічні засоби відеозапису, а в разі неможливості застосування таких засобів огляд проводиться у присутності двох свідків. Матеріали відеозапису обов`язково долучаються до протоколу про адміністративне правопорушення.
Відповідно до положень ч. 5 ст. 266 КУпАП, огляд особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним.
На питання суду щодо наявності клопотання про витребування доказів, а саме повного відеозапису події у справі з метою повного та об`єктивного розгляду справи та дослідження доказів, сторона захисту стала на практику ЄСПЛ та просила її врахувати та керуватись нею при вирішенні даного питання. 
Суд не має права, за умови відсутності при розгляді справи про адміністративне правопорушення сторони обвинувачення, самостійно відшукувати та збирати докази обвинувачення, ініціювати їх дослідження, уточнювати в судовому рішенні фабулу правопорушення, усуваючи певні розбіжності та неточності, які мали місце в протоколі про адміністративне правопорушення для можливості притягнення особи до відповідальності, оскільки такі дії суду призведуть до порушення ч.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод в частині дотримання принципу рівності сторін і вимог змагального процесу. В разі таких дій суду особа буде позбавлена можливості захищатися від висунутого проти неї обвинувачення перед незалежним судом. Навпаки, вона буде змушена захищатися від обвинувачення, яке, по суті, судом підтримується. Дана позиція закріплена у рішенні ЄСПЛ «Фігурка проти України» від 16.11.2023.
Згідно ст. 62 Конституції України усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.
У відповідності до ч.2 ст.251 КУпАП, обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу, але працівники поліції, всупереч цих вимог, не забезпечили відповідного доказового матеріалу у справі.
Оцінивши наявні в справі докази в їх сукупності, суд приходить до висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП, у зв`язку з чим справа про адміністративне правопорушення підлягає закриттю на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
Керуючись ст.ст. 7, 10, 245, 251, 247, 283, 284 КУпАП, суддя, -
ПОСТАНОВИВ:
Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 1 ст. 130 КУпАП закрити на підставі п. 1 ч.1 ст. 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення. 
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного суду через Доброславський районний суд Одеської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя 	А. Ф. Сафарова