РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 564/677/26
16 червня 2026 року 
Костопільський районний суд Рівненської області 
в складі судді Снітчук Р.М.
за участі секретаря Ажнюк О.С.
представника позивача адвоката Середи О.В. 
представника відповідача Добровчан К.Ю. (дистанційно)
розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції у порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення,

В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Департаменту патрульної поліції про скасування постанови серії ЕНА № 6633767 від 08.02.2026 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 126 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 425 грн. 00 коп.
В обґрунтування заявлених вимог покликається на те, що зазначеного у постанові порушення не вчиняв, в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 126 КУпАП, постанову про притягнення його до адміністративної відповідальності вважає незаконною і такою, що підлягає скасуванню.
При винесенні вказаної постанови не з`ясовано всіх обставин, які підлягають встановленню при розгляді справи про адміністративне правопорушення. Крім того, його не було належним чином повідомлено поліцейським про причину зупинки та законних підстав для зупинки не було. Правил дорожнього руху він не порушував.
Також у поліцейського не було підстав вимагати в нього пред`явити поліс обов`язкового страхування цивільно-правової відповідальності. 
Просив постанову серії ЕНА № 6633767 від 08.02.2026 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 126 КУпАП скасувати та закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення. 
У відзиві на позовну заяву представник відповідача Департаменту патрульної поліції Добровчан К.Ю. вказала на безпідставність заявлених вимог. При цьому покликалася на те, що 08.02.2026 року о 16 год. 32 хв. в м. Костопіль по вул. Крип`якевича, 16, водій ОСОБА_1 керував транспортним засобом (далі - ТЗ) VOLKSWAGEN PASSAT з номерним знаком НОМЕР_1 , без чинного страхового поліса обов`язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних ТЗ або без чинного внутрішнього електронного договору обов`язкового страхування у візуальній формі страхового поліса, чим порушив п. 2.1.ґ ПДР України та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 126 КУпАП.
Постановою серії ЕНА № 6633767 від 08.03.2026, винесеною уповноваженою на те службовою особою, ОСОБА_1 був підданий адміністративному стягненню за вказане адміністративне правопорушення у виді штрафу в розмірі 425 грн. 00 коп.
Вказану постанову вважає законною та вмотивованою. При цьому вказувала, що позивач відповідно до вимог п. 1.3, 1.9 Правил дорожнього руху, ст. 14 Закону України «Про дорожній рух» зобов`язаний знати і неухильно дотримуватися Правил дорожнього руху.
У п. 3 ч. 1 ст. 35 Закону України «Про Національну поліцію»  визначено, що поліцейський може зупиняти транспортні засоби у разі, якщо є інформація, що свідчить про причетність водія або пасажирів транспортного засобу до вчинення дорожньо-транспортної пригоди, кримінального чи адміністративного правопорушення, або якщо є інформація, що свідчить про те, що транспортний засіб чи вантаж можуть бути об`єктом чи знаряддям учинення дорожньо-транспортної пригоди, кримінального чи адміністративного правопорушення.
Статтею 16 цього Закону передбачено, що водій зобов`язаний мати при собі та на вимогу поліцейського, а водії військових транспортних засобів – на вимогу посадових осіб військової інспекції безпеки дорожнього руху Військової служби правопорядку у Збройних Силах України, пред`являти для перевірки посвідчення водія, реєстраційний документ на транспортний засіб, а у випадках, передбачених законодавством, – страховий поліс (сертифікат) про укладення договору обов`язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів; виконувати розпорядження поліцейського, а водії військових транспортних засобів – посадових осіб військової інспекції безпеки дорожнього руху Військової служби правопорядку у Збройних Силах України, що даються в межах їх компетенції, передбаченої чинним законодавством, Правилами дорожнього руху та іншими нормативними актами.
Згідно п. 2.1. «ґ» Правил дорожнього руху водій механічного транспортного засобу повинен мати при собі: поліс (сертифікат) обов`язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів. Водії, які відповідно до законодавства звільняються від обов`язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів на території України, повинні мати при собі відповідні підтверджуючі документи (посвідчення). 
Відповідно до положень Закону України «Про обов`язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів» на території України забороняється експлуатація транспортного засобу без полісу обов`язкового страхування цивільно-правової відповідальності, діючого на території України.
При використанні транспортного засобу у дорожньому русі особа, яке керує ним, зобов`язана мати при собі страховий поліс.
У випадку експлуатації транспортного засобу на території України без наявності діючого поліса обов`язкового страхування цивільно-правової відповідальності особа несе відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до Закону України «Про обов`язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів» посадові особи відповідних підрозділів Національної поліції мають право здійснювати контроль за дотриманням правил дорожнього руху, перевіряти документи водія транспортного засобу, які підтверджують наявність чинного договору обов`язкового страхування цивільно-правової відповідальності. 
Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 31 ЗУ «Про Національну поліцію», поліція може застосовувати такі превентивні заходи як застосування технічних приладів і технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, засобів фото- і кінозйомки, відеозапису.
Відповідно до ст. 40 Закону «Про національну поліцію» поліція для виконання покладених на неї завдань та здійснення повноважень, визначених законом, може застосовувати такі технічні прилади, технічні засоби та спеціалізоване програмне забезпечення: 1) фото- і відеотехніку, у тому числі техніку, що працює в автоматичному режимі, технічні прилади та технічні засоби з виявлення та/або фіксації правопорушень; 2) технічні прилади та технічні засоби з виявлення радіаційних, хімічних, біологічних та ядерних загроз; 3) безпілотні літальні апарати та спеціальні технічні засоби протидії їх застосуванню; 4) спеціальні технічні засоби перевірки на наявність стану алкогольного сп`яніння; 5) спеціалізоване програмне забезпечення для здійснення аналітичної обробки фото- і відеоінформації, у тому числі для встановлення осіб та номерних знаків транспортних засобів.
Патрульні поліцейські при винесенні постанови задля уникнення неправдивих відомостей та винесення необґрунтованих постанов користуються офіційним веб-сайтом “Моторне транспортне страхове бюро України” .
На долученому витягу із вищезазначеного веб-порталу, вбачається, що станом на 08.02.2026 відомості щодо наявного чинного страхового полісу на транспортний засіб VOLKSWAGEN PASSAT з номерним знаком НОМЕР_1 - відсутні.
Доказів у спростування вказаної інформації позивачем не надано, що вказує на наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 126 КУпАП.
Оскаржувану постанову вважає законною, обгрунтованою, винесеною уповноваженою на те посадовою особою та підстави для її скасування відсутності. 
У судовому засіданні представник позивача Середа О.В. заявлені вимоги підтримав, покликаючись на обставини, викладені у позовній заяві та просила їх задовольнити. Вказала, що у поліцейського не було достатніх підстав вважати, що ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення та визначені ст. 35 Закону України «Про Національну поліцію» підстави для його зупинки також відсутні. Доказів вчинення зазначеного правопорушення не надано та оскаржувана постанови не містить посилань на відповідні докази, які б підтверджували вину позивача. Факт керування транспортним засобом не зафіксовано, відеозапис відображає лише спілкування позивача з працівником поліції. Наданий відповідачем витяг із сайту МТСБУ не є належним і допустимим доказом у справі, оскільки він наданий лише разом із поданням відзиву. 
Представник відповідача Управління патрульної поліції в Рівненській області Добровчан К.Ю. у судовому засіданні позов не визнала, покликаючись на обставини, викладені у відзиві на позовну заяву. Просила у задоволенні позову відмовити за його безпідставністю. Вказала, що оскаржувана постанова винесена з дотриманням вимог закону і є правомірною. Працівники поліції на службовому планшеті мають доступ до бази МТСБУ і перевірили наявність страхового полісу транспортного засобу VOLKSWAGEN PASSAT з номерним знаком НОМЕР_1 , необхідності фіксувати вказану дію боді-камерою поліцейський не мав. З`ясувавши, що страховий поліс на веб-сайті МТСБУ відсутній, працівники поліції мали законні підстави для зупинки зазначеного автомобіля. Після зупинки водій ОСОБА_1 зазначеної інформації не спростував, чинний страховий поліс працівникам поліції не пред`явив, що було зафіксовано відеозаписом поліцейського. 
Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача та дослідивши матеріали справи, вважає заявлені вимоги такими, що не підлягають до задоволення.
Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до вимог п. 1 ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: - на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до вимог ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Згідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Судом встановлено, що відповідно до постанови серії ЕНА № 6633767 від 08.02.2026 про накладення адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 126 КУпАП і накладено адміністративні стягнення у виді штрафу у розмірі 425 грн.
У вказаній постанові зазначено, що 08.02.2026 року о 16 год. 32 хв. в м. Костопіль по вул. Крип`якевича, 16, водій ОСОБА_1 керував транспортним засобом (далі - ТЗ) VOLKSWAGEN PASSAT з номерним знаком НОМЕР_1 , без чинного страхового поліса обов`язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних ТЗ або без чинного внутрішнього електронного договору обов`язкового страхування у візуальній формі страхового поліса, чим порушив п. 2.1.ґ ПДР України та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 126 КУпАП.
У п. 3 ч. 1 ст. 35 Закону України «Про Національну поліцію» визначено, що поліцейський може зупиняти транспортні засоби у разі, якщо є інформація, що свідчить про причетність водія або пасажирів транспортного засобу до вчинення дорожньо-транспортної пригоди, кримінального чи адміністративного правопорушення, або якщо є інформація, що свідчить про те, що транспортний засіб чи вантаж можуть бути об`єктом чи знаряддям учинення дорожньо-транспортної пригоди, кримінального чи адміністративного правопорушення.
Відповідно до ст. 40 цього ж Закону поліція для виконання покладених на неї завдань та здійснення повноважень, визначених законом, може застосовувати такі технічні прилади, технічні засоби та спеціалізоване програмне забезпечення: 1) фото- і відеотехніку, у тому числі техніку, що працює в автоматичному режимі, технічні прилади та технічні засоби з виявлення та/або фіксації правопорушень; 2) технічні прилади та технічні засоби з виявлення радіаційних, хімічних, біологічних та ядерних загроз; 3) безпілотні літальні апарати та спеціальні технічні засоби протидії їх застосуванню; 4) спеціальні технічні засоби перевірки на наявність стану алкогольного сп`яніння; 5) спеціалізоване програмне забезпечення для здійснення аналітичної обробки фото- і відеоінформації, у тому числі для встановлення осіб та номерних знаків транспортних засобів.
З наведеного вбачається, що поліцейський, використовуючи спеціальне програмне забезпечення, перевіривши інформацію з офіційного веб-сайту “Моторне транспортне страхове бюро України”, з`ясувавши відсутність чинного страхового полісу обов`язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів на автомобіль VOLKSWAGEN PASSAT з номерним знаком НОМЕР_1 , мав достатні підстави вважати про причетність водія цього транспортного засобу до вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 126 КУпАП та були наявні законні підстави для зупинки автомобіля під керуванням позивача. 
Наданий суду відеозапис підтверджує факт керування позивачем вказаним транспортним засобом та непред`явлення ним на вимогу поліцейського чинного полісу обов`язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів.
Стаття 14 Закону України «Про дорожній рух» зобов`язує учасників дорожнього руху знати і неухильно дотримувати вимог цього Закону, Правил дорожнього руху та інших нормативних актів з питань безпеки дорожнього руху.
Єдиний порядок дорожнього руху на всій території України встановлюють Правила дорожнього руху.
Згідно п. 2.1.ґ Правил дорожнього руху водій механічного транспортного засобу повинен мати при собі чинний страховий поліс (договір) обов`язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів (на електронному або паперовому носії), відомості про який підтверджуються інформацією, що міститься в Єдиній централізованій базі даних щодо обов`язкового страхування цивільно-правової відповідальності, або страховий сертифікат “Зелена картка” (на електронному або паперовому носії), виданий іноземним страховиком відповідно до правил міжнародної системи автомобільного страхування “Зелена картка”.
Відповідно до п. 2.4 а на вимогу поліцейського водій повинен зупинитися з дотриманням вимог цих правил, а також пред`явити для перевірки документи, зазначені в п. 2.1, зокрема чинний страховий поліс (договір) обов`язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів (на електронному або паперовому носії).
Відповідно до положень ч. 1, ч. 2 ст. 7 Закону України «Про обов`язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів» на території України дозволяється використання виключно забезпечених транспортних засобів.
Керування на території України транспортним засобом, щодо якого відсутній чинний договір обов`язкового страхування цивільно-правової відповідальності, тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Частиною 1 ст. 9 цього ж Закону визначено, що перевірка наявності чинних договорів обов`язкового страхування цивільно-правової відповідальності здійснюється відповідними підрозділами Національної поліції України під час здійснення регулювання дорожнього руху та здійснення контролю за дотриманням Правил дорожнього руху його учасниками та за правомірністю експлуатації транспортних засобів на вулично-дорожній мережі (у тому числі з використанням працюючих в автоматичному режимі спеціальних технічних засобів та в режимі фотозйомки, відеозапису), а також під час оформлення документів щодо порушення Правил дорожнього руху та оформлення матеріалів дорожньо-транспортної пригоди.
Частиною першою статті 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Частина перша статті 126 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за керування транспортним засобом особою, яка не має при собі або не пред`явила у спосіб, який дає можливість поліцейському прочитати та зафіксувати дані, що містяться в полісі (договорі) обов`язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів (страхового сертифіката "Зелена картка"), або не пред`явила електронне посвідчення водія та електронне свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, чинний внутрішній електронний договір зазначеного виду обов`язкового страхування у візуальній формі страхового поліса, а також інших документів, передбачених законодавством.
Із наданих суду доказів вбачається, що позивач у вказаний у постанові час керував автомобілем, під час руху правомірно зупинявся працівником поліції та на вимогу поліцейського не пред`явив полісу (договору) обов`язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів.
Із наданого суду витягу МТСБУ вбачається, що станом на 08.02.2026 чинний поліс внутрішнього страхування зазначеного транспортного засобу відсутній. Доказів протилежного суду не надано.
Наведене вказує, що в діях позивача наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 126 КУпАП. 
Відповідно до ст. 52 Закону України «Про дорожній рух» контроль у сфері безпеки дорожнього руху здійснюється Кабінетом Міністрів України, місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, Національною поліцією, іншими спеціально уповноваженими на те державними органами (державний контроль), а також міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади (відомчий контроль).
Положеннями ч. 2 ст. 222 КУпАП встановлено, що органи Національної поліції розглядають у тому числі справи про адміністративні правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 126 КУпАП.
Також слід врахувати, що відповідно до ч. 2 ст. 222 КУпАП від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень.
За приписами п. 8, 11 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про Національну поліцію» поліція відповідно до покладених на неї завдань у випадках, визначених законом, здійснює провадження у справах про адміністративні правопорушення, приймає рішення про застосування адміністративних стягнень та забезпечує їх виконання. Поліція відповідно до покладених нею завдань регулює дорожній рух та здійснює контроль за дотриманням Правил дорожнього руху його учасниками та за правомірністю експлуатації транспортних засобів на вулично-дорожній мережі.
Згідно із положеннями ст. 251 КУпАП доказами у справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюється наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються зокрема показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху.
Таким чином досліджені судом докази у своїй сукупності дають достатні підстави вважати, що ОСОБА_1 було вчинено адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 126 КУпАП, тому суд дійшов висновку, що дії поліцейського відповідають вимогам Правил дорожнього руху, Кодексу адміністративного судочинства України, Кодексу України про адміністративні правопорушення та адміністративне стягнення накладено правомірно.
Судом встановлено, що оскаржувана постанова про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 126 КУпАП складена уповноваженою особою, за своєю формою і змістом відповідає нормам чинного законодавства, при цьому розмір штрафу відповідає санкції ч. 1 ст. 126 КУпАП.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що підстави для скасування постанови серії ЕНА № 6633767 від 08.02.2026 щодо ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 126 КУпАП відсутні, тому позовні вимоги до задоволення не підлягають.
На підставі викладеного та керуючись ст. 72, 77, 242, 244, 250, 251, 252, 255, 286 КАС України, ч. 1 ст. 126, 251, 293, 294 КУпАП, 

У Х В А Л И В:
У задоволенні адміністративного позову  ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушеннясерії ЕНА № 6633767 від 08.02.2026 – відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Інформація про сторони:
Позивач – ОСОБА_1 , проживає, АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 .
Відповідач – Департамент патрульної поліції, вул. Федора Ернста,3, м. Київ, 03048, ЄДРПОУ 4010864656.
Повний текст рішення складено 16 червня 2026 року.

Суддя: Снітчук Р.М.