Справа № 740/7038/25 
Провадження № 3-в/740/17/26 

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2026 року      місто Ніжин

Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області у складі:
головуючої судді Роздайбіди О.В.,
при секретарі Дьоміній Н. А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Ніжин подання заступника начальника Ніжинського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Чернігівській області Олени Омельяненко від 24 квітня 2026 року про заміну невідбутої частини адміністративного стягнення у виді громадських робіт відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,
встановив:
Постановою Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області від 26 грудня 2025 року на ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення у вигляді 30 годин громадських робіт за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 173-2 КУпАП.
Із матеріалів подання Ніжинського РВФ ДУ «Центр пробації» в Чернігівській області вбачається, що 12.01.2026 ухвала суду надійшла на виконання до Ніжинського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Чернігівській області. Цього ж дня на адресу проживання ОСОБА_1 був направлений виклик до органу пробації на 19.01.2026 для роз`яснення порядку та умов відбування громадських робіт та отримання направлення для початку відбування громадських робіт.
У призначений час ОСОБА_1 до відділу пробації не з`явився, тому 20.01.2026 на номер 0935591134 був здійснений телефонний дзвінок представника пробації для виклику останнього до відділу пробації. На телефонний дзвінок відповіла жінка, яка представилася співмешканкою ОСОБА_1 і повідомила, що останній перебуває у м. Києві на роботі, коли повернеться не знає, зв`язку з ним не підтримує.
20.01.2026 на адресу проживання ОСОБА_1 був направлений повторний виклик до органу пробації на 30.01.2026 для роз`яснення порядку та умов відбування громадських робіт та отримання направлення для початку відбування громадських робіт. В призначений час ОСОБА_1 до відділу пробації не з`явився. Під час перевірки статусу відстеження листа вказано, що 31.01.2026 лист з викликом вручено одержувачу.
Згідно наказу Міністерства юстиції № 474/5 від 19.03.2013 «Про затвердження Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт» «Якщо порушник не з`явився до уповноваженого органу з питань пробації після двох викликів, то уповноважений орган з питань пробації надсилає запит до відповідного органу реєстрації, органу поліції з метою з`ясування факту проживання (перебування) порушника за вказаним у постанові суду місцем проживання», у зв`язку з чим 03.02.2026 до Ніжинського РУП ГУНП в Чернігівській області та Лосинівської сільської ради направлено запити про підтвердження факту проживання гр. ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 .
Згідно відповіді з Галицького старостинського округу Лосинівської селищної ради від 18.02.2026 за вих. № 8/16/03-09 повідомлено, що гр. ОСОБА_1 зареєстрований за адресою АДРЕСА_1 , але фактично проживає АДРЕСА_2 .
16.03.2026 на номер 0935591134, що належить співмешканці ОСОБА_1 , яка повідомила, що його давно не бачила, зв`язок не підтримують. З матір`ю ОСОБА_1 вона спілкується, але і вона не знає його місцезнаходження.
Згідно відповіді Ніжинського РУП ГУНП в Чернігівській області від 23.04.2026 за вих. № 77004-2026 повідомлено, що гр. ОСОБА_1 проживає за адресою АДРЕСА_1 , разом з дружиною та малолітньою дитиною, але ОСОБА_1 постійно уникає зустрічі з працівником поліції та не допускає до будинку, так як являється порушником мобілізаційного законодавства.
Представник органу пробації просила вирішити питання щодо заміни іншим видом адміністративного стягнення. Зазначила, що невідбута частина громадських робіт становить 30 годин.
У судове засідання представник Ніжинського РВ філії Державної установи «Центр пробації» в Чернігівській області не з`явився, але надав заяву про розгляд подання за його відсутності. Подання підтримує та просить задовольнити його.
Особа, відносно якої надійшло подання, - ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, клопотань про відкладення розгляду подання пробації подавав.
Вивчивши і дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.
Відповідно до ст. 321-4 КУпАП у разі ухилення порушника від відбування громадських робіт постановою суду (судді) за поданням органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, невідбутий строк громадських робіт може бути замінено штрафом або адміністративним арештом.
Заміна громадських робіт штрафом застосовується за умови, що санкція статті, за якою на порушника накладено адміністративне стягнення, передбачає можливість застосування штрафу. Розмір штрафу в такому разі визначається із розрахунку, що чотири години не відбутих громадських робіт дорівнюють одному неоподатковуваному мінімуму доходів громадян.
При цьому, положеннями ч. 1 ст. 321-4 КУпАП передбачено право, а не обов`язок суду замінити стягнення у виді громадських робіт штрафом або адміністративним арештом.
У даному випадку, розглядаючи адміністративний матеріал та визначаючи правопорушнику ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді громадських робіт, суд врахував характер скоєного правопорушення, особу правопорушника, і, виходячи з цих міркувань, призначив правопорушнику стягнення у виді громадських робіт, хоча санкція статті, за якою притягнуто до відповідальності ОСОБА_1 , передбачає і такий вид стягнення як штраф, враховуючи, що дане покарання буде достатнім для досягнення мети адміністративного стягнення, яка полягає у вихованні особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.
У той же час, судом встановлено, що  ОСОБА_1 умисно не бажає виконувати постанову про накладення адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт без поважних на те причин, будь-які докази, які б підтверджували факт поважності причин невідбуття порушником громадських робіт до матеріалів подання не додано, як і не додано документів в підтвердження неможливості виконання громадських робіт за станом здоров`я, та неможливості проходження іншого виду робіт щодо яких відсутні протипоказання за станом здоров`я, оскільки у відповідності до ч. 2 ст. 321-1 КУпАП виконання стягнення у вигляді громадських робіт здійснюється шляхом залучення порушників до суспільно корисної праці, види якої визначаються органами місцевого самоврядування.
Крім того, слід звернути увагу на те, що ч. 3 ст. 321-1 КУпАП також передбачені умови, за яких постановою суду (судді) за поданням органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, громадські роботи замінюються штрафом, зокрема, у разі втрати працездатності, призову на строкову військову службу, взяття під варту, засудження до кримінального покарання у виді позбавлення або обмеження волі, або якщо невідоме місцезнаходження особи. Проте, вказані обставини також не знайшли свого підтвердження. Таким чином, зазначеною нормою ст. 321-1 КУпАП визначено вичерпний перелік підстав заміни громадських робіт на штраф.
Крім того, суд наголошує, що працездатність класифікується на: загальну, професійну, спеціальну, обмежену, повну, часткову.
Обмежена працездатність це здатність до роботи з певними обмеженнями (наприклад, для інвалідів третьої групи).
Часткова працездатність це здатність до професійної або некваліфікованої праці, що збереглася у осіб, які зазнали каліцтва.
На основі даної класифікації розрізняють такі види працездатності як: повна загальна, часткова загальна, повна професійна та часткова професійна. Втрата працездатності може бути постійна і тимчасова.
Правопорушником належних документів на підтвердження втрати працездатності не надано, як і не надано документів на підтвердження неможливості виконання робіт види якої визначені органами місцевого самоврядування. Це свідчить про намагання уникнути призначеного рішенням суду адміністративного стягнення без поважних причин, тобто умисне невиконання рішення суду, що набрало законної сили.
З огляду на зазначене, беручи до уваги те, що рішення суду є обов`язковими до виконання, а одним із завдань КУпАП є виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції України, законів України і сумлінного виконання своїх обов`язків, а також враховуючи той факт, що ОСОБА_1 не виконує рішення суду без будь-яких поважних причин, фактично ігнорує його, суд не знаходить підстав для задоволення подання Ніжинського районного відділу філії державної установи «Центр пробації» в Чернігівській області, щодо заміни громадських робіт на більш м`яку міру стягнення.
Слід зазначити, що відповідно до рішення Конституційного Суду України №2-рп/2015 від 31.03.2015 року справа № 1-7/2015, рішення суду про вирішення питань, пов`язаних з виконанням постанови суду оскарженню не підлягають.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 298, 304, 321-1, 321-4 КУпАП, суд
ухвалив:
Відмовити у задоволенні подання провідного інспектора Ніжинського районного відділу філії державної установи «Центр пробації» в Чернігівській області Наталії Янченко про заміну ОСОБА_1 адміністративного стягнення у виді громадських робіт.
Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя О. В. Роздайбіда