ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м У к р а ї н и

19 травня 2026 року 	м. Дніпро	справа № 160/27671/24	

Третій апеляційний адміністративний суд 
у складі колегії суддів: головуючого - судді Кругового О.О. (доповідач),
суддів: Малиш Н.І., Шлай А.В., 

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 
на рішення  Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.08.2025, (суддя суду першої інстанції Тулянцева І.В.), прийняте за правилами спрощеного провадження в м. Дніпрі, в адміністративній справі 160/27671/24 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,
У С Т А Н О В И В :
16.10.2024 ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати додаткової винагороди під час дії воєнного стану ОСОБА_1 за періоди з 01.12.2023 по 02.12.2023, з 04.12.2023 по 07.12.2023, з 10.12.2023 по 13.12.2023, з 16.12.2023 по 31.12.2023, з 01.01.2024 по 06.01.2024, з 09.01.2024 по 12.01.2024, з 15.01.2024 по 18.01.2024, з 21.01.2024 по 24.01.2024, з 27.01.2024 по 31.01.2024, з 02.02.2024 по 05.02.2024, з 08.02.2024 по 11.02.2024, з 14.02.2024 по 17.02.2024, з 21.02.2024 по 22.02.2024, з 25.02.2024 по 29.02.2024, з 03.03.2024 по 11.03.2024, з 14.03.2024 по 15.03.2024, 18.03.2024, з 21.03.2024 по 23.03.2024, з 26.03.2024 по 29.03.2024, 01.04.2024, з 04.04.2024 по 05.04.2024, з 08.04.2024 по 12.04.2024, 15.04.2024, з 18.04.2024 по 22.04.2024, з 01.05.2024 по 04.05.2024, з 07.05.2024 по 10.05.2024, з 13.05.2024 по 16.05.2024, з 21.05.2024 по 22.05.2024, 10.06.2024, 21.06.2024, 24.06.2024, 23.07.2024 та з 26.07.2024 по 27.07.2024 з розрахунку 30 000 гривень на місяць;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити додаткову винагороду під час дії воєнного стану ОСОБА_1 за періоди з 01.12.2023 по 02.12.2023, з 04.12.2023 по 07.12.2023, з 10.12.2023 по 13.12.2023, з 16.12.2023 по 31.12.2023, з 01.01.2024 по 06.01.2024, з 09.01.2024 по 12.01.2024, з 15.01.2024 по 18.01.2024, з 21.01.2024 по 24.01.2024, з 27.01.2024 по 31.01.2024, з 02.02.2024 по 05.02.2024, з 08.02.2024 по 11.02.2024, з 14.02.2024 по 17.02.2024, з 21.02.2024 по 22.02.2024, з 25.02.2024 по 29.02.2024, з 03.03.2024 по 11.03.2024, з 14.03.2024 по 15.03.2024, 18.03.2024,з 21.03.2024 по 23.03.2024, з 26.03.2024 по 29.03.2024, 01.04.2024, з 04.04.2024 по 05.04.2024, з 08.04.2024 по 12.04.2024, 15.04.2024, з 18.04.2024 по 22.04.2024, з 01.05.2024 по 04.05.2024, з 07.05.2024 по 10.05.2024, з 13.05.2024 по 16.05.2024, з 21.05.2024 по 22.05.2024, 10.06.2024, 21.06.2024, 24.06.2024, 23.07.2024 та з 26.07.2024 по 27.07.2024 з розрахунку 30 000 гривень на місяць у розмірі 118 913 грн. 21 коп.
В обґрунтування позову позивачем зазначено, що з 19.03.2020 і по теперішній час він проходить військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 . Наказом Начальника Військової служби правопорядку у Збройних Силах України начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 20.07.2022 № 79 позивача призначено на посаду офіцера психолога військової частини НОМЕР_1 , де він виконував обов`язки до 25.07.2024. Згодом наказом Начальника Військової служби правопорядку у Збройних Силах України начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 19.06 2024 № 47 позивача призначено на посаду офіцера групи психологічної підтримки персоналу військової частини НОМЕР_1 . У періоди з 01.12.2023 по 02.12.2023, з 04.12.2023 по 07.12.2023, з 10.12.2023 по 13.12.2023, з 16.12.2023 по 31.12.2023, з 01.01.2024 по 06.01.2024, з 09.01.2024 по 12.01.2024, з 15.01.2024 по 18.01.2024, з 21.01.2024 по 24.01.2024, з 27.01.2024 по 31.01.2024, з 02.02.2024 по 05.02.2024, з 08.02.2024 по 11.02.2024, з 14.02.2024 по 17.02.2024, з 21.02.2024 по 22.02.2024, з 25.02.2024 по 29.02.2024, з 03.03.2024 по 11.03.2024, з 14.03.2024 по 15.03.2024, 18.03.2024, з 21.03.2024 по 23.03.2024, з 26.03.2024 по 29.03.2024, 01.04.2024, з 04.04.2024 по 05.04.2024, з 08.04.2024 по 12.04.2024, 15.04.2024, з 18.04.2024 по 22.04.2024, з 01.05.2024 по 04.05.2024, з 07.05.2024 по 10.05.2024, з 13.05.2024 по 16.05.2024, з 21.05.2024 по 22.05.2024, 10.06.2024, 21.06.2024, 24.06.2024, 23.07.2024 та з 26.07.2024 по 27.07.2024 за час виконання обов`язків військової служби у військовій частині НОМЕР_1 позивачу не нараховувалась та не виплачувалась додаткова винагорода під час дії воєнного стану за вище вказаний період з розрахунку 30000 гривень на місяць у розмірі 118 913 грн. 21 коп. З метою захисту своїх прав та можливості досудового врегулювання спору, 10.10.2024 за вх. № 30863 позивачем було подано рапорт командиру військової частини НОМЕР_1 із проханням нарахувати та виплатити додаткову винагороду під час дії воєнного стану за спірні періоди. Листом командира військової частини НОМЕР_1 від 11.10.2024 за вих № 1433/юк було повідомлено, що згідно із щоденними бойовими розпорядженнями командира військової частини НОМЕР_1 у періоди з 01.12.2023 по 02.12.2023, з 04.12.2023 по 07.12.2023, з 10.12.2023 по 13.12.2023, з 16.12.2023 по 31.12.2023, з 01.01.2024 по 03.01.2024 та з 03.03.2024 по 04.03.2024 позивачем було виконано бойові (спеціальні) завдання із всебічного забезпечення розгорнутого пункту управління та його елементів у складі групи забезпечення заступником з морально-психологічного забезпечення на виконання завдань у складі оперативно - стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » під час проведення операції з відсічі збройної агресії, попередження, виявлення та припинення кримінальних та інших правопорушень серед військовослужбовців Збройних Сил України, проведення профілактичних заходів серед військовослужбовців Збройних Сил України схильних до вчинення кримінальних та інших правопорушень, вжиття заходів (проведення роз`яснювальної роботи). Згідно Закону України «Про Військову службу правопорядку у Збройних Силах України», виконання наказу Головнокомандувача Збройних Сил України від 07.03.2022 № 80/дск «Про організацію комендантської служби на основних фронтальних та рокадних військових автомобільних дорогах», розпорядження командира військової частини НОМЕР_2 від 22.02.2022 № 306/70т, бойових розпоряджень командування військової частини НОМЕР_3 від 24.02.2022 № 306/207дск, від 13.03.2022 № 306/4/34/35/дск, оперативно - стратегічного угруповання військ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " від 11.02.2023 № БР-ОСУВ/ОГ/466дск/п, від 16.03.2023 № P-ОСУВ/ОГ/781 дек/п, наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 26.12.2022 № 73дск «Про організацію службової діяльності у військовій частині НОМЕР_1 на період дії в державі воєнного стану». Позивач зазначає, що вищезазначені бойові (спеціальні) завдання ним було виконано на підставі бойових розпоряджень командира військової частини НОМЕР_1 від 30.11.2023 № 740/дек, 03.12.2023 № 746/дск, 05.12.2023 № 749/дек, 09.12.2023 №№ 757/дек. 10.12.2023 № 759/дек, 11.12.2023 № 761/дск, 15.12.2023 № 768/дек, 16.12.2023 № 771/дск, 17.12.2023 № 774/дек, 18.12.2023 № 776/дск, 19.12.2023 № 780/дек. 20.12.2023 № 782/дек, 21.12.2023 № 785/дск, 22.12.2023 № 786/дек. 23.12.2023 № 787/дск. 24.12.2023 № 789/дек, 25.12.2023 № 793/дек, 26.12.2023 № 796/дск, 27.12.2023 № 802/док, 28.12.2023 № 803/дек, 29.12.2023 № 804/док, 30.12.2023 № 805/дек, 01.01.2024 № 1/дек, 02.01.2024 № 2/дск, 02.03.2024 № 165/дек з метою забезпечення управління структурними підрозділами військової частини НОМЕР_1 .
Дніпропетровський окружний адміністративний суд рішенням від 12.08.2025 задовольнив позовні вимоги частково. Визнав протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати додаткової винагороди під час дії воєнного стану ОСОБА_1 за періоди з 01.01.2024 по 04.01.2024, з 08.01.2024 по 10.01.2024, з 14.01.2024 по 16.01.2024, з 20.01.2024 по 22.01.2024, з 26.01.2024 по 29.01.2024 з розрахунку 30 000 гривень на місяць, пропорційно часу виконання таких завдань. Зобов`язав Військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_4 ) нарахувати та виплатити додаткову винагороду під час дії воєнного стану ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_5 ) за періоди з 01.01.2024 по 04.01.2024, з 08.01.2024 по 10.01.2024, з 14.01.2024 по 16.01.2024, з 20.01.2024 по 22.01.2024, з 26.01.2024 по 29.01.2024 з розрахунку 30 000 гривень на місяць, пропорційно часу виконання таких завдань. В іншій частині позовних вимог – відмовив. 
Позивач не погодившись з рішенням суду першої інстанції в частині відмови в задоволенні позовних вимог звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить рішення суду скасувати та ухвалити нову постанову про задоволення позовних вимог в повному обсязі.
Апеляційну скаргу обґрунтовано тим, що суд першої інстанції не звернув уваги на те, що додаткова грошова винагорода була виплачена позивачу не в повному обсязі, суд не взяв до уваги того, що участь позивача у виконанні бойових завдань підтверджується належними та допустимими доказами. Також, позивач вважає, що суд не дослідив належним чином докази у справі, не застосував принципу офіційного з`ясування обставин справи та не витребував у відповідача необхідні докази, та як наслідок суд дійшов помилкового висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог в повному обсязі.
Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного судового рішення норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , з 19.03.2020 по 20.07.2022 проходив службу на посаді заступника командира роти Військової служби правопорядку з морально-психологічного забезпечення Військової частини НОМЕР_1 , з 20.07.2022 по 19.06.2024 на посаді офіцер-психолог, а з 19.06.2024 на посаді офіцер групи психологічної підтримки персоналу Військової частини НОМЕР_1 , що підтверджується довідкою про проходження військової служби (трудову діяльність), яка видана Військовою частиною НОМЕР_1 .
Відповідно до довідки від 27.11.2024 року №17320 про нараховане ОСОБА_1 грошове забезпечення, з урахуванням індексації грошового забезпечення, за період з 01.01.2022 року по 31.10.2024 року, що видана Військовою частиною НОМЕР_1 встановлено, що позивачу у грудні 2023 року нараховано та виплачено додаткову винагороду у розмірі 5 806,45 грн. за 6 д. 12 м., у січні 2024 року нараховано та виплачено додаткову винагороду у розмірі 0 грн., у лютому 2024 року нараховано та виплачено додаткову винагороду у розмірі 16 985,54 грн. за 9 д. 01м.; 8 д. 02 м., у березні 2024 року нараховано та виплачено додаткову винагороду у розмірі 11 612,90 грн. за 12 д. 03 м., у квітні 2024 року нараховано та виплачено додаткову винагороду у розмірі 16 000,00 грн. за 16 д. 04 м., у травні 2024 року нараховано та виплачено додаткову винагороду у розмірі 22 258,06 грн. за 23 д. 05 м., у червні 2024 року нараховано та виплачено додаткову винагороду у розмірі 27 000,00 грн. за 27 д. 06 м., у липні 2024 року нараховано та виплачено додаткову винагороду у розмірі 29 032,36 грн. за 30 д. 07 м.
Також матеріали справи містять відповідь (на лист начальника штабу заступника командир військової частини НОМЕР_1 щодо видання розпорядження на надання дозволу на поновлення нарахування та виплати додаткової винагороди на період дії воєнного стану) ІНФОРМАЦІЯ_1 від 19.06.2024 року за вих №8669/юк, яким повідомлено заступника командира Військової частини НОМЕР_1 про те, що особливості виплати додаткової винагороди на період дії воєнного стану визначені розділом XXXIV Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженому наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260 (зі змінами). Відповідно до зазначеного наказу виплата додаткової винагороди у розмірі 30 000 гривень на місяць здійснюється за виконання бойових (спеціальних) завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) у складі діючих угрупувань військ (сил) сил оборони держави згідно з переліком завдань, затверджених Міністром оборони України. Крім того, повідомлено, що службові листи ІНФОРМАЦІЯ_1 з питань нарахування та виплати грошового забезпечення, у тому числі додаткової винагороди, носять в собі рекомендаційний характер та надсилались з метою зменшення ризиків переплати.
Враховуючи зазначене, питання надання дозволу та поновлення виплати додаткової винагороди військовослужбовцям Військової служби правопорядку у Збройних Силах України не входять до компетенції ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Також зазначено, що відповідно до вимог пункту 1.8. Правил організації фінансового забезпечення військових частин, установ, організацій Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту, затверджених наказом Міністерства оборони України від 22 травня 2017 року № 280 (у редакції наказу Міністерства оборони України від 22 квітня 2021 року № 104), керує фінансово-господарською діяльністю частини, розпоряджається згідно з чинним законодавством України коштами, забезпечує законне, цільове та ефективне їх використання в суворій відповідності із затвердженим кошторисом і зобов`язаннями перед державним бюджетом військової частини.
Не погоджуючись з бездіяльністю відповідача, яка полягала у недоплаті додаткової винагороди передбаченої Постановою КМУ №168, позивач 09.10.2024 року (зареєстровано ВЧ НОМЕР_1 – 10.10.2024 року за вх №30863) звернувся до відповідача із рапортом в якому просив виплатити вищезазначену винагороду за спірні періоди.
11 жовтня 2024 року Військова частина НОМЕР_1 листом, за вих. №14433/юк, надала відповідь на рапорт позивача та повідомлено про те, що службовими листами тимчасово виконуючого обов`язки начальника штабу заступника командира військової частини НОМЕР_2 від 16.01.2024 № 306/фес/398, від 29.01.2024 № 306/фес/760 та від 01.02.2024 № 306/фес/816 командиру військової частини НОМЕР_1 було доведено наказ командира військової частини НОМЕР_2 щодо призупинення, тимчасово до окремого розпорядження виплати військовослужбовцям Військової служби правопорядку додаткової винагороди у розмірі 30000 грн. Вище зазначеними службовими листами було визначено здійснювати нарахування та виплату військовослужбовцям Військової служби правопорядку додаткової винагороди у розмірі 30000 грн. тільки за наступні завдання: боротьба з диверсійно-розвідувальним групами та незаконними збройними формуваннями; комендантська служба, в тому числі на блокпостах; збір, охорона та супроводження військовополонених з місць (місцевостях), де вони утримуються після взяття їх в полон, до таборів для тримання військовополонених або дільниць для тримання військовополонених; охорона військових об`єктів (військових містечок; пунктів тимчасової дислокації; базових таборів, місць зосередження сил і засобів; станцій (місць) навантаження (розвантаження) військових вантажів, військово-медичних закладів. 
З метою виконання завдань у складі оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » під час проведення операції з відсічі збройної агресії, попередження, виявлення та припинення кримінальних та інших правопорушень серед військовослужбовців Збройних Сил України, проведення профілактичних заходів серед військовослужбовців Збройних Сил України схильних до вчинення кримінальних та інших правопорушень, вжиття заходів (проведення роз`яснювальної роботи) щодо повернення військовослужбовців, які залишили позиції, здійснення заходів під час запровадження комендантської години та виконання інших завдань згідно Закону України «Про Військову службу правопорядку у Збройних Силах України», виконання наказу Головнокомандувача Збройних Сил України від 07.03.2022 № 80/дск «Про організацію комендантської служби на основних фронтальних та рокадних військових автомобільних дорогах», розпорядження командира військової частини НОМЕР_2 від 22.02.2022 № 306/70т, бойових розпоряджень командування військової частини НОМЕР_2 від 24.02.2022 № 306/207дск, від 13.03.2022 №306/4/34/35/дск, оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 11.02.2023 № БР-ОСУВ/ОГ/466дск/п, від 16.03.2023 № Р-ОСУВ/ОГ/781дск/п, наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 26.12.2022 № 73дск «Про організацію службової діяльності у військовій частині НОМЕР_1 на період дії в державі воєнного стану» та Переліку бойових (спеціальних) завдань, за виконання яких здійснюється виплата військовослужбовцям додаткової винагороди на період дії воєнного стані у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави з розрахунку 30000 гривень на місяць від 20.11.2023 №3263/дск, відповідно до бойових розпоряджень командира військової частини НОМЕР_1 від 30.11.2023 № 740/дск, 03.12.2023 № 746/дск, 05.12.2023 № 749/дск, 09.12.2023 № 757/дск, 10.12.2023 № 759/дск, 11.12.2023 № 761/дск, 15.12.2023 № 768/дск, 16.12.2023 № 771/дск, 17.12.2023 № 774/ дск, 18.12.2023 № 776/дск, 19.12.2023 № 780/дск, 20.12.2023 № 782/дск, 21.12.2023 № 785/дск, 22.12.2023 № 786/дск, 23.12.2023 № 787/дск, 24.12.2023 № 789/дек, 25.12.2023 № 793/дск, 26.12.2023 № 796/дск, 27.12.2023 № 802/дск, 28.12.2023 № 803/дск, 29.12.2023 № 804/дск, 30.12.2023 № 805/дск, 01.01.2024 № 1/дск, 02.01.2024 № 2/дск, 02.03.2024 № 165/дск, у періоди з 01.12.2023 по 02.12.2023, з 04.12.2023 по 07.12.2023, з 10.12.2023 по 13.12.2023, з 16.12.2023 по 31.12.2023, з 01.01.2024 по 03.01.2024 та з 03.03.2024 по 04.03.2024 ОСОБА_1 було залучено до виконання завдань з всебічного забезпечення розгорнутого пункту управління та його елементів у складі групи забезпечення заступником з морально-психологічного забезпечення. 
З метою виконання завдань у складі оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » під час проведення операції з відсічі збройної агресії, попередження, виявлення та припинення кримінальних та інших правопорушень серед військовослужбовців Збройних Сил України, проведення профілактичних заходів серед військовослужбовців Збройних Сил України схильних до вчинення кримінальних та інших правопорушень, вжиття заходів (проведення роз`яснювальної роботи) щодо повернення на військовослужбовців, які залишили позиції, здійснення заходів під час запровадження комендантської години та виконання інших завдань згідно Закону України «Про Військову службу правопорядку у Збройних Силах України», виконання наказу Головнокомандувача Збройних Сил України від 07.03.2022 № 80/дск «Про організацію комендантської служби на основних фронтальних та рокадних військових автомобільних дорогах», розпорядження командира військової частини НОМЕР_2 від 22.02.2022 № 306/70т, бойових розпоряджень командування військової частини НОМЕР_3 від 24.02.2022 № 306/207дск, від 13.03.2022 №306/4/34/35/дск, оперативно стратегічного угруповання військ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " від 11.02.2023 № БР-ОСУВ/ОГ/466дск/п, від 16.03.2023 № Р-ОСУВ/ОГ/781дск/п, наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 26.12.2022 № 73дск «Про організацію службової діяльності у військовій частині НОМЕР_1 на період дії в державі воєнного стану» та Переліку бойових (спеціальних) завдань, за виконання яких здійснюється виплата військовослужбовцям додаткової винагороди на період дії воєнного стані у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави з розрахунку 30000 гривень на місяць від 20.11.2023 №3263/дск, відповідно до бойових розпоряджень командира військової частини НОМЕР_1 від 03.01.2024 № 6/дек, 04.01.2024 № 11/дек, 08.01.2024 № 17/дск, 09.01.2024 № 19/дск, 10.01.2024 № 20/дск, 14.01.2024 № 24/дск, 15.01.2024 № 32/дск, 16.01.2024 № 33/дск, 20.01.2024 № 41/дск, 21.01.2024 № 44/дск, 22.01.2024 № 47/дск, 26.01.2024 № 59/дск, 27.01.2024 № 61/дск, 28.01.2024 № 65/дск, 29.01.2024 № 66/дек, 01.02.2024 № 78/дск, 02.02.2024 № 79/дск, 03.02.2024 № 80/дск, 07.02.2024 № 86/дск, 08.02.2024 № 89/дск, 09.02.2024 № 90/дск, 13.02.2024 № 99/дск, 14.02.2024 № 109/дек, 15.02.2024 № 115/дск, 20.02.2024 № 127/дск, 24.02.2024 № 135/дск, 25.02.2024 № 137/ дск, 26.02.2024 № 138/дск, 27.02.2024 № 14/дск, 03.03.2024 № 167/дек, 04.03.2024 № 172/дск, 05.03.2024 № 174/дск, 06.03.2024 № 177/дск, 07.03.2024 № 183/дск, 08.03.2024 № 184/дск, 09.03.2024 № 186/дск, 13.03.2024 № 201/дек, 16.03.2024 № 209/дск, 20.03.2024 № 222/дск, 21.03.2024 № 224/дск, 25.03.2024 № 239/дск, 26.03.2024 № 241/дск, 27.03.2024 № 243/дск, 31.03.2024 № 251/дск, 03.04.2024 № 262/дск, 07.04.2024 № 278/дск, 08.04.2024 № 282/дск, 09.04.2024 № 283/дск, 10.04.2024 № 285/дск, 14.04.2024 № 302/дск, 17.04.2024 № 309/дек, 19.04.2024 № 312/дск, 21.04.2024 № 314/дск, 30.04.2024 № 34/дск, 02.05.2024 № 351/дск, 06.05.2024 № 361/дск, 08.05.2024 № 364/дск, 12.05.2024 № 373/дек, 14.05.2024 № 382/дск, 20.05.2024 № 395/дск, 19.06.2024 № 475/дск, 22.06.2024 № 484/дск, 22.07.2024 № 569/дск, 25.07.2024 № 577/дск у періоди з 04.01.2024 по 12.01.2024, з 15.01.2024 по 18.01.2024, з 21.01.2024 по 24.01.2024, з 27.01 2024 по 31.01.2024, з 02.02.2024 по 05.02.2024, з 08.02.2024 по 11.02.2024, з 14.02.2024 по 17.02.2024, з 21.02.2024 по 22.02.2024, з 25.02.2024 по 29.02.2024, з 05.03.2024 по 11.03.2024, з 14.03.2024 по 15.03.2024, 18.03.2024, з 21.03.2024 по 23.03.2024, з 26.03.2024 по 29.03.2024, 01.04.2024, з 04.04.2024 по 05.04.2024, з 08.04.2024 по 12.04.2024, 15.04.2024, з 18.04.2024 по 22.04.2024, з 01.05.2024 по 04.05.2024, з 07.05.2024 по 10.05.2024, з 13.05.2024 по 16.05.2024, з 21.05.2024 по 22.05.2024, 10.06.2024, 21.06.2024, 24.06.2024, 23.07.2024 та з 26.07.2024 по 27.07.2024 ОСОБА_1 було залучено до виконання завдань з вивчення та аналізу морально-психологічного стану особового складу підрозділів.
Вище зазначені завдання не підпадає під вимоги, зазначені в службових листах тимчасово виконуючого обов`язки начальника штабу заступника командира військової частини НОМЕР_2 від 16.01.2024 № 306/фес/398, від 29.01.2024 № 306/фес/760 та від 01.02.2024 № 306/фес/816. Враховуючи вищезазначене позивачу було відмовлено у здійсненні виплати додаткової винагороди за спірні періоди.
Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати додаткової винагороди під час дії воєнного стану за періоди з 01.12.2023 по 02.12.2023, з 04.12.2023 по 07.12.2023, з 10.12.2023 по 13.12.2023, з 16.12.2023 по 31.12.2023, з 01.01.2024 по 06.01.2024, з 09.01.2024 по 12.01.2024, з 15.01.2024 по 18.01.2024, з 21.01.2024 по 24.01.2024, з 27.01.2024 по 31.01.2024, з 02.02.2024 по 05.02.2024, з 08.02.2024 по 11.02.2024, з 14.02.2024 по 17.02.2024, з 21.02.2024 по 22.02.2024, з 25.02.2024 по 29.02.2024, з 03.03.2024 по 11.03.2024, з 14.03.2024 по 15.03.2024, 18.03.2024, з 21.03.2024 по 23.03.2024, з 26.03.2024 по 29.03.2024, 01.04.2024, з 04.04.2024 по 05.04.2024, з 08.04.2024 по 12.04.2024, 15.04.2024, з 18.04.2024 по 22.04.2024, з 01.05.2024 по 04.05.2024, з 07.05.2024 по 10.05.2024, з 13.05.2024 по 16.05.2024, з 21.05.2024 по 22.05.2024, 10.06.2024, 21.06.2024, 24.06.2024, 23.07.2024 та з 26.07.2024 по 27.07.2024 з розрахунку 30 000 гривень на місяць, позивач звернувся з даним позовом до суду.
Вирішуючи спір між сторонами та задовольняючи частково позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що позовні вимоги в частині визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо не нарахування та невиплати додаткової винагороди за періоди з 01.01.2024 по 04.01.2024, з 08.01.2024 по 10.01.2024, з 14.01.2024 по 16.01.2024, з 20.01.2024 по 22.01.2024, з 26.01.2024 по 29.01.2024 та, відповідно, зобов`язання нарахувати та виплатити зазначену винагороду за вказані періоди – підлягають задоволенню.
Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на таке.
Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 №2232-XII (далі Закон №2232-XII).
Згідно з ч. 1 ст. 40 Закону №2232-XII гарантії правового і соціального захисту громадян України, які виконують конституційний обов`язок щодо захисту Вітчизни, забезпечуються відповідно до законів України «Про Збройні Сили України», «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», «Про державні гарантії соціального захисту військовослужбовців, які звільняються із служби у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України, та членів їхніх сімей» та іншими законами.
Статтею 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011-ХІІ (далі - Закон №2011-XII) держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.
Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.
Порядок і розміри грошового забезпечення військовослужбовців, відряджених до державних органів, підприємств, установ, організацій, а також державних та комунальних навчальних закладів для виконання завдань в інтересах оборони держави та її безпеки із залишенням на військовій службі, визначаються Кабінетом Міністрів України.
Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 у №64/2022 на території України введено воєнний стан з 24.02.2022.
Станом на день винесення рішення у цій справі воєнний стан в Україні продовжений.
На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та № 69 «Про загальну мобілізацію» Кабінетом Міністрів України ухвалена Постанова №168.
Пунктом 1-1 Постанови № 168 установлено, що на період воєнного стану:
військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту (далі - військовослужбовці), які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах;
військовослужбовцям, які здійснюють бойові (спеціальні) завдання у період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 30000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань.
Військовослужбовцям строкової військової служби щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 6000 гривень пропорційно часу проходження служби в розрахунку на місяць.
Згідно з пунктом 1-2 Постанови № 168 виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).
Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам, визначений Порядком №260.
За положенням пункту 2 розділу І Порядку № 260 грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.
До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років.
До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія.
До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту); допомоги.
Згідно з пунктом 3 розділу І Порядку №260 підставами для розрахунку та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення є: штат військової частини (установи, організації) (далі - військова частина); накази про призначення на посаду та зарахування до списків особового складу військової частини, про вступ до виконання обов`язків за посадою, в тому числі тимчасово, про зарахування в розпорядження; накази про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення; накази про присвоєння військових звань; грошовий атестат або довідка про грошові виплати (за винятком осіб, призваних (прийнятих) на військову службу за контрактом, у тому числі під час проходження строкової військової служби).
Відповідно до пункту 17 розділу І Порядку №260 на період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України.
Особливості виплати додаткової винагороди на період дії воєнного стану у Порядку №260 врегульовані розділом XXXIV.
Відповідно до пункту 2 розділу XXXIV цього Порядку на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з Постановою №168 виплачується в таких розмірах:
30 000 гривень - військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань):
з інтенсивної підготовки для ведення воєнних (бойових) дій у складі військових частин (підрозділів), включених до складу резерву Головнокомандувача Збройних Сил України сил оборони держави;
з управління угрупованнями військ (сил) у складі розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України;
з управління підпорядкованими силами та засобами відповідно до завдань, які покладаються на Адміністрацію Державної спеціальної служби транспорту, у складі розгорнутих пунктів управління Державної спеціальної служби транспорту;
у складі робочої групи або одиночним порядком, визначені Головнокомандувачем Збройних Сил України, начальником Генерального штабу Збройних Сил України, у межах областей України, на територіях яких ведуться воєнні (бойові) дії;
з розмінування (виявлення, знешкодження та знищення) вибухонебезпечних предметів поза районами ведення бойових дій;
у складі діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави згідно з переліком завдань, затвердженим Міністром оборони України;
із всебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій;
з протиповітряного прикриття та наземної оборони об`єктів критичної інфраструктури (у тому числі об`єктів транспортної інфраструктури - військовими частинами та підрозділами Державної спеціальної служби транспорту).
Як обумовлено пунктом 4 розділу XXXIV Порядку №260, підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи), у період здійснення зазначених дій або заходів здійснюється на підставі таких документів:
бойовий наказ (бойове розпорядження);
журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);
рапорт (донесення) командира підрозділу (групи), корабля (судна), катера про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.
Накази про виплату додаткової винагороди за минулий місяць видаються до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів (пункт 10 розділу XXXIV Порядку №260).
Положення (абзацу 27) застосовуються з 01.06.2023 (тобто мають зворотну дію в часі) згідно з пунктом 4 наказу Міністерства оборони України №566 від 26.06.2023.
З урахуванням цього (після набрання чинності відповідними змінами) в жовтні 2023 військовослужбовці строкової служби почали отримувати додаткову винагороду розміром 6 000 грн, зокрема, за минулі місяці (з червня 2023) незалежно від включення до бойових наказів (розпоряджень).
Разом з тим, додаткова винагорода згідно з Постановою №168 виплачується в розмірі 30 000 гривень - військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань).
Встановлені обставини справи свідчать, що позивач з 19.03.2020 по 20.07.2022 проходив службу на посаді заступника командира роти Військової служби правопорядку з морально-психологічного забезпечення Військової частини НОМЕР_1 , з 20.07.2022 по 19.06.2024 на посаді офіцер-психолог, а з 19.06.2024 по дату видачі довідки, на посаді офіцер групи психологічної підтримки персоналу Військової частини НОМЕР_1 , що підтверджується довідкою про проходження військової служби (трудову діяльність), яка видана Військовою частиною НОМЕР_1 .
З відповіді Військової частини НОМЕР_1 за вих. №14433/юк від 11.10.2024 року судом встановлено, що відповідно до бойових розпоряджень командира військової частини НОМЕР_1 від 30.11.2023 № 740/дск, 03.12.2023 № 746/дск, 05.12.2023 № 749/дск, 09.12.2023 № 757/дск, 10.12.2023 № 759/дск, 11.12.2023 № 761/дск, 15.12.2023 № 768/дск, 16.12.2023 № 771/дск, 17.12.2023 № 774/ дск, 18.12.2023 № 776/дск, 19.12.2023 № 780/дск, 20.12.2023 № 782/дск, 21.12.2023 № 785/дск, 22.12.2023 № 786/дск, 23.12.2023 № 787/дск, 24.12.2023 № 789/дек, 25.12.2023 № 793/дск, 26.12.2023 № 796/дск, 27.12.2023 № 802/дск, 28.12.2023 № 803/дск, 29.12.2023 № 804/дск, 30.12.2023 № 805/дск, 01.01.2024 № 1/дск, 02.01.2024 № 2/дск, 02.03.2024 № 165/дск, у періоди з 01.12.2023 по 02.12.2023, з 04.12.2023 по 07.12.2023, з 10.12.2023 по 13.12.2023, з 16.12.2023 по 31.12.2023, з 01.01.2024 по 03.01.2024 та з 03.03.2024 по 04.03.2024 ОСОБА_1 було залучено до виконання завдань з всебічного забезпечення розгорнутого пункту управління та його елементів у складі групи забезпечення заступником з морально-психологічного забезпечення, а також відповідно до бойових розпоряджень командира військової частини НОМЕР_1 від 03.01.2024 № 6/дск, 04.01.2024 № 11/дск, 08.01.2024 № 17/дск, 09.01.2024 № 19/дск, 10.01.2024 № 20/дск, 14.01.2024 № 24/дск, 15.01.2024 № 32/дск, 16.01.2024 № 33/дск, 20.01.2024 № 41/дск, 21.01.2024 № 44/дск, 22.01.2024 № 47/дск, 26.01.2024 № 59/дск, 27.01.2024 № 61/дск, 28.01.2024 № 65/дск, 29.01.2024 № 66/дек, 01.02.2024 № 78/дск, 02.02.2024 № 79/дск, 03.02.2024 № 80/дск, 07.02.2024 № 86/дск, 08.02.2024 № 89/дск, 09.02.2024 № 90/дск, 13.02.2024 № 99/дск, 14.02.2024 № 109/дек, 15.02.2024 № 115/дск, 20.02.2024 № 127/дск, 24.02.2024 № 135/дск, 25.02.2024 № 137/ дск, 26.02.2024 № 138/дск, 27.02.2024 № 14/дск, 03.03.2024 № 167/дек, 04.03.2024 № 172/дск, 05.03.2024 № 174/дск, 06.03.2024 № 177/дск, 07.03.2024 № 183/дск, 08.03.2024 № 184/дск, 09.03.2024 № 186/дск, 13.03.2024 № 201/дек, 16.03.2024 № 209/дск, 20.03.2024 № 222/дск, 21.03.2024 № 224/дск, 25.03.2024 № 239/дск, 26.03.2024 № 241/дск, 27.03.2024 № 243/дск, 31.03.2024 № 251/дск, 03.04.2024 № 262/дск, 07.04.2024 № 278/дск, 08.04.2024 № 282/дск, 09.04.2024 № 283/дск, 10.04.2024 № 285/дск, 14.04.2024 № 302/дск, 17.04.2024 № 309/дек, 19.04.2024 № 312/дск, 21.04.2024 № 314/дск, 30.04.2024 № 34/дск, 02.05.2024 № 351/дск, 06.05.2024 № 361/дск, 08.05.2024 № 364/дск, 12.05.2024 № 373/дек, 14.05.2024 № 382/дск, 20.05.2024 № 395/дск, 19.06.2024 № 475/дск, 22.06.2024 № 484/дск, 22.07.2024 № 569/дск, 25.07.2024 № 577/дск у періоди з 04.01.2024 по 12.01.2024, з 15.01.2024 по 18.01.2024, з 21.01.2024 по 24.01.2024, з 27.01 2024 по 31.01.2024, з 02.02.2024 по 05.02.2024, з 08.02.2024 по 11.02.2024, з 14.02.2024 по 17.02.2024, з 21.02.2024 по 22.02.2024, з 25.02.2024 по 29.02.2024, з 05.03.2024 по 11.03.2024, з 14.03.2024 по 15.03.2024, 18.03.2024, з 21.03.2024 по 23.03.2024, з 26.03.2024 по 29.03.2024, 01.04.2024, з 04.04.2024 по 05.04.2024, з 08.04.2024 по 12.04.2024, 15.04.2024, з 18.04.2024 по 22.04.2024, з 01.05.2024 по 04.05.2024, з 07.05.2024 по 10.05.2024, з 13.05.2024 по 16.05.2024, з 21.05.2024 по 22.05.2024, 10.06.2024, 21.06.2024, 24.06.2024, 23.07.2024 та з 26.07.2024 по 27.07.2024 ОСОБА_1 було залучено до виконання завдань з вивчення та аналізу морально-психологічного стану особового складу підрозділів. Проте відповідно до Переліків завдань, за виконання яких здійснюється виплата військовослужбовцям додаткової винагороди на період дії воєнного стану у складі діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави з розрахунку 30000 гривень на місяць, затверджених Міністром оборони України 01.02.2024 за них. № 391/дск. 01.02.2024 № 391/дск та 06.05.2024 № 1475/дск було встановлено види бойових (спеціальних) завдань, за виконання яких необхідно здійснювати виплату військовослужбовцям додаткової винагороди на період дії воєнного стану з розрахунку 30 000 гривень на місяць. 
Аналізуючи періоди, за які, на думку позивача, йому не було виплачено додаткову винагороду, судом встановлено, що періоди виконання позивачем бойових (спеціальних) завдань з 01.12.2023 по 02.12.2023, 04.12.2023, 06.12.2023, 07.12.2023, 13.12.2023, 31.12.2023, з 05.01.2024 по 06.01.2024, з 11.01.2024 по 12.01.2024, з 17.01.2024 по 18.01.2024, з 23.01.2024 по 24.01.2024, з 30.01.2024 по 31.01.2024, з 04.02.2024 по 05.02.2024, з 10.02.2024 по 11.02.2024, з 16.02.2024 по 17.02.2024, з 21.02.2024 по 22.02.2024, з 28.02.2024 по 29.02.2024, з 10.03.2024 по 11.03.2024, з 14.03.2024 по 15.03.2024, 18.03.2024, з 22.03.2024 по 23.03.2024, з 28.03.2024 по 29.03.2024, 01.04.2024, з 04.04.2024 по 05.04.2024, з 11.04.2024 по 12.04.2024, 15.04.2024, 18.04.2024, 20.04.2024, 22.04.2024, 01.05.2024, з 03.05.2024 по 04.05.2024, 07.05.2024, з 09.05.2024 по 10.05.2024, 13.05.2024, з 15.05.2024 по 16.05.2024, з 21.05.2024 по 22.05.2024, 10.06.2024, 21.06.2024, 24.06.2024, 23.07.2024 та з 26.07.2024 по 27.07.2024 не підтверджено наявністю бойових розпоряджень командира Військової частини НОМЕР_1 .
Отже, матеріалами справи не підтверджується, що позивач залучався до виконання бойових (спеціальних) завдань у вищезазначених спірних періодах з виплатою додаткової винагороди в розмірі до 30 000 грн. Зокрема, матеріали справи не місять журналів бойових дій (вахтовий журнал) або журналів ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постових відомостей (під час охорони об`єкта, на який було, як приклад, здійснено збройний напад); рапортів (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі із доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.
За таких обставин суд першої інстанції дійшов правильного висновку про відсутність правових підстав для нарахування та виплати позивачу додаткової винагороди в розмірі 30 000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць за період з 01.12.2023 по 02.12.2023, з 04.12.2023 по 07.12.2023, з 10.12.2023 по 13.12.2023, з 16.12.2023 по 31.12.2023, з 02.02.2024 по 05.02.2024, з 08.02.2024 по 11.02.2024, з 14.02.2024 по 17.02.2024, з 21.02.2024 по 22.02.2024, з 25.02.2024 по 29.02.2024, з 03.03.2024 по 11.03.2024, з 14.03.2024 по 15.03.2024, 18.03.2024, з 21.03.2024 по 23.03.2024, з 26.03.2024 по 29.03.2024, 01.04.2024, з 04.04.2024 по 05.04.2024, з 08.04.2024 по 12.04.2024, 15.04.2024, з 18.04.2024 по 22.04.2024, з 01.05.2024 по 04.05.2024, з 07.05.2024 по 10.05.2024, з 13.05.2024 по 16.05.2024, з 21.05.2024 по 22.05.2024, 10.06.2024, 21.06.2024, 24.06.2024, 23.07.2024 та з 26.07.2024 по 27.07.2024, з огляду на те, що фактично позивачу виплачувалась така винагорода за вищезазначені місяці, пропорційно часу виконання таких завдань.
Водночас, наявними в матеріалах справи доказами підтверджується виконання позивачем бойових (спеціальних) завдань за які передбачена додаткова винагорода передбачена Постановою №168, так, зокрема згідно бойового розпорядження від 03.12.2023 № 746/дск підтверджено 03.12.2023, згідно бойового розпорядження від 05.12.2023 № 749/дск, підтверджено 05.12.2023, згідно бойового розпорядження від 09.12.2023 № 757/дск, підтверджено 09.12.2023, згідно бойового розпорядження від 10.12.2023 № 759/дск, підтверджено 10.12.2023, згідно бойового розпорядження від 11.12.2023 № 761/дск, підтверджено 11.12.2023, згідно бойового розпорядження від 15.12.2023 № 768/дск, підтверджено 15.12.2023, згідно бойового розпорядження від 16.12.2023 № 771/дск, підтверджено 16.12.2023, згідно бойового розпорядження від 17.12.2023 № 774/ дск, підтверджено 17.12.2023, згідно бойового розпорядження від 18.12.2023 № 776/дск, підтверджено 18.12.2023, згідно бойового розпорядження від 19.12.2023 № 780/дск, підтверджено 19.12.2023, згідно бойового розпорядження від 20.12.2023 № 782/дск, підтверджено 20.12.2023, згідно бойового розпорядження від 21.12.2023 № 785/дск, підтверджено 21.12.2023, згідно бойового розпорядження від 22.12.2023 № 786/дск, підтверджено 22.12.2023, згідно бойового розпорядження від 23.12.2023 № 787/дск, підтверджено 23.12.2023, згідно бойового розпорядження від 24.12.2023 № 789/дек, підтверджено 24.12.2023, згідно бойового розпорядження від 25.12.2023 № 793/дск, підтверджено 25.12.2023, згідно бойового розпорядження від 26.12.2023 № 796/дск, підтверджено 26.12.2023, згідно бойового розпорядження від 27.12.2023 № 802/дск, підтверджено 27.12.2023, згідно бойового розпорядження від 28.12.2023 № 803/дск, підтверджено 28.12.2023, згідно бойового розпорядження від 29.12.2023 № 804/дск, підтверджено 29.12.2023, згідно бойового розпорядження від 30.12.2023 № 805/дск, підтверджено 30.12.2023, згідно бойового розпорядження від 01.01.2024 № 1/дск, підтверджено 01.01.2024, згідно бойового розпорядження від 02.01.2024 № 2/дск, підтверджено 02.01.2024, згідно бойового розпорядження від 03.01.2024 № 6/дск, підтверджено 03.01.2024, згідно бойового розпорядження від 04.01.2024 № 11/дск, підтверджено 04.01.2024, згідно бойового розпорядження від 08.01.2024 № 17/дск, підтверджено 08.01.2024, згідно бойового розпорядження від 09.01.2024 № 19/дск, підтверджено 09.01.2024, згідно бойового розпорядження від 10.01.2024 № 20/дск, підтверджено 10.01.2024, згідно бойового розпорядження від 14.01.2024 № 24/дск, підтверджено 14.01.2024, згідно бойового розпорядження від 15.01.2024 № 32/дск, підтверджено 15.01.2024, згідно бойового розпорядження від 16.01.2024 № 33/дск, підтверджено 16.01.2024, згідно бойового розпорядження від 20.01.2024 № 41/дск, підтверджено 20.01.2024, згідно бойового розпорядження від 21.01.2024 № 44/дск, підтверджено 21.01.2024, згідно бойового розпорядження від 22.01.2024 № 47/дск, підтверджено 22.01.2024, згідно бойового розпорядження від 26.01.2024 № 59/дск, підтверджено 26.01.2024, згідно бойового розпорядження від 27.01.2024 № 61/дск, підтверджено 27.01.2024, згідно бойового розпорядження від 28.01.2024 № 65/дск, підтверджено 28.01.2024, згідно бойового розпорядження від 29.01.2024 № 66/дек, підтверджено 29.01.2024, згідно бойового розпорядження від 01.02.2024 № 78/дск, підтверджено 01.02.2024, згідно бойового розпорядження від 02.02.2024 № 79/дск, підтверджено 02.02.2024, згідно бойового розпорядження від 03.02.2024 № 80/дск, підтверджено 03.02.2024, згідно бойового розпорядження від 07.02.2024 № 86/дск, підтверджено 07.02.2024, згідно бойового розпорядження від 08.02.2024 № 89/дск, підтверджено 08.02.2024, згідно бойового розпорядження від 09.02.2024 № 90/дск, підтверджено 09.02.2024, згідно бойового розпорядження від 13.02.2024 № 99/дск, підтверджено 13.02.2024, згідно бойового розпорядження від 14.02.2024 № 109/дек, підтверджено 14.02.2024, згідно бойового розпорядження від 15.02.2024 № 115/дск, підтверджено 15.02.2024, згідно бойового розпорядження від 20.02.2024 № 127/дск, підтверджено 20.02.2024, згідно бойового розпорядження від 24.02.2024 № 135/дск, підтверджено 24.02.2024, згідно бойового розпорядження від 25.02.2024 № 137/дск, підтверджено 25.02.2024, згідно бойового розпорядження від 26.02.2024 № 138/дск, підтверджено 26.02.2024, згідно бойового розпорядження від 27.02.2024 № 14/дск, підтверджено 27.02.2024, згідно бойового розпорядження від 02.03.2024 № 165/дск, підтверджено 02.03.2024, згідно бойового розпорядження від 03.03.2024 № 167/дск, підтверджено 03.03.2024, згідно бойового розпорядження від 04.03.2024 № 172/дск, підтверджено 04.03.2024, згідно бойового розпорядження від 05.03.2024 № 174/дск, підтверджено 05.03.2024, згідно бойового розпорядження від 06.03.2024 № 177/дск, підтверджено 06.03.2024, згідно бойового розпорядження від 07.03.2024 № 183/дск, підтверджено 07.03.2024, згідно бойового розпорядження від 08.03.2024 № 184/дск, підтверджено 08.03.2024, згідно бойового розпорядження від 09.03.2024 № 186/дск, підтверджено 09.03.2024, згідно бойового розпорядження від 13.03.2024 № 201/дск, підтверджено 13.03.2024, згідно бойового розпорядження від 16.03.2024 № 209/дск, підтверджено 16.03.2024, згідно бойового розпорядження від 20.03.2024 № 222/дск, підтверджено 20.03.2024, згідно бойового розпорядження від 21.03.2024 № 224/дск, підтверджено 21.03.2024, згідно бойового розпорядження від 25.03.2024 № 239/дск, підтверджено 25.03.2024, згідно бойового розпорядження від 26.03.2024 № 241/дск, підтверджено 26.03.2024, згідно бойового розпорядження від 27.03.2024 № 243/дск, підтверджено 27.03.2024, згідно бойового розпорядження від 31.03.2024 № 251/дск, підтверджено 31.03.2024, згідно бойового розпорядження від 03.04.2024 № 262/дск, підтверджено 03.04.2024, згідно бойового розпорядження від 07.04.2024 № 278/дск, підтверджено 07.04.2024, згідно бойового розпорядження від 08.04.2024 № 282/дск, підтверджено 08.04.2024, згідно бойового розпорядження від 09.04.2024 № 283/дск, підтверджено 09.04.2024, згідно бойового розпорядження від 10.04.2024 № 285/дск, підтверджено 10.04.2024, згідно бойового розпорядження від 14.04.2024 № 302/дск, підтверджено 14.04.2024, згідно бойового розпорядження від 17.04.2024 № 309/дск, підтверджено 17.04.2024, згідно бойового розпорядження від 19.04.2024 № 312/дск, підтверджено 19.04.2024, згідно бойового розпорядження від 21.04.2024 № 314/дск, підтверджено 21.04.2024, згідно бойового розпорядження від 30.04.2024 № 34/дск, підтверджено 30.04.2024, згідно бойового розпорядження від 02.05.2024 № 351/дск, підтверджено 02.05.2024, згідно бойового розпорядження від 06.05.2024 № 361/дск, підтверджено 06.05.2024, згідно бойового розпорядження від 08.05.2024 № 364/дск, підтверджено 08.05.2024, згідно бойового розпорядження від 12.05.2024 № 373/дск, підтверджено 12.05.2024, згідно бойового розпорядження від 14.05.2024 № 382/дск, підтверджено 14.05.2024, згідно бойового розпорядження від 20.05.2024 № 395/дск, підтверджено 20.05.2024, згідно бойового розпорядження від 19.06.2024 № 475/дск, підтверджено 19.06.2024, згідно бойового розпорядження від 22.06.2024 № 484/дск, підтверджено 22.06.2024, згідно бойового розпорядження від 22.07.2024 № 569/дск, підтверджено 22.07.2024, згідно бойового розпорядження від 25.07.2024 № 577/дск, підтверджено 25.07.2024.
Крім того, матеріалами справи підтверджується, що позивачу у грудні 2023 року нараховано та виплачено додаткову винагороду у розмірі 5 806,45 грн. за 6 д. 12 м., у січні 2024 року нараховано та виплачено додаткову винагороду у розмірі 0 грн., у лютому 2024 року нараховано та виплачено додаткову винагороду у розмірі 16 985,54 грн. за 9 д. 01м.; 8 д. 02 м., у березні 2024 року нараховано та виплачено додаткову винагороду у розмірі 11 612,90 грн. за 12 д. 03 м., у квітні 2024 року нараховано та виплачено додаткову винагороду у розмірі 16 000,00 грн. за 16 д. 04 м., у травні 2024 року нараховано та виплачено додаткову винагороду у розмірі 22 258,06 грн. за 23 д. 05 м., у червні 2024 року нараховано та виплачено додаткову винагороду у розмірі 27 000,00 грн. за 27 д. 06 м., у липні 2024 року нараховано та виплачено додаткову винагороду у розмірі 29 032,36 грн. за 30 д. 07 м., відтак встановлено, що за періоди виконання позивачем бойових (спеціальних) завдань, йому нараховувалась додаткова винагорода передбачена Постановою №168 пропорційно часу виконання таких завдань.
Так, за січень 2024 року позивачу не нараховано та не виплачено додаткову винагороду в розмірі до 30 000 грн пропорційно часу виконання таких завдань, проте відповідно до бойових розпоряджень підтверджено виконання позивачем бойових (спеціальних) завдань за зазначений період, а відтак суд приходить до висновку, що відповідачем протиправно не нараховано та не виплачено додаткову винагороду за періоди з 01.01.2024 по 04.01.2024, з 08.01.2024 по 10.01.2024, з 14.01.2024 по 16.01.2024, з 20.01.2024 по 22.01.2024, з 26.01.2024 по 29.01.2024.
Таким чином, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що позовні вимоги в частині визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо не нарахування та невиплати додаткової винагороди за періоди з 01.01.2024 по 04.01.2024, з 08.01.2024 по 10.01.2024, з 14.01.2024 по 16.01.2024, з 20.01.2024 по 22.01.2024, з 26.01.2024 по 29.01.2024 та, відповідно, зобов`язання нарахувати та виплатити зазначену винагороду за вказані періоди – підлягають задоволенню.
Щодо вимог позивача про зобов`язання війську частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити йому додаткову винагороду в конкретному розмірі, суд першої інстанції правильно вказав, що повноваження з нарахування додаткової винагороди є дискреційними і суд не вправі перебирати на себе такі повноваження, відтак для нарахування позивачеві додаткової винагороди у конкретному розмірі – відсутні.
При цьому, суд першої інстанції правильно поклав на віповідача обов`язок щодо здійснення нарахування та виплати додаткової винагорлди за період 01.01.2024 по 04.01.2024, з 08.01.2024 по 10.01.2024, з 14.01.2024 по 16.01.2024, з 20.01.2024 по 22.01.2024 у розмірі 30 000 грн пропорційно до часу виконання завдань.
Стосовно доводів позивача з приводу того, що суд не застосував принципу офіційного з`ясування обставин справи, не витребував у відповідача додаткових доказів та не дослідив їх, внаслідок чого безпідставно відмовив в задоволенні частини позовних вимог, колегія суддів зазначає таке.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 79 КАС України, учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.
Згідно з ч. 4 ст. 79 КАС України, якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.
Докази, які не додані до позовної заяви чи до відзиву на неї, якщо інше не визначено цим Кодексом, подаються через канцелярію суду з використанням Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи або в судовому засіданні з клопотанням про їх приєднання до матеріалів справи. (ч. 10 ст. 79 КАС України)
Відповідно до ч. 1 ст. 80 КАС України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.
Колегія суддів зазначає, що ні в адміністративному позові, ні шляхом подання окремих клопотань, позивач в суді першої інстанції не вказував на наявність певних доказів, які підтверджують його право на отримання додаткової винагороди, неможливість їх самостійного отримання та подання до суду, також позивачем не заявлялось в порядку ст. 80 КАС України клопотань про витребування у відповідача чи будь-якої іншої особи додаткових доказів.
Відтак, на думку суду апеляційної інстанції, судом першої інстанції об`єктивно здійснено розгляд справи на підставі наявних в матеріалах доказів. 
З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції – без змін.
Керуючись ст. 243, 308, 311, 315, 316, 321, 325 КАС України, суд,
УХВАЛИВ:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 – залишити без задоволення.
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.08.2025 в адміністративній справі № 160/27671/24 – залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з моменту ухвалення та оскарженню в касаційному порядку не підлягає. 

Головуючий - суддя О.О. Круговий 

суддя Н.І. Малиш 

суддя А.В. Шлай