Справа № 703/4499/26
3/703/1556/26 

ПОСТАНОВА 
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 

07 липня 2026 року суддя Смілянського міськрайонного суду Черкаської області Ігнатенко Т.В., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від відділу поліції №2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області, про притягнення до адміністративної відповідальності 
ОСОБА_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , директора ТОВ «Черкаси-Дніпро», реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 ,
за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.163-4 КУпАП, 

ВСТАНОВИВ:

01 липня 2026 року головним державним інспектором відділу перевірок податкових агентів управління оподаткування фізичних осіб Головного управління ДПС у Черкаській області Погорельським С.Ю. складено протокол №399/23-00-24-06-19 про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.163-4 КУпАП, відповідно до якого ОСОБА_1 , директор ТОВ «Черкаси-Дніпро» вчинив порушення:
- п.51.1 ст.51 та п.176.2 «б» ст.176 Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року №2755VІ, із змінами та доповненнями, в частині достовірності і повноти відображення інформації в Податкових розрахунках сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за ІV квартал 2022 року, І, ІV 2023 року, за І, ІІІ квартали 2024 року, січень-грудень 2025 року та січень-березень 2026 років;
- пп.16.1.4 п.16.1 ст.16, п.38.1 ст.38, абз.2 п.57.1 ст.57, пп.168.1.4 та пп.168.1.6 п.168.1 ст.168, п.176.2 «а» ст.176 Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року №2755VІ, із змінами та доповненнями, що призвело до порушення граничних термінів сплати до бюджету податку на доходи з фізичних осіб на загальну сумі 316040 гривень 06 копійок, в тому числі: за 2022 рік в сумі 48472 гривні 70 копійок, за 2023 рік в сумі 69282 гривні 88 копійок, за 2024 рік в сумі 198284 гривні 48 копійок; 
- п.16-1 підрозділу 10 розділу ХХ, пп.16.1.4 п.16.1 ст.16, п.38.1 ст.38, абз.2 п.57.1 ст.57, пп.168.1.5 п.168.1 ст.168, пп.176.2 «а» п.176.2 ст.176 Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року №2755VІ, із змінами та доповненнями, що призвело до порушення граничних термінів сплати в бюджет військового збору на загальну суму 27698 гривень 95 копійок, в тому числі: за 2022 рік в сумі 5695 гривень 30 копійок; за 2023 рік в сумі 4664 гривні 52 копійки, за 2024 рік в сумі 17339 гривні 13 копійок.
Вищевказаний протокол про адміністративне правопорушення надійшов поштовим відправлення до Смілянського міськрайонного суду Черкаської області 06 липня 2026 року.
Згідно диспозиції ч.1 ст.163-4 КУпАП адміністративна відповідальність за даною частиною статті КУпАП настає у разі неутримання або неперерахування до бюджету сум податку на доходи фізичних осіб при виплаті фізичній особі доходів, перерахування податку на доходи фізичних осіб за рахунок коштів підприємств, установ і організацій (крім випадків, коли таке перерахування дозволено законодавством), неповідомлення або несвоєчасне повідомлення державним податковим інспекціям за встановленою формою відомостей про доходи громадян.
Відповідно до ч.1 ст.276 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення.
При цьому, чинним КУпАП не передбачено альтернативного місця, за яким розглядають справи про адміністративні правопорушення, передбачені ст.163-4 КУпАП.
Суддя звертає увагу, що місцем вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.163-4 КУпАП, є місце, де фактично розташоване підприємство або установа, яка зобов`язана утримувати та перераховувати податки та подавати відповідну звітність до контролюючого органу.
Як вбачається з вищевказаного протоколу про адміністративне правопорушення, головним державним інспектором відділу перевірок податкових агентів управління оподаткування фізичних осіб Головного управління ДПС у Черкаській області Погорельським С.Ю. у графі «Дата, час і місце вчинення порушення» зазначено: 01 липня 2026 року, 10 година 00 хвилин, Черкаська область, Черкаський район, м. Сміла, вул. О. Олійник, буд.6.
Таким чином, за твердженням головним державним інспектором відділу перевірок податкових агентів управління оподаткування фізичних осіб Головного управління ДПС у Черкаській області Погорельським С.Ю. місцем вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.163-4 КУпАП, яке інкриміноване директору ТОВ «Черкаси-Дніпро» ОСОБА_1 є: АДРЕСА_2 .
Разом з тим, згідно протоколу №399/23-00-24-06-19 про адміністративне правопорушення від 01 липня 2026 року, останній складений за результатами проведеної документальної планової перевірки ТОВ «Черкаси-Дніпро», код ЄДРПОУ 326543330, податкова адреса: 19515, Черкаська область, Черкаський район, с. Орловець, вул. Квітківська, буд.44.
При цьому, до матеріалів справи про адміністративне правопорушення головним державним інспектором відділу перевірок податкових агентів управління оподаткування фізичних осіб Головного управління ДПС у Черкаській області Погорельським С.Ю. додано, зокрема ідентифікаційні дані ТОВ «Черкаси-Дніпро», код ЄДРПОУ 32654330, відповідно до яких адресою даного товариства є: Черкаська область, Черкаський район, с. Орловець, вул. Цвітківська, буд.44.
У розділі «Зміна місцезнаходження (місця проживання), що пов`язана зі зміною адміністративного району вищевказаних ідентифікаційних даних ТОВ «Черкаси-Дніпро», код ЄДРПОУ 32654330, зазначено, що: 
- 28 грудня 2016 року ТОВ «Черкаси-Дніпро» змінило адресу з: Черкаська область, Городищенський район, с. Калинівка, вул. Леніна, буд.2, на: Черкаська область, м. Сміла, вул. Ольги Олійник, буд.6;
- 29 грудня 2021 року ТОВ «Черкаси-Дніпро» змінило адресу з: Черкаська область, м. Сміла, вул. Ольги Олійник, буд.6, на: Черкаська область, Городищенський район, с. Орловець, вул. Цвітківська, буд.44;
- 27 березня 2023 року ТОВ «Черкаси-Дніпро» змінило адресу з: Черкаська область, Городищенський район, с. Орловець, вул. Цвітківська, буд.44, на: м. Київ, Оболонський район, пров. Володимира Івасюка, буд.39-В;
- 03 липня 2023 року ТОВ «Черкаси-Дніпро» змінило адресу з: м. Київ, Оболонський район, пров. Володимира Івасюка, буд.39-В, на: Черкаська область, Черкаський район, с. Орловець, вул. Цвітківська, буд.44.
Таким чином, ТОВ «Черкаси-Дніпро», директором якого є ОСОБА_1 та якому інкриміновано вчинення адміністративного правопорушення, розташовувалося за адресою: Черкаська область, м. Сміла, вул. Ольги Олійник, буд.6, у період з 28 грудня 2016 року по 29 грудня 2021 року.
Натомість, ОСОБА_1 , як директору ТОВ «Черкаси-Дніпро» інкриміновано порушення Податкового кодексу України, відповідальність за що передбачена ч.1 ст.163-4 КУпАП, у період з 2022 року по 2026 рік.
Отже, адреса ТОВ «Черкаси-Дніпро»: Черкаська область, м. Сміла, вул. Ольги Олійник, буд.6, яка була змінена на іншу адресу 29 грудня 2021 року, не може бути місцем вчинення ОСОБА_1 , як директором ТОВ «Черкаси-Дніпро» порушень Податкового кодексу України, відповідальність за що передбачена ч.1 ст.163-4 КУпАП, у період з 2022 року по 2026 рік.
З огляду на вищевикладене, суддя приходить до висновку, що адреса: Черкаська область, Черкаський район, м. Сміла, вул. О. Олійник, буд.6, не є місцем вчинення інкримінованих ОСОБА_1 , як директору ТОВ «Черкаси-Дніпро», порушень у період з 2022 року по 2026 рік, внаслідок чого визначення головним державним інспектором відділу перевірок податкових агентів управління оподаткування фізичних осіб Головного управління ДПС у Черкаській області Погорельським С.Ю. вказаної адреси як місця вчинення ОСОБА_1 , як директором ТОВ «Черкаси-Дніпро» адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.163-4 КУпАП, та направлення даної справи про адміністративне правопорушення до Смілянського міськрайонного суду Черкаської області є помилковими. 
Натомість, адресою ТОВ «Черкаси-Дніпро», директором якого є ОСОБА_1 у період з 29 грудня 2021 року по 27 березня 2023 року є: Черкаська область, Городищенський район, с. Орловець, вул. Цвітківська, буд.44, що відносить до територіальної юрисдикції Городищенського районного суду Черкаської області, у період з 27 березня 2023 року по 03 липня 2023 року є: м. Київ, Оболонський район, пров. Володимира Івасюка, буд.39-В, що відноситься до територіальної юрисдикції Оболонського районного суду міста Києва, та у період з 03 липня 2023 року по день складання протоколу про адміністративне правопорушення, тобто 01 липня 2026 року, є: Черкаська область, Черкаський район, с. Орловець, вул. Цвітківська, буд.44, що відносить до територіальної юрисдикції Городищенського районного суду Черкаської області. 
Отже, місце вчинення інкримінованого особі, яка притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , як директору ТОВ «Черкаси-Дніпро» адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.163-4 КУпАП, у відповідності до положень ч.1 ст.276 КУпАП, не відноситься до територіальної юрисдикції Смілянського міськрайонного суду Черкаської області, натомість відноситься: у частині вчинення порушення у період з 2022 року по 27 березня 2023 року та з 03 липня 2023 року по день проведення документальної планової виїзної перевірки, тобто по 01 липня 2026 року, до територіальної юрисдикції Городищенського районного суду Черкаської області; у частині вчинення порушення у період з 27 березня 2023 року по 03 липня 2023 року до територіальної юрисдикції Оболонського районного суду міста Києва. 
Пунктом 2 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 11 червня 2004 року №11 «Про окремі питання, що виникають при застосуванні судами положень ст.276 Кодексу України про адміністративні правопорушення» встановлено, що питання про те, у який саме суд надіслати протокол про адміністративне правопорушення, вирішується відповідним органом внутрішніх справ.
Кодекс України про адміністративні правопорушення не містить норми, яка передбачає можливість направлення справи про адміністративне правопорушення за підсудністю до іншого суду, а вирішення питання про зміну підсудності розгляду справи про адміністративне правопорушення у спосіб, не передбачений законодавством, є очевидним порушенням.
Враховуючи, що нормами чинного КУпАП не врегульоване питання щодо передачі справи про адміністративне правопорушення з одного суду до іншого за підсудністю чи розгляду по суті, суддя вважає, що в разі наявності підстав для передачі справи про адміністративне правопорушення з одного суду до іншого за підсудністю та розгляду по суті, така передача здійснюється органом, яким складено протокол про адміністративне правопорушення, на підставі прийнятого судом рішення про необхідність передачі справи за підсудністю.
На підставі вищевикладеного, з метою дотримав вимог чинного КУпАП щодо підсудності, справу про адміністративне правопорушення щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.163-4 КУпАП, слід повернути до Головного управління ДПС у Черкаській області, для визначення місця вчинення інкримінованого ОСОБА_1 , як директору ТОВ «Черкаси-Дніпро», правопорушення, яке відповідає місцезнаходженню ТОВ «Черкаси-Дніпро» на час вчинення вказаного порушення, та подальшого її направлення за підсудністю.
Керуючись ст.276 КУпАП, 

ПОСТАНОВИВ:

Справу про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.163-4 КУпАП, повернути до Головного управління ДПС у Черкаській області для подальшого її направлення за територіальною підсудністю.
Постанова оскарженню не підлягає. 

Суддя Т.В. Ігнатенко