Сарненський районний суд 
Рівненської області
________________________________________________________________
Справа № 572/843/26
Провадження №3/572/492/26

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И 

20 травня 2026 року 
Суддя Сарненського районного суду Рівненської області ВЕДЯНІНА Т.О., за участю адвоката Савченка В.А., розглянувши матеріали, які надійшли від Сарненського РВП ГУНП в Рівненській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , 
за ч.1 ст.130 КУпАП,-
ВСТАНОВИВ :
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 12 лютого 2026 року цього ж числа о 11 годині 59 хвилини ОСОБА_1 по автодорозі М-07 Київ-Ковель-Ягодин, 299 км.700 м., керував транспортним засобом з номерним знаком НОМЕР_1 в стані наркотичного сп`яніння, що підтверджується висновком на стан наркотичного сп`яніння №044 від 12.02.2026 року, чим порушив п. 2.9.а Правил дорожнього руху.
В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився про розгляд справи був повідомлений належним чином.
Адвокат Савченко В.А., який представляє інтереси ОСОБА_1 просив розглянути справу за відсутності, особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.
Враховуючи, що до участі справи залучений захисник, який діє в інтересах особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, який не заперечує про розгляд справи у відсутність ОСОБА_1 , суд дійшов висновку провести розгляд справи за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, що відповідає положенню ст. 268 КУпАП 
В судовому засіданні адвокат Савченко В.А. зазначив, що ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення , за керування транспортним засобом в стані наркотичного сп`яніння не визнає.
Адвокатом в судове засідання було подано клопотання про закриття провадження у справі, оскільки огляд на стан сп`яніння є недійсним, зупинка транспортного засобу була безпідставна. Як вбачається з матеріалів даної справи, 12.02.2026р. ОСОБА_1 проходив огляд на стан наркотичного сп`яніння в закладі охорони здоров`я КНП «Сарненська ЦРЛ» за результатом огляду надано висновок щодо результатів медичного огляду ОСОБА_1 від 12.02.2026 р. З в казаного висновку від 12.02.2026р. №044 вбачається, що стан перебування ОСОБА_1 в наркотичному сп`янінні було виявлено виключно на підставі експрес тесту сечі. Водночас підтверджуюче дослідження — газової (рідинної) хромато-мас спектрометрїї на вміст наркотичного засобу або психотропної речовини в організмі особи у крові та сечі, яке станом на час виявлення даного правопорушення в даному випадку було обов`язковим, проведено не було. Біологічні матеріали лікарем у кількості визначеній Інструкцією не відбиралися. Внаслідок не виконання положень Інструкцій захист позбавлений можливості про проведення експертизи щодо вмісту наркотичного засобу або психотропних речовин в організмі. За таких підстав, оцінивши наявні в матеріалах справи докази в їх сукупності, висновок щодо результату медичного огляду ОСОБА_1 на стан сп`яніння був складений з порушенням вимог Інструкції, а тому вважається недійсним. Зміст протоколу про вчинення адміністративного правопорушення та доданого до нього відеозапису, свідчить про те, що ОСОБА_1 не відомо з яких причин зупинено.
В судовому засіданні за клопотанням адвоката в судовому засіданні були допитані лікар ОСОБА_2 та інспектор Сарненського РВП Приходько О.А.
Свідок ОСОБА_2 вказала, що детально подій, які відбувалися 12 лютого 2026 року з приводу проходження огляду на стан наркотичного сп`яніння ОСОБА_1 вона не пам`ятає. Вона має право проводити огляди водії на стан сп`яніння, в квітні 2025 року проходила навчання тематичного вдосконалення за відповідною програмою згідно із законодавством. В загальному може пояснити порядок проходження особою медичного огляду на стан сп`яніння. Спочатку проводиться попередній огляд, який фіксується в акті огляду, потім за допомогою експрес тесту проводиться дослідження сечі. Лабораторне дослідження проводиться тільки за клопотанням особи відносно якої проводиться огляд. КНП «Сарненська ЦРЛ» не проводить газової (рідинної) хромато-мас спектрометрїї на вміст наркотичного засобу або психотропної речовини в організмі особи у крові та сечі. У особи відбиралося біологічне середовище -сеча для подальшого зберігання.
Свідок ОСОБА_3 показав, що причиною зупинки транспортного засобу під керуванням ОСОБА_1 , була підозра особи бути причетним до вчинення адміністративного чи кримінального правопорушення . Дана інформація була отримана під час виконання ним службових обов`язків. Колега повідомив йому, що даний водій може перевозити заборонені речовини чи предмети. Після зупинки транспортного засобу вони представились водієві, провели огляд транспортного засобу. Під час спілкування з водієм у останнього були виявлені ознаки наркотичного сп`яніння, а саме неприродна блідість, поведінка, що не відповідає обстановці. Чому направлення на огляд виписано пізніше ніж сам огляд, який проводився в лікарні, не може пояснити.
Згідно із фабулою ч.1 ст.130 КУпАП - відповідальність за вказаною нормою наступає при керуванні транспортним засобом в стані алкогольного наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, а так само при відмові особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.
Пунктом 2.5 Правил дорожнього руху визначено, що водій повинен на вимогу поліцейського пройти в установленому порядку медичний огляд з метою встановлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.
Із протоколу про адміністративне правопорушення від 12.02.2026 року вбачається, що ОСОБА_1 притягується до адміністративної відповідальності, як особа, яка керувала транспортним засобом в стані наркотичного сп`яніння.
На доведення вини ОСОБА_1 у вчиненні вказаного вище адміністративного правопорушення суду надано акт огляду на стан алкогольного сп`яніння з використанням технічних засобів від 12 лютого 2026 року та направлення водія на огляд з метою виявлення стану сп`яніння відповідно до яких огляд проводився у зв`язку з виявленими ознаками, а саме звужені зіниці, що не реагують на світло, неприродна блідість, поведінка, що не відповідає обстановці, висновок щодо результатів медичного огляду з метою виявлення алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння від 12 лютого 2026 року, відповідно до якого результати огляду ОСОБА_1 свідчать про те, що станом на 13 год.40 хв. він перебуває в стані наркотичного сп`яніння із зазначенням РМР- амфетамін, за результатами експрес тестування сечі на наркотичні речовини за допомогою комбінованого експрес тесту Wondfo, письмового зобов`язання про відсторонення ОСОБА_1 від керування транспортним засобом протягом 24 годин, диск із відеозаписами з відео реєстратора службового автомобіля та бодікамери поліцейського.
Також, судом досліджувалися витребувані за клопотанням адвоката судом з КНП «Сарненська ЦРЛ» наказ «Про основні організаційні засади проведення оглядів для виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції» від 28.04.2025 №72-ОД, посвідчення №1004 «Про проходження циклу тематичного удосконалення» видане на ім`я ОСОБА_2 , сертифікати відповідності на комбінований експрес тест на наркотики «wondfo w12», акт медичного огляду №044 від 12.02.2026 року.
Наведені працівниками поліції докази не можуть бути визнані достатніми для підтвердження винуватості ОСОБА_1 , виходячи з наступного.
Згідно Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, при проведенні огляду на стан сп`яніння в закладах здоров`я і оформленні його результатів, проведення лабораторних досліджень зразків біологічного середовища на визначення наркотичного засобу або психотропної речовини обов`язкове, метою такого дослідження є виявлення або уточнення наявних речовин, що здатні спричинювати стан сп`яніння. За результатами огляду на стан сп`яніння та лабораторними дослідження встановлюється діагноз, який вноситься до акту медичного огляду на підставі якого видається висновок щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану сп`яніння.
В судовому засіданні встановлено, що висновок складено на підставі експрес тесту, що також підтверджується відеозаписом від 12.02.2026 року долучених до матеріалів справи. При цьому експрес тест надає лише попередній результат, а зразки із позитивним результатом повинні бути підтверджені лабораторним методом.
Згідно п.п. 3.7, 3.8 Інструкції при огляді на стан наркотичного сп`яніння обов`язковим є проведення лабораторних досліджень на визначення наркотичних речовин.
Пунктами 3.15, 3.16 цієї Інструкції визначено, що діагноз, який вноситься до акту медичного огляду, встановлюється за результатами лабораторних досліджень.
Відповідно до п.6, п.7 розділу 1 Інструкції № 1452/735 від 09 листопада 2015 року «Про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції» (далі Інструкції), огляд на стан сп`яніння проводиться: поліцейським на місці зупинки транспортного засобу з використанням спеціальних технічних засобів (законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, які відповідають вимогам законодавства про метрологію та метрологічну діяльність) (далі — спеціальні технічні засоби); лікарем закладу охорони здоров`я (у сільській місцевості за відсутності лікаря – фельдшером фельдшерсько-акушерського пункту, який пройшов спеціальну підготовку). У разі відмови водія транспортного засобу від проходження огляду на стан сп`яніння на місці зупинки транспортного засобу або його незгоди з результатами огляду, проведеного поліцейським, такий огляд проводиться в найближчому закладі охорони здоров`я, якому надано право на його проведення відповідно до статті 266 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі – заклад охорони здоров`я). 
Відповідно до п.2 розділу 3 Інструкції огляд водія транспортного засобу на стан сп`яніння в закладах охорони здоров`я проводиться у присутності поліцейського в будь-який час доби із застосуванням спеціальних технічних засобів лікарем закладу охорони здоров`я (у сільській місцевості за відсутності лікаря — фельдшером фельдшерсько-акушерського пункту), який пройшов тематичне вдосконалення за відповідною програмою згідно із законодавством. Тематичне вдосконалення обов`язково включає в себе опрацювання методики відбору зразків, їх консервування, маркування, упаковки, зберігання та транспортування до лабораторії, а також документальне оформлення всіх цих процедур.
Відповідно до п.6-9 розділу 3 Інструкції проведення лабораторних досліджень на визначення наркотичного засобу або психотропної речовини обов`язкове. Метою лабораторного дослідження є виявлення або уточнення наявних речовин, що здатні спричинювати стан сп`яніння. Огляд водія транспортного засобу в закладі охорони здоров`я проводиться в будь-який час доби із застосуванням спеціальних технічних засобів, тестів (скринінгових лабораторних досліджень) на вміст наркотичного засобу або психотропної речовини. У разі позитивного результату тесту обов`язковим є проведення підтверджуючого дослідження — газорідинної хроматографії з полум`яно-іонізаційним детектором для визначення концентрації алкоголю у крові та сечі та газової (рідинної) хромато-мас-спектрометрїї на вміст наркотичного засобу або психотропної речовини в організмі особи. Зразки біологічного середовища для лабораторного дослідження відбираються двома наборами. Один набір використовується для первинного дослідження. Другий набір використовується для підтверджуючого дослідження. Другий набір ємностей зберігається при температурі мінус 20 °C протягом 90 днів у закладах охорони здоров`я, яким надається право проведення огляду на стан сп`яніння водіїв. 
Для дослідження на наркотичні, психотропні та лікарські засоби у другий набір ємностей відбирається не менше ніж 80 мл сечі та 20 мл крові.
Приписами п.21 Розділу З Інструкції N?1452/735 від 09.11.2015 року встановлено, що висновки щодо результатів медичного огляду осіб на стан сп`яніння, складені з порушенням вимог цієї Інструкції, вважаються недійсними.
Огляд осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, здійснюється в закладах охорони здоров`я не пізніше двох годин з моменту встановлення підстав для його здійснення. Огляд у закладі охорони здоров`я та складення висновку за результатами огляду проводиться в присутності працівника поліції. Кожний випадок огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, у закладі охорони здоров`я реєструється в порядку, визначеному спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі охорони здоров`я.
Направлення особи для огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду здійснюються в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Таким чином, при складанні висновку щодо результатів медичного огляду ОСОБА_1 на стан наркотичного сп`яніння від 12.02.2026 року, такий був зроблений виключно на підставі експрес-тесту, який надав лише попередній результат, що вимагало обов`язкового повторного лабораторного дослідження. 
Як вбачається із переглянутого судом відеозапису ОСОБА_1 дійсно було запропоновано пройти огляд на стан наркотичного сп`яніння, на що останній погодився, проїхав з працівниками в медичний заклад, здав сечу на аналіз, лабораторне дослідження не проводилося, крім того, на відеозапису не зафіксовано результатів тесту. Поліцейські не знаючи ще результату тесту , не розпочавши розгляд справи про адміністративне правопорушення роз`яснюють ОСОБА_1 його права.
При цьому з відеозапису вбачається, мова, рухи, поведінка ОСОБА_1 є адекватними, він чітко та без затримки відповідає на питання поліцейських, що вочевидь не відповідає відомостям, викладеним в матеріалах справи, у зв`язку з чим у суду виникають обґрунтовані сумніви в правомірності пред`явлення поліцейськими ОСОБА_1 вимоги пройти огляд на стан наркотичного сп`яніння. 
Вказана позиція висловлена Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у постанові від 15 березня 2019 року у справі N 686/11314/17, адміністративне провадження N К/9901/15541/18. 
Будь-яких інших доказів керування ОСОБА_1 транспортним засобом в стані наркотичного сп`яніння в матеріалах справи не міститься.
Із матеріалів справи також вбачається, що працівниками поліції не було встановлено, задокументовано та доведено фактів порушення ОСОБА_1 Правил дорожнього руху, які б відповідно до ст.35 Закону України «Про національну поліцію» давали б право працівникам поліції на зупинку транспортного засобу, через що вимоги посадової особи поліції до особи, яка притягується до адміністративної відповідальності щодо пред`явлення документів є неправомірними. 
На підставі зазначеного слід зробити висновок, що ОСОБА_1 не перебував в стані наркотичного сп`яніння під час керування транспортним засобом у час, місці та за обставин, вказаних в протоколі.
Відповідно до вимог п. 1 ч. 1ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.
З огляду на викладене суддя приходить до висновку, що провадження у справі відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 130КУпАП необхідно закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.
Керуючись ст.ст. 247, 283, 284 КУпАП,-
ПОСТАНОВИВ :
Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.130 КУпАП закрити, за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена особою щодо якої її винесено, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником до Рівненського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя