Справа №: 272/1038/23
Провадження № 2/272/11/26

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 квітня 2026 року 

Андрушівський районний суд Житомирської області в складі:
головуючого- судді - Волкова І.М.
секретаря судового засідання - Шмикової М.В.
представника позивача – Закусило В.П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Андрушівка цивільну справу за позовом Андрушівської міської ради Житомирської області до ОСОБА_1 , третя особа на стороні позивача, що не заявляє самостійних вимог: Комунальне підприємство Андрушівської міської ради «КОМСЕРВІС» про демонтаж тимчасової споруди, -
ВСТАНОВИВ:
До Андрушівського районного суду Житомирської області звернулась Андрушівська міська рада з позовом до ОСОБА_1 , третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог Комунальне підприємство Андрушівської міської ради «Комсервіс» про демонтаж тимчасових споруд. Позовні вимоги обґрунтовує тим, що за Андрушівською міською радою зареєстровано право комунальної власності на земельну ділянку 0,2866 га з кадастровим номером 182031010100:01:009:0053, та яка розташована по АДРЕСА_1 . Рішенням двадцять шостої сесії Андрушівської міської ради восьмого скликання №35 від 29.11.2022 «Про припинення права користування та передачу в постійне користування комунальному підприємству Андрушівської міської ради «Комсервіс» земельної ділянки в АДРЕСА_1 » припинено право користування ліквідованого комунального підприємства Андрушівської міської ради Андрушівкаблагоустрій на вказану земельну ділянку та одночасно передано її в постійне користування комунального підприємства Андрушівської міської ради «Комсервіс». Право постійного користування за підприємством зареєстровано 05.12.2022. На згаданій земельній ділянці фізичними особами – підприємцями та фізичними особами, які не зареєстровані як підприємці без відповідних дозвільних документів встановлено тимчасові споруди та малі архітектурні форми, тобто створено стихійний ринок. З метою проведення благоустрою земельної ділянки з кадастровим номером 182031010100:01:009:0053 виконавчим комітетом Андрушівської міської ради прийнято ряд рішень, зокрема №100 від 17.04.2023 «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету Андрушівської міської ради від 23 грудня 2022 р. №272 «Про демонтаж самовільно встановлених споруд та створення комісії для складання акта зовнішнього огляду (акта демонтажу) тимчасових споруд» встановлено термін для добровільного демонтажу тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності їх власниками. 
Крім цього позивач вказує, що 17.04.2023 ОСОБА_1 отримала попередження №160 від 17.04.2023 про добровільний демонтаж тимчасової споруди № НОМЕР_1 та переміщення тимчасової споруди на земельну ділянку Андрушівської міської ради по АДРЕСА_1 (біля Будівельного двору), що в м.Андрушівка, однак від підпису про його отримання відмовилась. Додатково вказане попередження направлено ОСОБА_1 рекомендованим поштовим відправленням з повідомленням про вручення та кур`єрською доставкою. Від отримання відправлення ОСОБА_1 відмовилась. Тобто ОСОБА_1 добровільно не демонтувала тимчасову споруду № НОМЕР_1 , яка по факту і не використовується відповідачкою.
Відповідачка направила до Андрушівського районного суду Житомирської області відзив на позовну заяву у якому стверджує, що у матеріалах справи відсутні об`єктивні докази, які підтверджують належність їй тимчасової споруди (а.с.71 Т.1) просила в позові відмовити.
У відповіді на відзив позивач вказує, що належність тимчасової споруди № НОМЕР_1 встановлюється в сукупності непрямих ознак, які можуть вказати на власника. Однієї з таких ознак може бути наявність договірних відносин між власником тимчасової споруди суб`єктом господарювання, який надає певні послуги. Тимчасова споруда №47 під`єднана до електромережі. Листом від 06.02.2024 АТ «Житомиробленерго`надано перелік споживачів на розі вулиць Корольова-Зазулінського в районі Автостанції з якими укладено договори споживача про надання послуг з розподілу електроенергії. У вказаному переліку зазначено договір №01-239 від 10.12.2018, укладений з ОСОБА_1 
18.02.2026 відповідачка направила через підсистему «Електронний суд» заяву у якій заперечує, зокрема, право власності на спірну тимчасову споруду. Позовні вимоги заперечила.
У заяві від 23.03.2026 відповідачка просила проводити судове засідання без її участі. 
Розглянувши матеріали справи, заслухавши думку сторін, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення її по суті, суд дійшов наступного висновку.
Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна за Андрушівською міською радою зареєстровано право комунальної власності на земельну ділянку 0,2866 га з кадастровим номером 182031010100:01:009:0053, та яка розташована по АДРЕСА_1 . 
Рішенням двадцять шостої сесії Андрущівської міської ради восьмого скликання №35 від 29.11.2022 «Про припинення права користування та передачу в постійне користування комунальному підприємству Андрушівської міської ради «Комсервіс» земельної ділянки в АДРЕСА_1 » припинено право користування ліквідованого комунального підприємства Андрушівської міської ради Андрушівкаблагоустрій на вказану земельну ділянку та одночасно передано її в постійне користування комунального підприємства Андрушівської міської ради «Комсервіс». Право постійного користування за підприємством зареєстровано 05.12.2022. 
Крім того, на вказаній сесії прийнято рішення №1, яким затверджено Програму соціального та економічного розвитку Андрушівської міської ради на 2023 рік, якою передбачено заходи щодо проведення благоустрою земельної ділянки біля автостанції в м.Андрушівка, Бердичівського району, Житомирської області.
Аналогічні заходи передбаченні Програмою соціального та економічного розвитку Андрушівської міської ради на 2024 рік, яка затвердження рішенням №1 сесії Андрушівської міської ради від 30.11.2023.
Рішенням виконавчого комітету Андрушівської міської ради №204 від 18.08.2021 прийнято безоплатно на баланс Андрушівської міської ради технічний звіт інженерно-геодезичних вишукувань.
З метою проведення благоустрою земельної ділянки з кадастровим номером 182031010100:01:009:0053, виконавчим комітетом Андрушівської міської ради 22.10.2021 прийнято рішення за №248, яким затверджено схеми розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності в районі автостанції м. Андрушівка, Бердичівського району, Житомирської області, техніко-економічні показники тимчасових споруд, кольорове рішення фасадів тимчасових споруд з використанням сучасних високоякісних матеріалів тощо.
Рішенням виконавчого комітету Андрушівської міської ради №272 від 23.12.2022 взято зобов`язано власників самовільно встановлених тимчасових споруд до 27.01.2023 провести їх демонтаж.
Рішенням виконавчого комітету Андрушівської міської ради №100 від 17.04.2023 внесено зміни до рішення виконавчого комітету №272 від 23.12.2002 та встановлено терміни до 17 травня 2023 для добровільного демонтажу самовільно встановлених тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності їх власниками.
17.04.2023 ОСОБА_1 отримала попередження №160 від 17.04.2023 про добровільний демонтаж тимчасової споруди № НОМЕР_1 та переміщення тимчасової споруди на земельну ділянку Андрушівської міської ради по АДРЕСА_1 (біля Будівельного двору), що в м.Андрушівка, однак від підпису про його отримання відмовилась. Додатково вказане попередження направлено ОСОБА_1 рекомендованим поштовим відправленням з повідомленням про вручення та кур`єрською доставкою. Від отримання відправлення ОСОБА_1 відмовилась. 
Відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вбачається, що 01.10.2018 проведено реєстраційні дії щодо припинення підприємницької діяльності ФОП ОСОБА_1 .
Відповідно до частини першої статті 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.
За змістом ст. 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін.
Згідно з ч.1,2,3 ст. 77 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. 
Відповідно до ч. 1, 6 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може грунтуватися на припущеннях.
В силу ч. 2 ст. 78 ЦПК України, обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.
Відповідно до ч. 2 ст. 28 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» тимчасова споруда торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності - одноповерхова споруда, що виготовляється з полегшених конструкцій з урахуванням основних вимог до споруд, визначених технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд, і встановлюється тимчасово, без улаштування фундаменту.
Згідно із ч. 4 ст. 28 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності здійснюється в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування.
Механізм розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності передбачений Порядком розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затверджений наказом Міністерства регіонального розвитку будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.10.2011 №244.
Згідно із пунктами 2.1., 2.2 та 2.30. Порядку, підставою для розміщення тимчасової споруди є паспорт прив`язки тимчасової споруди. Замовник, який має намір встановити тимчасову споруду, звертається до відповідного виконавчого органу сільської, селищної, міської ради або районної державної адміністрації із відповідною заявою у довільній формі про можливість розміщення тимчасової споруди. Розміщення тимчасової споруди самовільно забороняється. Належною підставою для встановлення тимчасової споруди є виключно паспорт прив`язки, на що також вказано у постанові Великої Палати Верховного Суду від 12.06.2018 у справі № 905/1552/16.
Предметом доказування у даній справі є належність тимчасової споруди № НОМЕР_1 по АДРЕСА_1 відповідачці ОСОБА_1 .
В матеріалах справи відсутні докази того, що Андрушівською міською радою було надано паспорт прив`язки тимчасової споруди АДРЕСА_1 , на розміщення тимчасової споруди, а відтак і відсутні дані про замовника тимчасової споруди № НОМЕР_1 .

Щодо твердження позивача належність тимчасової споруди № НОМЕР_1 встановлюється в сукупності непрямих ознак, які можуть вказати на власника.
Так позивач стверджує, що належність тимчасової споруди № НОМЕР_1 ОСОБА_1 стверджується договором споживача про надання послуг з розподілу електроенергії. 
Відповідно до умов договору №239 споживача про надання послуг з розподілу (передачі електричної енергії від 10.12.2018 укладеного між АТ «Житомиробленерго» Андрушівський РЕМ та ФОП ОСОБА_1 оператор системи надає Споживачу послуги з розподілу (передачі) електричної енергії параметри якості якої відповідають показникам, визначеним Кодексом системи передачі, затвердженого постановою НКРЕП від 14 березня 2018 року №309 та Кодексом систем розподілу затвердженого постановою НКРЕКП від 14 березня 2018 року №310, за об`єктом якого фіксуються в Паспорті точки розподілу за об`єктом споживача, який є Додатком 2 до цього Договору, та в особовому рахунку Споживача, облікових даних Оператора Системи.
У паспорті точки (точок) розподілу електричної енергії ФОП ОСОБА_1 , який є додатком до вказаного договору вказано: «вид об`єкту – Вагончик», «адреса об`єкту – АДРЕСА_2 » 
Згідно з абзацом 1 частини першої статті 184 ЦК України річ є визначеною індивідуальними ознаками, якщо вона наділена тільки їй властивими ознаками, що вирізняють її з-поміж інших однорідних речей, індивідуалізуючи її.
Тобто необхідною умовою для доведення належності ОСОБА_1 тимчасової споруди № НОМЕР_1 , який як вважає позивач, належить відповідачці, є те, що саме це майно за індивідуальними ознаками є ідентичним з вагончиком, вказаним паспорті точки (точок) розподілу електричної енергії ФОП ОСОБА_1 .
Разом з тим, жодних доказів, ідентичності тимчасової споруди №47 та вагончику, зокрема, займана площа, конфігурація розташування тощо, позивач суду не надає.
Суд вважає, що жодних доказів щодо належності ОСОБА_1 тимчасової споруди № НОМЕР_1 позивачем не надано, а відтак відсутні підстави для задоволення позову.
Керуючись ст.ст. 3, 12, 49, 77, 78, 80-81, 110, 141, 211,263-265, 273, 354 ЦПК України, суд– 
УХВАЛИВ:
У задоволенні позовної заяви Андрушівської міської ради Житомирської області до ОСОБА_1 , третя особа на стороні позивача, що не заявляє самостійних вимог: Комунальне підприємство Андрушівської міської ради «КОМСЕРВІС» про демонтаж тимчасової споруди відмовити. 
Рішення суду може бути оскаржено безпосередньо до Житомирського апеляційного суду, шляхом подачі апеляційної скарги протягом 30 днів з дня проголошення. В разі проголошення вступної та резолютивної частини або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, в той же строк з дня складення повного судового рішення.
Відповідно до п.1 п.п.15.5 Розділу ХІІІ Перехідних положень ЦПК України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Андрушівський районний суд Житомирської області.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його(її)проголошення або складення,має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне скарження: на рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст судового рішення складено 01.05.2026.

Відомості про учасників:
Позивач – Андрушівська міська рада Житомирської області, що знаходиться за адресою: місто Андрушівка, площа Т.Г. Шевченка, 1, Бердичівського району Житомирської області.
Відповідач - ОСОБА_1 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_3 .
Третя особа на стороні позивача, що не заявляє самостійних вимог - Комунальне підприємство Андрушівської міської ради «КОМСЕРВІС», яке знаходиться за адресою: місто Андрушівка, площа Т.Г. Шевченка, 7, Бердичівського району Житомирської області.

Суддя:	І. М. Волков