ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м У к р а ї н и

16 квітня 2026 року 	м. Дніпро	справа № 160/9168/25	

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: 
головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),
суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В., 
розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.11.2025 року (суддя Царікова О.В., м. Дніпро, повний текст рішення виготовлено 29.11.2025 року) у адміністративній справі №160/9168/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання перерахувати пенсію із застосуванням ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», суд –

в с т а н о в и в:
У березні 2025 року ОСОБА_1 (далі по тексту – позивач) звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі по тексту – відповідач), в якому просила визнати протиправним та скасувати рішення про відмову їй, винесену в листі від 17.02.2025 року відповідачем про перерахунок пільгової пенсії за віком за Списком №1 з застосуванням ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»; зобов`язати відповідача перерахувати їй призначену пенсію з застосуванням ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з моменту оформлення пенсії за рішенням суду з 18.11.2024 року.
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.11.2025 року позовні вимоги задоволено частково; визнано протиправним та скасовано рішення про відмову ОСОБА_1 , оформлену листом від 17.02.2025 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про перерахунок пільгової пенсії за віком за Списком №1 з застосуванням ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перерахувати ОСОБА_1 призначену пенсію з застосуванням ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з дати звернення ОСОБА_1 про перерахунок пільгової пенсії за віком за Списком №1 із застосуванням ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», а саме - з 23.01.2025 року.
З рішенням суду першої інстанції не погодилося Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення суду, яким відмовити у задоволенні позовних вимог. Свої вимоги обґрунтувало тим, що рішення суду прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права. Апелянт зазначила, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та з 21.09.1998 року отримувала пенсію по інвалідності, а з 31.01.2024 року отримує пенсію за віком відповідно до Списку №1 згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» відповідно до рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.08.2024 року у справі №160/4850/24; загальний страховий стаж складає 36 років, у тому числі додаткові роки за Списком №1 – 14 повних років; пільговий стаж за Списком №1 – 14 років, 29 днів. 23.01.2025 року ОСОБА_1 вернулася до Головного управління із заявою про обчислення пенсії відповідно до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Апелянт вважав, що обов`язковими умовами застосування Закону є: робота на підприємстві по видобутку корисних копалин з наведеного переліку; зайнятість на підземних роботах повний робочий день; приналежність до Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Апелянт зазначив, що до пільгового стажу ОСОБА_1 за Списком №1 було зараховано відповідно до пільгової довідки від 08.01.2024 року №4151-45, яка видана ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг», згідно довідки ОСОБА_1 працювала в Рудоуправлінні дробильної фабрики №4, у виробництві – підготовка руд: «машиніст конвеєру, зайнятим дробленням руди чорних металів у пилу 2% і більше кристалічного (вільного) двоокису кремнію», ОСОБА_1 працювала машиністом конвеєру у виробництві підготовки руд, а не по видобутку вугілля, залізної руди тощо. Апелянт зазначив, що трудовою книжкою та уточнюючими довідками ПАТ «Арселор Міттал Кривий Ріг» не підтверджено факт виконання ОСОБА_1 робіт по видобутку корисних копалин в шахті – підземним способом, а тому ОСОБА_1 не має права на обчислення пенсії відповідно до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційних скарг.
Задовольняючи позовні вимоги частково, суд першої інстанції виходив з того, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.08.2024 року у справі №160/4850/24, яке набрало законної сили 06.11.2024 року, визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області від 06.02.2024 року №047150025587 про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1.; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області призначити ОСОБА_1 з 31.01.2024 року пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 23.01.2020 року №1-р/2020. На виконання зазначеного судового рішення з 31.01.2024 року ОСОБА_1 призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1, відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 23.01.2020 №1-р/2020. У вказаному рішенні зазначено: вік ОСОБА_1 46 років 07 місяців 17 днів; страховий стаж особи - 36 років 03 місяці 0 днів; пільговий стаж за Списком №1 - 14 років 0 місяців 29 днів; до страхового та пільгового стажу зараховано всі періоди. Суд врахував, що 23.01.2025 року ОСОБА_1 направлено заяву про надання інформації Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та листом від 17.02.2025 року №8429-3782/А-01/8-0400/25 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомило, що обов`язковими умовами зазначеного Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» є зайнятість на підземних роботах повний робочий день, та виконання робіт по видобуванню вугілля, залізної руди тощо та, оскільки, вона працювала машиністом конвеєру у виробництві підготовки руд, а не по видобутку вугілля, залізної руди, що є основною вимогою Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», підстав для перерахунку пенсії з урахуванням ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» немає. Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції керувався статтями 1, 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»; ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; підпунктом 1.1 а п.1 розділу І «Гірничі роботи» Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого відповідними постановами Кабінету Міністрів України; ст.1 Гірничого Закону України та прийшов до висновку про те, що процес видобування вугілля та корисних копалин з шахти передбачає собою ряд гірничих робіт, що, представляють собою комплекс робіт з проведення, кріплення та підтримки гірничих виробок і виймання гірничих порід в умовах порушення природної рівноваги, збагачення рудних матеріалів. Суд вважав, що Закон України «Про підвищення престижності шахтарської праці» поширюється як на осіб, які безпосередньо зайняті видобутком вугілля та корисних копалин, так і на осіб, які працюють у гірничодобувній та шахто-будівельній промисловості та займаються обслуговуванням шахтного обладнання чи іншої інфраструктури гірничого підприємства повний робочий день під землею.
Матеріалами справи встановлено, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.08.2024 року у справі №160/4850/24, яке набрало законної сили 06.11.2024 року визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області від 06.02.2024 року №047150025587 про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області призначити ОСОБА_1 з 31.01.2024 року пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 23.01.2020 року №1-р/2020.
Встановлено, що з 31.012024 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за віком згідно Списку №1 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». 
Згідно розрахунку пенсії, станом на 18.11.2024 року, страховий стаж ОСОБА_1 складає 36 років, 03 місяці; додаткові роки за Списком №1 – 14 років, в тому числі за Списком №1 – 14 років, 29 днів.
Згідно форми РС-право, пенсійним органом зараховано ОСОБА_1 до пільгового стажу згідно Списку №1 період роботи з 12.10.2009 року по 31.12.2023 року.
Згідно трудової книжки серії НОМЕР_1 від 16.04.2004 року ОСОБА_1 : 12.10.2009 року працювала у ВАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» переведена в гірничий департамент машиністом конвеєра 3 розряду ДФ №4 (на правах цеху) рудоуправління на період відсутності основного працівника (розпорядження від 12.10.2009 року №78); 02.03.2010 року переведена в гірничий департамент машиністом конвеєра 3 розряду ДФ №4 (на правах цеху) рудоуправління на період відсутності основного працівника (розпорядження від 05.03.2010 року №907); 14.10.2010 року переведена в рудоуправління гірничого департаменту на дробильну фабрику №4 (на правах цеху) машиністом конвеєра 4 розряду (розпорядження від 14.10.2010 року №494; ВАТ «АрселорМітта Кривий Ріг» перетворено з 26.04.2011 року на ПАТ АрселорМіттал Кривий Ріг» (рішення загальних зборів від 21.04.2011 року №10); відповідно до наказу №315 від 30.03.2020 року за підсумками атестації робочих місць за умовами праці право на пільгову пенсію за віком згідно Списку №1.
Згідно довідки про підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ні, виданій ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» 08.012024 року №1451-45 ОСОБА_1 працювала повний робочий день в ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» в рудоуправлінні, дробильна фабрика №4, виробництво: підготовка руд з 12.10.2009 року по 31.12.12 року; з 01.01.2013 року по 19.07.2013 року, з 21.07.2013 року по 10.03.2015 року, 12.03.2015 року по 07.06.2015 року, з 09.06.2015 року по 02.08.2015 року машиністом конвеєра, зайнятим дробленням руди чорних металів, що містять у пилу 2 і більше відсотків кристалічного (вільного) двоокису кремнію, що передбачено Списком №1, розділ ІІ, підрозділ а, позиція 2а-3а, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №36; з 903.08.2016 року по 21..06.2017 року; з 03.07.207 року по 08.03.2018 року; з 10.03.2018 року по 23.08.2022 року; з 25.08.2022 року по 27.08.2022 року; з 29.08.2022 року по 31.08.2022 року; з 01.10.2022 року по 02.10.2022 року; з 04.10.2022 року по 06.10.2022 року; з 08.10.2022 року по 10.10.2022 року; з 12.10.2022 року по 30.11.2022 року; з 04.12.2022 року і по теперішній час машиністом конвеєра, зайнятим дробленням руди чорних металів, що містять у пилу 2 і більше відсотків кристалічного (вільного) двоокису кремнію, що передбачено Списком №1, розділ ІІ, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 року №461; атестацію робочих місць підтверджено: наказ №300 від 18.04.2005 року; наказ від 02.04.2010 року №349; наказ від 30.03.2015 року №347; наказ від 30.03.2020 року №315; лист продовження від 11.06.2009 року №1-229.
Відповідно Списком робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 року №202 не перебачено посади ОСОБА_1 машиніста конвеєра, зайнятого дробленням руди чорних металів, що містять у пилу 2 і більше відсотків кристалічного (вільного) двоокису кремнію.
Встановлено, що 24.01.2025 року ОСОБА_1 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про перерахунок пенсії з врахуванням ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».
Встановлено, що листом від 17.02.2025 року №8429-3782/А-01/8-0400/25 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відмовило ОСОБА_1 у перерахунку пенсії з урахуванням ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» у зв`язку з відсутністю підстав, оскільки, ОСОБА_1 працювала машиністом конвеєру у виробництві підготовки руд, а не по видобутку вугілля, залізної руди.
Відповідно до статей 1, 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей. Мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.
Відповідно до ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.
Відповідно Списком робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 року №202 не перебачено посади ОСОБА_1 машиніста конвеєра, зайнятого дробленням руди чорних металів, що містять у пилу 2 і більше відсотків кристалічного (вільного) двоокису кремнію.
Як вбачається з довідки про підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ні, виданій ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» 08.012024 року №1451-45, підприємство підтвердило пільговий стаж ОСОБА_1 згідно Списку №1, однак не підтвердило пільговий стаж згідно Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 року №202.
Аналізуючи докази у справі та законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції не погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що Закон України «Про підвищення престижності шахтарської праці» поширюється як на осіб, які безпосередньо зайняті видобутком вугілля та корисних копалин, так і на осіб, які працюють у гірничодобувній та шахто-будівельній промисловості та займаються обслуговуванням шахтного обладнання чи іншої інфраструктури гірничого підприємства повний робочий день під землею. Суд апеляційної інстанції звертає увагу на те, що чинним законодавством передбачено вичерпний перелік посад, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».
Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню. рішення суду першої інстанції слід скасувати, як таке, що прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права. 
Керуючись статтями 215, 317, 321, 322 КАС України, суд-

п о с т а н о в и в:
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області – задовольнити. 
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.11.2025 року у адміністративній справі №160/9168/2 – скасувати.
Ухвалити нове рішення.
У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання перерахувати пенсію із застосуванням ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» – відмовити.
Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення у порядку статей 328, 329 КАС України.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова 

суддя Л.А. Божко 

суддя Ю. В. Дурасова