Справа № 420/37962/25 
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 червня 2026 року м. Одеса 
Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Завальнюка І.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «АКС-ОДЕСА» до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,
ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із вказаним позовом, в якому просить суд визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС в Одеській області від 25.07.2025 р. № 39678/15-32-04-04.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що податковий орган безпідставно сформував штучний податковий борг та зафіксував прострочення платежів за червень і серпень 2020 року. Така ситуація виникла через те, що ДПС тривалий час ігнорувала уточнюючий розрахунок підприємства за грудень 2018 року, яким було законно зменшено ПДВ зобов`язання на 193 796,00 грн. Протиправність дій контролюючого органу щодо невизнання цього звіту, а також незаконність наступних донарахувань встановлені судовими рішеннями, які набрали законної сили (справи № 420/3615/19, № 420/4149/20 та № 420/4151/20). Також витяги з особистого кабінету платника підтверджують, що зарахування коштів у вересні 2020 року відбулося саме як погашення недоїмки на виконання згаданих судових рішень та уточнюючого розрахунку, а не через порушення платником поточних термінів. Податкове управління фактично проігнорувало обов`язкові до виконання судові рішення та повторно провела неправомірну камеральну перевірку, на підставі якої прийнято безпідставне податкове повідомлення-рішення.
Ухвалою судді від 17.11.2025 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі; постановлено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
02.12.2025 надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого відповідач позовні вимоги не визнав у повному обсязі, в задоволенні позову просив відмовити, зазначивши, що ним було проведено камеральну перевірку своєчасності сплати ПДВ за червень і серпень 2020 року на підставі даних податкових декларацій підприємства. За результатами цієї перевірки було виявлено фактичне прострочення виконання самостійно визначених грошових зобов`язань на 10 та 72 календарні дні відповідно. Згідно з нормами пунктів 57.1 та 203.2 ПК України, платник зобов`язаний самостійно сплатити задекларовані суми ПДВ протягом 10 днів після граничного строку подання звітності. Оскільки узгоджені суми не були сплачені вчасно, відповідач правомірно застосував фінансові санкції у розмірі 5% та 10% на підставі пункту 124.1 ПК України. Позивач не враховує вимоги пунктів 87.9 та 131.2 ПК України щодо безальтернативного принципу автоматичного зарахування нових платежів. Відповідно до цих норм, за наявності у платника старого податкового боргу, будь-які кошти, що надходять до бюджету, незалежно від зазначеного підприємством призначення платежу, ДПС зобов`язана зараховувати в рахунок погашення боргу за черговістю його виникнення. Зважаючи на це, поточні платежі за 2020 рік автоматично пішли на закриття попередніх недоїмок, що й призвело до прострочення за новими деклараціями. 
Розгляд справи здійснюється без проведення судового засідання та по суті розпочатий через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі відповідно до ч. 2 ст. 262 КАС України.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про обґрунтованість адміністративного позову та наявність підстав для його задоволення, з огляду на наступне.
Судом встановлено, що Головним управлінням ДПС в Одеській області відповідно до підпункту 20.1.4 пункт 20.1 статті 20 розділу І та абзацу 2 пункту 76.3 статті 76 глави 8 розділу II Податкового кодексу України проведено камеральну перевірку своєчасності сплати податку на додану вартість за звітний (податковий) період: червень, серпень 2020 року.
За результатом камеральної перевірки встановлено порушення граничних термінів сплати грошових зобов`язань з податку на додану вартість, передбачених пунктом 57.1 статті 57, пунктом 203.2 статті 203 ПК України, а саме:
1) по податковій декларації з ПДВ № 9207330382 від 20.08.2020 – граничний термін сплати 31.08.2020; дата сплати 10.09.2020;
2) по податковій декларації з ПДВ № 9141944147 від 22.06.2020 – граничний термін сплати 30.06.2020; дата сплати 10.09.2020.
За результатом камеральної перевірки встановлено порушення ТОВ «АКС-ОДЕСА» (код ЄДРПОУ 40255829) граничних термінів сплати грошових зобов`язань з податку на додану вартість, передбачених пунктом 57.1 статті 57, пунктом 203.2 статті 203 ПК України, зазначених платником податку в поданих ним податковій декларації № 9207330382 від 20.08.2020, №9141944147 від 22.06.2020 на 10 та 72 календарних днів відповідно, про що складено акт про результати камеральної перевірки податкової звітності з податку на додану вартість від 19.06.2025 № 30891/15-32-04-04/40255829.
Акт направлено засобами поштового зв`язку в порядку, передбаченому статті 42 ПК України (відповідно до рекомендованого повідомлення про вручення № 0601162031078, отримано платником податку 04.07.2025).
На підставі вищезазначеного акту перевірки ГУ ДПС в Одеській області винесено податкове повідомлення-рішення (форма «Ш») від 25.07.2025 № 39678/15-32-04-04 про застосування штрафних санкцій у сумі 18 010,36 грн.
Не погодившись із вищезазначеним податковим повідомленням-рішенням, позивач звернувся до суду із даним позовом.
Оцінивши належність, допустимість, достовірність наданих сторонами доказів, а також достатність та взаємний зв`язок у їх сукупності, суд вважає позовні вимоги підлягаючими задоволенню у зв`язку з наступним.
Відповідно до підпункту 14.1.39 пункту 14.1 статті 14 ПК України грошове зобов`язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету або на єдиний рахунок як податкове зобов`язання та/або інше зобов`язання, контроль за сплатою якого покладено на контролюючі органи та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового та іншого законодавства.
Податкова декларація - документ, що подається платником податків контролюючим органам у строки встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата грошових зобов`язань, у тому числі податкового зобов`язання або відображаються обсяги операції (операцій), доходів (прибутків), щодо яких податковим та митним законодавством передбачено звільнення платника податків від обов`язків нарахування і сплати податку і збору (пункту 46.1 статті 46 ПК України).
Відповідно до статті 36 ПК України податковим обов`язком визначається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та /або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи.
Згідно з пункту 57.1 статті 57 ПК України платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкових зобов`язань, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до пункту 202.1 статті 202 ПК України звітним (податковим) періодом є календарний місяць з урахуванням особливостей, визначеним цим пунктом.
Податкова декларація подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця (пунктом 203.1 статті 203 ПК України).
Відповідно до пункту 203.2 статті 203 ПК України сума податкового зобов`язання, зазначена платником податку в поданій ним податковій декларації, підлягає сплаті протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пунктом 203.1 статті 203 ПК України для подання податкової декларації.
Виконанням податкового обов`язку є сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов`язань у встановлених законодавством строк (пункт 38.1 статті 38 ПК України).
Сплата податку здійснюється платником податку безпосередньо, а у випадку передбачених податковим законодавством, податковим агентом, або представником платника податків (пункт 38.2 статті 38 ПК України).
В розрахунку штрафних санкцій відповідач зазначає, що позивачем по декларації від 20.08.2020 року № 9207330382 за серпень 2020 року були не виконані заявлені зобов`язання по сплаті податку на додану вартість. За затримку на 10 календарних днів за період 01.08.2020 року по 10.09.2020 року, сплати грошового зобов`язання в розмірі 15 244,00 грн. зобов`язано сплатити штраф у розмірі 5% - 762.20 грн.
По декларації від 22.06.2020 № 9141944147 за червень 2020 року не виконані заявлені зобов`язання по сплаті податку на додану вартість. За затримку на 72 календарні дні за період 01.07.2020 року по 10.09.2020 року, сплати грошового зобов`язання в розмірі 172481.61 грн. зобов`язано сплатити штраф у розмірі 10% - 17248.16 грн.
Поряд із тим, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 17.09.2019 року у справі № 420/3615/19 було задоволено позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «АКС-ОДЕСА» до Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області, яке оформлене у вигляді листа № 1462/10/15-32-50-06-07 від 25.01.2019 року, про невизнання Уточнюючого розрахунку податкових зобов`язань з податку на додану вартість у зв`язку виправленням самостійно виявлених помилок за грудень 2018 року реєстраційний номер документу 9004797458 від 24.01.2019 року поданого Товариством з обмеженою відповідальністю «АКС-ОДЕСА», як податкової декларації.
В зазначеному судовому рішенні суд дійшов висновку, що дії ГУ ДФС в Одеській області щодо невизнання Уточнюючого розрахунку податкових зобов`язань з податку на додану вартість у зв`язку виправленням самостійно виявлених помилок за грудень 2018 року реєстраційний номер документу 9004797458 від 24.01.2019 року поданого Товариством з обмеженою відповідальністю «АКС-ОДЕСА» є протиправними, а порушені права та інтереси платника податку можуть бути відновлені, шляхом визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області, яке оформлене у вигляді листа № 1462/10/15-32-50-06-07 від 25.01.2019 року, оскільки відповідач (суб`єкт владних повноважень) без поважних причин не надав суду доказів на підтвердження наявності обставин для невизнання уточнюючої декларації, а в ході судового розгляду справи представник відповідача також не зазначив обґрунтованих причин для невизнання уточнюючої декларації.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 03 липня 2020 року у справі № 420/4149/20 було задоволено позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «АКС-ОДЕСА» до Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 12.12.2019 року № 0276245004 та № 0276235004.
Відповідно до висновку суду, ТОВ «АКС-ОДЕСА», враховуючи зобов`язання щодо реєстрації податкових накладних контрагентів та зобов`язання сплати ПДВ кожного місяця до 30 числа, перераховувало на рахунок по сплаті ПДВ кошти в розмірі заявлених зобов`язань по сплаті ПДВ за січень-вересень 2019 року, однак ГУ ДФС в Одеській області, не враховуючи оскарження рішення про невизнання уточнюючого розрахунку до декларації за грудень 2018 року, на протязі січня-вересень 2019 року нараховувало заборгованість по сплаті поточних заявлених зобов`язань з урахуванням погашення попередньої заборгованості, що також знайшло своє відображених в додатках до оскаржуваний ППР щодо розрахунку штрафних санкцій.
Також, 13.09.2019 року ТОВ «АКС-ОДЕСА» було перераховано на електронний рахунок ПДВ кошти в сумі 296140,00 грн. як поповнення коштів на рахунок для подальшої сплати зобов`язання по сплаті ПДВ, з яких ГУ ДПС в Одеські області було знято в повному обсязі виниклу заборгованість зі сплати зобов`язань з січня 2019 року.
З урахуванням зазначеного, оскільки у відповідача були відсутні законні підстави для невизнання уточнюючого розрахунку податкових зобов`язань з податку на додану вартість у зв`язку виправленням самостійно виявлених помилок позивача за грудень 2018 року реєстраційний номер документу 9004797458 від 24.01.2019 року, яким було зменшено суму зобов`язання з ПДВ на 193796,00 грн., тому подальше нарахування штрафних санкцій за порушення термінів сплати вказаної суми як самостійно визначеного грошового зобов`язання з ПДВ протягом січня-вересень 2019 року є необґрунтованим та безпідставним.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 27 серпня 2020 року у справі № 420/4151/20 було визнати протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення від 11.03.2020 року № 0041755004, прийняте Головним управлінням ДПС в Одеській області. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС в Одеській області від 11.03.2020 року № 0041725004.
Відповідно до вищезазначених судових рішень, які набрали законної сили, Головне управління ДФС в Одеській області, не враховуючи уточнюючий розрахунок податкових зобов`язань з податку на додану вартість у зв`язку з виправленням самостійно виявлених помилок за грудень 2018 р. реєстраційний №9004797458 від 24.01.2019, протягом січня-вересень 2019 р. нараховувало заборгованість зі сплати самостійно визначених податкових зобов`язань з ПДВ з урахуванням погашення попередньої заборгованості.
Тобто починаючи з січня 2019 року та включно по 10 вересня 2020 року ГУ ДПС в Одеській області нараховувалась заборгованість зі сплати самостійно визначених податкових зобов`язань з ПДВ з урахуванням погашення попередньої заборгованості.
Таким чином, ГУ ДПС в Одеській області всупереч нормам ст. 50.1 ПК України, безпідставно були нараховані ТОВ «АКС Одеса» штрафні санкції за п`ятий та сьомий звітні місяці 2020 року.
При цьому суд зазначає, що доводи відповідача щодо правомірності нарахування штрафу на підставі автоматичного зарахування коштів у рахунок боргу (ст. 87.9 ПК України) є неспроможними, оскільки сам цей борг був штучно створений через протиправне невизнання ГУ ДПС в Одеській області уточнюючого розрахунку платника за грудень 2018 року, що встановлено судовими рішеннями, які набрали законної сили (справи № 420/3615/19, № 420/4149/20). 
Посилання відповідача на прострочення сплати ПДВ за червень і серпень 2020 року на 72 та 10 днів спростовується даними самого ж особистого кабінету платника, де зафіксовано, що коригування та зарахування коштів у вересні 2020 року відбулося саме як наслідок примусового виконання судових рішень та відновлення законних прав підприємства, а не через порушення платником податків строків.
Оскільки ТОВ «АКС-ОДЕСА» належним чином та у визначені строки перераховувало поточні податкові зобов`язання, а податковий орган фактично проігнорував судові рішення та повторно застосував санкції за власну ж тривалу неправомірну поведінку, спірне податкове повідомлення-рішення від 25.07.2025 № 39678/15-32-04-04 є неправомірним та підлягає скасуванню.
Перевіряючи обґрунтованість та законність дій та рішень суб`єкта владних повноважень, суд враховує наведене нормативне регулювання та вимоги частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури.
Суд також враховує встановлений ст.3 Конституції України, ст. 6 КАС України принцип верховенства права, який в адміністративному судочинстві зобов`язує суд надавати законам та іншим нормативно-правовим актам тлумачення у спосіб, який забезпечує пріоритет прав людини при вирішенні справи. Тлумачення законів та нормативно-правових актів не може спричиняти несправедливих обмежень прав людини.
Вирішуючи спір, суд також враховує, що орган влади зобов`язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень (див. рішення у справі “Суомінен проти Фінляндії” (Suominen v. Finland), № 37801/97, п. 36, від 1 липня 2003 року).
Суд акцентує увагу на приписах ч. 2 ст. 77 КАС України, відповідно до якої в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Зважаючи на встановлені у справі обставини та з огляду на приписи норм чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про обґрунтованість адміністративного позову та наявність підстав для його задоволення.
Судові витрати розподілити відповідно до ст. 139 КАС України.
Керуючись ст.ст. 139, 242-246, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «АКС-ОДЕСА» (65012, м. Одеса, вул. Одеса-Головна, 35; ЄДРПОУ 40255829) до Головного управління ДПС в Одеській області (65044, М. Одеса, вул. Семінарська, буд. 5; ЄДРПОУ 44069166) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС в Одеській області від 25.07.2025 р. № 39678/15-32-04-04.
Стягнути з бюджетних асигнувань Головного управління ДПС в Одеській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «АКС-ОДЕСА» судовий збір в розмірі 3028 грн (три тисячі двадцять вісім грн.).
Рішення суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 255 КАС України.
Рішення може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Суддя І.В. Завальнюк