Справа № 420/41663/25 
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 червня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кузьменко Н.А., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якій позивач просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 15.12.2023 року №ЕOC15001-50312121-2023-1 про відмову про призначені щомісячної страхової виплати втраченої заробітної плати потерпілого ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) від 05.12.2023 року про призначення/перерахування/продовження страхової виплати у зв`язку з нещасним випадком на виробництві з урахуванням висновків суду в цій справі та сплатити заборгованість за весь період.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що на підставі довідки до акта огляду МСЕК серії 12 ААГ №506603 від 31.10.2023 року, ОСОБА_1 встановлено 3 групу інвалідності безстроково. Відповідно до довідки про результати визначення ступеня втрати професійної прецезданості у відстоках, потреби у наданні медичної та соціальної допомоги серії 10 ААА №261869 від 31.10.2023 року Позивачу встановлено 40 % ступеню втрати професійної працезданості. Рішенням Головного управління пенсійного Фонду України в Одеській області (від 06.12.2023 року Позивачу призначено пенсію по інвалідності внаслідок трудового каліцтва на підставі акту про нещасний випадок. Згідно з Законом України “Про обов`язкове державне пенсійне страхування”. У зв`язку із чим 05.12.2022 позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення/перерахування/продовження страхової виплати у зв`язку з нещасним випадком на виробництв. Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області надало відповідь листом від 24.11.2025 року №1500-0314-8/191493, відповідно до якої ОСОБА_1 призначено пенсію по інвалідності внаслідок трудового каліцтва, однак як стало відомо з відповіді Головним управлінням прийнято рішення про відмову про призначення страхової виплати втраченої заробітної плати потерпілогоу зв`язку з нещасним випадком на виробництві №ЕOC15001-50312121-2023-1 від 15.12.2023 року. З діями ГУ ПФУ у Одеській області позивач не погоджується і змушений звернувся до суду з цим позовом.
Відповідно до ч.1 ст.258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Ухвалою суду від 19.12.2025 року позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії було прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
Від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник відповідача пояснив, що частиною 3 статті 37 Закону №1105 передбачено, що потерпілий або особи, які мають право на страхові виплати, у разі відсутності необхідної інформації в державних реєстрах і базах даних мають право надати додаткові документи, необхідні для призначення страхових виплат. Пунктами 3, 4 Розділу II Порядку №4-1 передбачено документи, які долучаються до заяви для призначення страхових виплат незалежно від їх виду. Зокрема зазначено, що заява разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів), може подаватись заявником в електронній формі через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України (далі - вебпортал Пенсійного фонду) або засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі - Портал Дія) (у разі наявності технічної можливості). На заяву, подану в електронній формі, накладається електронний підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису або інших засобах ідентифікації, які дають змогу однозначно встановити особу заявника, відповідно до Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 липня 2015 року №13-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2015 року за № 991/27436. Як встановлено пунктом 7 Розділу II Порядку №4-1, якщо орган, що призначає страхову виплату, не отримав відомості, необхідні для призначення страхової виплати, із інформаційних систем органів державної влади, державних реєстрів або баз даних, особа, яка звертається за страховою виплатою або компенсацією, має право надати документи, що підтверджують ці відомості. Просив відмовити у задоволенні позову. 
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі факти, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд дійшов наступного висновку. 
Позивач є громадянином України та особою, переміщеною з тимчасово окупованої території, що підтверджується довідкою від 01.02.2023 року №5105-5002549072 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. 
На підставі довідки до акта огляду МСЕК серії 12 ААГ №506603 від 31.10.2023 року, ОСОБА_1 встановлено 3 групу інвалідності безстроково. 
Відповідно до довідки про результати визначення ступеня втрати професійної прецезданості у відстоках, потреби у наданні медичної та соціальної допомоги серії 10 ААА №261869 від 31.10.2023 року Позивачу встановлено 40 % ступеню втрати професійної працезданості. Відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПО 20987385) є суб`єктом владних повноважень органом виконавчої влади, основним завданням якого, згідно вимог чинного законодавства, зокрема, є реалізація державної політики з питань загальнообов`язкового державного соціального страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та загальнообов`язкового державного соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності. 
Рішенням Головного управління пенсійного Фонду України в Одеській областівід 06.12.2023 року Позивачу призначено пенсію по інвалідності внаслідок трудового каліцтва на підставі акту про нещасний випадок. Згідно з Законом України “Про обов`язкове державне пенсійне страхування”.
ОСОБА_1 05.12.2023 року звернувся до Головного управління із заявою про призначення/перерахування/продовження страхової виплати у зв`язку з нещасним випадком на виробництві. До заяви були долучені наступні документи: - копія акту про нещасний випадок № 1 від 20.07.2001, шо стався 12.04.2001; - виписка з акта огляду МСЕК серії 10 ААА № 261869 від 24.10.2023; - довідка із СПОВ про заробітну плату; - довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи; - диплом про закінчення навчання № 468104 від 18.07.1982; - диплом про закінчення навчання № 844644 від 30.06.1990; - військовий квіток № НОМЕР_2 від 11.10.1982; - довідка про присвоєння ідентифікаційного номеру ОСОБА_1 ; - Трудова книжка ОСОБА_1 ; - довідка про реквізити розрахункового рахунку; - ID-картка ОСОБА_2 ; - витяг з реєстру територіальної громади; - індивідуальна програма реабілітації інваліда №1322 від 31.10.2023; - копію постанови про відновлення та перерахунок щомісячної страхової виплати за рішенням суду №500 від 17.11.2004; - копія постанови про призначення перерахованої страхової виплати станом на 01.03.2007 №4933 від 23.03.2007 
Представник позивача адвокат Ковальова Є.Ф. звернувся із адвокатським запитом з питань виплати щомісячних страхових виплат.
Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області надало відповідь листом від 24.11.2025 року №1500-0314-8/191493, відповідно до якої ОСОБА_1 призначено пенсію по інвалідності внаслідок трудового каліцтва, однак як стало відомо з відповіді Головним управлінням прийнято рішення про відмову про призначення страхової виплати втраченої заробітної плати потерпілогоу зв`язку з нещасним випадком на виробництві №ЕOC15001-50312121-2023-1 від 15.12.2023 року. 
Виходячи з змісту відповіді вбачається, що підставою для відмови у страховій виплаті стало, що на сьогодні нормативно-правовими актами, які регулюють питання призначення виплат у зв`язку з нещасним випадком на виробництві, не передбачено можливості призначення страхових виплат потерпілим на підставі фотокопії акту розслідування нещасного випадку.
На звернення представника позивача адвоката Ковальова Є.Ф. із адвокатським запитом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надало відповідь листом від 18.11.2025 року №0500-0202-8/124535, відповідно до якої ОСОБА_1 було призначено страхові виплати з 13.08.2001 Донецьким міським відділенням у Київському районі УВД ФССУ в Донецькій області. З 01.09.2005 особова справа потерпілого була передана за фактичним місцем проживання до Бахмутського міського відділення УВД ФССУ в Донецькій області, виплати здійснювалися по 31.08.2017. 3 01.09.2017 виплати були припинені у зв`язку із закінченням терміну дії довідки МСЕК. Причиною відмови позивачу у призначенні щомісячної страхової виплати втраченої заробітної плати стало ненадання оригіналу Акту розслідування хронічного професійного захворювання від 30.11.2006 року. 
Позивачу раніше вже було призначено страхові виплати з 13.08.2001, виплати здійснювалися по 31.08.2017, що зокрема підвтерджується копіями Постанов про призначення потеріпліому перерахованої щомісячної страхової виплати (2004 рік, 2007, 2008 рік, 2009 рік, 2011 рік, 2012 рік, 2013 рік. 
З діями відповідача щодо винесено рішення відмови позивач не погоджується, а, відтак, звернувся до суду з цим позовом.
Даючи правову оцінку спірним правовідносинам, судом враховано такі обставини справи та норми чинного законодавства.
Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Правові, фінансові та організаційні засади загальнообов`язкового державного соціального страхування, гарантії працюючих громадян щодо їх соціального захисту у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, вагітністю та пологами, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, охорони життя та здоров`я визначені Законом України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 23.09.1999 № 1105-XIV (далі Закон №1105-XIV, в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).
Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону №1105-XIV уповноваженим органом управління в системі загальнообов`язкового державного соціального страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та від нещасного випадку (далі - уповноважений орган управління) є Пенсійний фонд України.
Основними завданнями уповноваженого органу управління та його територіальних органів, зокрема, є здійснення страхових виплат та надання соціальних послуг відповідно до цього Закону (п. 2 ч. 1 ст. 5 Закону №1105-XIV).
Згідно ч.ч. 1-3 ст. 30 Закону №1105-XIV страховими виплатами є грошові суми, які уповноважений орган управління виплачує застрахованій особі чи особам, які мають на це право, у разі настання страхового випадку.
Страховими виплатами є грошові суми, які уповноважений орган управління виплачує застрахованій особі чи особам, які мають на це право, у разі настання страхового випадку.
Факт нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання розслідується в порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України відповідно до Закону України «Про охорону праці».
Підставою для оплати потерпілому витрат на проведення професійної реабілітації, оплати соціальних послуг, а також для здійснення страхових виплат є акт розслідування нещасного випадку або акт розслідування професійного захворювання (отруєння) за встановленими формами.
Відповідно до п. 1 ч. 7 ст. 30 Закону №1105-XIV страхові виплати складаються, зокрема, із щомісячної страхової виплати втраченої заробітної плати (або відповідної її частини) залежно від ступеня втрати потерпілим професійної працездатності (далі - щомісячна страхова виплата).
Частинами 1 та 2 ст. 32 Закону №1105-XIV визначено, що медико-соціальна експертиза стійких обмежень життєдіяльності потерпілих здійснюється МСЕК відповідно до Основ законодавства України про охорону здоров`я.
Ступінь втрати працездатності потерпілим установлюється МСЕК і визначається у відсотках професійної працездатності, яку мав потерпілий до ушкодження здоров`я, з урахуванням (за наявності) результатів заключного реабілітаційного обстеження після надання реабілітаційної допомоги мультидисциплінарною командою реабілітаційного закладу, відділення, підрозділу, внесеного до індивідуального реабілітаційного плану.
За правилами ч. 1 ст. 36 Закону №1105-XIV сума щомісячної страхової виплати встановлюється відповідно до ступеня втрати професійної працездатності та середньомісячної заробітної плати, яку потерпілий мав до ушкодження здоров`я.
Максимальний розмір щомісячної страхової виплати не може перевищувати чотири мінімальні заробітні плати.
Максимальний розмір щомісячної страхової виплати після проведеного перерахування відповідно до частини другої статті 31 цього Закону не може перевищувати чотири мінімальні заробітні плати.
Мінімальний розмір призначеної щомісячної страхової виплати потерпілому у перерахунку на 100 відсотків втрати професійної працездатності не може бути меншим за мінімальну заробітну плату.
Відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону №1105-XIV для призначення страхових виплат потерпілий або особи, які мають право на такі виплати у разі смерті потерпілого, подають до уповноваженого органу управління заяву (у паперовій або електронній формі) про призначення виплати (особисто або через уповноваженого представника) за формою, затвердженою правлінням Пенсійного фонду України. Заява в електронній формі подається через Єдиний державний вебпортал електронних послуг або веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України.
Згідно ч. 2 ст. 37 Закону №1105-XIV територіальні органи уповноваженого органу управління приймають рішення про призначення страхових виплат на підставі поданої в електронній або паперовій формі заяви та отриманих шляхом автоматизованого обміну наявними даними між інформаційно-комунікаційними системами органів державної влади, підприємств, установ, організацій:
1) акта розслідування нещасного випадку або акта розслідування професійного захворювання за встановленими формами;
2) даних про встановлення інвалідності та ступеня втрати професійної працездатності;
3) даних Державного реєстру актів цивільного стану громадян про народження особи, яка має право на виплати, та її походження, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть потерпілого та інших актів цивільного стану, необхідних для призначення страхових виплат;
4) даних реєстру застрахованих осіб та реєстру страхувальників Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування про працевлаштування, нараховану заробітну плату (дохід) і сплату страхових внесків та інших даних, необхідних для призначення виплат;
5) наявних даних Єдиного державного демографічного реєстру про реєстрацію місця проживання;
6) даних органів реєстрації про реєстрацію місця проживання;
7) даних Єдиної державної електронної бази з питань освіти про навчання;
8) даних Державного реєстру боржників про виплату аліментів;
9) даних Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб щодо статусу внутрішньо переміщеної особи;
10) даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.
Потерпілий або особи, які мають право на страхові виплати, у разі відсутності необхідної інформації в державних реєстрах і базах даних мають право надати додаткові документи, необхідні для призначення страхових виплат (ч. 3 ст. 37 Закону №1105-XIV).
Постановою правління Пенсійного фонду України від 26.01.2024 року № 4-1 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 11.03.2024 за № 353/41698) затверджено Порядок призначення, перерахування та здійснення страхових виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності (далі Порядок №4-1).
Пунктом 1 розділу ІІ Порядку №4-1 визначено, що заява про призначення, перерахування, продовження та здійснення страхових виплат (крім виплат, які призначаються страхувальником) подається потерпілим або особою, яка має право на страхові виплати у разі смерті потерпілого, особисто або через уповноваженого представника до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає страхову виплату) через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб (далі - сервісний центр).
Згідно п.п. 3, 4 розділу ІІ Порядку №4-1 незалежно від виду страхової виплати, щодо якої звертається особа, під час подання заяви особа надає:
паспорт громадянина України або тимчасове посвідчення громадянина України (для іноземців та осіб без громадянства - паспортний документ іноземця або документ, що посвідчує особу без громадянства, посвідка на постійне проживання, посвідчення біженця або інший документ, що підтверджує законність перебування іноземця чи особи без громадянства на території України);
свідоцтво про народження дитини (за відсутності у дитини паспорта громадянина України) у разі призначення виплат на дитину;
документ, що засвідчує реєстрацію у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, надається у разі відсутності в паспорті громадянина України або свідоцтві про народження інформації про реєстраційний номер облікової картки платника податків (крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті).
Особа може пред`явити копію документа, що засвідчує реєстрацію особи в Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, у тому числі в електронній формі.
Інформація, що міститься в державних електронних інформаційних ресурсах, отримується шляхом електронної інформаційної взаємодії або направлення запитів до власників (розпорядників) зазначених відомостей.
Електронна інформаційна взаємодія здійснюється засобами системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів.
Заява разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів), може подаватись заявником в електронній формі через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України (далі - вебпортал Пенсійного фонду) або засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі - Портал Дія) (у разі наявності технічної можливості). На заяву, подану в електронній формі, накладається електронний підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису або інших засобах ідентифікації, які дають змогу однозначно встановити особу заявника, відповідно до Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 липня 2015 року № 13-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2015 року за № 991/27436.
У разі подання заяви засобами Порталу Дія її формування та подання здійснюється засобами Порталу Дія відповідно до відомостей, зазначених в додатках до цього Порядку. Відомості, що містяться в державних електронних інформаційних ресурсах, необхідні для формування заяви, отримуються шляхом електронної інформаційної взаємодії.
У разі відсутності таких відомостей в державних електронних інформаційних ресурсах до такої заяви додаються сканкопії (фотокопії) відповідних документів. Електронна інформаційна взаємодія, передбачена цим Порядком, здійснюється з використанням засобів системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів «Трембіта» з дотриманням Законів України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги», «Про захист персональних даних», «Про публічні електронні реєстри», «Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах».
У разі відсутності технічної можливості передачі даних з використанням системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів «Трембіта» електронна інформаційна взаємодія суб`єктів електронної взаємодії здійснюється з використанням інших інформаційно-комунікаційних систем із застосуванням в них відповідних комплексних систем захисту інформації з підтвердженою відповідністю за результатами державної експертизи в порядку, встановленому законодавством.
Обсяг та структура даних, якими обмінюються суб`єкти електронної взаємодії через програмні інтерфейси електронних інформаційних ресурсів (сервіси), визначаються договорами про інформаційну взаємодію, укладеними відповідно до Порядку електронної (технічної та інформаційної) взаємодії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08 вересня 2016 року № 606.
За правилами п.п. 5-7 розділу ІІ Порядку №4-1 днем звернення за призначенням, перерахуванням, продовженням та здійсненням страхових виплат вважається день прийняття органом, що призначає страхову виплату, відповідної заяви з усіма необхідними документами.
Якщо заява пересилається поштою (крім випадків призначення (поновлення) страхової виплати), днем звернення за страховою виплатою вважається дата, що зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.
Якщо заява подається через вебпортал або засобами Порталу Дія, днем звернення вважається дата її реєстрації разом зі сканкопіями (фотокопіями) документів.
Шляхом електронної інформаційної взаємодії між інформаційно-комунікаційними системами органів державної влади, підприємств, установ, організацій, підсистемами Пенсійного фонду України орган, що призначає страхову виплату, може отримати:
дані з Державного реєстру актів цивільного стану громадян;
дані з Електронного реєстру листків непрацездатності;
дані з Єдиного державного демографічного реєстру;
дані з Єдиної державної електронної бази з питань освіти;
дані з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань;
дані з Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб;
дані з Єдиного реєстру боржників;
дані з інформаційно-аналітичної платформи електронної верифікації та моніторингу;
дані з реєстру застрахованих осіб та реєстру страхувальників Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування;
дані з централізованого банку даних з проблем інвалідності.
Якщо орган, що призначає страхову виплату, не отримав відомості, необхідні для призначення страхової виплати, із інформаційних систем органів державної влади, державних реєстрів або баз даних, особа, яка звертається за страховою виплатою або компенсацією, має право надати документи, що підтверджують ці відомості.
Якщо до заяви додані не всі необхідні документи, орган, що призначає страхову виплату, письмово повідомляє заявника, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві робиться відповідний запис. У разі подання заяви через вебпортал Пенсійного фонду або Портал Дія таке повідомлення надсилається особі через електронний кабінет користувача вебпорталу Пенсійного фонду або засобами Порталу Дія (у разі наявності технічної можливості).
Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 38 Закону №1105-XIV територіальні органи уповноваженого органу управління розглядають справу про страхові виплати на підставі поданої в електронній або паперовій формі заяви потерпілого або заінтересованої особи і приймають відповідні рішення протягом 10 календарних днів, не враховуючи дня надходження зазначених документів.
Рішення оформлюється постановою, в якій зазначаються дані про осіб, які мають право на страхові виплати, розміри виплат на кожного члена сім`ї та строки їх здійснення або обґрунтування відмови у виплатах; до постанови додаються копії необхідних документів.
Відповідно до п. 2 розділу ІІІ Порядку №4-1 рішення про призначення, перерахування, продовження та здійснення страхових виплат приймається протягом 10 календарних днів, не враховуючи дня надходження заяви з усіма необхідними документами з урахуванням отриманої органом, що призначає страхову виплату, інформації із відповідних державних електронних інформаційних реєстрів та баз даних.
Підстави для відмови у здійсненні страхових виплат і наданні соціальних послуг, визначені ст. 39 Закону №1105-XIV: уповноважений орган управління відмовляє у здійсненні страхових виплат і наданні соціальних послуг застрахованому, якщо:
1) потерпілий вчиняв дії, а також бездіяльність (приховування захворювань, невиконання рекомендацій лікаря), що сприяли настанню страхового випадку;
2) роботодавець, інші органи, що беруть участь у встановленні страхового випадку, або потерпілий надали уповноваженому органу управління завідомо неправдиві відомості про страховий випадок;
3) застрахована особа вчинила умисне кримінальне правопорушення, що призвело до настання страхового випадку.
Уповноважений орган управління відмовляє у здійсненні страхових виплат і наданні соціальних послуг застрахованій особі, якщо нещасний випадок згідно із законодавством не визнаний пов`язаним з виробництвом.
З матеріалів справи вбачається, що позивач 05.12.2023 через веб-портал Пенсійного фонду України подав заяву про призначення щомісячної страхової виплати у зв`язку з нещасним випадком на виробництві (професійним захворюванням). До заяви, долучено: - копія акту про нещасний випадок № 1 від 20.07.2001, шо стався 12.04.2001; - виписка з акта огляду МСЕК серії 10 ААА № 261869 від 24.10.2023; - довідка із СПОВ про заробітну плату; - довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи; - диплом про закінчення навчання № 468104 від 18.07.1982; - диплом про закінчення навчання № 844644 від 30.06.1990; - військовий квіток № НОМЕР_2 від 11.10.1982; - довідка про присвоєння ідентифікаційного номеру ОСОБА_1 ; - Трудова книжка ОСОБА_1 ; - довідка про реквізити розрахункового рахунку; - ID-картка ОСОБА_2 ; - витяг з реєстру територіальної громади; - індивідуальна програма реабілітації інваліда №1322 від 31.10.2023; - копію постанови про відновлення та перерахунок щомісячної страхової виплати за рішенням суду №500 від 17.11.2004; - копія постанови про призначення перерахованої страхової виплати станом на 01.03.2007 №4933 від 23.03.2007.
Суд зауважує, що нормами Закону №1105-XIV та Порядку №4-1 передбачена можливість звернення заявника до органів Пенсійного фонду України із заявою в електронній формі та сканкопіями (фотокопіями) документів, які відповідають оригіналам документів, щодо призначення страхових виплат.
При цьому, нормами законодавства не встановлено обов`язку заявника подати оригінали документів у разі подання заяви в електронній формі.
Відповідач, доводячи правомірність своїх дій при розгляді поданої позивачем в електронній формі заяви, вказав, що долучені до заяви скановані копії документів не відповідали оригіналам документів.
Суд критично оцінює такі твердження відповідача, оскільки відповідачем не наведено підстав, наявність яких призвела до висновку, що позивачем подано скановані копії документів, які не відповідають їх оригіналам.
Суд звертає увагу, що суб`єкт владних повноважень повинен уникати прийняття невмотивованих висновків, обґрунтованих припущеннями та неперевіреними фактами, а не конкретними обставинами. Так само, недопустимо надавати значення обставинам, які насправді не стосуються справи.
Прийняття рішення, вчинення (не вчинення) дії вимагає від суб`єкта владних повноважень діяти добросовісно, тобто з щирим наміром щодо реалізації владних повноважень та досягнення поставлених цілей і справедливих результатів, з відданістю визначеним законом меті та завданням діяльності, передбачувано, без корисливих прагнень досягти персональної вигоди, привілеїв або переваг через прийняття рішення та вчинення дії.
Отже, за встановлених обставин суд дійшов висновку, що рішення ГУПФУ в Одеській області від 15.12.2023 року №ЕOC15001-50312121-2023-1 про відмову в призначенні щомісячної страхової виплати втраченої заробітної плати є протиправною та підлягає скасуванню, а позовні вимоги - задоволенню.
За правилами ч. ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та, враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про задоволення позову шляхом: визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 15.12.2023 року №ЕOC15001-50312121-2023-1 про відмову про призначення щомісячної страхової виплати втраченої заробітної плати потерпілого ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) від 05.12.2023 року про призначення/перерахування/ продовження страхової виплати у зв`язку з нещасним випадком на виробництві з урахуванням висновків суду в цій справі.
В частині позовних вимог щодо зобов`язання відповідача «сплатити заборгованість за весь період», суд зазначає, що матеріалами справи не підтверджено, що така виплата не буде здійснюватися після набрання судовим рішенням законної сили, отже, вимоги в цій частині є передчасними, оскільки судовому захисту підлягають порушені права чи інтереси особи, а не ті, що ймовірно будуть порушені у майбутньому, а тому, суд відмовляє в їх задоволенні.
На виконання цих вимог відповідачем не доведено належними та допустимими доказами правомірність вчинених дій.
Водночас докази, подані позивачем, підтверджують обставини, на які він посилається в обґрунтування позовних вимог, та не були спростовані відповідачем.
Згідно з ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.
Згідно з ч.1 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.
У процесі розгляду справи не встановлено інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.
Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
З матеріалів справи вбачається, що позивачем за подачу даного адміністративного позову сплачено 968,96 грн. судового збору.
Зважаючи на вищевикладене, суд дійшов висновку про стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь позивача судового збору у розмірі 968,96 грн.
Керуючись Конституцією України, ст.2, 77, 90, 139, 242-246, 250 КАС України, суд -
ВИРІШИВ:
Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, Одеський р-н, Одеська обл., 65012, код ЄДРПОУ 20987385) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,- задовольнити частково.
Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 15.12.2023 року №ЕOC15001-50312121-2023-1 про відмову про призначення щомісячної страхової виплати втраченої заробітної плати потерпілого ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) від 05.12.2023 року про призначення/перерахування/ продовження страхової виплати у зв`язку з нещасним випадком на виробництві з урахуванням висновків суду в цій справі.
Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеської області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 968,96 грн.
В решті позовних вимог - відмовити.
Порядок і строки оскарження рішення визначаються ст.293, 295 КАС України.
Рішення набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.255 КАС України.

Суддя Н.А. Кузьменко