Справа № 523/10356/26
Номер провадження 3/523/2259/26
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 червня 2026 року          м.Одеса
Суддя Пересипського районного суду міста Одеси Шурупов В.В., отримавши матеріали, які надійшли з Управління патрульної поліції в Одеській області про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.185 КУпАП,
ВСТАНОВИВ:
Відповідно з наданими до суду матеріалами справи, ОСОБА_1 о 23:35 годині, не виконувала законних вимог працівника поліції ст.лейтенанта ОСОБА_2 припинити правопорушення, а також не виконувала законних вимог ст.сержанта, штовхалась, хапала за форменний одяг, чим вчинила правопорушення, передбачене ст.185 КУпАП.
Вивчивши матеріали справи відносно ОСОБА_1 , суддя вважає, що вказані матеріали не можуть бути розглянуті судом в теперішній час, у зв`язку з їх неналежним оформленням, а справа підлягає поверненню до УПП в Одеській області для її приведення у відповідність з діючим законодавством, за наступними підставами.
Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлюється, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
За ст.7 Кодексу України про адміністративні правопорушення (КУпАП), ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням, інакше як на підставі і в порядку, встановленим законом, а провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності. 
Положення статті 245 КУпАП визначають, що завданнями провадження в справах про адміністративне правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її у точній відповідності з законом.
Згідно зі ст.278 означеного Кодексу, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання: чи належить до його компетенції розгляд даної справи; чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; чи витребувано необхідні додаткові матеріали; чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.
Обов`язок доведення інкримінованих певній особі обставин вчинення адміністративного правопорушення покладається на працівників поліції, уповноважених на складання протоколів про такі адміністративне правопорушення, а суд при розгляді справ про адміністративні правопорушення позбавлений можливості і права відшуковувати докази провини особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.
За приписами ст.251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган(посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.
Відповідно до ч.1 ст.256 означеного Кодексу, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.
Як вбачається з п.13 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України №4248/5 від 09.12.2020 року, до протоколу про адміністративне правопорушення додаються оригінали або належним чином засвідчені копії (фотокопії) документів, що підтверджують вчинення адміністративного правопорушення, винність особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для вирішення справи.
З огляду на матеріали справи, на доведення провини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст.185 КУпАП, працівниками поліції до суду надано лише протокол про адміністративне правопорушення серії ГП №314519 від 10.05.2026 року відносно вказаної особи та протокол про адміністративне затримання серії АПЗ18 №006703.
Втім, у протоколі серії ГП №314519 не зазначені дата та місце вчинення інкримінованого ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, що унеможливлює суддею перевірку дотримання УПП в Одеській області правил територіальної підсудності, а також встановлення факту дотримання строків притягнення особи до адміністративної відповідальності. Відсутність зазначених відомостей є істотним недоліком протоколу, оскільки вони належать до обов`язкових реквізитів, передбачених ст.256 КУпАП.
Разом із тим, в матеріалах справи відсутні наведені у зазначеному протоколі серії ГП №314519 відео з ПВР, про що судом до УПП в Одеській області було надіслано лист-повідомлення.
02.06.2026 року до суду з УПП надійшов диск з відеозаписами, але на означених відеозаписах зафіксовано декілька осіб жіночої статті, ідентифікувати серед них саме ОСОБА_1 суддею не вбачається можливим.
Перелічені вище недоліки, суддя відносить до суттєвих порушень діючого законодавства, що свідчать про неповноту досудового провадження, що унеможливлює за таких обставин розгляд справи відносно ОСОБА_1 та внаслідок чого матеріали цієї справи підлягають поверненню до УПП в Одеській області для належного оформлення.
Керуючись ст.ст.7, 185, 245, 251, 256, 278, 283, 289 КУпАП, суддя 
ПОСТАНОВИВ:
Матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності, передбаченої ст.185 КУпАП, - повернути до Управління патрульної поліції в Одеській області для належного оформлення.
Копію постанови направити для виконання до УПП в Одеській області ДПП.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження до Одеського апеляційного суду, шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення.

Суддя: В.В. Шурупов