ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 травня 2026 року Чернігів Справа № 620/8873/25

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Непочатих В.О., розглянувши в спрощеному позовному провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 , в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо необчислення та невиплати позивачу додаткової винагороди, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі, збільшеному до 100000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустках за станом здоров`я (для лікування) внаслідок тяжкої травми, пов`язаної із захистом Батьківщини, за період з 29.10.2023 по 09.02.2024;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити позивачу додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з 29.10.2023 по 09.02.2024 у розмірі, збільшеному до 100000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустках за станом здоров`я (для лікування) внаслідок тяжкої травми, пов`язаної із захистом Батьківщини, з урахуванням проведених виплат, з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що за час його перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я через отримане поранення, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, а також у період його перебування у відпустці для лікування після поранення відповідачем протиправною не нараховано та не виплачено позивачу додаткову винагороду в розмірі збільшеному до 100000 грн. у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168.
Відповідач подав відзив, в якому просить відмовити позивачу у задоволенні позову, посилаючись на те, що позивач дійсно 28.10.2023 отримав поранення внаслідок обстрілу позицій підрозділу з боку військ російської федерації в районі н.п. Іванівка, Купянського району Харківської області (довідка про обставини поранення від 23.12.2023 №895, 29.10 2023 був евакуйований до КНП Харківської обласної ради «Обласна клінічна лікарня». Закладами охорони здоров`я жодної документації пов`язаної з проходженням лікування позивачем на адресу військової частини НОМЕР_1 не надходило. Відповідно наявності факту протиправної бездіяльності військової частини НОМЕР_1 в частині не нарахуванні і невиплати ОСОБА_1 додаткового грошового забезпечення з розрахунку 100000 грн. на місяць, тому вказані позовні вимоги є безпідставними. 
Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.
ОСОБА_1 проходив службу у військовій частині НОМЕР_1 .
Відповідно до довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва)від 23.12.2023 №895 молодший сержант ОСОБА_1 , 28.10.2023 близько 18:00 під час виконання бойового завдання отримав поранення внаслідок обстрілу позицій підрозділу поблизу н.п. Іванівка, Куп`янського району Харківської області. Поранення отримане під час захисту Батьківщини, а саме-виконання бойового завдання в зоні ведення бойових дій. Причиною отримання поранення є ворожий обстріл. 
На момент отримання поранення перебував у засобах індивідуального захисту. 
Не пов`язане з вчиненням кримінального чи адміністративного правопорушень, не є наслідком вчинення дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння. 
Тілесні ушкодження не спричинені собі навмисно (а.с.26). 
Відповідно до виписки із медичної картки амбулаторного (стаціонарного) хворого №9.18094/2460 позивач перебував на лікуванні в КНП Харківської обласної ради «ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ» в період з 29.10.2023 по 17.11.2023 (а.с.17).
Відповідно до довідки військово-лікарської комісії за наслідком проведеного огляду 17.11.2023 травма відноситься до «тяжких», захворювання пов`язане з проходженням військової служби, потребує переведення на лікування (завершальної медичної реабілітації) у КНП «Чернігівська міська лікарня №2» Чернігівської міської ради (а.с.18).
В період з 18.11.2023 по 02.01.2024 позивач продовжив стаціонарне лікування у КНП «Чернігівська міська лікарня №2» Чернігівської міської ради (а.с.22).
Відповідно до довідки військово-лікарської комісії від 09.01.2024 №290 виданої військової частиною НОМЕР_2 позивач потребує відпустки для лікування після травми, поранення на 30 (тридцять) календарних днів. Згідно наказу №370 від 04.07.2007 за ступенем тяжкості травми «тяжка» (а.с.24).
Відповідно до довідки військово-лікарської комісії від 09.02.2024 №1296 виданої військової частиною НОМЕР_2 позивач визнаний обмежено придатним до військової служби; Придатний до служби в частинах (підрозділах) забезпечення, військових комісаріатах, установах, організаціях, навчальних закладах. Згідно наказу №370 від 04.07.2007 за ступенем тяжкості травми «тяжка» (а.с.25). 
Відповідно витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 08.10.2024 №286 позивач був звільнений відповідно до пункту 2 частини четвертої та пункту 3 частини дванадцятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та з 08.10.2024 був виключений зі списків особового складу частини та усіх видів забезпечення (а.с.33).
25.06.2025 до Міністерства оборони України представником позивача був направлений адвокатський запит, щодо невиконання вимог діючого законодавства командуванням військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити позивачу додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з 29.10.2023 по 09.02.2024 у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустках за станом здоров`я (для лікування) внаслідок тяжкої травми, пов`язаної із захистом Батьківщини, з урахуванням проведених виплат, з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44 (а.с. 51-52).
23.07.2025 військової частини НОМЕР_1 було надано відповідь, та зазначено, що за періоди з 29.10.2023 по 09.02.2024 додаткова грошова винагорода у зв`язку з пораненням була нарахована (а.с. 55-56).
Позивач вважає протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування йому 100000 грн. додаткової винагороди в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування у відпустці для лікування у період з 29.10.2023 по 09.02.2024, тому звернувся до суду за захистом своїх прав.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.
Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 у зв`язку з військовою агресією держави-терориста російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
Указами Президента України № 133/2022 від 14.03.2022, № 259/2022 від 18.04.2022, № 341/2022 від 17.05.2022, № 573/2022 від 12.08.2022, № 757/2022 від 07.11.2022, № 58/2023 від 06.02.2023, № 254/2023 від 01.05.2023 строк дії режиму воєнного стану продовжувався та триває на даний час.
Одночасно, військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об`єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування постановлено запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України «Про правовий режим воєнного стану» заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.
На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та № 69 «Про загальну мобілізацію», Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 року прийнята постанова № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».
Пунктом 1 Постанови № 168 (із змінами, внесеними згідно з Постановами Кабінету Міністрів України № 217 від 07.03.2022, № 350 від 22.03.2022, № 400 від 01.04.2022, № 754 від 01.07.2022, № 793 від 07.07.2022, № 1066 від 27.09.2022, № 1146 від 08.10.2022) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).
Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які:
у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
Пунктом 2-1 Постанови № 168 (у реакції від 18.10.2022 року) установлено, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.
З аналізу пункту 1 Постанови № 168 вбачається встановлення двох умов, необхідних для виплати збільшеної до 100 000 гривень винагороди, за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я або у відпустці для лікування, а саме:
- пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини;
- факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення або у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.
Згідно наявної у матеріалах справи довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва)від 23.12.2023 №895 молодший сержант ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 близько 18:00 під час виконання бойового завдання отримав поранення внаслідок обстрілу позицій підрозділу поблизу н.п. Іванівка, Куп`янського району Харківської області. Поранення отримане під час захисту Батьківщини, а саме-виконання бойового завдання в зоні ведення бойових дій. Причиною отримання поранення є ворожий обстріл (а.с.26). 
Отже, наявна перша умова (поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язана із захистом Батьківщини) для виплати позивачу додаткової винагороди, збільшеної до 100000,00 грн.
Щодо перебування позивача на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення або у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії, судом встановлено, що ОСОБА_1 у період з 29.10.2023 по 17.11.2023 та з 18.11.2023 по 02.01.2024 перебував на стаціонарному лікуванні та відповідно до довідки військово-лікарської комісії КНП Харківської обласної ради «Обласна клінічна лікарня» від 17.11.2023 №305, довідки військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_2 від 09.01.2024 № 290 позивач потребує відпустки для лікування після травми, поранення на 30 (тридцять) календарних днів, також вищезазначеними довідками військово-лікарської комісієї встановлено, зокрема, ступінь тяжкості отриманих позивачем травм як «тяжка» (а.с. 17,18, 22, 24). 
Таким чином, наявна друга умова (перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії) для виплати позивачу додаткової винагороди, збільшеної до 100000,00 грн., у період з 29.10.2023 по 09.02.2024.
Таким чином, з`ясувавши та перевіривши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення, враховуючи основні засади адміністративного судочинства, вимоги законодавства України, виходячи з меж заявлених позовних вимог, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог шляхом: визнання протиправною бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо не нарахування та невиплати позивачу додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100000,00 грн., за період з 29.10.2023 по 09.02.2024, пропорційно дням перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії; зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу додаткову винагороду у відповідності до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100000,00 грн., за період з 29.10.2023 по 09.02.2024, пропорційно дням перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії, з урахуванням фактично виплачених сум.
Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 необхідно задовольнити повністю.
Підстави для розподілу судових витрат відсутні.
Керуючись статтями 9, 72-74, 77, 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд 

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.
Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100000,00 грн., за період з 29.10.2023 по 09.02.2024, пропорційно дням перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду у відповідності до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100000,00 грн., за період з 29.10.2023 по 09.02.2024, пропорційно дням перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії, з урахуванням фактично виплачених сум. 
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повне судове рішення складено 14.05.2026.

Суддя Василь НЕПОЧАТИХ