ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ
Іменем України

28 квітня 2026 року	м. Дніпро	Справа № 360/474/26	

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисіль С. В., розглянувши у письмовому провадженні за правилами загального позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 (далі – позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі – відповідач, ГУ ПФУ в Луганській області), в якому позивач просить суд:
- визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Луганській області щодо відмови в призначенні пенсії у разі втрати годувальника позивачу, відповідно до спеціального Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у розмірі 30 % грошового забезпечення з урахуванням довідки від 10 серпня 2021 року № 22/6-4384, виданої Департаментом персоналу Міністерства внутрішніх справ України, з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з урахуванням індексації відповідно до статті 64 Закону України від 15 лютого 2022 року № 2040-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України щодо вдосконалення пенсійного законодавства» та з урахуванням індексації за 2023-2026 роки, з 21 травня 2024 року;
- зобов`язати ГУ ПФУ в Луганській області призначити пенсію в разі втрати годувальника позивачу відповідно до спеціального Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у розмірі 30 % грошового забезпечення з урахуванням довідки від 10 серпня 2021 року № 22/6-4384, виданої Департаментом персоналу Міністерства внутрішніх справ України, з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з урахуванням індексації відповідно до статті 64 Закону України від 15 лютого 2022 року № 2040-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України щодо вдосконалення пенсійного законодавства» та з урахуванням індексації за 2023-2026 роки, починаючи з 21 травня 2024 року.
Позовні вимоги ОСОБА_1 мотивовані тим, що з 2022 року він тимчасово перебуває у Німеччині. Його батько позивача – ОСОБА_2 перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області як одержувач пенсії за вислугу років по лінії МВС відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». 
ІНФОРМАЦІЯ_1 батько позивача помер та після його смерті призначено пенсію по втраті годувальника, але пенсію призначили не по Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі – Закон № 2262-ХІІ), а по Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування».
У грудні 2023 року мати позивача звернулась до ГУ ПФУ в Харківській області з заявою щодо призначення пенсії по втраті годувальника саме по Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
На дану заяву надійшла відповідь ГУ ПФУ в Харківській області, в якій зазначено, що на підставі заяви від 14 жовтня 2023 року № 1053 про призначення пенсії у разі втрати годувальника, що надійшла через веб портал електронних послуг Пенсійного Фонду України, ОСОБА_3 призначено пенсію в разі втрати годувальника відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на утриманця ОСОБА_1 . Пенсія призначена з 15 грудня 2022 року по 31 грудня 2023 року. Виплата пенсії призупинена у зв`язку із досягненням ОСОБА_1 18 років. Крім того, в листі також було вказано, що згідно з даними електронної пенсійної справи ОСОБА_3 , остання є лише отримувачем пенсійних виплат в зв`язку із втратою годувальника ОСОБА_2 на утриманця ОСОБА_1 і оскільки утриманцю ОСОБА_1 виповнилося 18 років, йому необхідно перевести виплату пенсії на своє ім`я.
Після отримання цього листа, позивач 14 лютого 2024 року через вебпортал ПФУ звернувся з відповідною заявою до ГУ ПФУ в Харківській області, але останній листом від 12 березня 2024 року № 7454-5636/Р-02/8-2000/24 повідомив, що до заяви від 14 лютого 2024 року не було додано передбаченої Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, відповідно до Закону, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 02 березня 2023 року за № 10-1, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 05 квітня 2023 року № 572/39628, заяви, наведеної у додатку 1 до цього Порядку. Відповідач рекомендував для призначення пенсії в разі втрати годувальника надати заяву за формою, наведеною у додатку 1 до цього Порядку.
Після отримання вказаного листа, позивач знову звернувся до ГУ ПФУ в Харківській області з усіма необхідними документами від 15 березня 2024 року та у травні 2024 року дізнався, що рішенням від 21 березня 2024 року відповідно до заяви від 15 березня 2024 року було відмовлено в призначенні пенсії в разі втрати годувальника, згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у зв`язку з не наданням довідки з місця проживання (реєстрації) підтверджуючої фактичне місце проживання. Крім того, між іншим в даному рішенні також було вказано, що відповідно до пункту 3 розділу І Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління ПФУ від 30 січня 2007 року № 3-1, до заяви про призначення пенсії у разі втрати годувальника додається, за наявності, довідка про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції.
Позивач зазначив, що йому було відмовлено в призначенні пенсії у зв`язку з не наданням довідки з місця проживання (реєстрації) підтверджуючу фактичне місце проживання в м. Харкові.
У травні 2024 року позивач звернувся до ГУ ПФУ в Луганській області із заявою про призначення пенсії в разі втрати годувальник, на що отримав лист від 04 червня 2024 року № 3664-3463/Р-02/8-1200/24, в якому вказано, що до заяви щодо призначення пенсії було надано скановану копію паспорту громадянина України, який на момент звернення не є дійсним.

З даними твердженнями відповідача позивач не погодився та повторно звернувся з заявою про призначення пенсії від 14 червня 2024 року.
10 липня 2024 року ГУ ПФУ в Луганській області надало відповідь листом № 4653-4190/Р-02/8-1200/24, відповідно до якої було вказано, що оскільки батько, ОСОБА_2 , перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області, як одержувач пенсії відповідно до Закону № 2262, то з питання призначення пенсії в разі втрати годувальника, радять звернутися до зазначеного управління, з повним пакетом необхідних документів. При цьому рішення про відмову у при значенні пенсії в разі втрати годувальника відповідачем не надавалось.
Позивач звернувся з позовом до Луганського окружного адміністративного суду.
Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 11 квітня 2025 року по справі № 360/211/25 позовну заяву ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Луганській області задоволено частково та зобов`язано відповідача повторно розглянути заяву позивача про призначення пенсії в разі втрати годувальника відповідно до Закону № 2262-ХІІ та прийняти відповідне рішення з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.
Після отримання постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 14 серпня 2025 року, якою апеляційну скаргу ГУ ПФУ в Луганській області на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 11 квітня 2025 року по справі № 360/211/25 було залишено без задоволення, позивач звернувся до відповідача з заявою про виконання рішення суду. До даної заяви додав довідку про навчання в Німеччині з перекладом на українську мову завірену нотаріально.
Але відповідачем не було призначено пенсію позивачу.
Так на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 11 квітня 2025 року у справі № 360/211/25 відповідачем було прийнято рішення, яким відмовлено в призначенні пенсії у зв`язку з тим, що не подано документів про навчання з перекладом (хоча до заяви від 21 травня 2024 року було додано в тому числі довідку зі школи в Україні, в якій позивач навчався на той момент), також вказано про відсутність довідки ВПО, хоча нормами чинного законодавства не передбачено обов`язкового набуття статусу ВПО у разі реєстрації особи на тимчасово окупованій території.
Крім того, саме рішення про відмову у призначенні пенсії відповідач позивачу не надавав, надіслав лише через портал ПФУ лист від 05 вересня 2025 року № 8261-8753/Р-02/8-1200/25, в якому вказав, що ГУ ПФУ в Луганській області повторно розглянуто заяву від 21 травня 2024 року та винесено рішення від 02 вересня 2025 року про відмову у призначенні пенсії в разі втрати годувальника відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у зв`язку з відсутністю законних підстав, оскільки надані документи, складені іноземною мовою, без перекладу їх українською мовою та не засвідчені дипломатичним представництвом або консульською установою України, в установленому порядку; згідно з наданим документом про навчання від 15 серпня 2023 року, що є необхідною умовою для призначення пенсії в разі втрати годувальника (наданий без належного перекладу) також неможливо встановити заклад, форму та термін навчання; на дату звернення (21 травня 2024 року) місце фактичного проживання позивача не встановлено, оскільки за наданим документом – вид на проживання YZ7393J4H (без належного перекладу) з терміном дії до 04 березня 2025 року неможливо визначити адресу проживання, в якому статусі та період проживання закордоном; згідно з паспортними даними позивач зареєстрований на тимчасово окупованій території за адресою: АДРЕСА_1 – тимчасово окупована територія України, при цьому, довідка внутрішньо переміщеної особи з зареєстрованим місцем фактичного проживання на підконтрольній території України не надавалась.

Позивач не згодний з прийнятим рішенням про відмову в призначенні пенсії, оскільки ним були додержані всі, передбачені законодавством України, вимоги щодо подання заяви про призначення пенсії в разі втрати годувальника та були додані до заяви усі, передбачені законодавством України, документи, тому звернувся до суду з цим адміністративним позовом.
Ухвалою суду від 17 березня 2026 року відкрито провадження в адміністративній справі та визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Заперечуючи проти задоволення позовних вимог ОСОБА_1 , ГУ ПФУ в Луганській області у березні 2026 року подало до суду відзив на позовну заяву, вказуючи на те, що ГУ ПФУ в Луганській області вчинило усі, передбаченні чинним законодавством, залежні від нього дії для забезпечення виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 11 квітня 2025 року по справі № 360/211/25, а тому підстав для задоволення позову немає.
Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-76, 90 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України), судом встановлено наступне.
З описової та мотивувальної частини рішення Луганського окружного адміністративного суду від 11 квітня 2025 року у справі № 360/211/25 слідує, що судом встановлено наведені нижче обставини, які відповідно до частини четвертої статті 78 КАС України не доказуються при розгляді іншої справи, в якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 , його батьком був ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_2 від 03 липня 2012 року.
ОСОБА_2 перебував на обліку та отримував пенсію за вислугу років з 08 лютого 2013 року, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». З 01 січня 2023 року виплату пенсії припинено у зв`язку зі смертю (дата смерті – ІНФОРМАЦІЯ_1 ).
У подальшому, матері позивача ОСОБА_3 призначено пенсію в разі втрати годувальника відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на утриманця ОСОБА_1 . Пенсія призначена з 15 грудня 2022 року по 31 грудня 2023 року. Виплата пенсії призупинена у зв`язку із досягненням ОСОБА_1 18 років.
14 лютого 2024 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області з заявою, в якій просив призначити з 15 грудня 2022 року пенсію у разі втрати годувальника відповідно до норм Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» або з іншої дати, право на отримання пенсії в разі втрати годувальника.
На вищевказану заяву Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області надано відповідь від 12 березня 2024 року № 7454-5636/P-02/8-2000/24, в якій вказано, що питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» регулюється відповідним Порядком, затвердженим постановою Правління Пенсійного фонду України від 02 березня 2023 року за № 10-1, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 05 квітня 2023 року № 572/39628. У поданому пакеті документів відсутня заява за формою, наведеною у додатку 1 до цього Порядку. Для призначення пенсії в разі втрати годувальника рекомендовано надати заяву за формою, наведеною у додатку 1 до цього Порядку.

14 березня 2024 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області з заявою відповідно до Додатку 1 до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (пункт 2 розділу 1) про призначення пенсії по втраті годувальника.
15 березня 2024 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області з заявою, в якій зазначив, що з урахуванням листа від 12 березня 2024 року № 7454-5636/P-02/8-2000/24, повторно звертається з заявою щодо призначення пенсії по втраті годувальника відповідно до норм Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Батько ОСОБА_2 перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області, як одержувач пенсії за вислугу років по лінії МВС відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». У зв`язку з тим, що на теперішній час (після досягнення 18 років) він навчається в школі та після її закінчення буде продовжувати навчання в вищому навчальному закладі, то має право на отримання пенсії по втраті годувальника відповідно до норм Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Також повідомив, що з 2022 року тимчасово перебуває в Німеччині, у зв`язку з цим подає заяву через особистий кабінет на порталі ПФУ. Просив призначити пенсію з 15 грудня 2022 року у разі втрати годувальника відповідно до норм Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» або з іншої дати, з якої має право на отримання пенсії в разі втрати годувальника.
Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 21 березня 2024 року про розгляд заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії в разі втрати годувальника, передбаченої Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у зв`язку з тим, що ОСОБА_1 не надав довідку з місця проживання (реєстрації) підтверджуючу фактичне місце проживання в м. Харкові, підстави для призначення пенсії в разі втрати годувальника відсутні.
Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області відповіддю від 13 травня 2024 року № 14574-13119/Р-03/8-2000/24 повідомило позивача, що рішенням від 21 березня 2024 року відповідно до заяви від 15 березня 2024 року відмовлено в призначенні пенсії в разі втрати годувальника, згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у зв`язку з не наданням довідки з місця проживання (реєстрації) підтверджуючу фактичне місце проживання.
14 травня 2024 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області відповідно до Додатку 1 до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» (пункт 2 розділу 1) з заявою про призначення пенсії по втраті годувальника.
21 травня 2024 року позивач звернувся до відповідача з заявою, в якій просив призначити з 15 грудня 2022 року пенсію у разі втрати годувальника відповідно до норм Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» або з іншої дати, право на отримання пенсії в разі втрати годувальника.
Також надано заяву від 21 травня 2024 року відповідно до Додатку 1 до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» (пункт 2 розділу 1).
22 травня 2024 року позивач звернувся до відповідача з заявою, в якій просив прийняти та розглянути у встановлений законом строк документи щодо призначення пенсії по втраті годувальника.
04 червня 2024 року за № 3664-3463/Р-02/8-1200/24 відповідачем надано відповідь, в якій вказано, що до звернення додано скановану копію паспорту громадянина України, який на момент звернення не є дійсним.
14 червня 2024 року позивач повторно, з урахуванням листа ГУ ПФУ в Луганській області від 04 червня 2024 року № 3664-3463/P-02/8-1200/24 звернувся з заявою, в якій повідомив, що паспорт громадянина України є дійсним до дня припинення чи скасування в країні воєнного стану. Виходячи з вищевикладеного (з урахуванням документів, доданих до заяви) просив призначити з 15 грудня 2022 року пенсію у разі втрати годувальника відповідно до норм Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» або з іншої дати, право на отримання пенсії в разі втрати годувальника з якої має право.
15 червня 2024 року позивач звернувся до відповідача з заявою, в якій просив повторно розглянути заяву та призначити пенсію по втраті годувальника, або надати вмотивовану (з посиланням на чіткі норми законодавства) відмову в призначенні пенсії.
Відповіддю відповідача від 10 липня 2024 року № 4653-4190/Р-02/8-1200/24 зазначено, що ОСОБА_2 перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області, як одержувач пенсії відповідно до Закону 2262, тому радять з питання призначення пенсії в разі втрати годувальника звернутися до зазначеного управління, з повним пакетом необхідних документів. Також повідомлено, що листом Головного управління від 04 червня 2024 року за № 3664-3463/Р02/8-1200/24 надано роз`яснення з порушеного питання щодо призначення пенсії в разі втрати годувальника, яке направлено в особистий кабінет на веб порталі Пенсійного фонду України.
07 липня 2024 року позивач звернувся з заявою до Пенсійного фонду України, в якій просив надати роз`яснення та посприяти в призначенні пенсії.
На вищевказане звернення Пенсійним фонду України надано відповідь від 11 липня 2024 року № 28878-38012/Р-03/8-2800/24, в якій зазначено, що звернення направляється за належністю для розгляду та надання відповіді в межах компетенції до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області.
30 липня 2024 року за № 5208-4991/Р-02/8-1200/24 відповідачем надано відповідь, в якій зазначено, що ґрунтовне роз`яснення порушеного питання щодо призначення пенсії в разі втрати годувальника надано листами Головного управління від 04 червня 2024 року за № 3664-3463/Р-02/8-1200/24 і від 10 липня 2024 року за № 4653-4190/Р-02/8-1200/24, які направлено в особистий кабінет на веб порталі Пенсійного фонду України.
Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 11 квітня 2025 року у справі № 360/211/25, залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 14 серпня 2025 року, визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України ГУ ПФУ в Луганській області щодо неналежного розгляду заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії в разі втрати годувальника відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та не прийняття відповідного рішення, за результатами розгляду зазначеної заяви і зобов`язано ГУ ПФУ в Луганській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії в разі втрати годувальника відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та прийняти відповідне рішення з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.
20 серпня 2025 року позивач звернувся до відповідача з заявою, в якій просив у добровільному порядку в десятиденний строк виконати рішення Луганського окружного адміністративного суду від 11 квітня 2025 року у справі № 360/211/25, а саме повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії в разі втрати годувальника відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та прийняти відповідне рішення з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні та повідомити його про виконання рішення.
Листом від 05 вересня 2025 року № 8261-8753/Р-02/8-1200/25 ГУ ПФУ в Луганській області повідомило позивача через вебпортал, що на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 11 квітня 2025 року у справі № 360/211/25 (дата набрання законної сили – 14 серпня 2025 року) ГУ ПФУ в Луганській області повторно розглянуто заяву від 21 травня 2024 року та прийнято рішення від 02 вересня 2025 року про відмову у призначенні пенсії в разі втрати годувальника відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у зв`язку з відсутністю законних підстав, оскільки: надані документи, складені іноземною мовою, без перекладу їх українською мовою та не засвідчені дипломатичним представництвом або консульською установою України, в установленому порядку; згідно наданого документу про навчання від 15 серпня 2023 року, що є необхідною умовою для призначення пенсії в разі втрати годувальника (наданий без належного перекладу) також не можливо встановити заклад, форму та термін навчання; на дату звернення (21 травня 2024 року) місце фактичного проживання не встановлено, оскільки за наданим документом – вид на проживання YZ7393J4H (без належного перекладу) з терміном дії до 04 березня 2025 року не можливо визначити адресу проживання, в якому статусі та період проживання за кордоном; - згідно з паспортними даними позивач зареєстрований на тимчасово окупованій території за адресою: АДРЕСА_1 – тимчасово окупована територія України, при цьому, довідка внутрішньо переміщеної особи з зареєстрованим місцем фактичного проживання на підконтрольній території України не надавалась. Зазначене рішення може бути оскаржено в судовому порядку. Разом з цим проінформовано, що згідно з пунктом 1.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (далі – Порядок 22-1) визначено, що особи, які у зв`язку з агресією Російської Федерації тимчасово проживають за кордоном та отримали тимчасовий захист або статус біженця, у період дії воєнного стану в Україні та протягом трьох наступних місяців після місяця, в якому його буде припинено чи скасовано, заяву про призначення пенсії (форма заяви наведена в додатку 1 до Порядку 22-1) та документи, необхідні для призначення пенсії, можуть надсилатись засобами поштового зв`язку. Отже, після усунення зазначених вище недоліків запропоновано повторно надати заяву згідно додатку 1 до Порядку 22-1, яку направити засобами поштового зв`язку на адресу ГУ ПФУ в Луганській області: вул. Чорновола, 157, м. Черкаси, 18003.
Зазначений лист позивач отримав 12 вересня 2026 року.
ГУ ПФУ в Луганській області 02 вересня 2026 року прийнято рішення «Про відмову в призначенні пенсії», яким відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії в разі втрати годувальника відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у зв`язку з відсутністю законних підстав,
Вирішуючи адміністративну справу по суті заявлених вимог, надаючи оцінку обставинам (фактам), якими обґрунтовано позовні вимоги, суд виходить з наступного.
У частини третій статті 1 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі – Закон № 2262-XII) передбачено, що члени сімей військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули чи померли або пропали безвісти, мають право на пенсію в разі втрати годувальника.
Відповідно до статті 29 Закону № 2262-XII пенсії в разі втрати годувальника сім`ям військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом призначаються, якщо годувальник помер у період проходження служби або не пізніше 3 місяців після звільнення зі служби чи пізніше цього строку, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних у період проходження служби, а сім`ям пенсіонерів з числа цих військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом - якщо годувальник помер у період одержання пенсії або не пізніше 5 років після припинення її виплати. При цьому сім`ї військовослужбовців, які пропали безвісти в період бойових дій, прирівнюються до сімей загиблих на фронті.
Згідно з частинами першою, другою статтею 30 Закону № 2262-XII право на пенсію в разі втрати годувальника мають непрацездатні члени сімей загиблих, померлих або таких, що пропали безвісти військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які перебували на їх утриманні (стаття 31).
Незалежно від перебування на утриманні годувальника пенсія призначається: непрацездатним дітям; непрацездатним батькам і дружині (чоловікові), якщо вони після смерті годувальника втратили джерело засобів до існування, а також непрацездатним батькам і дружині (чоловікові) військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули чи померли або пропали безвісти в період проходження служби або пізніше внаслідок поранення, контузії, каліцтва чи захворювання, що мали місце під час служби.
Пенсія в разі втрати годувальника встановлюється на весь період, протягом якого член сім`ї померлого вважається непрацездатним (стаття 30), а членам сім`ї, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», - довічно. Зміна розміру пенсії, якщо у складі сім`ї, якій було призначено пенсію у разі втрати годувальника, станеться зміна, внаслідок якої окремі члени сім`ї або сім`я в цілому втратять право на пенсію, перерахунок пенсії або припинення її виплати провадиться з першого числа місяця, що йде за тим місяцем, у якому сталася зміна (стаття 40 Закону № 2262-XII).
Відповідно до статті 48 Закону № 2262-XII заява про призначення пенсії згідно з цим Законом подається в електронній або паперовій формі до територіального органу Пенсійного фонду України або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення, іншими заінтересованими центральними органами виконавчої влади та Службою зовнішньої розвідки. При цьому днем звернення за призначенням пенсії є день подання до відповідного органу Пенсійного фонду України письмової заяви про призначення пенсії з усіма необхідними для вирішення цього питання документами, а в разі пересилання заяви і документів поштою - дата їх відправлення.
У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, заявнику роз`яснюється, які документи він повинен надати додатково. При наданні ним цих документів до закінчення тримісячного терміну з дня отримання роз`яснення днем звернення за призначенням пенсії вважається день подання заяви або дата відправлення документів поштою, зазначені в частині першій цієї статті.
Особа, яка звернулася за призначенням пенсії, пред`являє паспорт громадянина України або інший документ, що засвідчує особу.
Відповідно до статті 49 Закону № 2262-XII пенсію згідно з цим Законом призначають органи Пенсійного фонду України.
Документи про призначення пенсії розглядає орган Пенсійного фонду України і не пізніше ніж у 10-денний строк з дня їх надходження приймає рішення про призначення або про відмову в призначенні пенсії.
Документом, який підтверджує призначення пенсії, є пенсійне посвідчення, що видається органом Пенсійного фонду України.
Повідомлення про відмову в призначенні пенсії із зазначенням причини орган Пенсійного фонду України видає (надсилає) заявникові не пізніше ніж протягом 5 днів після прийняття відповідного рішення.
Особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, пенсія виплачується органами Пенсійного фонду України щомісяця, не пізніше останнього числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України, незалежно від задекларованого або зареєстрованого місця його проживання, через організації, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України (частина перша статті 52 Закону № 2262-XII).
Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» врегульовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за № 135/13402 (далі – Порядок № 3-1).
Відповідно до пункту 4 розділу І Порядку № 3-1 заява про призначення пенсії в разі втрати годувальника за померлого годувальника, який отримував пенсію відповідно до Закону, перерахунок пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання, працевлаштування (звільнення) (початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування), прийняття (звільнення) на (зі) службу (служби), виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера, виплату одноразової грошової допомоги може подаватись заявником разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів), через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України або засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг з використанням кваліфікованого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 липня 2015 року № 13-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2015 року за № 991/27436.
У разі подання заяви засобами Порталу Дія та за умови реалізації технічної можливості щодо її формування та подання, формування заяви здійснюється засобами Порталу Дія відповідно до відомостей, зазначених у додатках до цього Порядку. Відомості, необхідні для формування заяви, можуть бути отримані шляхом електронної інформаційної взаємодії з інформаційно-комунікаційними системами та публічними електронними реєстрами органів державної влади.
Відповідно до пункту 11 розділу І Порядку № 3-1 днем звернення за призначенням пенсії є день подання до органу, що призначає пенсію, заяви про призначення пенсії з усіма необхідними для вирішення цього питання документами, а в разі пересилання заяви і документів поштою – дата їх відправлення уповноваженим органом (структурним підрозділом).
Якщо заява про призначення пенсії в разі втрати годувальника членом сім`ї померлого пенсіонера подається через вебпортал або засобами Порталу Дія, днем звернення за призначенням пенсії вважається дата реєстрації на вебпорталі або засобами Порталу Дія заяви разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів).
У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, заявнику (посадовій особі уповноваженого органу (структурного підрозділу)) роз`яснюється, які документи необхідно подати додатково. При поданні цих документів до закінчення тримісячного строку з дня отримання роз`яснення днем звернення за призначенням пенсії вважається день подання заяви або дата відправлення документів уповноваженим органом (структурним підрозділом) поштою, або дата реєстрації заяви на вебпорталі або засобами Порталу Дія.
Днем звернення за перерахунком, поновленням пенсії, переведенням з одного виду пенсії на інший, припиненням перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовженням виплати пенсії за довіреністю, виплатою частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплатою пенсії за шість місяців наперед, у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведенням виплати пенсії за новим місцем проживання, у зв`язку із працевлаштуванням (звільненням) (початком (припиненням) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування), прийняттям (звільненням) на (зі) службу (служби), за виплатою недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера, виплатою одноразової грошової допомоги, виплатою допомоги на поховання вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами (у разі подання заяви через вебпортал або засобами Порталу Дія – дата реєстрації заяви зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів)).
Відповідно до пункту 1 розділу ІІ Порядку № 3-1 під час подання особою заяв, передбачених пунктами 2, 3 розділу І цього Порядку, пред`являється паспорт громадянина України або тимчасове посвідчення громадянина України (для іноземців та осіб без громадянства – паспортний документ іноземця або документ, що посвідчує особу без громадянства, посвідка на постійне проживання, посвідчення біженця або інший документ, що підтверджує законність перебування іноземця чи особи без громадянства на території України), свідоцтво про народження дитини.
У разі відсутності в паспорті громадянина України або свідоцтві про народження інформації про реєстраційний номер облікової картки платника податків особою надається документ, що засвідчує реєстрацію у Державному реєстрі фізичних осіб – платників податків (крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті).
Особа може пред`явити копію документа, що засвідчує реєстрацію особи в Державному реєстрі фізичних осіб – платників податків, у тому числі і в електронній формі.
В заявах зазначається інформація про місце проживання, для підтвердження якої особа може надати відомості про місце проживання, що були внесені до документів, визначених Законом України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні».
Відповідно до пункту 3 розділу ІІ Порядку №3-1 до заяви про призначення пенсії в разі втрати годувальника додаються такі документи:
1) подання про призначення пенсії, підготовлене уповноваженим органом (структурним підрозділом) (якщо пенсія померлому годувальнику органом, що призначає пенсію, не призначалась);
2) витяг з наказу про виключення годувальника зі списків особового складу у зв`язку зі смертю/ з визнанням судом безвісно відсутнім (якщо годувальник помер (загинув) / пропав безвісти у період проходження служби) або його копія;
3) свідоцтво про смерть годувальника або рішення суду про визнання його безвісно відсутнім чи оголошення його померлим;
4) документи, що засвідчують родинні відносини непрацездатних членів сім`ї з померлим годувальником, які передбачені пунктом 12 цього розділу;
5) документи про перебування непрацездатних членів сім`ї на утриманні померлого (загиблого) годувальника (крім непрацездатних дітей; непрацездатних батьків і дружини (чоловіка) військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули чи померли або пропали безвісти в період проходження служби або пізніше внаслідок поранення, контузії, каліцтва чи захворювання, що мали місце під час служби), які передбачені пунктом 13 цього розділу;
6) документи померлого годувальника, які передбачені підпунктом 4 пункту 2 цього розділу;
7) документи, що підтверджують право на призначення пенсії незалежно від віку відповідно до частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», на дострокову пенсію за віком, пенсію за віком на пільгових умовах чи пенсію із зменшенням пенсійного віку відповідно до закону, які передбачені підпунктами 5-7 пункту 2.1 розділу II Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (для призначення пенсії непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у пункті «в» статті 30 Закону);
8) документи про обставини загибелі чи смерті годувальника внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних під час проходження служби при виконанні службових обов`язків (обов`язків військової служби) (висновок військово-лікарської комісії, витяг з наказу про виключення годувальника зі списків особового складу у зв`язку зі смертю / визнанням судом безвісно відсутнім або його копія) (для призначення пенсії непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у пункті «в» статті 30 Закону);
9) документи, що підтверджують право на встановлення надбавок, підвищень та інших доплат (за наявності), які передбачені пунктом 4 цього розділу.
Орган, що призначає пенсію, додає до заяви одержані ним від МСЕК виписки з актів огляду МСЕК непрацездатних членів сім`ї, які досягли 18-річного віку та яким право на пенсію в разі втрати годувальника надається внаслідок їх інвалідності.
Для призначення пенсії в разі втрати годувальника непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у пункті «а» статті 30 Закону, додатково подаються такі документи:
- висновок МСЕК про час настання інвалідності (для призначення пенсії дитині годувальника, яка досягла 18-річного віку та якій право на пенсію в разі втрати годувальника надається внаслідок її інвалідності);
- свідоцтво про смерть батьків або інші документи, що підтверджують відсутність батьків (для призначення пенсії братам, сестрам, онукам);
- довідка про те, що пасинок або падчерка не одержують аліментів від батьків;
- довідки закладів освіти про навчання, в тому числі за кордоном, членів сім`ї за денною формою (для призначення пенсії особам, зазначеним у частині шостій статті 30 Закону);
- довідка закладу освіти про перебування на повному державному утриманні (якщо в закладі освіти передбачено таке утримання).
Для призначення пенсії в разі втрати годувальника особам, зазначеним у пункті «д» статті 30 Закону, додатково подаються:
- документи про те, що дружина (чоловік) або один з батьків чи дід, бабуся, брат або сестра померлого годувальника незалежно від віку і працездатності зайняті доглядом за дітьми, братами, сестрами чи онуками померлого годувальника до досягнення нею (ними) 8-річного віку (свідоцтво про народження дитини, документи, що підтверджують родинні стосунки, рішення органу опіки та піклування про встановлення опіки або рішення суду інше);
- документи, які підтверджують, що особа не працює (не проводить діяльність, пов`язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування), не проходить службу (крім дружини (чоловіка) годувальника, померлого внаслідок причин, зазначених у пункті «а» статті 20 цього Закону), які передбачені пунктом 6 цього розділу.
Відповідно до пунктів 1, 2, 3 розділу ІІІ Порядку № 3-1 уповноважений орган (структурний підрозділ) у 10-денний строк з дня одержання заяви про призначення пенсії оформляє всі необхідні документи і подання про призначення пенсії і направляє до органу, що призначає пенсії.
Уповноважений орган (структурний підрозділ) надає допомогу особі в одержанні необхідних для призначення пенсії документів.
У разі якщо підготовлено не всі необхідні документи для призначення пенсії, то подаються наявні, а документи, яких не вистачає, подаються додатково.
Копії документів, необхідних для призначення пенсії, що подаються уповноваженим органом (структурним підрозділом) до органу, що призначає пенсію, мають бути завірені цим уповноваженим органом (структурним підрозділом) або органом, в якому особа проходила військову службу (службу), в установленому порядку.
Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів приймається органом, що призначає пенсію за місцем фактичного проживання особи, не пізніше 10 днів з дня надходження заяви.
Рішення за результатами розгляду заяви засвідчується підписом керівника органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в пенсійній справі.
Орган, що призначає пенсію, не пізніше 5 днів з дня прийняття рішення про відмову в призначенні пенсії видає або направляє особі повідомлення із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження (абз.1, 2, 3 пункту 6 розділу IV Порядку № 3-1).
На виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 11 квітня 2025 року у справі № 360/211/25 відповідачем винесено рішення від 02 вересня 2026 року, яким відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії в разі втрати годувальника відповідно до Закону № 2262-XII у зв`язку з відсутністю законних підстав, оскільки:
- порушено умови та вимоги Порядку № 3-1 – надані документи, складені іноземною мовою, без перекладу їх українською мовою та не засвідчені дипломатичним представництвом або консульською установою України, в установленому порядку. У разі надання їх засобами вебпорталу Пенсійного фонду України – з додержанням вимог пункту 3 розділу 1 Порядку № 3-1 (на електронні копії заявником накладається кваліфікований електронний підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису);
- порушено вимоги статті 30 Закону № 2262-XII – згідно наданого документу про навчання від 15 серпня 2023 року, що є необхідною умовою для призначення пенсії в разі втрати годувальника (наданий без належного перекладу) також не можливо встановити заклад, форму навчання та термін навчання ОСОБА_1 ;
- на дату звернення (21 травня 2024 року) місце фактичного проживання ОСОБА_1 не встановлено, оскільки за наданим документом – вид на проживання YZ7393J4H (без належного перекладу) з терміном дії до 04 березня 2025 року не можливо визначити адресу проживання заявника, в якому статусі та період проживання за кордоном;
- згідно з паспортними даними ОСОБА_1 зареєстрований на тимчасово окупованій території за адресою: АДРЕСА_1 – тимчасово окупована територія України, при цьому, довідка внутрішньо переміщеної особи з зареєстрованим місцем фактичного проживання на підконтрольній території України також не надавалась.

Щодо підстав відмови у призначенні пенсії позивачу суд зазначає наступне.
Судом установлено, що до заяви про призначення пенсії в разі втрати годувальника від 21 травня 2024 року позивачем було додано: паспорт громадянина України; реєстраційний номер облікової картки платника податків; довідка на 2023/24 навчальний рік у європейській однорічній школі від 15 серпня 2023 року із зазначеним періодом навчання з 01 серпня 2023 року по 31 липня 2024 року (на іноземній мові – без перекладу належним чином); вид на проживання YZ7393J4H, дійсна до 04 березня 2025 року (на іноземній мові – без перекладу належним чином); довідка про внесення відомостей до єдиного державного демографічного реєстру від 14 березня 2020 року № 444537-2020, зареєстроване місце проживання на тимчасово окупованій території: АДРЕСА_1 ; довідка Комунального закладу «Харківський ліцей № 116 Харківської міської ради» від 25 серпня 2023 року № 01-37/148-23; довідка від 28 січня 2024 року з реквізитами АТ КБ «ПриватБанк»; свідоцтво про смерть ОСОБА_2 ; свідоцтво про народження ОСОБА_1 .
У статті 30 Закону № 2262-XII зазначено, що право на пенсію в разі втрати годувальника мають непрацездатні члени сімей загиблих, померлих або таких, що пропали безвісти військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які перебували на їх утриманні, зокрема: вихованці, учні, студенти, курсанти, слухачі, стажисти, які навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх навчальних закладах, а також професійно-технічних, вищих навчальних закладах (у тому числі у період між завершенням навчання в одному із зазначених навчальних закладів та вступом до іншого навчального закладу або у період між завершенням навчання за одним кваліфікаційним рівнем та продовженням навчання за іншим, за умови, що такий період не перевищує чотирьох місяців), мають право на пенсію в разі втрати годувальника до закінчення навчальних закладів, але не більш як до досягнення ними 23 років.
Статтею 52 Закону № 2262-XII визначено, що особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, пенсія виплачується органами Пенсійного фонду України щомісяця, не пізніше останнього числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України, незалежно від задекларованого або зареєстрованого місця його проживання, через організації, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Статтею 1-1 Закону № 2262-XII визначено, що законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.
Постановою правління Пенсійного фонду України від 20 квітня 2023 року № 21-1, яка набрала чинності 31 травня 2023 року, внесено зміни до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 (далі – Порядок № 22-1).
Згідно з абзацом шостим пункту 2.9 розділу ІІ Порядок № 22-1 документи, складені іноземною мовою, подаються разом з їх перекладами українською мовою, засвідченими в установленому порядку, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.
До заяви про призначення (поновлення) пенсії особи, які тимчасово проживають за кордоном (крім осіб, які проживають на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором), додають копії документів, в тому числі документів про отримання тимчасового захисту або статусу біженця та реєстрацію їх місця тимчасового проживання / перебування за кордоном (з перекладом), засвідчені дипломатичним представництвом або консульською установою України або нотаріально (абзац четвертий пункту 2.23 розділу ІІ Порядку № 22-1).
Відповідно до пункту 3 розділу І Порядку № 3-1, якщо померлому годувальнику вже було призначено пенсію, заява про призначення пенсії у разі втрати годувальника подається особою до органу, що призначає пенсії для постановки на облік за фактичним місцем проживання.
Згідно з пунктом 3 розділу ІІ Порядку № 3-1 до заяви призначення пенсії в разі втрати годувальника подаються такі документи: паспорт громадянина України; документ про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків; документ, що засвідчує родинні відносини з померлим годувальником (свідоцтво про народження); свідоцтво про смерть годувальника; довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи (за наявності); довідка закладів освіти про навчання за денною формою, в тому числі за кордоном; виплатні реквізити уповноваженого банку України в форматі IBAN (для внутрішньо переміщених осіб).
Відповідно до абзаців третього-шостого пункту 14 розділу ІІ Порядку № 3-1 до заяви, поданої в електронній формі через вебпортал, додаються скановані копії оригіналів документів. На електронні копії заявником накладається кваліфікований електронний підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису.
Документи мають бути чинними (дійсними) на дату їх подання та включати всі необхідні ідентифікаційні дані.
Документи, видані компетентними органами іноземних держав щодо громадян України, іноземців і осіб без громадянства, визнаються дійсними в Україні за наявності легалізації, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.
Документи, складені іноземною мовою, подаються разом з їх перекладами українською мовою, засвідченими в установленому порядку, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.
Судом установлено, що зареєстрованим місцем проживання позивача є: АДРЕСА_1 – окупована територія, пенсія виплачується за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України, до заяви про призначення пенсії в разі втрати годувальника від 21 травня 2024 року позивачем додані документи без перекладу, а саме: довідка на 2023/24 навчальний рік у європейській однорічній школі від 15 серпня 2023 року із зазначеним періодом навчання з 01 серпня 2023 року по 31 липня 2024 року (на іноземній мові); вид на проживання YZ7393J4H, карта дійсна до 04 березня 2025 року (на іноземній мові), у зв`язку з чим неможливо встановити місце проживання та місце навчання (заклад, форму та термін навчання) позивача на день звернення із заявою про призначення пенсії в разі втрати годувальника від 21 травня 2024 року, що передбачено статтею 30 Закону № 2262-XII та Порядком № 3-1.
Щодо надання до заяви про призначення пенсії від 21 травня 2024 року довідки Комунального закладу «Харківський ліцей № 116 Харківської міської ради» від 25 серпня 2023 року № 01-37/148-23 суд зазначає наступне.
В означеній довідці йдеться мова про те, що позивач навчається в 11-А класі Комунального закладу «Харківський ліцей № 116 Харківської міської ради».
У довідці від 25 серпня 2023 року № 01-37/148-23 не зазначено щодо форми та періоду навчання позивачем у вищезазначеному закладі, також з довідки не можливо встановити, чи навчався позивач у Комунальному закладі «Харківський ліцей № 116 Харківської міської ради» станом на день подачі заяви про призначення пенсії.

Таким чином, рішення ГУ ПФУ в Луганській області від 02 вересня 2026 року «Про відмову в призначенні пенсії», яким відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії в разі втрати годувальника відповідно до Закону № 2262-XII є правомірним, внаслідок чого позовні вимоги про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови в призначенні пенсії в разі втрати годувальника позивачу відповідно до Закону № 2262-XII належить залишити без задоволення.
Позовні вимоги про зобов`язання ГУ ПФУ в Луганській області призначити пенсію в разі втрати годувальника позивачу відповідно до Закону № 2262-XII у розмірі 30 % грошового забезпечення з урахуванням довідки виданої Департаментом персоналу Міністерства внутрішніх справ України від 10 серпня 2021 року № 22/6-4384, з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з урахуванням індексації відповідно до статті 64 Закону України від 15 лютого 2022 року № 2040-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України щодо вдосконалення пенсійного законодавства» та з урахуванням індексації за 2023-2026 роки, починаючи з 21 травня 2024 року, є похідними від позовних вимог про визнання протиправними дій ГУ ПФУ в Луганській області щодо відмови в призначенні пенсії в разі втрати годувальника позивачу, відповідно до Закону № 2262-XII у розмірі 30 % грошового забезпечення з урахуванням довідки виданої Департаментом персоналу Міністерства внутрішніх справ України від 10 серпня 2021 року № 22/6-4384, з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з урахуванням індексації відповідно до статті 64 Закону України від 15 лютого 2022 року № 2040-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України щодо вдосконалення пенсійного законодавства» та з урахуванням індексації за 2023-2026 роки, з 21 травня 2024 року, відтак підстави для задоволення таких позовних вимог також відсутні.
Що стосується інших обставин, якими сторони обґрунтовують свої вимоги та заперечення, суд вважає за необхідне зауважити, що у пункті 25 Рішення Європейського суду з прав людини у справі «Проніна проти України» зазначено, що суд зобов`язаний надавати відповідь на кожен із специфічних, доречних та важливих доводів заявника. Виходячи з позиції цього суду, що висловлена в пункті 42 рішення «Бендерський проти України», судові рішення мають в достатній мірі висвітлювати мотиви, на яких вони базуються.
Вказані вимоги зобов`язують суди при вирішенні справи у кожному конкретному випадку вживати передбачені законом заходи з метою з`ясування всіх обставин у справі, що мають значення для вирішення спору, встановити та надати вичерпну оцінку фактичним обставинам у межах спірних правовідносин з метою з`ясування об`єктивних причин та факторів, що зумовили настання для платника негативних наслідків у вигляді порушеного права, що підлягає захисту, та в достатній мірі висвітлити мотиви прийняття конкретних рішень.
З урахуванням зазначеного суд не надає оцінку іншим доводам сторін, оскільки вищевикладені факти та обставини є безумовною підставою для відмови в задоволенні позовних вимог, а інші доводи не мають суттєвого впливу на рішення суду за результатами вирішення цього спору.
За практикою Європейського суду з прав людини пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (див. «Руїз Торія проти Іспанії» (Ruiz Toriya v. Spaine), рішення від 09 грудня 1994 року, Серія A, № 303-A, параграф 29). Водночас, відповідь суду повинна бути достатньо детальною для відповіді на основні (суттєві) аргументи сторін.
За встановлених у цій справі фактичних обставин та з урахуванням правового регулювання спірних правовідносин, суд дійшов висновку, що основні (суттєві) аргументи позовної заяви є необґрунтованими, внаслідок чого у задоволенні позовних вимог треба відмовити.
За положеннями статті 139 КАС України понесені позивачем витрати у виді судового збору за подання цього позову покладаються на позивача та відшкодуванню не підлягають.
Керуючись статтями 2, 8, 9, 19, 20, 32, 72, 77, 90, 94, 132, 133, 139, 241-246, 250, 255, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_3 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (ідентифікаційний код 21782461, місцезнаходження: вул. Шевченка, 9, м. Сіверськодонецьк, Луганська область, 93404) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або справа розглянута в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя 	С.В. Кисіль