ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я 
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 

30 червня 2026 року м. Житомир справа № 240/17927/25
категорія 106020200

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Токаревої М.С., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту поліції особливого призначення "Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України " ІНФОРМАЦІЯ_1 " про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, 

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із позовом, в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » щодо не нарахування і невиплати додаткової винагороди відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", збільшену до 100 000 грн додаткову винагороду в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини за періоди з 29.08.2024 року по 01.10.2024 року включно, з 18.10.2024 року по 21.11.2024 року включно та з 31.12.2024 року по 10.01.2025 року;
- зобов`язати Департамент поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » здійснити нараховування та виплату ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП: НОМЕР_1 , додаткової винагороди відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", збільшену до 100 000 грн. додаткову винагороду в розрахунку на місяць пропорційно дням перебуванням на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини за періоди з 29.08.2024 року по 01.10.2024 року включно, з 18.10.2024 року по 21.11.2024 року включно та з 31.12.2024 року по 10.01.2025 року.
В обґрунтування позовних вимог зазначає, що відповідач протиправно не нараховував та не виплачував позивачу додаткової винагороди відповідно постанови КМУ від 28.02.2022 №168 за період перебування на стаціонарному лікуванні у зв`язку з отриманим пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, з 29.08.2024 року по 01.10.2024 року включно, з 18.10.2024 року по 21.11.2024 року включно та з 31.12.2024 року по 10.01.2025 року включно у розмірі 100000 грн на місяць пропорційно часу лікування.
Ухвалою суду відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням сторін (у письмовому провадженні). 
Від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, у якому проти позову заперечує. Зазначає, що додаткова винагорода виплачується поліцейським в розмірах до 10 000, 30 000, 50 000, 100 000 грн в залежності від обставин несення служби (наявності обставин, передбачених пунктом 2 Порядку № 775), зокрема в залежності території несення служби, а також в залежності від обов`язків та функцій, які поліцейський
здійснював під час несення служби. Ці умови повинні бути наявними одночасно, проте у кожному випадку їх кількість різна. Вказує, що виплата додаткової винагороди поліцейським в розмірі до 100 000 грн. за амбулаторне лікування, або повторне, в тому числі після амбулаторного, стаціонарне лікування, у тому числі за період медичної реабілітації не передбачено. З огляду на положення Порядку № 775, який затверджено наказом МВС та норми постанови КМУ № 168, в редакціях чинних на момент виникнення спірних правовідносин, вбачається, що додаткова винагорода у розмірі до 100000 грн. виплачується під час лікування на стаціонарному лікуванні з дня отримання поранення, тобто лікування пов`язане у зв`язку з пораненням, проте не передбачає виплату за повторне лікування. Ураховуючи що, період стаціонарного лікування позивача після отриманого поранення закінчився 28 травня 2024 року, правових підстав для виплати додаткової винагороди, збільшеної до 100 000 грн за період повторного лікування немає.
Дослідивши подані письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у письмовому провадженні всіх обставин справи в їх сукупності, суд встановив таке.
З акта №3 розслідування нещасного випадку від 10.02.2025 слідує, що ОСОБА_1 отримав поранення (контузія, травма, каліцтво) в період дії воєнного стану під час участі в бойових діях при забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, у період проходження служби під час виконання службових обов`язків.
У зв`язку з отриманим пораненням позивач перебував на стаціонарному лікуванні в в/ч НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 з 21.05.2024 по 28.05.2024 з діагнозом ВТ (від 20.05.2024): ЗЧМТ, струс головного мозку. Астено-невротичний синдром, ситуативно обумовлений.
Відповідно до виписки-епікризу із медичної карти стаціонарного хворого №6044 ОСОБА_1 з 29.08.2024 року по 09.09.2024 року перебував на стаціонарному лікування в КНП «ГВВ» ЖОР Центр неврологічної допомоги та психологічної реабілітації учасників АТО. Діагноз: післятравматичний церебральний арахноїдит внаслідок перенесеної травми 20.05.2024, ЗЧМТ, струс головного мозку, астено-невротичний с-м, цефалгічний синдромом, гіпертонічна хвороба II 2-й ст. Ризик III СН І. Остеохондроз поперекового відділу хребта, вип`ячування мхд L4- L5 L5-S1 з нейро форамінальними стенозами, статодинамічні порушення у вигляді випрямлення фізіологічного лордозу, ПФХ ІІ ст.
Згідно з виписки-епікризу із медичної карти стаціонарного хворого №6381 кардіологічне відділення КНП «ГВВ» ЖОР ОСОБА_1 з 10.09.2024 року по 19.09.2024 року перебував на стаціонарному лікуванні у КНП «ГВВ» ЖОР. Діагноз: гіпертонічна хвороба II, 2-й ст. Дисліпідемія Ризик II СН 0. Післятравматичний церебральний арахноїдит внаслідок перенесеної травми 20.05.2024, ЗЧМТ, струс головного мозку, астено-невротичний синдром, цефалгічний синдромом, ПФХII ст. Остеохондроз поперекового відділу хребта, вип`ячування мхд L4- L5 L5-S1 з нейро форамінальними стенозами, статодинамічні порушення у вигляді випрямлення фізіологічного лордозу, ПФХ ІІ ст.
Відповідно до виписки-епікризу із медичної карти стаціонарного хворого №6731 терапевтичне відділення, ОСОБА_1 з 20.09.2024 року по 01.10.2024 року перебував на стаціонарному лікуванні у КНП «ГВВ» ЖОР. Діагноз: стан після МВТ (20.05.2024), післятравматичний церебральний арахноїдит внаслідок перенесеної травми 20.05.2024, ЗЧМТ, струс головного мозку, астено- невротичний синдром, цефалгічний синдромом, міокардіодистрофія змішеного генезу, гіпертонічна хвороба II, 2-й ст. Дисліпідемія Ризик II СН 0, ПФХ II ст. Остеохондроз поперекового відділу хребта, вип`ячування мхд L4- L5 L5-S1 з нейро-форамінальними стенозами, статодинамічні порушення у вигляді випрямлення фізіологічного лордозу, ПФХ ІІ ст
Відповідно до виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №24/2359 ОСОБА_1 з 18.10.2024 року по 31.10.2024 року включно перебував на стаціонарному лікуванні у Державній установі «ТМО МВС України по Житомирській області» з діагнозом остеохондроз, спондилоартроз попереково-крижового відділу стаціонарний тип перебігу, стадія загострення, м`язево-тонічний синдром. Гіпертонічна хвороба 1 стадія, ступінь 2, ризик 2. Наслідки ВТ 20.05.2024 ЗЧМТ, струс головного мозку з цефалгічним синдромом.
Відповідно до виписки із медичної карти стаціонарного хворого №7932 ОСОБА_1 з 01.11.2024 року по 11.11.2024 року перебував на стаціонарному лікуванні у КНП «ГВВ» ЖОР Центр неврологічної допомоги та психологічної реабілітації учасників АТО. Повний діагноз (основне захворювання, супутні захворювання та ускладнення): посттравматичний (вибухова травма 20.05.2024), церебральний арахноїдит з ознаками вертебро-базелярної недостатності, екстравазальної компресії хребцевих артерій зі стійким астено-цефалгічним синдромом, вестибуло-атактичнми розладами,вегето-судинною нестійкістю, емоційно-вольовою нестійкістю. Остеохондроз спондилоартроз поперекового відділу хребта циркуляційні вип`ячування мхд L4- L5 L5-S1 з нейро-форамінальними стенозами, статодинамічні порушення у вигляді випрямлення фізіологічного лордозу, корінцевий, м`язево-тонічний синдром. Гіпертонічна хвороба II, 2-й ст. Дисліпідемія Ризик IIСН І.
Згідно з виписки із медичної карти стаціонарного хворого №14301 ОСОБА_1 з 12.11.2024 року по 21.11.2024 року перебував на стаціонарному лікуванні у неврологічному відділені в Комунальному підприємстві «Лікарня №2 ім. В.П. Павлусенка» Житомирської міської ради. Повний діагноз (основне захворювання, супутні захворювання та ускладнення): інші уточнені ураження центральної нервової системи Енцефалопатія І-ІІ ст., змішаного (посттравматично-дисциркулятоного) генезу з ознаками хронічної ВБН, церебрастенічним синдромом, вегето-судинною дисфункцією, емоційно-вольовою нестійкістю, диссонмією. Наслідки внутрічерепної травми. Наслідки перенесеної МВТ: ЧМТ, струсу головного мозку (20.05.2024.) у вигляді посттравматичного церебрального арахоїдиту. Стійкий цефалгічний синдром. Остеохондроз попереково-крижового відділу хребта, ст. н/ремісії, больовий, корінцевий, м`язово-тонічний синдроми. Протрузії дисків L4- L5 L5-S1 з нейро-форамінальними стенозами. Гіпертензивна [гіпертонічна] хвороба з переважним ураженням серця без (застійної) серцевої недостатності. Симптоматична артеріальна гіпертензія II, ст. II, ризик 2. Міокардіодистрофія змішаного генезу. Інший синовіт та тендосиновіт, ділянка гомілковостопного суглоба та стопи. Посттравматичний синовій лівого гомілкостопного суглоба. Стан після ізольованого розриву передньої зв`язки дистального міжгомілкового синдесмозу.
Відповідно до виписки із медичної карти стаціонарного хворого №16587 ОСОБА_1 з 31.12.2024 року по 10.01.2025 року перебував на стаціонарному лікуванні у неврологічному відділені в Комунальному підприємстві «Лікарня №2 ім. В.П. Павлусенка» Житомирської міської ради. Повний діагноз (основне захворювання, супутні захворювання та ускладнення): Непритомність [синкопі) і колапс. Стан після синкопе (31.12.2024). Інші уточнені ураження судин мозку. Змішана (післятравматично-дисциркуляторного) генезу2, перенесена МВТ, ЗЧМТ (20.05.2024), синкопальні пароксизми, цефалгічний, вестибуло- тактичний с-ми, мнестичне зниження. Симптоматична артер.гіпертензія 2. Остеохондроз попереково-крижового відділу хребта, больовий, корінцевий, м`язово-тонічний синдроми. Протрузії дисків L4- L5 L5-S1 з нейро-форамінальними стенозами, ст. н/ремісії. Інший синовіт та тендосиновіт, ділянка гомілковостопного суглоба та стопи. Посттравматичний синовій лівого гомілкостопного суглоба. Стан після ізольованого розриву передньої зв`язки дистального міжгомілкового синдесмозу.
Сторонами визнається, що за період перебування в медичних закладах з 21.05.2024 по 28.05.2024 позивач отримав додаткову винагороду в розмірі до 100 000,00 грн., передбачену Постановою №168.
Однак, відповідачем за період 29.08.2024 по 01.10.2024, з 18.10.2024 по 21.11.2024 та з 31.12.2024 по 10.01.2025 не виплачено позивачу додаткової винагороди відповідно постанови КМУ від 28.02.2022 №168 в повному обсязі, що спонукало позивача звернутися до відповідача із рапортом від 01.04.2025 про виплату вказаної винагороди.
У відповідь листом від 07.05.2025 відповідач повідомив про відсутність підстав для нарахування додаткової винагороди відповідно постанови КМУ від 28.02.2022 №168 поліцейським, а також зазначив, що за період з перебування на стаціонарному лікуванні з 17 по 23 січня 2025 року буде здійснено нарахування та виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100 000 грн., відповідно до наданої медичної документації після видання чергового наказу ДПОП "ОШБ "Лють" про виплату додаткової винагороди поліцейським.
Позивач вважає, що йому протиправно не виплачувалася у період з 29.08.2024 по 01.10.2024, з 18.10.2024 по 21.11.2024 та з 31.12.2024 по 10.01.2025 додаткова винагорода, передбачена Постановою №168, тому, з метою захисту порушених, на його думку прав, звернувся до суду з даним позовом.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає про таке.
Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначені Законом України від 02.07.2015 № 580-VIII "Про Національну поліцію" (далі - Закон № 580-VIII).
Згідно з п.4. ч.10 ст. 62 Закону № 580-VIII поліцейський своєчасно і в повному обсязі отримує грошове забезпечення та інші компенсаційні виплати відповідно до закону та інших нормативно-правових актів України.
Відповідно до ч.1-2 ст. 94 Закону № 580-VIII поліцейські отримують грошове забезпечення, розмір якого визначається залежно від посади, спеціального звання, строку служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наявності наукового ступеня або вченого звання. Порядок виплати грошового забезпечення визначає Міністр внутрішніх справ України.
Пунктом 1постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських національної поліції" (далі - Постанова № 988) установлено, що грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Наказом МВС України від 06.04.2016 № 260, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29.04.2016 за № 669/28799, затверджено Порядок та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських (далі - Порядок № 260).
Пунктами 6, 7 розділу І Порядку № 260 визначено, що підставою для виплати грошового забезпечення є наказ керівника (начальника) органу, закладу, установи Національної поліції (далі - орган поліції) про призначення на посаду поліцейського відповідно до номенклатури посад та встановлення конкретного розміру окладів, надбавок, доплат. Грошове забезпечення поліцейським виплачується за місцем проходження служби виключно в межах асигнувань, затверджених кошторисом органу поліції на грошове забезпечення.
Згідно з пунктом 3 розділу I Порядку № 260 грошове забезпечення поліцейських визначається залежно від посади, спеціального звання, стажу служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наукового ступеня або вченого звання. До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за спеціальним званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії, одноразові додаткові види грошового забезпечення.
У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України Про правовий режим воєнного стану указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/202 в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який продовжувався відповідними Указами Президента України та діє по теперішній час.
Одночасно, військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об`єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування постановлено запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України "Про правовий режим воєнного стану" заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.
На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 № 64 "Про введення воєнного стану в Україні" та № 69 "Про загальну мобілізацію" Кабінет Міністрів України прийняв Постанову № 168.
У пункті 1 Постанови № 168 (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) встановлено, що на період воєнного стану особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, розмір такої додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Згідно з пунктом 1-2 Постанови № 168 відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень до таких наказів включаються особи, зазначені у пунктах 1 та 1-1, у тому числі такі, які:
у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
Відповідно до підпункту 4 пункту 2 Порядку № 775 (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), на період воєнного стану додаткова винагорода виплачується в розмірі до 100 000 гривень - поліцейським, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи), перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, у розрахунку на місяць пропорційно участі в бойових діях або заходах.
Згідно з підпунктом 1 пункту 4 Порядку № 775 до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100 000 гривень, уключаються поліцейські, у тому числі ті, які, зокрема, у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із участю в бойових діях або заходах, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних) - з дня отримання такого поранення (контузії, травми, каліцтва), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку з отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
Виходячи зі змісту наведених норм, слід зазначити, що додаткова винагорода до 100 000 грн на місяць виплачується поліцейським, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їхнього здійснення.
Також у період дії воєнного стану додаткова винагорода до 100 000 грн на місяць виплачується за час перебування поліцейських на стаціонарному лікуванні у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним з участю в бойових діях або заходах, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, за дотримання таких умов:
а) пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із безпосередньою участю в бойових діях, забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі стримування збройної агресії;
б) перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних) внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язаного із безпосередньою участю в бойових діях, забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі стримування збройної агресії;
в) перебування у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку з отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
Таким чином, додаткова винагорода в розмірі 100000 грн. виплачується військовослужбовцям, зокрема, тим, які у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.
При цьому, суд зауважує, що для виплати додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, на період дії воєнного стану, немає обов`язкової умови щодо безперервного перебування особи на стаціонарному лікуванні.
Тобто, у разі повторного та кожного наступного перебування військовослужбовця на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), за медичними показниками отриманого раніше поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини, виплата додаткової винагороди здійснюється в розмірі 100000 гривень.
Підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення під час захисту Батьківщини. Така довідка видається відповідно до наказу командира військової частини.
Матеріалами справи підтверджується, що ОСОБА_1 20.05.2024 отримав поранення (контузія, травма, каліцтво) в період дії воєнного стану під час участі в бойових діях при забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, у період проходження служби під час виконання службових обов`язків отримав поранення.
У період з 21.05.2024 по 28.05.2024, з 29.08.2024 по 09.09.2024, 10.09.2024 по 19.09.2024, з 20.09.2024 по 01.10.2024, з 18.10.2024 по 31.10.2024, з 01.11.2024 по 11.11.2024, з 12.11.2024 по 21.11.2024, з 31.12.204 по 10.01.2025 позивач перебував на лікуванні в закладах охорони здоров`я.
Зазначене підтверджується виписками із медичної картки стаціонарного хворого №4419, №6044, №6381, №6731, №24/2359, №7932, №14301,№16587.
За час перебування на стаціонарному лікуванні з 21.05.2024 по 28.05.2024 року відповідач виплачував позивачу додаткову винагороду в розмірі 100000 грн, що передбачена Постановою № 168. Даний факт сторонами не оспорюється.
Проте у період 29.08.2024 по 09.09.2024, 10.09.2024 по 19.09.2024, з 20.09.2024 по 01.10.2024, з 18.10.2024 по 31.10.2024, з 01.11.2024 по 11.11.2024, з 12.11.2024 по 21.11.2024, з 31.12.204 по 10.01.2025 відповідач не виплачував позивачу додаткову винагороду у збільшеному розмірі в сумі 100000 пропорційно за місяць, що підтверджується розрахунковими листами.
Доводи відповідача щодо того, що законодавством не передбачено виплату за повторне лікування, суд вважає необґрунтованими, адже як було зазначено вище, Постанова № 168 не містить жодних посилань на обов`язковість безперервного перебування особи на стаціонарному лікуванні/відпустці для лікування після тяжкого поранення.
Тобто, у разі повторного та кожного наступного перебування поліцейського на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), за медичними показниками отриманого раніше поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини, виплата додаткової винагороди здійснюється в розмірі 100000 гривень.
Суд зазначає що, в контексті спірних правовідносин, Постанова № 168 передбачає дві підстави для проведення нарахування і виплати додаткової винагороди особам, зазначеним у пункті 1 такої Постанови, у розмірі 100000,00 грн, а саме:
1) які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого;
2) які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.
Факт того, що позивач отримав поранення, пов`язане із забезпеченням здійснення заходів національної безпеки не заперечується відповідачем та підтверджується матеріалами справи, періоди перебування позивача на стаціонарному лікуванні з 29.08.2024 по 09.09.2024, 10.09.2024 по 19.09.2024, з 20.09.2024 по 01.10.2024, з 18.10.2024 по 31.10.2024, з 01.11.2024 по 11.11.2024, з 12.11.2024 по 21.11.2024, з 31.12.204 по 10.01.2025 мають бути враховані як періоди, за які позивач має право на отримання додаткової винагороди у збільшеному розмірі 100000 грн на місяць.
З огляду на вищевикладене та враховуючи те, що під час судового розгляду підтверджено належними доказами обставини отримання позивачем, як поліцейським, поранення (травми, контузії, каліцтва), в період дії воєнного стану під час безпосередньої участі в заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, під час виконання службових обов`язків за зазначених обставин, суд вважає, що позивач набув права на додаткову грошову винагороду, у збільшеному до розміру 100 000 грн за період його лікування з 29.08.2024 по 09.09.2024, 10.09.2024 по 19.09.2024, з 20.09.2024 по 01.10.2024, з 18.10.2024 по 31.10.2024, з 01.11.2024 по 11.11.2024, з 12.11.2024 по 21.11.2024, 31.12.204 по 10.01.2025 .
Згідно з частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на Відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.
Оцінуючи усі докази, які були досліджені судом у їх сукупності, суд доходить висновку, що позов підлягає задоволенню.
Розподіл судового збору у відповідності до вимог статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, за наслідками розгляду цієї справи не здійснюється, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору.
Керуючись статтями 2-10, 11, 12, 47, 72-77, 94, 122, 132, 139, 193, 241-246, 250, 251, 255, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд - 

вирішив:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 . РНОКПП/ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) до Департаменту поліції особливого призначення "Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України " ІНФОРМАЦІЯ_1 " ( АДРЕСА_3 . РНОКПП/ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність Департаменту поліції особливого призначення "Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України " ІНФОРМАЦІЯ_1 " щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за період з 29.08.2024 по 09.09.2024, 10.09.2024 по 19.09.2024, з 20.09.2024 по 01.10.2024, з 18.10.2024 по 31.10.2024, з 01.11.2024 по 11.11.2024, з 12.11.2024 по 21.11.2024, з 31.12.204 по 10.01.2025 . 
Зобов`язати Департамент поліції особливого призначення "Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України " ІНФОРМАЦІЯ_1 " нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за період з 29.08.2024 по 09.09.2024, 10.09.2024 по 19.09.2024, з 20.09.2024 по 01.10.2024, з 18.10.2024 по 31.10.2024, з 01.11.2024 по 11.11.2024, з 12.11.2024 по 21.11.2024, з 31.12.204 по 10.01.2025 з урахуванням фактично виплачених сум. 
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.С. Токарева

30.06.26