Справа№592/5843/26
Провадження №2/592/2092/26

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ      
25 червня 2026 року       м.Суми 

Ковпаківський районний суд м. Суми у складі: головуючого судді Бичкова І. Г., за участю секретаря судового засідання Глазько С. О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Ковпаківського районного суду м. Суми, в порядку спрощеного провадження, цивільну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» в особі Сумської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із вказаним позовом, та вимоги мотивує тим, що відповідно до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1769 від 29.09.2023 «Про внесення змін до додатка до постанови НКРЕКП від 26 грудня 2022 року № 1839 та врегулювання питань щодо провадження ТОВ «ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ» з 01.10.2023 року Сумська філія ТОВ «Газорозподільні мережі України» здійснює розподіл природного газу на території міста Суми, Сумської області та села Мойка Богодухівського району Харківської області. 04.11.2025 р. за адресою: АДРЕСА_1 , в присутності представника споживача Урбановського М.О. та представниками Сумської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» було складено акт про порушення №М00561, відповідно до якого було встановлено порушення Кодексу ГРМ: наявність несанкціонованого газопроводу. Тобто, 04.11.2025 р. представниками Оператора ГРМ виявлено несанкціонований газопровід, у вигляді гумової шланги, підключеної до газопроводу, що не відповідає наявній виконавчо-технічній документації. Наслідком виявленого порушення (несанкціонований газопровід, врізаний у ввідний газопровід перед газовим лічильником) є несанкціонований відбір природного газу, оскільки витрата (споживання) природного газу через газову мережу внутрішнього газопостачання не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником) газу. Вказаний акт про порушення підписано представниками позивача та представником відповідача ОСОБА_2 (батько відповідачки) без зауважень. Згідно з пунктом 1 глави 2 розділу XI Кодексу ГРМ, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: 1) наявність несанкціонованого газопроводу; 2) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного БОГ, зокрема лічильника газу); 4) несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання; 5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку); 6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу. У акті зазначено, що комісія з розгляду акту про порушення буде проводити засідання 24.12.2025 р. за адресою: м. Суми, вул. Лебединська, 13, о 11:00 год., контактний телефон 0542-65-99- 41. Один примірник акту був вручений представнику споживача ОСОБА_3 12.11.2025 року представником споживача Урбановським М.О. подано заяву, в якій було прохання перенести розгляд акту про порушення на більш близький строк, а не 24.12.2025 року, як це було зазначено в акті. 19.11.2025 р. відбулося засідання постійно діючої комісії з розгляду з розгляду актів про порушення за участю представника споживача Урбановського М.О., що підтверджується протоколом № 231. Так, на засіданні комісії з розгляду актів про порушення від 19.11.2025 р., комісія вирішила задовільнити Акт про порушення № М00561 від 04.11.2025 р. При цьому звертають увагу суду, що сам представник споживача який був присутній на даному засіданні, визнав факт наявності несанкціонованого газопроводу та зобов`язався сплатити всі додаткові нарахування. Сумською філією ТОВ «ГРМУ» було складено акт-розрахунок з детальним обґрунтуванням вартості нарахованої до сплати за необлікований (донарахований) об`єм природного газу (8770,35 м3) та виставлений споживачу рахунок на оплату від 24.11.2025 р. на суму 67583,59 грн. Розрахунок було проведено з урахуванням п.1 глави 3 розділу XI Кодексу ГРМ за період з 03.05.2025 року по 31.10.2025 року. 25.11.2025 р. листом від 25.11.2020 р. № СФ/104/3-ВИХ-10309-25 Сумською філією ТОВ «ГРМУ» надіслало на адресу відповідача (м. Суми, вул. Степана Бандери, буд. 83) акт-розрахунок вартості необлікованого об`єму природного газу, рахунок на оплату на суму 67583,59 грн. Оплата відповідачем не була здійснена. 22.01.2026 р. на адресу споживачки було направлено лист - вимогу про сплату заборгованості. Отже, станом на день звернення до суду, сума заборгованості становить 67583,59 грн., яка узгоджується з вимогами діючого законодавства, є обґрунтованою та такою, що підлягає стягненню. У зв`язку з чим позивач просить суд стягнути з відповідача на їх користь 67583,59 грн., вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу.
Представник позивача Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» в особі Сумської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» Пуленець О.А., в судове засідання не з`явилася, надала до суду заяву, в якій позовні вимоги підтримала в повному обсязі, справу просила розглядати без її участі.
Відповідач ОСОБА_1 належним чином повідомлена про час та місце розгляду справи в судове засідання не з`явилася, про причини неявки суд не повідомила. Відзиву на позов не надала.
Ознайомившись та дослідивши матеріали справи та надані докази, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного. 
Судом встановлено, що відповідно до Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1769 від 29.09.2023 «Про внесення змін до додатка до постанови НКРЕКП від 26 грудня 2022 року № 1839 та врегулювання питань щодо провадження ТОВ «ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ» з 01.10.2023 року Сумська філія ТОВ «Газорозподільні мережі України» здійснює розподіл природного газу на території міста Суми, Сумської області та села Мойка Богодухівського району Харківської області.
Відповідно до глави 1 розділу VI Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2494 (далі -Кодекс ГРМ), суб`єкти ринку природного газу (у тому числі споживачі), які в установленому законодавством порядку підключені до газорозподільних систем, мають право на отримання/передачу природного газу зазначеними газорозподільними системами за умови дотримання ними вимог цього Кодексу та укладення договору розподілу природного газу.
Відповідно до вимог глави 3 розділу V Кодексу ГРМ, договір розподілу природного газу має бути укладений Оператором ГРМ з усіма споживачами, у тому числі побутовими споживачами, об`єкти яких в установленому порядку підключені до/через ГРМ, що на законних підставах перебуває у власності чи користуванні Оператора ГРМ.
Договір розподілу є публічним та укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України, на невизначений строк, шляхом заявочного приєднання Споживача до умов цього Договору. Договір розподілу розміщений на офіційному веб-сайті Регулятора та Оператора ГРМ і не потребує двостороннього підписання письмової форми договору.
Фактом згоди Споживача з приєднанням до умов договору розподілу (акцептування заяви приєднання) є вчинення Споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти Договір.
Договір розподілу регламентує порядок та умови переміщення природного газу з метою фізичної доставки Оператором ГРМ обсягів природного газу, які належать Споживачам (їх постачальникам), до об`єктів Споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи.
Між Сумською філією ТОВ ««Газорозподільні мережі України» та ОСОБА_4 укладено Типовий договір розподілу природного газу за адресою: Сумська область, м. Суми, вул. Степана Бандери, буд. 83. На ім`я ОСОБА_4 відкрито особовий рахунок № НОМЕР_1 . Дане помешкання за вищевказаною адресою обладнано газовими приладами, які використовуються для опалення, підігріву води та приготування їжі.
Факт споживання природного газу за вказаною адресою та оплата наданих послуг, відповідно до вказаного вище пункту 7 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ, свідчить про приєднання Відповідача до умов договору розподілу природного газу та фактичне його укладання.
04.11.2025 р. за адресою АДРЕСА_1 , в присутності представника споживача Урбановського М.О. та представниками Сумської філії ТОВ ««Газорозподільні мережі України» було складено акт про порушення № М00561, відповідно до якого було встановлено порушення Кодексу ГРМ: наявність несанкціонованого газопроводу. Тобто, 04.11.2025 р. представниками Оператора ГРМ виявлено несанкціонований газопровід, у вигляді гумової шланги, підключеної до газопроводу, що не відповідає наявній виконавчо-технічній документації. Наслідком виявленого порушення (несанкціонований газопровід, врізаний у ввідний газопровід перед газовим лічильником) є несанкціонований відбір природного газу, оскільки витрата (споживання) природного газу через газову мережу внутрішнього газопостачання не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником) газу. Вказаний акт про порушення підписано представниками позивача та представником відповідача ОСОБА_2 (батько відповідачки) без зауважень. (а.с.17-18)
Згідно з пунктом 1 глави 2 розділу XI Кодексу ГРМ, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: 1) наявність несанкціонованого газопроводу; 2) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного БОГ, зокрема лічильника газу); 4) несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання; 5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку); 6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.
Для встановлення наявності несанкціонованого газопроводу та несанкціонованого відбору природного газу відповідно до п. 1 гл.2 розділу XI Кодексу газорозподільних систем достатнім є встановлення факту самовільно під`єднаного газопроводу (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично з`єднаного, зокрема ввареного, врізаного, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником) газу.
У пункті 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем визначено наступні визначення:
Самовільне під`єднання - це під`єднання несанкціонованого газопроводу та/або газових приладів чи пристроїв до газорозподільної системи, внутрішньобудинкової системи газопостачання або газових мереж внутрішнього газопостачання об`єкта споживача з порушенням встановленої законодавством процедури.
Несанкціонований газопровід - це самовільно під`єднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично з`єднаний, зокрема вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу); несанкціонований споживач; фізична, юридична особа або фізична особа-підприємець, яка без укладання договору розподілу природного газу з оператором газорозподільної системи або на об`єкті, який не підключений до ГРМ в установленому порядку, здійснює несанкціонований відбір природного газу; несанкціонований відбір природного газу - відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема цього Кодексу.
У акті зазначено, що комісія з розгляду акту про порушення буде проводити засідання 24.12.2025 р. за адресою м. Суми, вул. Лебединська, 13, о 11-00, контактний телефон 0542-65-99- 41.
Один примірник акту був вручений представнику споживача ОСОБА_3 .
За приписами п. 8 глави 5 Розділу XI Кодексу ГРМ, зокрема, акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо нього відповідне рішення.
При складанні акта про порушення представник оператора ГРМ зазначає в ньому про необхідність споживача (несанкціонованого споживача) бути присутнім на засіданні комісії, на якому буде розглянуто складений акт про порушення, та визначає: місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення; дату та орієнтовний час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення; контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо часу та місця засідання комісії).
Пунктом 8 гл. 5 розділу XI Кодексу ГРМ передбачено, що акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.
Пунктом 10 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ, споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з огляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення.
За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи.
У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі.
Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.
За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.
При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.
12.11.2025 року представником споживача Урбановським М.О. подано заяву, в якій було прохання перенести розгляд акту про порушення на більш близький строк, а не 24.12.2025 року, як це було зазначено в акті. (а.с. 19)
19.11.2025 р. відбулося засідання постійно діючої комісії з розгляду з розгляду актів про порушення за участю представника споживача Урбановського М.О., що підтверджується протоколом № 231. (а.с.20-22)
Так, на засіданні комісії з розгляду актів про порушення від 19.11.2025 р., комісія вирішила задовільнити Акт про порушення № М00561 від 04.11.2025 р. (а.с.23-24) При цьому, сам представник Споживача який був присутній на даному засіданні, визнав факт наявності несанкціонованого газопроводу та зобов`язався сплатити всі додаткові нарахування.
За змістом п.11 гл.5 розділу XI Кодексу ГРМ визначено, що за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.
При складанні акта-розрахунку враховується таке: розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу; розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період після 01-го числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення, включається в баланс поточного календарного місяця за загальними правилами і вважається об`ємом постачання природного газу споживачу його діючим постачальником. Виключенням є об`єм природного газу, нарахований несанкціонованому споживачу та споживачу, у якого відсутній постачальник, вартість якого має бути компенсована Оператору ГРМ за цінами закупівлі ним природного газу в поточному календарному місяці; при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу має бути віднятий об`єм природного газу, фактично сплачений споживачем протягом періоду порушення. Виключенням є несанкціонований відбір природного газу поза охопленням комерційного вузла обліку; при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу пільги та субсидії, на які має право побутовий споживач, не враховуються.
Відповідно до п.1 глави 3 розділу XI Кодексу ГРМ у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.
При складанні Акта-розрахунку та при визначенні періоду, за який визначається обсяг необлікованого (донарахованого) газу, були враховані дата та місяць прийняття рішення комісії щодо задоволення акта про порушення, і, відповідно, і його вартість.
Згідно з пунктом 12 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акту про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.
Сумською філією ТОВ «ГРМУ» було складено акт-розрахунок з детальним обґрунтуванням вартості нарахованої до сплати за необлікований (донарахований) об`єм природного газу (8770, 35 м3) та виставлений Споживачу рахунок на оплату від 24.11.2025 р. на суму 67 583, 59 грн. Розрахунок було проведено з урахуванням п.1 глави 3 розділу XI Кодексу ГРМ за період з 03.05.2025 року по 31.10.2025 року. (а.с.26,27)
25.11.2025 р. листом від 25.11.2020 р. № СФ/104/3-ВИХ-10309-25 Сумською філією ТОВ «ГРМУ» надіслало на адресу відповідача (м. Суми, вул. Степана Бандери, буд. 83) акт-розрахунок вартості необлікованого об`єму природного газу, рахунок на оплату на суму 67583,59 грн. (а.с.25). Оплата відповідачкою не була здійснена.
22.01.2026 р. на ОСОБА_5 ( АДРЕСА_1 ) було направлено лист - вимогу про сплату заборгованості. (а.с.29)
Отже, станом на день звернення до суду, сума заборгованості становить 67583,59 грн., яка узгоджується з вимогами діючого законодавства, є обґрунтованою та такою, що підлягає стягненню.
Таким чином, своїми діями відповідачка порушила норми Кодексу газорозподільних систем, а саме п.п.1 п. 1 розділу 2 глави ХІ Кодексу газорозподільних систем: до порушень, внаслідок яких Оператор ГРМ змінює встановлений режим нарахування об`ємів (обсягів) розподіленого природного газу споживачу, належать: наявність несанкціонованого газопроводу.
Частинами 1 і 3 ст. 22 ЦК України передбачає, що особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитки відшкодовуються у повному обсязі, якщо договором або законом не передбачено відшкодування у меншому або більшому розмірі.
Таким чином, неправомірними діями відповідача позивачу завдано збитки на суму 67583 грн. 59 коп., тому позовні вимоги є законними, обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.
Відповідно до ст.141 ЦПК України з відповідачки на користь позивача підлягають стягненню документально підтверджені судові витрати, а саме 3328 грн. 00 коп., понесених позивачем витрат на сплату судового збору за подання позовної заяви.
Керуючись ст. ст.12,13,81,128,141,178,274-279,263-265 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» в особі Сумської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_2 , на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» в особі Сумської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України», адреса: м. Суми, вул. Лебединська, 13, код ЄДРПОУ 45202808, вартість необлікованого (донарахованого) природного газу в сумі 67583 грн. 59 коп.
Стягнути з ОСОБА_1 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_2 , на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» в особі Сумської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України», адреса: м. Суми, вул. Лебединська, 13, код ЄДРПОУ 45202808, суму судового збору в розмірі 3328 грн. 00 коп
Рішення може бути оскаржене до Сумського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя        Ігор БИЧКОВ