Справа № 689/332/26
2/689/374/26 
РІШЕННЯ
Іменем України

27.04.2026 року          селище Ярмолинці
Ярмолинецький районний суд Хмельницької області у складі:
головуючого-судді Кульбаби А.В.,
за участю:
секретаря судового засідання Лебеденко О.М.,
представника позивача адвоката Лозінського М.В.,
розглянувши в відкритому судовому засіданні в загальному позовному провадженні в залі суду в селищі Ярмолинці цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Ярмолинецької селищної ради про визнання незаконним рішення та зобов`язання вчинити дії,
встановив:
Адвокат Лозінський М.В. в інтересах ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Ярмолинецької селищної ради про визнання незаконним рішення N? 59 Ярмолинецької селищної ради Хмельницького району Хмельницької області від 23.12.2025 року в частині відмови ОСОБА_1 у наданні дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) орієнтовною площею 1,7700 га, для передачі у власність із земель комунальної власності селищної ради, в категорії - землі сільськогосподарського призначення, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (вид цільового призначення земельної ділянки - 01.01), що розташована за адресою: Хмельницька область, Ярмолинецька селищна рада, за межами населеного пункту с.Сутківці. Зобов`язання Ярмолинецьку селищну раду Хмельницького району Хмельницької області виділити ОСОБА_1 в натурі (на місцевості)земельну частку (пай) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель колишнього колективного сільськогосподарського підприємства «ім.Гагаріна» с. Сутківці бувшого Ярмолинецького (на даний час - Хмельницького) району Хмельницької області відповідно до сертифікату серії ХМ N? 0245229, зокрема, за рахунок земельної ділянки із числа земельних ділянок, які були нерозподіленими, невитребуваними земельними частками (паєм) на час розподілення (та залишились нерозподіленими, невитребуваними земельними частками (паєм) до сьогоднішнього часу.
На обґрунтування заявлених вимог представник позивачки зазначив, що ОСОБА_2 успадкувала після смерті своєї бабусі ОСОБА_3 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , пайову земельну ділянку площею 1,4279 га, к.н. 6825888400:03:003:0249, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Сутковецької сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області. Успадкована довірителькою земельна ділянка належала померлій ОСОБА_3 на підставі державного акту серії ЯГ № 982786 на право власності на земельну ділянку, виданого 04.12.2007 р. Сутковецькою сільською радою Ярмолинецького району Хмельницької області на підставі рішення від 26.09.2002 р. №18, та зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право власності на землю за №010776500150. Слід зазначити, що спадкодавиця ОСОБА_3 , набула право на земельну ділянку як власник сертифікату на право на земельну частку (пай) серії ХМ №0245229 із земель колективної власності колишнього КСП ім. Гагаріна с.Сутківці Ярмолинецького району Хмельницької області.
Однак, рішенням Ярмолинецького районного суду від 02 червня 2025 року по справі №689/2613/24 було скасовано (припинено) право власності довірительки ОСОБА_4 на успадковану нею після смерті її бабусі земельну ділянку з кадастровим номером 6825888400:03:003:0249, площею 1,4279 на, що призначена для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, на території Сутковецької сільської ради Хмельницького (раніше - Ярмолинецького) району Хмельницької області, реєстраційний номер об?єкта нерухомого майна в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 691309168258. Також цим рішенням було ухвалено скасувати державну реєстрацію даної земельної ділянки в Державному земельному кадастрі, а також скасувати (припинити) державну реєстрацію речового права - права оренди ПП «Аграрна компанія 2004» цієї земельної ділянки, номер запису про інше речове право 13823356.
Підставою для ухвалення судом рішення про припинення (скасування) права власності довірительки ОСОБА_5 на земельну ділянку з кадастровим номером 6825888400:03:003:0249, яку вона успадкувала після смерті її бабусі ОСОБА_3 , як встановив суд, стало те, що дана земельна ділянка накладається стовідсотково на іншу земельну ділянку з кадастровим номером 6825888400:03:003:0015, є збіг координат поворотних точок в Поземельних книгах.
У зв?язку з цим, після набрання вище названим рішенням суду законної сили та на його підставі, державним реєстратором речових прав на нерухоме майно були внесені відповідні записи про припинення усіх речових прав щодо земельної ділянки з кадастровим номером 6825888400:03:003:0249. Тому право власності ОСОБА_4 на дану земельну ділянку було припинено 10.11.2025, та припинено інше речове право - право оренди ПП «Аграрна компанія 2004». На підтвердження надаємо до позовної заяви Витяги з Державного реєстру речових прав про припинення права власності на іншого речового права від 12.11.2025 р.
Зважаючи на те, що суд не ухвалював рішення про визнання незаконними (недійсними) ні державного акту на право власності ОСОБА_3 на земельну ділянку, ні вище згаданих свідоцтва позивачки про право на спадщину за заповітом і сертифікату на право на земельну частку (пай), тому ОСОБА_6 на підставі цих документів має право на отримання іншої земельної ділянки із земель колективної власності колишнього КСП ім. Гагаріна с. Сутківці Ярмолинецького району Хмельницької області за рахунок не розподілених чи невитребуваних земельних ділянок (паїв).
Згідно листа Ярмолинецької селищної ради за вих. № 2226 від 27.12.2025, наданого у відповідь на адвокатський запит, повідомлено про наявність 28 земельних ділянок із зазначенням їх кадастрових номерів, які є невитребуваними земельними частками паями, розташовані на землях колишнього КСП ім. Гагаріна на території Суковецької сільської ради бувшого Ярмолинецького району Хмельницької області.
За таких обставин, позивачка звернулась до Ярмолинецької селищної ради (Відповідач) із відповідним клопотанням від 06.10.2025, до якого долучила необхідні документи, та просила надати їй дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), в тому числі і за рахунок невитребуваних земельних ділянок (паїв), які були сформовані у Державному земельному кадастрі із земель колективної власності КСП ім. Гагаріна с. Суківці Ярмолинецького району на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 29 липня 2015 року та сертифіката на право на земельну частку (пай) серія ХМ N? 0245229 по бувшому КСП ім. Гагаріна с. Сутківці Ярмолинецького району розміром 1,77 в умовних кадастрових гектарах.
Рішенням 70 сесії Ярмолинецької селищної ради VIII скликання N? 59 від 23.12.2025 (пункт 1) селищна рада відмовила у наданні позивачці дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) орієнтовною площею 1,7700 га, для передачі у власність, із земель комунальної власності селищної ради, в категорії - землі сільськогосподарського призначення, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (вид цільового призначення земельної ділянки - 01.01), що розташована за адресою: Хмельницька область, Ярмолинецька селищна рада, за межами населеного пункту с. Сутківці, оскільки документи подано не в повному обсязі (копію рішення додаємо). Як вбачається з цього рішення, орган місцевого самоврядування зазначає як підставу для відмови про те, що документи подано не в повному обсязі.
У відповідь на адвокатський запит стосовно підстав відмови ОСОБА_1 у наданні дозволу на розробку технічної документації із землеустрою згідно поданої нею заяви Ярмолинецька селищна рада своїм листом від 16.01.2026 №121 повідомила наступне. Документи подано не в повному обсязі, а саме відсутня довідка старости про площу та номер земельної ділянки, як набула її бабуся ОСОБА_3 в результаті розпаювання, вказується також, що в протоколі розподілу земельних часток (паїв) відбувся дубляж номерів.
У зазначеному рішенні, зазначається, що в разі незгоди із даним рішенням заявник може оскаржити його в суді в термін передбачений законодавством України протягом одного року з моменту його прийняття.
Вважаємо, що рішення Ярмолинецької селищної ради в частині відмови ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою є незаконним, та таким, що порушує права позивачки, у зв?язку з цим вона змушена звернутись до суду за захистом своїх прав.
Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав повністю, просив його задоволити.
Представник відповідача, який у встановленому порядку оповіщений про час, день і місце розгляду справи, в судове засідання не з"явився, подавдо суду заяву, в якій просить справу розглянути без участі представника, а також зазначив, що проти позову не заперечує.
Відповідно до ч. 4 ст. 130 ЦПК України при визнанні позову ухвалюється судове рішення в порядку, встановленому ст. 174 цього ж Кодексу.
Відповідно до частини 4 ст. 174 ЦПК України, у разі визнання відповідачем позову суд, за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову.
Суд, дослідивши письмові докази по справі, вважає за необхідне позов задоволити, виходячи з наступних підстав.
Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.
ОСОБА_2 успадкувала після смерті своєї бабусі ОСОБА_3 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , пайову земельну ділянку площею 1,4279 га, к.н. 6825888400:03:003:0249, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Сутковецької сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області, та належала померлій ОСОБА_3 на підставі державного акту серії ЯГ № 982786 на право власності на земельну ділянку, виданого 04.12.2007 р. Сутковецькою сільською радою Ярмолинецького району Хмельницької області на підставі рішення від 26.09.2002 р. №18, та зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право власності на землю за №010776500150. Зазначені обставини підтверджуються свідоцтвом про право на спадщину за заповітом від 29.07.2015, виданим позивачці приватним нотаріусом Ярмолинецького районного нотаріального округу Хмельницької області Павлик Н.П., вказаного свідоцтва нотаріусом було проведено державну реєстрацію права власності довірительки на успадковану пайову земельну ділянку, що підтверджується Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 29.07.2015. Спадкодавиця ОСОБА_3 , набула право на земельну ділянку як власник сертифікату на право на земельну частку (пай) серії ХМ №0245229 із земель колективної власності колишнього КСП ім. Гагаріна с.Сутківці Ярмолинецького району Хмельницької області.
Рішенням Ярмолинецького районного суду від 02 червня 2025 року по справі №689/2613/24 було скасовано (припинено) право власності ОСОБА_4 на успадковану нею після смерті її бабусі земельну ділянку з кадастровим номером 6825888400:03:003:0249, площею 1,4279 на, що призначена для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, на території Сутковецької сільської ради Хмельницького (раніше - Ярмолинецького) району Хмельницької області, реєстраційний номер об?єкта нерухомого майна в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 691309168258. Також цим рішенням було ухвалено скасувати державну реєстрацію даної земельної ділянки в Державному земельному кадастрі, а також скасувати (припинити) державну реєстрацію речового права - права оренди ПП «Аграрна компанія 2004» цієї земельної ділянки, номер запису про інше речове право 13823356.
Підставою для ухвалення судом рішення про припинення (скасування) права власності довірительки ОСОБА_5 на земельну ділянку з кадастровим номером 6825888400:03:003:0249, яку вона успадкувала після смерті її бабусі ОСОБА_3 , стало те, що дана земельна ділянка накладається стовідсотково на іншу земельну ділянку з кадастровим номером 6825888400:03:003:0015, є збіг координат поворотних точок в Поземельних книгах. Після набрання вище названим рішенням суду законної сили та на його підставі, державним реєстратором речових прав на нерухоме майно були внесені відповідні записи про припинення усіх речових прав щодо земельної ділянки з кадастровим номером 6825888400:03:003:0249, а право власності ОСОБА_4 на дану земельну ділянку було припинено 10.11.2025, та припинено інше речове право - право оренди ПП «Аграрна компанія 2004», що підтверджується Витягом з Державного реєстру речових прав про припинення права власності на іншого речового права від 12.11.2025 р.
Зважаючи на те, що суд не ухвалював рішення про визнання незаконними (недійсними) ні державного акту на право власності ОСОБА_3 на земельну ділянку, ні вище згаданих свідоцтва позивачки про право на спадщину за заповітом і сертифікату на право на земельну частку (пай), тому ОСОБА_6 на підставі цих документів має право на отримання іншої земельної ділянки із земель колективної власності колишнього КСП ім. Гагаріна с. Сутківці Ярмолинецького району Хмельницької області за рахунок не розподілених чи невитребуваних земельних ділянок (паїв).
Згідно листа Ярмолинецької селищної ради за вих. № 2226 від 27.12.2025, наданого у відповідь на адвокатський запит представника позивача ОСОБА_7 , повідомлено про наявність 28 земельних ділянок із зазначенням їх кадастрових номерів, які є невитребуваними земельними частками паями, розташовані на землях колишнього КСП ім. Гагаріна на території Суковецької сільської ради бувшого Ярмолинецького району Хмельницької області.
За таких обставин, позивачка звернулась до Ярмолинецької селищної ради (Відповідач) із відповідним клопотанням від 06.10.2025, до якого долучила необхідні документи, та просила надати їй дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), в тому числі і за рахунок невитребуваних земельних ділянок (паїв), які були сформовані у Державному земельному кадастрі із земель колективної власності КСП ім. Гагаріна с. Суківці Ярмолинецького району на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 29 липня 2015 року та сертифіката на право на земельну частку (пай) серія ХМ N? 0245229 по бувшому КСП ім. Гагаріна с. Сутківці Ярмолинецького району розміром 1,77 в умовних кадастрових гектарах.
Рішенням 70 сесії Ярмолинецької селищної ради VIII скликання N? 59 від 23.12.2025 (пункт 1) селищна рада відмовила у наданні Позивачці дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення)меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) орієнтовною площею 1,7700 га, для передачі у власність, із земель комунальної власності селищної ради, в категорії - землі сільськогосподарського призначення, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (вид цільового призначення земельної ділянки - 01.01), що розташована за адресою: Хмельницька область, Ярмолинецька селищна рада, за межами населеного пункту с. Сутківці, оскільки документи подано не в повному обсязі (копію рішення додаємо). Як вбачається з цього рішення, орган місцевого самоврядування зазначає як підставу для відмови про те, що документи подано не в повному обсязі.
У відповідь на адвокатський запит представника позивача стосовно підстав відмови ОСОБА_1 у наданні дозволу на розробку технічної документації із землеустрою згідно поданої нею заяви Ярмолинецька селищна рада своїм листом від 16.01.2026 №121 повідомила наступне. Документи подано не в повному обсязі, а саме відсутня довідка старости про площу та номер земельної ділянки, як набула її бабуся ОСОБА_3 в результаті розпаювання, вказується також, що в протоколі розподілу земельних часток (паїв) відбувся дубляж номерів.
Перевіряючи законність оскаржуваного рішення, суд враховує наступні положення чинного законодавства України.
Відповідно до вимог ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до вимог ст. 4 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» місцеве самоврядування в Україні має здійснюватися на принципах законності.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 3 ЗК України земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 4 ЗК України земельне законодавство включає цей Кодекс, інші нормативно-правові акти у галузі земельних відносин. Завданням земельного законодавства є регулювання земельних відносин з метою забезпечення права на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави, раціонального використання та охорони земель.
Принципами земельного законодавства, в тому числі є: забезпечення рівності права власності на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави; забезпечення гарантій прав на землю (ст. 5 ЗК України). 
Відповідно до вимог ч. 7 ст.118 Земельного кодексу України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.
Натомість, при винесенні оскаржуваного рішення Ярмолинецька селищна рада порушила принципи земельного законодавства щодо забезпечення рівності права власності на землю громадян, забезпечення гарантій прав на землю та не врахувала необхідності обґрунтування свого рішення з посиланням на ті підстави, які передбачені ч. 7 ст. 118 ЗК України.
Крім того, Рішенням 70 сесії Ярмолинецької селищної ради VIII скликання N? 59 від 23.12.2025 (пункт 1) селищна рада відмовила у наданні Позивачці дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення)меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) орієнтовною площею 1,7700 га, для передачі у власність, із земель комунальної власності селищної ради, в категорії - землі сільськогосподарського призначення, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (вид цільового призначення земельної ділянки - 01.01), що розташована за адресою: Хмельницька область, Ярмолинецька селищна рада, за межами населеного пункту с. Сутківці, оскільки документи подано не в повному обсязі (копію рішення додаємо). Як вбачається з цього рішення, орган місцевого самоврядування зазначає як підставу для відмови про те, що документи подано не в повному обсязі.
Відповідно до вимог ст. 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом (ч.1). Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб (ч.2).
Відповідно до вимог п.10 ч. 2 ст.16 ЦК України способом захисту цивільних прав та інтересів може бути визнання незаконним рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.
Для захисту прав позивачки необхідно визнати незаконним рішення № 59 Ярмолинецької селищної ради від 23.12.2025 року в частині відмови ОСОБА_1 у наданні дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) орієнтовною площею 1,7700 га, для передачі у власність із земель комунальної власності селищної ради, в категорії - землі сільськогосподарського призначення, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (вид цільового призначення земельної ділянки - 01.01), що розташована за адресою: Хмельницька область, Ярмолинецька селищна рада, за межами населеного пункту с.Сутківці та зобов`язати Ярмолинецьку селищну раду виділити ОСОБА_1 в натурі (на місцевості) земельну частку (пай) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель колишнього колективного сільськогосподарського підприємства «ім.Гагаріна» с. Сутківці бувшого Ярмолинецького (на даний час - Хмельницького) району Хмельницької області, яка належала померлій ОСОБА_3 на підставі державного акту (серія ЯГ №982786) на право власності на земельну ділянку, виданого Сутковецькою сільською радою Ярмолинецького району Хмельницько області 04 грудня 2007 року відповідно до сертифікату серії ХМ №0245229, який зареєстровано у Книзі реєстрації сертифікатів за №231, зокрема, за рахунок земельної ділянки із числа земельних ділянок, які були нерозподіленими, невитребуваними земельними частками (паєм) на час розподілення (та залишились нерозподіленими, невитребуваними земельними частками (паєм) до сьогоднішнього часу).
З урахуванням викладеного та керуючись ст.ст. 10, 11, 15, 59, 60, 61, 62, 209, 212, 214, 215, 218 ЦПК України, ст.ст. 19, 55 Конституції України, ст.ст. 3, 4, 5, 118 ч.7 ЗК України, ст. 4 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», суд
вирішив:
Позов задоволити повністю.
Визнати незаконним рішення № 59 Ярмолинецької селищної ради від 23.12.2025 року в частині відмови ОСОБА_1 у наданні дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) орієнтовною площею 1,7700 га, для передачі у власність із земель комунальної власності селищної ради, в категорії - землі сільськогосподарського призначення, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (вид цільового призначення земельної ділянки - 01.01), що розташована за адресою: Хмельницька область, Ярмолинецька селищна рада, за межами населеного пункту с.Сутківці.
Зобов`язати Ярмолинецьку селищну раду виділити ОСОБА_1 в натурі (на місцевості) земельну частку (пай) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель колишнього колективного сільськогосподарського підприємства «ім.Гагаріна» с. Сутківці бувшого Ярмолинецького (на даний час - Хмельницького) району Хмельницької області, яка належала померлій ОСОБА_3 на підставі державного акту (серія ЯГ №982786) на право власності на земельну ділянку, виданого Сутковецькою сільською радою Ярмолинецького району Хмельницько області 04 грудня 2007 року відповідно до сертифікату серії ХМ №0245229, який зареєстровано у Книзі реєстрації сертифікатів за №231, зокрема, за рахунок земельної ділянки із числа земельних ділянок, які були нерозподіленими, невитребуваними земельними частками (паєм) на час розподілення (та залишились нерозподіленими, невитребуваними земельними частками (паєм) до сьогоднішнього часу).
Стягнути з Ярмолинецької селищної ради (Хмельницька обл, Хмельницький р-н, селище Ярмолинці, площа 600-річчя Ярмолинець, 1, Код ЄДРПОУ: 05399248) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір в розмірі 2129,92 грн.
На рішення може бути подано апеляційну скаргу до Хмельницького апеляційного суду протягом 30 днів з дня складання повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Повний текст рішення виготовлений 30.04.2026 року.