ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
РІШЕННЯ

22.06.2026	м. Суми	Справа № 920/626/26	

Господарський суд Сумської області у складі
судді Резніченко О.Ю.,
розглянув без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами у порядку спрощеного позовного провадження матеріали справи
за позовом: Сумського обласного центру зайнятості (майдан Незалежності, буд. 3-1, м. суми, 40030, код ЄДРПОУ 03491406)
до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю “ПАК СУМИ” (вул. Юрія Вєтрова, буд. 20, м. Суми, 40000, ЄДРПОУ 42312679) 
про стягнення 32 616,29 грн

Стислий виклад позицій сторін по справі. 
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить суд стягнути з відповідача різницю між сумою отриманого мікрогранту і сплаченими податками та зборами в сумі 32 616,29 грн на рахунок: AТ «Ощадбанк», НОМЕР_1 ) на користь Сумського обласного центру зайнятості. Також, позивач просить суд стягнути з відповідача судовий збір в сумі 2 662,40 грн. 
Позов обґрунтовано тим, що на підставі підписаної заяви 28.07.2022 відповідач приєднався до договору про надання мікрогранту та 22.08.2022 отримав кошти мікрогранту в сумі 250000,00 грн.
Відповідачем за період з 22.08.2022 по 31.07.2025 за рахунок коштів мікрогранту було сплачено 217 383,71 грн податків, зборів, ЄСВ за працевлаштованих працівників, різниця між сумою отриманого мікрогранту та сплаченими податками складає 32 616,29 грн та є заборгованістю.
Відповідач проти позову заперечує в повному обсязі з огляду на те, що на момент приєднання до договору та отримання мікрогранту правовідносини регулювалися п. 20 Порядку надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.06.2022 року № 738 (далі по тексту – Порядок №738) у редакції, яка передбачала повернення різниці між сумою отриманого мікрогранту та сумою сплачених податків тільки у випадку невиконання умови щодо створення робочих місць.
Позивач заявив позов на підставі п. 20 Порядку №738 у редакції постанови Кабінету Міністрів України №540 від 19.05.2023, тобто після приєднання до договору та отримання відповідачем мікрогранту.
Крім цього, відповідно до даних ДПС України відповідачем за період з 01.09.2022 по 01.09.2025 було сплачено 524 446,86 грн податків та ЄСВ, а не 217 383,71 грн, як зазначено позивачем у позові.
Рух справи.
Ухвалою суду від 19.05.2026 було відкрито провадження у справі та постановлено розглядати справу без проведення судового засідання.
25.05.2026 відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву (вх. №2717), у якому заперечує проти позову та просить відмовити у його задоволенні.
01.06.2026 представником позивача подано до суду відповідь на відзив (вх. №2893).
05.06.2026 відповідачем подано до суду заперечення на відповідь на відзив (вх. №2977).
10.06.2026 представником позивача подано до суду додаткові пояснення у справі (вх. №3086).
Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин. 
04.07.2022 року Товариство з обмеженою відповідальністю «ПАК СУМИ» (ЄДРПОУ 42312679), звернулось через Єдиний державний вебпортал електронних послуг «Дія» із заявою № 777HZZ щодо отримання мікрогранту на розвиток власної справи на умовах Порядку № 738.
Згідно з поданим бізнес-планом, сума запитуваного мікрогранту склала 250000,00 грн. Метою реалізації бізнес-плану є за рахунок суми гранту збільшення запасів сировини та товарів, збільшення клієнтської бази на 30%.
На підставі наказу Державного центру зайнятості № 81 від 22.07.2022, 22.08.2022 наданим мікрогрантом на власну справу ТОВ «ПАК СУМИ» у сумі 250000 грн. відповідно до умов Порядку № 738. Додатком № 1 до зазначеного наказу затверджено перелік заявників, які отримали позитивне рішення комісії та набрали найбільшу сукупну кількість балів в межах установленого ліміту фінансування.
У цьому переліку заява відповідача № 777HZZ значиться під порядковим номером 164, із підсумковим скоринговим балом 181.
28.07.2022 відповідач подав підписану заяву про приєднання до Договору про надання мікрогранту. Форма договору затверджена наказом Міністерства економіки України від 06 липня 2022 року № 1969. Відповідно до ст. 634 Цивільного кодексу України, договір є договором приєднання та укладається шляхом подання суб`єктом господарювання відповідної заяви про приєднання до його умов. Договір укладається між Державним центром зайнятості (далі – ДЦЗ) та суб`єктом господарювання – отримувачем мікрогранту, стосовно якого ДЦЗ ухвалив відповідне рішення.
Підписання заяви про приєднання відповідача до умов договору є підставою для надання мікрогранту в розмірі 250 000 грн, що підлягає зарахуванню на спеціальний рахунок Товариства з обмеженою відповідальністю «ПАК СУМИ» № НОМЕР_2 в АТ «Ощадбанк». Відтак, з 28 липня 2022 року Товариство з обмеженою відповідальністю «ПАК СУМИ» вважається таким, що повністю прийняло на себе зобов`язання отримувача мікрогранту.
22.08.2022 року кошти мікрогранту в сумі 250 000 грн були зараховані на спеціальний рахунок відповідача в АТ «Ощадбанк», що підтверджується відповідним витягом з електронного реєстру мікрогрантів.
Відповідно до пункту 3 розділу IV Договору, отримувач зобов`язаний реалізувати бізнес-план у визначений строк – 36 місяців з дати зарахування коштів на рахунок. Строк реалізації проекту за договором складає три роки з дня зарахування коштів мікрогранту на рахунок.
Для здійснення витрат, що відповідають цільовому призначенню мікрогранту, отримувач подає до АТ «Ощадбанк» підтверджувальні документи – рахунки-фактури, накладні, договори з постачальниками обладнання, сировини та матеріалів тощо. На підставі зазначених документів банк проводить оплату виключно у безготівковій формі безпосередньо контрагентам, згідно з пунктом 4 розділу IV договору. Виведення коштів у готівкову форму або їх нецільове використання не допускається. 
Абзацом 1 пункту 21 Порядку № 738 зазначено, що Державний центр зайнятості через регіональні, міські, районні, міськрайонні центри зайнятості, філії регіональних центрів зайнятості (далі - центр зайнятості) здійснює моніторинг та контроль за виконанням умов договору мікрогранту, зокрема шляхом періодичних виїзних оглядів місця провадження господарської діяльності отримувача, протягом трьох років з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку або до повного виконання обов`язкової умови договору мікрогранту, визначеної абзацом третім пункту 20 цього Порядку.
У межах реалізації цієї функції Сумською філією Сумського обласного центру зайнятості проведено перевірку дотримання відповідачем умов укладеного договору про надання мікрогранту. Моніторинг здійснювався за юридичною адресою, вказаною відповідачем як місце здійснення господарської діяльності.
Обов`язковою умовою договору є створення отримувачем мікрогранту двох нових робочих місць протягом шести місяців з дати зарахування коштів на рахунок та забезпечення працевлаштування відповідних осіб на строк не менше 24 місяців.
Згідно акту перевірки/огляду дотримання умов надання мікрогранту № 1/4 від 04.08.2025 відповідачем створено два нових робочих місця і прийнято на роботу три працівники у період з 22.08.2023 по 31.07.2025.
Станом на останню звітну дату, ТОВ «ПАК СУМИ» за працевлаштованих згідно з цим Порядком працівників за період з 22.08.2022 по 31.07.2025 фактично було сплачено:
- Податок на прибуток на суму – 33 210,34 грн;
- Єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, сплачений за працевлаштованих згідно з цим Порядком працівників на суму – 100475,79 грн;
- Податок на доходи фізичних осіб, сплачений за працевлаштованих згідно з Порядком працівників на суму – 73 882,89 грн.
- Військовий збір, сплачений за працевлаштованих згідно з Порядком працівників суму – 9 814,69 грн.
Всього сплачено податків, зборів, ЄСВ на загальну суму - 217 383,71 грн.
На думку позивача, різниця між сумою отриманого мікрогранту (250 000,00 грн) і сплаченими податками та зборами, єдиним внеском на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за працевлаштованих згідно з Порядком № 738 працівників, складає 32 616, 29 грн та відповідно вважається заборгованістю.
Наказом Сумського обласного центром зайнятості № 197 від 05.09.2025 ухвалено рішення про повернення різниці між сумою отриманого мікрогранту і сплаченими податками і зборами після закінчення трирічного строку реалізації проекту Товариством з обмеженою відповідальністю «ПАК СУМИ».
Різниця між сумою отриманого мікрогранту і сплаченими податками та зборами в сумі 32 616, 29 грн., підлягає поверненню ТОВ «ПАК СУМИ» у повному обсязі на рахунок АТ «Ощадбанк».
У порядку досудового врегулювання спору позивачем 16.09.2025 на адресу місцезнаходження юридичної особи направлено претензію із зазначенням підстав та реквізитами для повернення різниці між сумою отриманого мікрогранту та сплаченими податками та зборами.
Відповідач 24.09.2025 надав відповідь на претензію, якою не визнає її вимоги в повному обсязі.
Тому, позивач звернувся до суду із цим позовом.
Законодавство, що підлягає застосуванню. 
Відповідно до наказу Міністерства економіки України від 06.07.2022 № 1969 затверджена форма договору про надання мікрогранту (далі по тексту - договір).
Цей договір є договором приєднання в розумінні статті 634 Цивільного кодексу України і може бути укладений лише шляхом приєднання отримувача до всіх його умов в цілому шляхом надання АТ "Ощадбанк" заяви про приєднання до умов цього договору в порядку, передбаченому цим договором.
При укладанні цього договору ДЦЗ діє на виконання договору про взаємодію, укладеного між Міністерством економіки У країни, ДЦЗ та АТ «Ощадбанк» (далі - Договір про взаємодію), та Порядку надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 червня 2022 року № 738 (далі - Порядок).
У розділі ІІ "Предмет договору" зазначено, що на виконання цього договору на підставі рішення ДЦЗ про надання мікрогранту, прийнятого до його укладання отримувачу відповідно до Порядку та договорів про взаємодію надається мікрогрант у розмірі та порядку визначених умовами цього договору.
Відповідно до п.1 розділу V цього договору, обов`язковою умовою договору є створення протягом строку дії цього договору робочих місць залежно від розміру мікрогранту відповідно до умов Порядку, кількість яких визначається з урахуванням бізнес-плану та рішення ДЦЗ про надання мікрогранту і зазначається у заяві про приєднання.
Так, згідно з пп.5 п.2 розділу VI. Права та обов`язки сторін договору, отримувач зобов`язується повернути до Уповноваженого банку різницю між сумою отриманого мікрогранту та фактично сплаченими відповідно до Порядку податками, зборами (обов`язковими платежами), єдиним внеском на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у разі невиконання обов`язкової умови.
Пунктом 4 розділу VI. Права та обов`язки сторін визначено, що ДЦЗ має право:
- через регіональні, міські, районні, міськрайонні центри зайнятості, філії регіональних центрів зайнятості, а також із залученням відповідних центральних та/або місцевих органів влади (у разі необхідності), здійснювати моніторинг та контроль виконання умов договору (зокрема, шляхом періодичних виїзних оглядів місця провадження господарської діяльності отримувача) протягом трьох років з дня укладення отримувачем договору або до повного виконання обов`язкової умови договору, визначеної абзацом третім пункту 20 Порядку відповідно до Порядку;
- вимагати від отримувача необхідну інформацію та документи, зокрема стосовно сплати податків, зборів (обов`язкових платежів), єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та створених робочих місць тощо;
- вимагати повернення коштів мікрогранту та розірвати цей договір у випадках, передбачених його умовами.
Відповідно до п.2, 3 розділу XIII. Порядок укладання договору та внесення змін до нього, договір укладається шляхом приєднання отримувачем до його умов шляхом подання до Уповноваженого банку належним чином заповненої та підписаної отримувачем (його уповноваженим представником) заяви про приєднання (в трьох ідентичних примірниках), яка оформляється у письмовій формі. Договір вважається укладеним з дати проставляння Уповноваженим банком (його представником) відмітки на поданій йому отримувачем заяві про приєднання. Така відмітка проставляється Уповноваженим банком після належної ідентифікації та верифікації отримувача), а також перевірки відповідності її даних бізнес-плану та рішенню ДЦЗ про надання мікрогранту такому отримувачу. Уповноважений банк відмовляє у проставлянні зазначеної відмітки на заяві про приєднання у випадку виявлення невідповідності вказаним документам.
Умови цього договору можуть бути змінені в односторонньому порядку шляхом розміщення ДЦЗ нової редакції договору (у вигляді файлу, на який накладено кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи ДЦЗ) на сайті не пізніше, ніж за 7 днів до дати набрання чинності такими змінами. Отримувач зобов`язується регулярно ознайомлюватись з опублікованими на сайті новими редакціями договору. Датою ознайомлення отримувача з оприлюдненою інформацією вважається момент, з якого інформація отримала вигляд доступної для отримувача відповідно до умов цього договору.
У п.2 розділу XIV. Інші умови вказано, що договір укладено з урахуванням положень Порядку №738.
На день приєднання відповідача до умов договору діяла вищезазначена редакція.
У подальшому форма договору була викладена у редакції наказу Міністерства економіки України від 24.05.2023 №4021 та вносилися зміни згідно з наказами Міністерства економіки України №17803 від 23.11.2023, №26810 від 28.11.2024 та наказом Міністерства економіки України, довкілля та сільського господарства №635 від 14.01.2026, а саме:
- до п.1 розділу V цього договору: "Обов`язковою умовою договору, крім надання мікрогранту отримувачам, визначеним абзацами другим та п`ятим пункту 4 Порядку, є створення протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку робочих місць у значенні, наведеному в абзаці третьому пункту 20 Порядку, залежно від розміру мікрогранту, визначеного пунктом 4 Порядку, та працевлаштування на них осіб не менше як 24 місяці протягом трирічного строку реалізації проекту. У разі призову отримувача на військову службу під час мобілізації або укладання контракту на проходження військової служби, що підтверджується відповідними документами та заявою на ім`я керівника регіонального центру зайнятості, виконання обов`язкової умови договору тимчасово зупиняється та продовжується після демобілізації отримувача.";
- до пп.5 п.2 розділу VI. Права та обов`язки сторін договору: "повернути до Уповноваженого банку на рахунок, з якого здійснюється перерахування мікрогранту, суму отриманого мікрогранту в повному обсязі в разі невиконання обов`язкової умови";
- п.2 розділу XIV. Інші умови викладено у наступній редакції: "Договір укладено з урахуванням положень Порядку. У разі розбіжності між умовами договору та умовами Порядку пріоритетними є умови Порядку."
Пунктом 1 Порядку надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.06.2022 № 738 (в редакції станом на дату укладення договору) визначено, що метою надання безповоротної державної допомоги у формі мікрогрантів є сприяння зайнятості населення, створення або розвиток власного бізнесу. Джерелами фінансування надання мікрогрантів отримувачам є кошти: Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття (далі - Фонд); державного бюджету, у тому числі кошти, що надходять на рахунок Мінекономіки "Фонд підтримки малого та середнього бізнесу", відкритий у Національному банку, на який зараховуються добровільні внески (благодійні пожертви) від фізичних та юридичних осіб приватного права та/або публічного права в національній та іноземній валюті.
Надання мікрогрантів здійснюється Мінекономіки через АТ "Ощадбанк" (далі - уповноважений банк) на підставі рішень Державного центру зайнятості, включених до подання про надання мікрогрантів (далі - подання), відповідно до договору про взаємодію між Мінекономіки, уповноваженим банком та Державним центром зайнятості (п. 6 Порядку).
Відповідно до абз. 1,2 п. 20 Порядку, для отримання мікрогранту отримувач підписує договір про надання мікрогранту (далі - договір мікрогранту) за формою, встановленою Мінекономіки. У договорі мікрогранту обов`язково зазначаються цілі використання мікрогранту з переліку, визначеного пунктом 5 цього Порядку, умови, невиконання або неналежне виконання яких може призвести до повернення отримувачем отриманих коштів.
Згідно з абз. 4 п.20 Порядку, у разі невиконання обов`язкової умови договору мікрогранту отримувач зобов`язаний повернути різницю між сумою отриманого мікрогранту та фактично сплаченими податками, зборами (обов`язковими платежами), єдиним внеском на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. Відповідне рішення приймається регіональним центром зайнятості. Отримувач здійснює повернення зазначеної різниці уповноваженому банку не пізніше останнього робочого дня місяця, у якому спливає трирічний строк реалізації проекту. Уповноважений банк протягом п`яти робочих днів повертає зазначені кошти на рахунок Мінекономіки, відкритий в Казначействі, для подальшого їх перерахування до Державного бюджету України в установленому порядку. Неповернуті отримувачем кошти стягуються з нього відповідно до законодавства.
У подальшому згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 1156 від 12.10.2022 "Деякі питання фінансування та підтримки малого та середнього бізнесу" до Порядку внесено зміни та викладено абз.5 п.20 Порядку у наступній редакції : "У разі невиконання обов`язкової умови договору мікрогранту отримувач зобов`язаний повернути різницю між сумою отриманого мікрогранту та фактично сплаченими податками та зборами, єдиним внеском на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. Відповідне рішення приймається регіональним центром зайнятості. Отримувач здійснює повернення зазначеної різниці уповноваженому банку не пізніше останнього робочого дня місяця, у якому спливає трирічний строк реалізації проекту, на рахунок, з якого здійснюється перерахування мікрогранту."
Згідно з абз. 11 п.20 Порядку (в редакції постанови Кабінету Міністрів України №540 від 19.05.2023), у разі коли отримувачем протягом трирічного строку реалізації проекту сплачено податки та збори, єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за працівників, працевлаштованих на умовах цього Порядку, у сумі, що є меншою, ніж отриманий мікрогрант, різниця між сумою мікрогранту та сплаченими податками та зборами, єдиним внеском на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за працевлаштованих згідно з цим Порядком працівників повертається отримувачем не пізніше останнього робочого дня місяця, у якому спливає трирічний строк реалізації проекту.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №1157 від 07.11.2023 п.20 Порядку доповнено наступними абзацами: "Для цілей цього Порядку до фактично сплачених податків і зборів належать: податок на прибуток підприємств, екологічний податок, рентна плата, єдиний податок, податок на доходи фізичних осіб, сплачений з доходу, отриманого від провадження господарської діяльності такої фізичної особи, та податок на доходи фізичних осіб, сплачений за працевлаштованих згідно з цим Порядком працівників; до фактично сплаченого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування належить єдиний внесок, сплачений за працевлаштованих згідно з цим Порядком працівників."
Згідно з абз.11 п.20 Порядку в редакції постанови Кабінету Міністрів України № 491 від 26.04.2024: "У разі коли отримувачем протягом трирічного строку реалізації проекту сплачено податки та збори, єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за працівників, працевлаштованих на умовах цього Порядку, у сумі, що є меншою, ніж отриманий мікрогрант, різниця між сумою мікрогранту та сплаченими податками та зборами, єдиним внеском на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за працевлаштованих згідно з цим Порядком працівників або за себе для отримувачів, визначених абзацом другим пункту 4 цього Порядку, повертається отримувачем не пізніше останнього робочого дня місяця, в якому закінчується трирічний строк реалізації проекту. Для цілей цього Порядку до фактично сплачених податків і зборів належать: податок на прибуток підприємств, екологічний податок, рентна плата, єдиний податок, податок на доходи фізичних осіб, сплачений з доходу, отриманого від провадження господарської діяльності такої фізичної особи, та податок на доходи фізичних осіб, сплачений за працевлаштованих згідно з цим Порядком працівників; до фактично сплаченого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування належить єдиний внесок, сплачений за працевлаштованих згідно з цим Порядком працівників."
У подальшому в редакції постанови Кабінету Міністрів України № 1043 від 06.09.2024 у абз.11 п.20 Порядку було визначено: "У разі коли отримувачем протягом трирічного строку реалізації проекту сплачено податки та збори, єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за працівників, працевлаштованих на умовах цього Порядку, або за себе для отримувачів, визначених абзацами другим та п`ятим пункту 4 цього Порядку, в сумі, що є меншою, ніж отриманий мікрогрант, різниця між сумою мікрогранту і сплаченими податками та зборами, єдиним внеском на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за працевлаштованих згідно з цим Порядком працівників або за себе для отримувачів, визначених абзацами другим та п`ятим пункту 4 цього Порядку, повертається отримувачем не пізніше останнього робочого дня місяця, в якому закінчується трирічний строк реалізації проекту.".
Відповідно до ч. 1,2 ст. 634 ЦК України договором приєднання є договір, умови якого встановлені однією із сторін у формулярах або інших стандартних формах, який може бути укладений лише шляхом приєднання другої сторони до запропонованого договору в цілому. Друга сторона не може запропонувати свої умови договору. Договір приєднання може бути змінений або розірваний на вимогу сторони, яка приєдналася, якщо вона позбавляється прав, які звичайно мала, а також якщо договір виключає чи обмежує відповідальність другої сторони за порушення зобов`язання або містить інші умови, явно обтяжливі для сторони, яка приєдналася. Сторона, яка приєдналася, має довести, що вона, виходячи зі своїх інтересів, не прийняла б цих умов за наявності у неї можливості брати участь у визначенні умов договору.
Висновки суду.
Матеріалами справи, заявами по суті підтверджується факт підписання 28.07.2022 відповідачем заяви про приєднання до Договору про надання мікрогранту, форма якого затверджена наказом Міністерства економіки України від 06 липня 2022 року № 1969 (далі - Договір приєднання) та отримання за вказаним договором мікрогранту у розмірі 250 000 грн 00 коп. на реалізацію розробленого бізнес-плану.
Судом зазначалось, що відповідно до п.2,3 р. ХІІІ Договору його умови можуть бути змінені в односторонньому порядку. При цьому, отримувач (відповідач) зобов`язаний за умовами договору ознайомлюватись з опублікованими на сайті новими редакціями договору.
Позивач в межах своїх повноважень, визначених абз. 1 п. 21 Порядку №738 04.08.2025 здійснив перевірку дотримання відповідачем умов договору мікрогранту, за результатами якої було складено акт №1/4.
Суд зазначає, що з огляду на вищезазначені положення договору, позивач зробив висновки про дотримання умов договору, а саме з урахуванням змін, які були внесені до форми договору та Порядку №738 після приєднання відповідача до договору.
Так, на дату приєднання відповідача до договору (28.07.2022) обов`язковою умовою договору було створення робочих місць та у випадку порушення такої умови наступав обов`язок повернути різницю між сумою отриманого мікрогранту, та фактично сплаченими податками, зборами, ЄСВ.
На момент проведення перевірки та прийняття рішення про повернення частини мікрогранту (серпень-вересень 2025) діяла інша редакція форми договору та Порядку №738, а саме абз. 11 п. 20 Порядку №738 (в редакції постанови КМУ №540 від 19.05.2023), згідно якої у разі коли отримувачем протягом трирічного строку реалізації проекту сплачено податки та збори, єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за працівників, працевлаштованих на умовах цього Порядку, у сумі, що є меншою, ніж отриманий мікрогрант, різниця між сумою мікрогранту та сплаченими податками та зборами, єдиним внеском на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за працевлаштованих згідно з цим Порядком працівників повертається отримувачем не пізніше останнього робочого дня місяця, у якому спливає трирічний строк реалізації проекту.
Право на односторонню зміну форми договору передбачено у договорі, тому позивач правомірно застосував при проведенні перевірці та прийнятті наказу №197 від 05.09.2025 положення форми договору та Порядку №738 у редакції на момент прийняття зазначеного рішення.
Позивачем визначена різниця між сумою отриманого мікрогранту та фактично сплаченими податками та зборами, ЄСВ у сумі 32616,29 грн.
Перевіряючи обгрунтованість визначеної позивачем суми заборгованості, суд зазначає наступне:
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №1157 від 07.11.2023 п.20 Порядку №738 доповнено наступними абзацами: "Для цілей цього Порядку: до фактично сплачених податків і зборів належать: податок на прибуток підприємств, екологічний податок, рентна плата, єдиний податок, податок на доходи фізичних осіб, сплачений з доходу, отриманого від провадження господарської діяльності такої фізичної особи, та податок на доходи фізичних осіб, сплачений за працевлаштованих згідно з цим Порядком працівників; до фактично сплаченого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування належить єдиний внесок, сплачений за працевлаштованих згідно з цим Порядком працівників."
У подальшому в редакції постанови Кабінету Міністрів України № 1043 від 06.09.2024 у абз.11 п.20 Порядку № 738 було визначено: "У разі коли отримувачем протягом трирічного строку реалізації проекту сплачено податки та збори, єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за працівників, працевлаштованих на умовах цього Порядку, або за себе для отримувачів, визначених абзацами другим та п`ятим пункту 4 цього Порядку, в сумі, що є меншою, ніж отриманий мікрогрант, різниця між сумою мікрогранту і сплаченими податками та зборами, єдиним внеском на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за працевлаштованих згідно з цим Порядком працівників або за себе для отримувачів, визначених абзацами другим та п`ятим пункту 4 цього Порядку, повертається отримувачем не пізніше останнього робочого дня місяця, в якому закінчується трирічний строк реалізації проекту."
Для цілей цього Порядку :
- до фактично сплачених податків і зборів належать податок на прибуток підприємств, екологічний податок, рентна плата, єдиний податок, податок на доходи фізичних осіб, сплачений з доходу, отриманого від провадження господарської діяльності такої фізичної особи, військовий збір та податок на доходи фізичних осіб, сплачений за працевлаштованих згідно з цим Порядком працівників;
- до фактично сплаченого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування належить єдиний внесок, сплачений за працевлаштованих згідно з цим Порядком працівників та/або за себе для отримувачів, зареєстрованих у встановленому законодавством порядку як фізичні особи - підприємці.
Тому, зважаючи на надходження коштів мікрогранту на рахунок відповідача 22.08.2022, трирічний строк реалізації проекту мікрогранту сплив 22.08.2025.
Абзацами 14-16 п. 21 Порядку № 738 передбачається процедура обміну інформацією між Державною службою зайнятості, Пенсійним фондом України та ДПС про суми сплачених податків, зборів (обов`язкових платежів), єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування сплаченими отримувачем мікрогранта в тому числі і за працевлаштованих працівників взятих на роботу в умовах отриманого мікрогранту.
В порядку обміну інформацією між Державною службою зайнятості, Пенсійним фондом України та ДПС на засіданні Комісії Сумського обласного центру зайнятості з питань надання мікронгрантів/грантів на створення або розвиток власного бізнесу було встановлено що після закінчення трирічного терміну реалізації проекту у 5 (п`яти) отримувачів мікрогранту, зокрема і ТОВ «ПАК СУМИ» встановлено невиконання умов договору про надання мікрогранту, а саме, встановлено наявність різниці між сумою отриманого гранту та сумою сплачених податків, зборів, ЄСВ за працівників працевлаштованих на умовах Порядку, в даному випадку на суму 32 616 грн. 29 коп.
Вказана обставина підтверджується Протоколом засідання Комісії Сумського обласного центру зайнятості з питань надання мікронгрантів/грантів на створення або розвиток власного бізнесу № 2 від 01.09.2025 року (а.с. 67-71).
На підставі протоколу, в подальшому був прийнятий наказ Сумського обласного центром зайнятості № 197 від 05.09.2025 «Про повернення різниці між сумою отриманого мікрогранту і сплаченими податками і зборами після закінчення трирічного строку реалізації проекту» на суму 32 616 грн. 29 коп.
Аналогічна інформація щодо наявності у відповідача заборгованості між різницею від сплачених податків, ЄСВ та отриманого мікрогранту у сумі 31835 грн. 79 коп. була відображена у Довідці про виконання умов договору мікрогранту/гранту від 26.08.2025 року.
Таким чином, розмір сплачених податків, зборів, ЄСВ за працівників працевлаштованих на умовах Порядку №738, за період реалізації проекту мікрогранту склав 217 383,71 грн.
Відповідачем у відзиві на позов зазначено про сплату податків за період з 01.09.2022 по 01.09.2025 на загальну суму 524446,86 грн та надано витяг ДПС України (а.с. 49-52).
Однак, наданих відповідачем Витягів з інформаційно-комунікаційної системи ДПС про стан розрахунків платника за податками, зборами, платежами та єдиним внеском на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, контроль за справляння яких покладено на ДПС, в розрізі платежів за період з 01.09.2022 по 01.09.2025 не можливо встановити, що податки та збори зазначені у вказаних Витягах підприємство сплачувало, саме за працевлаштованих працівників на умовах отриманого мікрогранту.
Відповідач також зазначає, що на його думку, позивачем був неправильно обрахований період сплати податків та зборів, оскільки не було враховано 22 календарних дня у період з 01 серпня 2025 по 22 серпня 2025 року і ця обставина не була врахована позивачем.
Суд вважає за необхідне зазначити, що Комісія Сумського обласного центру зайнятості з питань надання мікрогрантів/грантів на створення або розвиток власного бізнесу розглядала виконання умов договорів про надання мікрогрантів після реалізації проєктів, 01 вересня 2025 року, тобто, після завершення реалізації трирічного строку проєкту ТОВ «ПАК СУМИ» 22 серпня 2025 року і відповідно з врахуванням інформації в порядку обміну на зазначену дату.
У відомості сплати податків ТОВ «ПАК СУМИ» за період з серпня 2022 по липень 2025 року на підставі заяви № 777HZZ за працевлаштування 2-х осіб, відповідачем у 36 місячний строк реалізації проєкту, який відраховується з серпня 2022 року та відповідно закінчується в липні 2025 року, зазначено, що відповідачем фактично було сплачено податків та ЄСВ на суму 217 383 грн 71 коп.
Також станом на серпень 2025 року на ТОВ «ПАК СУМИ» продовжували працювати та не були звільнені працівники ОСОБА_1 та ОСОБА_2 . Працівник ОСОБА_3 був звільнений 05.01.2024 року.
За період серпня 2025 року ТОВ «ПАК СУМИ» за працівників ОСОБА_1 та ОСОБА_2 був сплачений єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування на загальну суму 3520 грн 00 коп. з разрахунку1760 грн 00 коп. за кожного працівника. При цьому, інформація про сплату відповідачем єдиного податку у серпні 2025 року – відсутня.
Відповідачем в порядку обміну інформації не було надано відомостей про сплату останнім податків та зборів за серпень 2025 року в цілому.
Таким чином, обов`язок отримувача коштів мікрогранту повернути різницю між сумою мікрогранту та сплаченими податками та зборами, у разі, коли ним протягом трирічного строку реалізації проекту мікрогранту сплачено податки та збори в сумі, що є меншою, ніж отриманий мікрогрант, не можна вважати видом юридичної відповідальності (санкцією), оскільки такий обов`язок є фактично правовим наслідком невиконання отримувачем вимог Порядку №738.
Згідно з абз.4 п.20 Порядку Порядку № 738, у разі невиконання обов`язкової умови договору мікрогранту отримувач зобов`язаний повернути різницю між сумою отриманого мікрогранту та фактично сплаченими податками, зборами (обов`язковими платежами), єдиним внеском на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. Відповідне рішення приймається регіональним центром зайнятості. Отримувач здійснює повернення зазначеної різниці уповноваженому банку не пізніше останнього робочого дня місяця, у якому спливає трирічний строк реалізації проекту. Уповноважений банк протягом п`яти робочих днів повертає зазначені кошти на рахунок Мінекономіки, відкритий в Казначействі, для подальшого їх перерахування до Державного бюджету України в установленому порядку. Неповернуті отримувачем кошти стягуються з нього відповідно до законодавства.
На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку про задоволення позову в повному обсязі.
Розподіл судових витрат між сторонам.
Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 129 ГПК України судовий збір покладається у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. 
Враховуючи те, що судом позовні вимоги позивача до відповідача задоволені повністю, то на відповідача покладаються витрати позивача зі сплати судового збору в розмірі 2662 грн 40 коп.
Керуючись ст. ст. 123, 129, 232, 233, 236, 237, 238, 240, 241, 252 ГПК України, суд
В И Р І Ш И В :

1. Позов Сумського обласного центру зайнятості до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю “ПАК СУМИ” про стягнення 32 616 грн 29 коп. - задовольнити повністю.
2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю “ПАК СУМИ” (вул. Юрія Вєтрова, буд. 20, м. Суми, 40000, ЄДРПОУ 42312679) різницю між сумою отриманого мікрогранту і сплаченими податками та зборами в сумі 32 616 грн 29 коп. на рахунок АТ «Ощадбанк» НОМЕР_1 ) на користь Сумського обласного центру зайнятості (майдан Незалежності, 3/1, м. Суми, 40000, код ЄДРПОУ 03491406).
3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю “ПАК СУМИ” (вул. Юрія Вєтрова, буд. 20, м. Суми, 40000, ЄДРПОУ 42312679) на користь Сумського обласного центру зайнятості (майдан Незалежності, буд. 3/1, м. Суми, 40030, код ЄДРПОУ 03491406) 2662 грн 40 коп. витрат по сплаті судового збору (Державна казначейська служба України м. Київ, IBAN №UA778201720355419111700706385, МФО 820172).
4. Видати накази позивачу після набрання рішенням законної сили.
5. Відповідно до ст. 241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
6. Згідно з ст. 256 ГПК України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Повні реквізити сторін зазначені у п. 2, п. 3 резолютивної частини даного рішення.
Повне судове рішення складено 22.06.2026.

Суддя	О.Ю. Резніченко