ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

адреса юридична: вул. Капітана Володимира Кісельова, 1, м. Полтава, 36000, адреса для листування: вул. Капітана Володимира Кісельова, 1, м. Полтава, 36607, тел. (0532) 61 04 21, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua, https://pl.arbitr.gov.ua/sud5018/
Код ЄДРПОУ 03500004

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.06.2026 Справа № 917/975/25(917/2273/25) 
Суддя Господарського суду Полтавської області Ореховська О.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження матеріали справи № 917/975/25(917/2273/25), яка відкрита 
за позовною заявою Полтавського обласного центру зайнятості, вул. Сінна, 45, м. Полтава, 36039; код ЄДРПОУ 03491234
до Товариства з обмеженою відповідальністю "ДВ ПЛЮС", вул. Серьогіна, 17, офіс 310, м. Полтава, 36000; код ЄДРПОУ 42911676
третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Акціонерне товариство "Державний ощадний банк України" (вул. Госпітальна 12-Г, м. Київ, 01001; код ЄДРПОУ 00032129) 
про стягнення 250 000,00грн. 

В С Т А Н О В И В:
11.12.2025 до Господарського суду Полтавської області надійшла позовна заява Полтавського обласного центру зайнятості, м. Полтава (далі - Полтавський ОЦЗ, позивач) (вх. №2371/25) до Товариства з обмеженою відповідальністю "ДВ ПЛЮС", м. Полтава (далі - ТОВ "ДВ ПЛЮС", відповідач) про стягнення заборгованості у розмірі 250 000,00грн.
Згідно Протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 11.12.2025 даний позов передано на розгляд судді Ореховській О.О. для розгляду в межах справи №917/975/25 про банкрутство ТОВ "ДВ ПЛЮС" (вул. Серьогіна, 17, офіс 310, м. Полтава, 36000; код ЄДРПОУ 42911676), справі присвоєно єдиний унікальний номер 917/975/25(917/2273/25). 
Ухвалою суду від 15.12.2025 прийнято вищевказану позовну заяву до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (без проведення судового засідання), залучено до участі у справі № 917/975/25(917/2273/25) Акціонерне товариство "Державний ощадний банк України" (вул. Госпітальна 12-Г, м. Київ, 01001; код ЄДРПОУ 00032129) як третю особу на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, зобов"язано третю особу надати суду письмові пояснення стосовно позову, відповідно до вимог ст. 168 ГПК України, встановлені строки подання стронами заяв по суті справи.
Ухвала суду від 15.12.2025 направлена позивачу та третій особі до їх електронних кабінетів в системі "Електронний суд" і отримана ними, що підтверджується довідками про доставку електронних листів ( а.с. 81-82). 
У зв"язку з відсутністю у відповідача зареєстрованого електронного кабінету в системі "Електронний суд" ухвала суду від 15.12.2025 була надіслана відповідачу у паперовій формі за адресою зазначеною у позовній заяві - вул. Серьогіна, 17, офіс 310, м. Полтава, 36000, що співпадає з відомостями про місцезнаходження відповідача згідно даних з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, проте була повернута підприємством зв"язку до господарського суду з довідкою поштового відділення "адресат відсутній за вказаною адресою" (а.с.84-88).
Відповідно до ч.ч. 2, 3 ст. 120 Господарського процесуального кодексу України (у ідповідній редакції), суд повідомляє учасників справи про дату, час і місце судового засідання чи вчинення відповідної процесуальної дії, якщо їх явка є не обов`язковою. Виклики і повідомлення здійснюються шляхом вручення ухвали в порядку, передбаченому цим Кодексом для вручення судових рішень.
Відповідно до ч. 5 ст. 242 Господарського процесуального кодексу України, учасникам справи, які не були присутні в судовому засіданні, або якщо судове рішення було ухвалено поза межами судового засідання чи без повідомлення (виклику) учасників справи, копія судового рішення надсилається протягом двох днів з дня його складення у повному обсязі в електронній формі шляхом надсилання до електронного кабінету у порядку, визначеному законом, а в разі відсутності електронного кабінету - рекомендованим листом з повідомленням про вручення.
Згідно п. 4 ч. 6 ст. 242 Господарського процесуального кодексу України днем вручення судового рішення є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою суду.
Таким чином, керуючись приписами п. 4 ч. 6 ст. 242 Господарського процесуального кодексу України суд приходить до висновку, що відповідач належним чином був повідомлений про час та дату проведення судового засідання у справі.
Також ухвала суду від 15.12.2025 по даній справі розміщена в Єдиному Державному реєстрі судових рішень (www.reyestr.court.gov.ua). Відповідно до Закону України "Про доступ до судових рішень" судові рішення, внесені до Реєстру, є відкритими для безоплатного цілодобового доступу на офіційному веб-порталі судової влади України. Загальний доступ до судових рішень на офіційному веб-порталі судової влади України забезпечується з дотриманням вимог статті 7 цього Закону. Для реалізації права доступу до судових рішень, внесених до Реєстру, користувачу надаються можливості пошуку, перегляду, копіювання та роздрукування судових рішень або їхніх частин.

Відповідач відзив на позов не надав. Встановлені строки для його подання закінчилися.

29.12.2025 третя особа через систему "Електронний суд" надала пояснення ( вх. № 16764 ), відповідно до яких повідомила наступне. 
Відповідно до п.6 Порядку надання мікрогрантів на створення та розвиток власного
бізнесу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.06.2022 № 738 (із змінами та доповненнями) надання мікрогрантів здійснюється Мінекономіки через АТ “Ощадбанк” (далі - уповноважений банк) на підставі рішень Державного центру зайнятості, включених до подання про надання мікрогрантів (далі - подання), відповідно до договору про взаємодію між Мінекономіки, уповноваженим банком та Державним центром зайнятості.
Мінекономіки на підставі подання для виплати мікрогрантів, подає в Казначейство подання та платіжну інструкцію на перерахування коштів у сумі, зазначеній у поданні, для надання мікрогранту з рахунків Мінекономіки на спеціальний рахунок, відкритий в уповноваженому банку відповідно до договору про взаємодію, для подальшого перерахування коштів уповноваженим банком на рахунок отримувача, відкритий в уповноваженому банку для забезпечення супроводу видаткових операцій отримувача (далі - рахунок отримувача).
Державний центр зайнятості для надання мікрогрантів подає в Казначейство платіжну інструкцію на перерахування коштів з рахунка Фонду на спеціальний рахунок, відкритий в уповноваженому банку відповідно до договору про взаємодію, для подальшого перерахування коштів уповноваженим банком на рахунки отримувачів.
Уповноважений банк в установленому порядку та строках перераховує кошти на рахунки отримувачів згідно з договором про взаємодію (п.12.Порядку).
21.02.2024 року ТОВ «ДВ ПЛЮС» в особі директора Єрошенко В.О. підписана заява про приєднання до Договору про надання мікрогранту.
21.02.2024 у ТВБВ №10016/070 філії–Полтавське обласне управління АТ "Ощадбанк" ТОВ «ДВ ПЛЮС» було відкрито рахунок для обслуговування мікрогранту № НОМЕР_1 .
20.03.2024 року кошти мікрогранту в сумі 250 000,00 грн. були зараховані на спеціальний рахунок ТОВ «ДВ ПЛЮС» в АТ «Ощадбанк» з призначенням платежу «Зарахування коштів мікрогранту згідно Постанови КМУ №738 від 21.06.2022».
Відповідно до абз.1-2 п.5 Порядку мікрогранти надаються , в тому числі, для покриття таких напрямів витрат: придбання меблів, обладнання, транспортних засобів (які будуть використовуватися в комерційних та виробничих цілях), необхідних для провадження господарської діяльності, які не підлягають відчуженню до виконання умов договору про надання мікрогранту на створення або розвиток власного бізнесу (крім випадків відчуження внаслідок звернення стягнення на нього уповноваженим банком відповідно до договору застави); закупівля ліцензійного програмного забезпечення, свійських тварин та птиці, багаторічних насаджень, саджанців, посівного матеріалу, сировини, матеріалів, товарів та послуг, пов`язаних з реалізацією бізнес-плану (такі витрати повинні становити сумарно не більше 50 відсотків розміру мікрогранту).
22.03.2024 ТОВ «ДВ ПЛЮС» були використані кошти мікрогранту в сумі 250 000 грн.
23.09.2024 рахунок мікрогранту № НОМЕР_1 було закрито автоматично (через 6 місяців з моменту першого дня зарахування цільових коштів на рахунок 2603), згідно умов обслуговування за тарифним пакетом «Мікрогрант».
Як зазначає АТ «Ощадбанк», вищевикладене в сукупності свідчить про відсутність порушень зі сторони Банку, у зв`язку з цим, дії АТ «Ощадбанк» повністю відповідають положенням діючого законодавства та жодним чином не порушують прав учасників справи. Беручи до уваги викладене, Банк прохає долучити дані пояснення АТ «Ощадбанк» до матеріалів справи № 917/975/25(917/2273/25), врахувати пояснення АТ «Ощадбанк» під час розгляду справи №917/975/25(917/2273/25), також Банк прохає розглянути справу № 917/975/25(917/2273/25) без участі представника АТ «Ощадбанк». Вказані клопотання судом задоволені.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив, що вимога Полтавського обласного центру зайнятості про стягнення з ТОВ "ДВ ПЛЮС" коштів мікрогранту обґрунтована і підлягає до задоволення.
Постановою Кабінету Міністрів України від 21 червня 2022 року №738 «Деякі питання надання грантів бізнесу» відповідно до статей 12 і 16 Закону України «Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні» було затверджено Порядок надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу (надалі Порядок, у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), який визначає умови, критерії, механізм надання безповоротної державної допомоги фізичним особам, суб`єктам господарювання (надалі - отримувач) у формі мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу (надалі-мікрогрант) та механізм використання коштів, передбачених Мінекономіки за бюджетною програмою «Надання грантів для створення або розвитку бізнесу» для надання безповоротної державної допомоги отримувачу у формі мікрогранту.
Надання мікрогрантів здійснюється Мінекономіки через АТ «Ощадбанк» на підставі рішень Державного центру зайнятості, включених до подання про надання мікрогрантів, відповідно до договору про взаємодію між Мінекономіки, уповноваженим банком та Державним центром зайнятості.
Згідно із п. 8 Порядку заяву на отримання мікрогранту (надалі - заява) подають отримувачі: громадяни України, юридичні особи, засновниками яких є тільки фізичні особи - громадяни України; які станом на дату подання заяви фактично не перебувають та не провадять свою господарську діяльність на тимчасово окупованій території України (Автономна Республіка Крим та м. Севастополь) або на територіях, які включені до переліку територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), затвердженого Мінреінтеграції, що підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи; які не провадять господарську діяльність на території Російської Федерації та Республіки Білорусь; які не віднесені до юридичних або фізичних осіб, до яких застосовуються спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (санкції) відповідними рішеннями Ради національної безпеки і оборони України, введеними в дію указами Президента України щодо застосування персональних (спеціальних) економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) відповідно до Закону України Про санкції; щодо яких не порушено справи про банкрутство та/або яких не визнано банкрутами, та/або які не перебувають на стадії ліквідації; які не мають заборгованості перед бюджетом; щодо яких відсутнє рішення суду, яке набрало законної сили, про притягнення до кримінальної відповідальності за корупційне правопорушення.
Отримувачем може бути фізична особа, яка має намір розпочати підприємницьку діяльність і бере на себе зобов`язання зареєструватися фізичною особою - підприємцем або створити юридичну особу у випадку отримання позитивного рішення про надання мікрогранту.
Відповідно до п. 9 Порядку заява формується отримувачем особисто або у відділенні уповноваженого банку засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі - Портал Дія) після проходження ним ідентифікації та автентифікації з використанням інтегрованої системи електронної ідентифікації, електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, та/або інших засобів ідентифікації, які дають змогу однозначно встановлювати особу отримувача. Заява формується засобами Порталу Дія у довільній формі, придатній для сприйняття її змісту, відповідно до відомостей, визначених пунктами 10 і 11 цього Порядку. Формування заяви закінчується накладенням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису або електронної системи BankID. Невід`ємним додатком до заяви є бізнес-план, форма якого визначається Мінекономіки. Заяви, подані без бізнес-плану, не розглядаються.
Форма бізнес - плану затверджена наказом Міністерства економіки України від 06.07.2022 № 1969.
Згідно із п. 5 Порядку мікрогранти надаються для покриття таких напрямів витрат, як: придбання обладнання, необхідного для провадження господарської діяльності отримувачем, яке не підлягає відчуженню до виконання умов договору про надання мікрогранту на створення або розвиток власного бізнесу (крім випадків відчуження внаслідок звернення стягнення на нього уповноваженим банком відповідно до договору застави); закупівля сировини та матеріалів (деталі зазначаються отримувачем у бізнес-плані); орендна плата за нежитлове приміщення (якщо така орендна плата становить не більше 25 відсотків розміру мікрогранту); лізинг обладнання (крім автомобілів, мотоциклів та інших транспортних засобів особистого користування).

28.01.2024р. ТОВ «ДВ ПЛЮС» (місце реєстрації 36000 м.Полтава вул.Серьогіна, 17, офіс 310 код ЄДРПОУ 42911676) за допомогою засобів Порталу Дія відповідачем була подана заява No446LFD від 28.01.2024р. з метою отримання мікрогранту на розвиток власного бізнесу у сумі 250 000,00 грн. Невід`ємною частиною цієї заяви є складений Боржником Бізнес-план, згідно якого кошти потрібні на придбання сонячних панелей для електроенергії. Також, бізнес-план Боржника передбачав створення 2 робочих місць та працевлаштування на них 2 осіб.
За результатами розгляду заяви, бізнес-плану та інших документів Державним центром зайнятості було прийнято рішення про надання мікрогранту ТОВ «ДВ ПЛЮС» сумі 250 000,00 грн. на розвиток власного бізнесу згідно із наказом № 28 від 16.02.2024р ( а.с. 28).
Відповідачем 21.02.2024р. подано заяву ( а.с. 40) про приєднання до договору про надання мікрогранту, який є договором приєднання в розумінні статті 634 Цивільного кодексу У країни ( форма договору затверджена наказом Міністерства економіки України від 06.07.2022 року №1969) і може бути укладений лише шляхом приєднання отримувача мікрогранту до всіх умов в цілому шляхом надання АТ «Ощадбанк» заяви про приєднання до умов цього Договору в порядку, передбаченому цим Договором, який укладається між Державним центром зайнятості (далі - ДЦЗ), з однієї сторони та суб`єктом господарювання, з іншої сторони, щодо якого ДЦЗ прийняв рішення про надання мікрогранту та який приєднався до умов цього договору у визначеному в ньому порядку, які спільно іменуються як Сторони, а кожний окремо як Сторона.
Розділом XV Договору передбачено, що невід' ємною частиною цього Договору є заява про приєднання до Договору про надання мікрогранту та додаток до неї. При цьому, додатком до Договору є бізнес-план, оформлений у паперовому вигляді та підписаний Отримувачем. Бізнес-план - розроблений Відповідачем, як Отримувачем, є документом щодо створення або розвитку бізнесу Отримувача (його господарської діяльності), який у відповідності до Порядку надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, що затверджений Постановою КМУ від 21.06.2022 № 738 (далі - Порядок) поданий до Уповноваженого банку, пройшов оцінку Уповноваженого банку для отримання мікрогранту, та на підставі якого ДЦЗ прийняв рішення № 28 від 16.02.2024р.
Згідно п. 21 Порядку ДЦЗ через регіональні центри зайнятості, філії регіональних центрів зайнятості (далі - центр зайнятості) здійснює моніторинг та контроль за виконанням умов договору мікрогранту, зокрема шляхом періодичних виїзних оглядів місця провадження господарськоі діяльності отримувача, протягом трьох років з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку або до повного виконання обов`язкової умови договору мікрогранту, визначеної абз. 3 п. 20 цього Порядку.
В свою чергу абз. 3 п. 20 Порядку визначає, що обов`язковою умовою договору мікрогранту, крім надання мікрогранту отримувачам, визначеним абз.2 та п. 4 цього Порядку, є створення протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку робочих місць залежно від розміру мікрогранту, визначеного п. 4 цього Порядку, та працевлаштування на них осіб на строк не менш як 24 місяці протягом трирічного строку реалізації проекту. У разі призову отримувача на військову службу під час мобілізації або укладення контракту на проходження військової служби, що підтверджується відповідними документами та заявою на ім`я керівника регіонального центру зайнятості, виконання обов`язкової умови договору мікрогранту тимчасово зупиняється та продовжується після демобілізації отримувача. Під виконанням обов`язкової умови щодо створення робочих місць у цьому Порядку слід розуміти створення робочих місць понад перюдичних виізних оглядів місця провадження господарськоі діяльності отримувача, протягом трьох років з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку або до повного виконання обов`язкової умови договору мікрогранту, визначеної абз. 3 п. 20 цього Порядку. В свою чергу абз. 3 п. 20 Порядку визначає, що обов`язковою умовою договору мікрогранту, крім надання мікрогранту отримувачам, визначеним абз. 2 та п. 4 цього Порядку, є створення протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку робочих місць залежно від розміру мікрогранту, визначеного п. 4 цього Порядку, та працевлаштування на них осіб на строк не менш як 24 місяці протягом трирічного строку реалізації проекту. У разі призову отримувача на військову службу під час мобілізації або укладення контракту на проходження військової служби, що підтверджується відповідними документами та заявою на ім`я керівника регіонального центру зайнятості, виконання обов`язкової умови договору мікрогранту тимчасово зупиняється та продовжується після демобілізації отримувача. Під виконанням обов`язкової умови щодо створення робочих місць у цьому Порядку слід розуміти створення робочих місць понад штатну чисельність працівників на дату подання заяви на отримання мікрогранту або створення робочих місь у зв"язку з утворенням нового суб"єкта господарювання.
Відповідно до п.1 розд. V Договору обов"язковою умовою договору є створення протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку робочих місць залежно від розміру мікрогранту, визначеного п. 4 Порядку, кількість яких визначається з урахуванням бізнес-плану та рішення ДЦЗ про надання мікрогранту і зазначається в заяві приєднання, та працевлаштування на них осіб на строк не менш як на 24 місяці.
У разі звільнення працівників, працевлаштованих відповідно до абз. 1 цього пункту 
до закінчення дворічного строку з дня працевлаштування на їх робочі місця в межах дворічного строку працевлаштовуються інші особи.
Згідно з п.п. 2 п. 2 Розділу VI Договору отримувач зобов`язується виконати цю обов`язкову умову.
Відповідно до п.5 Порядку №738 мікрогранти надаються для придбання меблів, обладнання, транспортних засобів (які будуть використовуватися в комерційних та виробничих цілях), необхідних для провадження господарської діяльності, які не підлягають відчуженню до виконання умов договору про надання мікрогранту на створення або розвиток власного бізнесу.
Відповідно до п.9 ч.1 розділу VI договору про надання мікрогранту, що затверджений наказом Міністерства економіки України від 06.07.2022 року № 1969 (у редакції наказу Міністерства економіки України від 24.05.2023 року №4021) отримувач мікрогранту зобов`язується до виконання умов цього договору не відчужувати обладнання, придбане за кошти мікрогранту.
Відповідно до п.21 Порядку №738 у разі встановлення під час моніторингу та контролю за додержання умов договору мікрогранту факту відсутності меблів, обладнання, транспортних засобів, придбаних отримувачем за кошти мікрогранту, які не підлягають відчуженню відповідно до абзацу другого пункту 5 цього Порядку, отримувач повертає вартість таких меблів, обладнання, транспортих засобів.
20.03.2024р., на рахунок ТОВ «ДВ ПЛЮС» були зараховані кошти мікрогранту у розмірі 250 000 грн., що підтверджується платіжною інструкцією №1 від 22.03.2024 ( а.с 46) та випискою АТ «Ощадбанк ( а.с. 47).
Зазначені кошти у сумі 250 000, 00 грн, були витрачені ТОВ «ДВ ПЛЮС» на закупівлю обладнання, а саме: сонячних панелей InterEnergy 560W у кількості 28 шт. на суму 141 588 грн. та мережевого Інвертору Solis 50кВт на суму 108 412 грн., всього на 250 000 грн, що підтверджується видатковою накладною №8 від 25.04.2024 ( а.с.45).

Відповідно до п.21 Порядку №738 державний центр зайнятості через регіональні, міські, районні, міськрайонні центри зайнятості, філії регіональних центрів зайнятості (далі - центр зайнятості) здійснює моніторинг та контроль за виконанням умов договору мікрогранту, зокрема шляхом періодичних виїзних оглядів місця провадження господарської діяльності отримувача, протягом трьох років з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку або до повного виконання обов"язкової умови договору мікрогранту, визначеної абзацом 3 пцнктц 20 цього Порядку.
Відповідно до п.1.5 Методичних рекомендацій шодо здійснення моніторингу та контролю виконання умов договору мікрогранту/гранту на створення або розвиток власного бізнесу, затверджених наказом Державного центру зайнятості від 26.04.2024р. №76 (далі- Методичні рекомендації) перша виїзна перевірка/огляд за місцем провадження господарської діяльності отримувача для встановлення виконання ним умов догору мікрогранту здійснюсться не пізніше сьомого місяця з дня зарахування коштів на рахунок отримувача. В подальшому виїзні перевірки отримувачів мікрогранту здійснюється не рідше одного разу на рік.
На виконання п.21 Порядку №738 та п.1.5 Методичних рекомендацій 12.09.2024р Полтавською філією Полтавського обласного центру зайнятості здійснено перевірку дотримання умов договору мікрогранту.
За результатами проведення перевірки було встановлено, що ТОВ «ДВ ПЛЮС» за період з 21.02.2024р. по 12.09.2024р. дотримано вимоги п.20 Порядку надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу щодо створення робочих місць, що підтверджується звітним розрахунком сум доходу та нарахованого єдиного внеску.
Наступна перевірка здійснена працівниками Полтавської філії Полтавського обласного центру зайнятості 06.08.2025р. За результатами проведення перевірки дотримання умов Договору ТОВ «ДВ ПЛЮС» за період з 13.09.2024 по 06.08.2025р., було встановлено, що станом на 06.08.2025 обладнання, що придбане за умовами мікрогранту продане, а оренда приміщення припинена. На час здійснення перевірки відповідно до даних Єдиного державного реєстру страхувальників наймані працівники, що були прийняті відповідно до умов Порядку №738 звільнені.
Відповідно до наданої ТОВ «ДВ ПЛЮС» видаткової накладної № 41 від 28.02.2025р (а.с.50) обладнання, що придбане за кошти мікрогранту було продане 28.02.2025р ..
Таким чином, встановлено невиконання ТОВ «ДВ ПЛЮС» умов Договору, Бізнес-плану та заяви про приєднання до Договору та порушення Боржником вимог пунктів 5, 20 Порядку №738, щодо працевлаштування на створених робочих місцях працівників та щодо заборони продажу обладнання, що придбане за кошти мікрогранта. 
Рішення про повернення мікрогранту приймаються регіональними центрами зайнятості. Неповернуті отримувачем кошти стягуються з нього відповідно до вимог законодавства.
У разі неповного виконання п.п. 20, 21 Порядку сума мікрогранту вважається заборгованістю, стягнення якої здійснюється ДЦЗ та/або регіональним центром зайнятості (Позивачем) у судовому порядку.
На виконання вимог п. 21 Порядку наказом Полтавського обласного центру зайнятості від 18.08.2025 № 145 прийнято рішення про повернення коштів мікрогранту в сумі 250 000 грн., отриманого відповідачем відповідно до наказу ДЦЗ від 16.02.2024 № 28 «Про надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу» та Договору.
Враховуючи вимоги пп. 5, 8 п. 2 розд. VI, п. 1, 5, 8 VII розділу Договору, з метою досудового врегулювання спору, позивач направив на адресу відповідача - ТОВ «ДВ Плюс» лист - претензію від 19.08.2025 № 09.1/16/06.3/2112-25 з пропозицією добровільно повернути кошти та перерахувати суму 250 000, 00 грн протягом 15 днів з дня отримання претензії на рахунок: UA 83004650000029093142000001. Лист щодо повернення коштів було отримано відповідачем 26.08.2025 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення ( а.с.60). Станом на дату подання позовної заяви будь-які кошти на вищевказаний рахунок від відповідача не надходили.

Оскільки відповідач добровільно кошти не повернув і позивач вважає, що продажа ТОВ «ДВ ПЛЮС» обладнання придбаного отримувачем за кошти мікрогрантv є підставою для звернення до суду з позовом про стягнення з відповідача грошових коштів у розмірі 250 000, 00 грн., які згідно Порядку N№738 підлягають поверненню на рахунок уповноваженого банку - АТ «Ощадбанк».

У відповідності до ч. ч. 1, 2 ст. 11 ЦК України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини.
Відповідно до ст. 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з врахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості (ст. 627 ЦК України).
Як передбачено ч. 1 ст. 629 Цивільного кодексу України договір є обов`язковим для виконання сторонами.
Згідно із ст. 634 Цивільного кодексу України договором приєднання є договір, умови якого встановлені однією із сторін у формулярах або інших стандартних формах, який може бути укладений лише шляхом приєднання другої сторони до запропонованого договору в цілому. Друга сторона не може запропонувати свої умови договору. Договір приєднання може бути змінений або розірваний на вимогу сторони, яка приєдналася, якщо вона позбавляється прав, які звичайно мала, а також якщо договір виключає чи обмежує відповідальність другої сторони за порушення зобов`язання або містить інші умови, явно обтяжливі для сторони, яка приєдналася. Сторона, яка приєдналася, має довести, що вона, виходячи зі своїх інтересів, не прийняла б цих умов за наявності у неї можливості брати участь у визначенні умов договору.
Полтавський обласний центр зайнятості є органом Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, що діє від імені Фонду відповідно до Законів України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", Закону України «Про зайнятість населення».
Спірні правовідносини між сторонами врегульовані Законом України "Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні" та Порядком надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.06.2022 № 738.
Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України "Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні" метою державної політики у сфері розвитку малого і середнього підприємництва в Україні є: 1) створення сприятливих умов для розвитку малого і середнього підприємництва; 2) забезпечення розвитку суб`єктів малого і середнього підприємництва з метою формування конкурентного середовища та підвищення рівня їх конкурентоспроможності; 3) стимулювання інвестиційної та інноваційної активності суб`єктів малого і середнього підприємництва; 4) сприяння провадженню суб`єктами малого і середнього підприємництва діяльності щодо просування вироблених ними товарів (робіт, послуг), результатів інтелектуальної діяльності на внутрішній і зовнішній ринки; 5) забезпечення зайнятості населення шляхом підтримки підприємницької ініціативи громадян.
Частинами 1, 2 ст. 12 Закону України "Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні" визначено, що державна підтримка надається суб`єктам малого і середнього підприємництва, які відповідають критеріям, встановленим частиною третьою статті 55 Господарського кодексу України. Державна підтримка передбачає формування програм, в яких визначається механізм цієї підтримки. Програми державної підтримки розробляються та впроваджуються спеціально уповноваженим органом у сфері розвитку малого і середнього підприємництва із залученням інших центральних органів виконавчої влади та громадських організацій, що представляють інтереси суб`єктів малого і середнього підприємництва. Державні програми підтримки затверджуються Кабінетом Міністрів України в установленому законом порядку.
Порядком надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.06.2022 № 738 "Деякі питання надання грантів бізнесу", визначено процедуру надання суб`єктам господарювання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, напрями витрат, на покриття яких використовується мікрогрант, розмір мікрогрантів, джерела фінансування, а також умови повернення отримувачем коштів.
Головним розпорядником бюджетних коштів є Мінекономіки. Розпорядником коштів Фонду є Державний центр зайнятості (п. 2 Порядку).
Отже, 21.02.2024 відповідач ТОВ "ДВ ПЛЮС , приєднавшись до умов договору про надання мікрогранту, зобов`язався виконувати його умови та керуватись Порядком надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.06.2022 № 738.
Згідно з п. 20 Порядку (тут і надалі у редакції станом на момент укладення договору) у договорі мікрогранту обов`язково зазначаються цілі використання мікрогранту з переліку, визначеного пунктом 5 цього Порядку, умови, невиконання або неналежне виконання яких може призвести до повернення отримувачем отриманих коштів.
Пунктом 5 Порядку передбачено, що мікрогранти надаються для покриття таких напрямів витрат, як:
- придбання обладнання, необхідного для провадження господарської діяльності отримувачем, яке не підлягає відчуженню до виконання умов договору про надання мікрогранту на створення або розвиток власного бізнесу (крім випадків відчуження внаслідок звернення стягнення на нього уповноваженим банком відповідно до договору застави);
- закупівля сировини та матеріалів (деталі зазначаються отримувачем у бізнес-плані);
- орендна плата за нежитлове приміщення (якщо така орендна плата становить не більше 25 відсотків розміру мікрогранту);
- лізинг обладнання (крім автомобілів, мотоциклів та інших транспортних засобів особистого користування).

Відповідно до п. 2 розділу V договору у відповідності до Порядку мікрогрант надається для покриття таких напрямів витрат: придбання обладнання, необхідного для провадження господарської діяльності отримувачем, яке не підлягає відчуженню до виконання умов цього договору (крім випадків відчуження внаслідок звернення стягнення на нього уповноваженим банком відповідно до договору застави); закупівля сировини та матеріалів; орендна плата за нежитлове приміщення (якщо така орендна плата становите не більше 25 відсотків розміру мікрогранту); лізинг обладнання (крім автомобілів, мотоциклів та транспортних засобів особистого користування).

Відповідно до п. 17 Порядку рішення про надання мікрогранту приймається Державним центром зайнятості на основі інформації уповноваженого банку, яка включає оцінку бізнес-плану та результати перевірки ділової репутації отримувача, а також оцінку співбесіди з отримувачем, проведеної регіональними центрами зайнятості.

Отже, Державним центром зайнятості 16.02.2024 було прийнято наказ № 28 від 16.02.2024 з додатком про надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу. 
28.01.2024р. за допомогою засобів Порталу Дія відповідачем- ТОВ «ДВ ПЛЮС» була подана заява No446LFD від 28.01.2024р. з метою отримання мікрогранту на розвиток власного бізнесу у сумі 250 000,00 грн. Невід`ємною частиною цієї заяви є складений Боржником Бізнес-план, згідно якого кошти потрібні на придбання сонячних панелей для електроенергії. Також, бізнес-план Боржника передбачав створення 2 робочих місць та працевлаштування на них 2 осіб.
За результатами розгляду заяви, бізнес-плану та інших документів Державним центром зайнятості було прийнято рішення про надання мікрогранту ТОВ «ДВ ПЛЮС» сумі 250 000,00 грн. на розвиток власного бізнесу згідно із наказом № 28 від 16.02.2024р.
Відповідачем 21.02.2024р. подано заяву про приєднання до договору про надання мікрогранту, який є договором приєднання в розумінні статті 634 Цивільного кодексу У країни. 
Відповідно до п. 6 Порядку надання мікрогрантів здійснюється Мінекономіки через АТ "Ощадбанк" на підставі рішень Державного центру зайнятості, включених до подання про надання мікрогрантів, відповідно до договору про взаємодію між Мінекономіки, уповноваженим банком та Державним центром зайнятості, 20.03.2024 банк відповідачу перерахував 250 000, 00 грн., що підтверджується банківською випискою (а.с. 47).

Відповідно до абз. 2 п. 2 договору уповноважений банк забезпечує оплату витрат отримувача на цілі, визначені у бізнес-плані, відповідно до пункту 3 розділу V цього договору та передбачені бізнес-планом.
Згідно з п. 3 розділу V договору конкретні цілі використання коштів мікрогранту з переліку, визначеного пунктом 2 розділу V цього договору, зазначаються отримувачем в бізнес-плані.
За результатами проведення перевірки дотримання умов Договору ТОВ «ДВ ПЛЮС» за період з 13.09.2024 по 06.08.2025р., було встановлено, що станом на 06.08.2025 обладнання, що придбане за умовами мікрогранту продане згідно податкової накладної №41 від 28.02.2025 ( а.с.50) , а оренда приміщення припинена. На час здійснення перевірки відповідно до даних Єдиного державного реєстру страхувальників наймані працівники, що були прийняті відповідно до умов Порядку №738, звільнені.

Відповідно до п. 20 Порядку (у редакції станом на момент укладення договору) обов`язковою умовою договору мікрогранту є створення протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку робочих місць залежно від розміру мікрогранту, визначеного пунктом 4 цього Порядку, та працевлаштування на них осіб на строк не менш як 24 місяці протягом трирічного строку реалізації проекту. У разі призову отримувача на військову службу під час мобілізації, що підтверджується відповідними документами та заявою на ім`я керівника регіонального центру зайнятості, виконання обов`язкової умови договору мікрогранту тимчасово зупиняється та продовжується після демобілізації отримувача.

Для виконання отримувачем обов`язкової умови договору щодо працевлаштування міський, районний, міськрайонний центр зайнятості, філія регіонального центру зайнятості (далі - центр зайнятості) за місцем укладення договору мікрогранту інформує суб`єкта господарювання про можливість укомплектування робочих місць особами з числа зареєстрованих безробітних. Центр зайнятості та суб`єкт господарювання вживають спільних заходів для добору працівників із числа зареєстрованих безробітних.
За відсутності у центрі зайнятості зареєстрованих безробітних, які можуть бути працевлаштовані на робочі місця, створені суб`єктом господарювання, комплектування таких робочих місць здійснюється суб`єктом господарювання самостійно.
У разі звільнення працівників, працевлаштованих відповідно до абзацу третього цього пункту, до закінчення 24-місячного строку з дня працевлаштування на їх робочі місця у межах зазначеного строку працевлаштовуються інші особи. Суб`єкт господарювання протягом п`яти календарних днів після звільнення працівника, працевлаштованого на умовах цього Порядку, повідомляє відповідному центру зайнятості про наявність або відсутність наміру комплектування ним робочого місця особами з числа зареєстрованих безробітних. За наявності такого наміру у роботодавця та у разі відсутності протягом п`яти днів з дня отримання такого повідомлення у центрі зайнятості зареєстрованих безробітних, які можуть бути працевлаштовані на умовах цього Порядку, комплектування таких робочих місць здійснюється суб`єктом господарювання самостійно.
У разі невиконання обов`язкової умови договору мікрогранту, зокрема нестворення отримувачем робочих місць протягом шести місяців з дня зарахування коштів на його рахунок та непрацевлаштування на них осіб згідно з умовами цього Порядку, сума мікрогранту протягом одного місяця після закінчення такого шестимісячного періоду повертається отримувачем у повному обсязі уповноваженому банку на рахунок, з якого здійснюється перерахування мікрогранту.
Державний центр зайнятості через регіональні, міські, районні, міськрайонні центри зайнятості, філії регіональних центрів зайнятості (далі - центр зайнятості) здійснює моніторинг та контроль за виконанням умов договору гранту, зокрема шляхом періодичних виїзних оглядів місця провадження господарської діяльності отримувача, не рідше ніж один раз на шість місяців протягом трьох або п`яти, або семи років залежно від строку реалізації проекту, визначеного згідно з абзацом шостим пункту 1 цього Порядку, з дня зарахування коштів на рахунок отримувача.
Для здійснення моніторингу та контролю за додержанням умов договору гранту отримувачем центр зайнятості може залучати відповідні центральні та/або місцеві органи виконавчої влади.
У разі неможливості встановлення факту цільового використання гранту чи його частини або встановлення факту нецільового використання гранту чи його частини під час здійснення центром зайнятості моніторингу та контролю за додержанням умов договору гранту отримувач зобов`язаний протягом одного місяця повернути грант або його частину в сумі, що дорівнює сумі коштів гранту, використаної не за цільовим призначенням, на спеціальний рахунок, відкритий в уповноваженому банку, з якого здійснювалося перерахування гранту.
У разі встановлення під час моніторингу та контролю за додержанням умов договору гранту факту відсутності меблів, обладнання, транспортних засобів, придбаних отримувачем за кошти гранту, які не підлягають відчуженню відповідно до абзацу другого пункту 5 цього Порядку, отримувач повертає вартість таких меблів, обладнання, транспортних засобів тощо.

Враховуючи наведені норми законодавства та встановлені судом фактичні обставини справи, звільнення працівників, які були прийняті на роботу відповідно до умов Порядку №738 та відчуження відповідачем обладнання придбаного за кошти мікрогранту на підставі п. 20 Порядку, п. 7 договору про надання мікрогранту, який згідно ч. 1 ст. 629 Цивільного кодексу України є обов`язковим до виконання сторонами, в тому числі й 
відповідачем, виникає обов`язок повернути кошти у розмірі 250 000, 00 грн. на рахунок Мінекономіки, відкритий у Казначействі, для їх подальшого перерахування до Державного бюджету України в установленому порядку, а тому підлягає до задоволення вимога позивача про стягнення з відповідача 250 000,00 грн. коштів мікрогранту.

За приписами статті 526 Цивільного кодексу України зобов`язання має виконуватись належним чином, відповідно до умов договору та вимог Цивільного кодексу України, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.
Згідно зі статтею 629 Цивільного кодексу України договір є обов`язковим до виконання сторонами.
У зв`язку із задоволенням позову на підставі ст.129 ГПК України на відповідача слід покласти судові витрати у справі у розмірі сплаченого позивачем судового збору 3 750 ,00 грн.
Керуючись ст. ст. 73, 74, 77, 86, 129, 236-242 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

в и р і ш и в:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "ДВ ПЛЮС", вул. Серьогіна, 17, офіс 310, м. Полтава, 36000; код ЄДРПОУ 42911676 кошти мікрогранту у сумі 250 000, 00 грн, зарахувавши їх на рахунок Акціонерного товариства «Ощадбанк» (отримувач: АТ «Ощадбанк», код отримувача 00032129, надавач платіжних послуг отримувача: АТ «Ощадбанк», рахунок отримувача: НОМЕР_2 ).

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "ДВ ПЛЮС", вул. Серьогіна, 17, офіс 310, м. Полтава, 36000; код ЄДРПОУ 42911676 на користь Полтавського обласного центру зайнятості, вул. Сінна, 45, м. Полтава, 36039; код ЄДРПОУ 03491234 3 750, 00 грн. витрат по сплаті судового збору.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги це рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Рішення може бути оскаржено до Східного апеляційного господарського суду впродовж 20 днів з дня складання повного тексту судового рішення.

Повне рішення виготовлено і підписано 01.06.2026 

Суддя О.О. Ореховська