ОКРЕМА ДУМКА 
суддів Великої Палати Верховного Суду Ткачука О. С. та Воробйової І. А.
на ухвалу Великої Палати Верховного Суду від 07 травня 2026 року у справі № 752/3051/25 (провадження № 14-42цс26) 
07 травня 2026 року Велика Палата Верховного Суду постановила ухвалу, якою повернула справу на розгляд об`єднаної палати Касаційного цивільного суду.
З таким висновком Великої Палати Верховного Суду не погоджуємось і відповідно до частини третьої статті 35 ЦПК України висловлюємо окрему думку.
Справа передана об`єднаною палатою Касаційного цивільного суду з метою вирішення виключної правової проблеми щодо застосування положень пункту 13 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір», а саме чи звільняється відповідач - учасник бойових дій та споживач житлово-комунальних послуг, від сплати судового збору за подання апеляційної скарги на рішення суду у справі.
Вважаємо, що справа № 752/3051/25 мала бути прийнята до розгляду Великою Палатою Верховного Суду з огляду на таке.
Велика Палата Верховного Суду у постанові від 12 лютого 2020 року у справі № 545/1149/17 висловила правову позицію щодо застосування пункту 13 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір». Згідно з цією позицією, вирішуючи питання про стягнення судового збору з особи, яка має статус учасника бойових дій (або прирівняної до неї особи), суд для правильного застосування зазначеної норми має враховувати предмет та підстави позову, а також перевіряти, чи стосується справа захисту прав цих осіб з урахуванням положень статей 12, 22 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
У справі № 752/3051/25 постало питання, чи звільняється фізична особа, яка має статус учасника бойових дій, від сплати судового збору у разі, якщо вона є відповідачем у справі, проте обґрунтовує безпідставність позову порушенням порядку нарахування плати за житлово-комунальні послуги, зокрема незастосуванням позивачем пільг, передбачених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Ухвала Великої Палати Верховного Суду у цій справі мотивована наявністю правового висновку щодо застосування пункту 13 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» у подібних правовідносинах, викладеного у згаданій постанові від 12 лютого 2020 року. Це, відповідно до частини шостої статті 404 ЦПК України, визначено підставою для повернення справи на розгляд Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду.
Із таким висновком не погоджуємося з огляду на таке. Постанова Великої Палати Верховного Суду від 12 лютого 2020 року не містить вичерпної відповіді на питання, порушене у справі № 752/3051/25. Як наслідок, суди різних інстанцій у подібних правовідносинах, посилаючись на зазначену постанову, неоднаково вирішують питання щодо наявності пільг зі сплати судового збору для учасників бойових дій. Вважаємо, що такий підхід Великої Палати Верховного Суду є проявом надмірного формалізму.
Ухвала Великої Палати Верховного Суду також мотивована тим, що з часу ухвалення постанови від 12 лютого 2020 року зміни до пункту 13 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» не вносилися, а суспільний контекст залишився незмінним.
Проте варто зауважити, що Законом України від 10 квітня 2023 року № 3022-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення доступу до безоплатної правничої допомоги» внесено зміни до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», зокрема і до статті 22, на яку посилається Велика Палата у постанові 2020 року.
Крім того, повномасштабне збройне вторгнення російської федерації в Україну, що розпочалося 24 лютого 2022 року, докорінно змінило суспільний контекст. Сотні тисяч громадян набули статусу учасника бойових дій, виконуючи завдання із захисту суверенітету держави. Ці особи потребують дієвої підтримки та ефективного правового захисту.

Отже, суспільні відносини та законодавче регулювання зазнали суттєвих змін з часу формування Великою Палатою правового висновку у 2020 році. Ураховуючи викладене, вважаємо, що справу № 752/3051/25 безпідставно повернуто на розгляд Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду. Вона мала бути прийнята до провадження Великою Палатою Верховного Суду для вирішення виключної правової проблеми.

Судді Великої Палати Верховного Суду  
Ткачук О. С. 
Воробйова І. А.