ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 червня 2026 року	м. Львів	Справа № 926/3576/25	

Західний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Галушко Н.А.
суддів Желіка М.Б. 
Орищин Г.В.
секретар судового засідання – Стронська А.І.

за участю представників учасників процесу:
від позивача – Лелюк Христина Миколаївна (в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду)
від відповідача – Поляк Марія Володимирівна (в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду)

розглянувши апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Литмаш" від 26.02.2026 (вх. №ЗАГС 01-05/564/26 від 27.02.2026) 
на рішення Господарського суду Чернівецької області від 26.01.2026 (повний текст рішення складено - 05.02.2026, суддя Тинок О.С.)
у справі № 926/3576/25
за позовом Чернівецької міської ради
до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "Литмаш"
про стягнення несплаченої орендної плати за договором оренди земельної ділянки в сумі 743 229,19 грн.

ВСТАНОВИВ:

Короткий зміст позовних вимог та рішення суду першої інстанції.
На розгляд Господарського суду Чернівецької області подано позов Чернівецької міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю "Литмаш" про стягнення несплаченої орендної плати за договором оренди земельної ділянки в сумі 743229,19 грн.
Позовні вимоги обгрунтовані неналежним виконанням відповідачем умов договору оренди землі за № 9256 від 25 грудня 2014 року у частині належної та повної сплати орендної плати за період з 2022 року по 2024 рік у розмірі 743229,19 грн..
Рішенням Господарського суду Чернівецької області від 26.01.2026 у справі №926/3576/25 позовні вимоги задоволено частково. Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Литмаш" на користь Чернівецької міської ради суму несплаченої орендної плати за договором оренди земельної ділянки у розмірі 656074,92 грн та витрати зі сплати судового збору в розмірі 9840,73 грн. В іншій частині позовних вимог відмовлено.
Рішення суду мотивоване тим, що зміна розміру орендної плати відбулась із дотриманням вимог законодавства та умов договору. 
Перевіривши правильність здійсненого Чернівецькою міською радою розрахунку не сплаченої відповідачем орендної плати за землю, суд дійшов висновку, що оскільки у матеріалах справи міститься витяг із технічної документації з нормативної грошової оцінки спірної земельної ділянки за 2023 рік, який є належним доказом і виготовлений у автоматичному режимі програмним забезпеченням у «реальному часі» на підставі актуальних відомостей про земельну ділянку, то суд здійснює перерахунок несплаченої орендної плати з урахуванням останнього.
Відтак, сума недоотриманої орендної плати за користування земельною ділянкою, розташованою за адресою: м. Чернівці на вул. Комунальників, 7, площею 1,6136 га, кадастровий номер 7310136600:35:003:0015, яка складає різницю між сумою орендної плати за землю згідно зміненої нормативно грошової оцінки та сумою орендної плати за землю, зазначеною в податкових деклараціях відповідача, становить: за 2024 рік – 267462,01 грн, за 2023 рік – 207863,95 грн, за 2022 рік – 180748,96 грн.

Короткий зміст вимог апеляційної скарги та відзиву на апеляційну скаргу.
Товариство з обмеженою відповідальністю "Литмаш" подало апеляційну скаргу від 26.02.2026 (вх. №ЗАГС 01-05/564/26 від 27.02.2026), в якій просить скасувати рішення Господарського суду Чернівецької області від 26.01.2026 та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог Чернівецької міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю «Литмаш» про стягнення несплаченої орендної плати за договором оренди земельної ділянки в сумі 743 229,19 грн відмовити повністю. 
Вимоги апелянта обґрунтовані неповним встановленням судом першої інстанції обставин справи, порушенням норм процесуального права та неправильним застосуванням норм матеріального права.
Зокрема, скаржник зазначає, що:
- розмір орендної плати за землю визначається на підставі витягу із технічної документації з НГО земельних ділянок, який має бути сформований за кожен рік окремо, а визначення розміру НГО земельної ділянки за попередні роки шляхом зменшення розміру НГО на відповідний щорічний коефіцієнт індексації не відповідає критеріям допустимості та достовірності.;
- розмір НГО спірної земельної ділянки за 2023 рік, який розраховано позивачем самостійно, є більшим за розмір НГО згідно з витягом №НВ-7300232252023 від 29 травня 2023 року, при цьому різниця є суттєвою та становить 1 553 913,29 грн;
- у разі прямого застосування до НГО спірної земельної ділянки за 2023 рік коефіцієнту індексації, який у 2023 році становив 1,051, то розмір НГО за 2024 рік мав би складати 12 723 780,92 грн (12106356,72 грн * 1,051), що на 1 633 162,86 грн менше за розмір НГО, який був визначений автоматично програмним забезпеченням Державного земельного кадастру у витязі з НГО №НВ-9951675392024 від 24 жовтня 2024 року.
- встановивши, що матеріали справи містять витяг з технічної документації з НГО спірної земельної ділянки за 2023 рік, суд здійснив перерахунок несплаченої орендної плати з урахуванням останнього. Разом з тим в матеріалах справи відсутні документи, на підставі яких суд міг встановити, що коефіцієнт індексації НГО земель у 2022 році становив 1,15.
- програмне забезпечення ДЗК, яке формує витяги з технічної документації з НГО в автоматичному режимі, не врахувало наявності охоронних зон при розрахунку НГО, що призвело до необґрунтованого завищення її розміру
Чернівецька міська рада подала відзив на апеляційну скаргу, в якому просить рішення Господарського суду Чернівецької області від 26.01.2026 у справі №926/3576/25 залишити без змін з підстав його законності та обгрунтованості, а апеляційну скаргу – без задоволення.
Зокрема, позивач зазначає, що:
- з урахуванням тих обставин, що рішенням Чернівецької міської ради від 26.02.2021 №118 затверджено нову технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Чернівців, яка вводилась в дію з 01.01.2022, ТОВ «Литмаш» було зобов`язано подати до органів податкової служби новий витяг з НГО, задекларувати свої податкові зобов`язання у нормативному розмірі та здійснювати відповідну орендну плату;
- господарським судом Чернівецької області, під час розгляду справи встановлено наявність певної різниці між витягами з НГО (тим, який Чернівецька міська рада надавала до позову за 2024 рік та поданий ТОВ «Литмаш» за 2023 рік) та взято до уваги той, що мав меншу оцінку, що призвело до часткового задоволення позовних вимог, шляхом зменшення суми стягнення, що свідчить про врахування позиції відповідача у спірний період;
- відповідач не був позбавлений можливості подати витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, якому він довіряє і вважає належним, а також зробити свої контррозрахунки.

Процесуальні дії суду у справі та вирішення процесуальних питань.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 27.02.2026 справу №926/3576/25 розподілено колегії суддів Західного апеляційного господарського суду у складі головуючого судді (судді - доповідача) Галушко Н.А., суддів Желіка М.Б. та Орищин Г.В.
Ухвалою Західного апеляційного господарського суду від 04.03.2026 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Литмаш" від 26.02.2026 (вх. №ЗАГС 01-05/564/26 від 27.02.2026) на рішення Господарського суду Чернівецької області від 26.01.2026 у справі №926/3576/25, розгляд справи призначено на 14.04.2026.
Ухвалою Західного апеляційного господарського суду від 09.04.2026 задоволено заяву представника позивача Чернівецької міської ради – Лелюк Х. М. від 13.03.2026 (вх. № 01-04/2194/26) про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції з використанням власних технічних засобів та електронного цифрового підпису.
У судовому засіданні 14.04.2026 оголошено перерву до 05.05.2026.
Ухвалою Західного апеляційного господарського суду від 29.04.2026 задоволено заяву представника відповідача – адвоката Поляка М.В. від 28.04.2026 (вх. № 01-04/3533/26 від 29.04.2026) про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції з використанням власних технічних засобів та електронного цифрового підпису.
У судовому засіданні 05.05.2026 оголошено перерву до 02.06.2026.
У судовому засіданні 02.06.2026 проголошено вступну та резолютивну частини постанови.
Водночас, необхідно зазначити, що відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожній фізичній або юридичній особі гарантується право на розгляд судом упродовж розумного строку цивільної, кримінальної, адміністративної або господарської справи, а також справи про адміністративне правопорушення, в якій вона є стороною.
Розумність строків є одним із основоположних засад (принципів) господарського судочинства відповідно до п.10 ч.3 ст. 2 ГПК України.
Європейський Суд з прав людини зазначає, що розумність тривалості провадження повинна визначатися з огляду на обставини справи та з урахуванням таких критеріїв: складність справи, поведінка заявника та відповідних органів влади, а також ступінь важкості предмета спору для заявника ( рішення Європейського Суду з прав людини у справах Савенкова проти України, no. 4469/07, від 02.05.2013, Папазова та інші проти України, no. 32849/05, 20796/06, 14347/07 та 40760/07, від 15.03.2012).
Враховуючи вищевикладене, вказана справа розглянута судом апеляційної інстанції з застосуванням принципу розумного строку тривалості провадження.

Обставини справи, встановлені судом.
Згідно з витягом з Державного земельного кадастру №НВ-7300821532014 від 22.10.2014, земельна ділянка з кадастровим номером 7310136600:35:003:0015, площею 1,6136 га зареєстрована 23.04.2007 року. Категорія земельної ділянки – землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення. Вид використання земельної ділянки - для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємства переробної, машинобудівної та іншої промисловості. Власником є Чернівецька міська рада. Відомості про обмеження у використанні земельної ділянки не зареєстровані.
Згідно із витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №32681420 від 26.01.2015 року на земельну ділянку з кадастровим номером 7310136600:35:003:0015, площею 1,6136 га зареєстровано право власності за територіальною громадою м. Чернівці і особі Чернівецької міської ради – 04 липня 2014 року.
Рішенням 57 сесії VI скликання Чернівецької міської ради №1420 від 01 грудня 2014 року вирішено: 
- затвердити проєкт відведення щодо зміни цільового призначення та надати Товариству з обмеженою відповідальністю «Литмаш» в оренду терміном до 30 травня 2052 року для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємства переробної, машинобудівної та іншої промисловості за рахунок орендованої земельної ділянки іншої комерційної діяльності (пункт 10.); 
- визнати таким, що втратив чинність пункт 16.3. рішення міської ради V скликання від 25 травня 2006 року №19 і пункт 35.2. рішення міської ради V скликання від 27 липня 2006 року №79 та припинити договір оренди земельної ділянки від 08 лютого 2007 року №283 у зв`язку із зміною умов користування землею (пункт 10.1.); 
- фізичним та юридичним особам, яким надаються в оренду земельні ділянки, впродовж 90 календарних днів із дня прийняття цього рішення укласти з Чернівецькою міською радою договір оренди землі (пункт 20.).
25 грудня 2014 року між Чернівецькою міською радою (надалі – орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Литмаш» (надалі – орендар) укладено Договір оренди землі №9256 (далі-Договір), за умовами пункту 1 якого на підставі рішення 57 сесії Чернівецької міської ради VI скликання від 01 грудня 2014 року №1420, орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємства переробної, машинобудівної та іншої промисловості, яка знаходиться в м. Чернівці на вул. Комунальників, 7.
В оренду передається земельна ділянка загальною площею 1,6136 га. Кадастровий номер земельної ділянки 7310136600:35:003:0015. Відповідно до витягу з технічної документації нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 2373122,00 грн (пункти 2.1.-2.3 Договору).
Пунктом 3.1. Договору передбачено, що договір укладено строком на тридцять сім років п`ять місяців і діє до 30 травня 2052 року включно.
Відповідно до пунктів 4.1.,4.3. Договору річна орендна плата визначена відповідно до чинного законодавства, розрахована згідно з додатком 1 до цього договору та за повний рік оренди становить71193,66 грн. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі. Орендна плата щорічно індексується у відповідності із чинним законодавством України. Орендар щорічно станом на 01 січня поточного року проводить перерахунок річної орендної плати.
Розмір орендної плати переглядається у разі: затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Чернівці; зміни ставок земельного податку; зміни ставок орендної плати; в інших випадках передбачених законодавчими актами України, у тому числі рішеннями Чернівецької міської ради, що набрали чинності, у порядку визначеному законодавством або умовами договору оренди землі (пункти 4.5-4.5.4 Договору).
Згідно з пунктом 4.7. Договору розмір орендної плати може бути переглянуто за погодженням сторін або змінено на вимогу однієї із сторін у випадках, передбачених чинним законодавством.
Відповідно до пункту 4.10 Договору орендар подає податкову декларацію орендної плати за земельну ділянку в Державну податкову інспекцію у м. Чернівці Головного управління Міндоходів в Чернівецькій області у строки, передбачені чинним законодавством України.
Згідно з пунктом 5.3 Договору обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки за цільовим призначенням не існують.
Відповідно до пунктів 7.1.,7.4.,7.4.7. Договору орендодавець, зокрема, має право вимагати від орендаря своєчасного внесення орендної плати, а орендар зобов`язаний своєчасно вносити орендну плату за землю.
Зміни умов до Договору здійснюються шляхом укладання Додаткових договорів, підписаних уповноваженими представниками сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов цього Договору спір вирішується у судовому порядку (пункт 9.1.Договору).
Відповідно до пункту 12.1. Договору за невиконання або неналежне виконання цього Договору сторони несуть відповідальність відповідно до чинного законодавства та умов цього Договору.
Цей договір набирає чинності з моменту укладення. Моментом укладення договору є дата його реєстрації в Чернівецькій міській раді (пункт 13.1. Договору).
Вказаний договір оренди землі зареєстрований 25 грудня 2014 року, що підтверджується відміткою “Внесено в реєстр договорів оренди землі”.
Договір оренди землі №9256 від 25 грудня 2014 року підписаний та скріплений печатками орендодавця і орендаря.
Доказів розірвання, зміни чи визнання договору оренди землі недійсним суду не надано. 
25 грудня 2014 року сторони склали, підписали та скріпили печатками акт прийому-передачі земельної ділянки в оренду для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємства переробної, машинобудівної та іншої промисловості, яка знаходиться у м. Чернівці на вул. Комунальників, 7, площею 1,16136 га.
Згідно із витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №32681420 від 26.01.2015 за Товариством з обмеженою відповідальністю «Литмаш» з 26.01.2015 зареєстровано право оренди земельної ділянки з кадастровим номером 7310136600:35:003:0015 строком дії до 30 травня 2052 року.
02 червня 2023 року Департамент урбаністики та архітектури Чернівецької міської ради направив відповідачу лист №24/01-08/3-07/893 про укладення додаткового договору до договору оренди землі, у зв`язку із зміною розміру річної орендної плати за земельну ділянку на підставі введення у дію нормативної грошової оцінки земель міста Чернівці рішенням Чернівецької міської ради від 26 лютого 2021 року №118.
У матеріалах справи відсутні докази направлення вказаного листа на юридичну адресу відповідача та відсутні докази реагування відповідача на отриманий лист. Однак, у ході розгляду справи, відповідач підтвердив факт отримання вказаного вище листа та додатків, які були приєднанні до направленого листа. 
Як вбачається із листа Головного управління Державної податкової служби у Чернівецькій області від 10 жовтня 2024 року №6762/5/24-13-04-09 відповідачем відповідно до поданих податкових декларацій сплачено орендну плату за 2022 рік в сумі 123813,29 грн, за 2023 рік – 166582,50 грн, за 2024 рік – 122434,72 грн (станом на 01 жовтня 2024 року).
20 грудня 2024 року Головне управління Державної податкової служби у Чернівецькій області направило Департаменту урбаністики та архітектури Чернівецької міської ради лист №571/5/24-13-04-05 від 20 грудня 2024 року, у якому повідомило, що відповідачем уточнених декларацій в частині орендної плати за 2022-2024 роки не подано, чим залишено лист від 04 грудня 2024 року №19976/6/24-13-04-09 без розгляду.
24 жовтня 2024 року Чернівецькою міською радою сформовано витяг із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок №НВ-9951675392024, відповідно до якого нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 7310136600:35:003:0015 становить 14356943,78 грн.
В матеріалах справи наявний здійснений позивачем розрахунок орендної плати за землю, не сплаченої орендарем у зв`язку із введенням в дію 01 січня 2022 року нормативної грошової оцінки земель міста Чернівці, яка підлягає стягненню з орендаря земельної ділянки комунальної власності за період з 01 січня 2022 року до 31 грудня 2024 року у розмірі 743229,19 грн, з них: за 2022 рік 221285,83 грн; за 2023 рік 254481,35 грн; за 2024 рік 267462,01 грн, що складає 3% від нормативно-грошової оцінки землі. При розрахунку орендної плати враховано сплачену орендну плату за землю відповідно до поданих податкових декларацій. Розрахунок здійснено на підставі витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок №НВ-9951675392024 від 24 жовтня 2024 року та із застосованим коефіцієнтом індексації нормативної грошової оцінки земель за 2022 рік – 1,15 і за 2023 рік – 1,051.

Мотиви та джерела права, з яких виходить суд апеляційної інстанції при прийнятті постанови.
Відповідно до ст. 269 ГПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. При цьому, суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.
Враховуючи приписи вищевказаної норми, а також доводи та вимоги апеляційної скарги, колегія суддів зазначає наступне.
За змістом частини 2 статті 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, відшкодування завданих збитків.
Правові підстави користування земельною ділянкою комунальної власності за змістом глави 15 Земельного кодексу України реалізується через право постійного користування або право оренди.
Частиною 1 статті 93 Земельного кодексу України передбачено, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Землекористувачі також зобов`язані своєчасно сплачувати орендну плату (пункт "в" частини 1 статті 96 Земельного кодексу України).
Принцип платного використання землі також передбачено статтею 206 ЗК України, за змістом якої використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.
Плата за землю - обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності (підпункт 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України).
Земельним податком є обов`язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів, а орендною платою - обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою державної або комунальної власності на умовах оренди (підпункти 14.1.72, 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України).
Частинами 1, 2 статті 21 Закону України “Про оренду землі” визначено, що орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).
Статті 24, 25 Закону України “Про оренду землі” передбачають, що орендар земельної ділянки зобов`язаний своєчасно та в повному обсязі сплачувати орендну плату за земельну ділянку, а орендодавець має право вимагати від орендаря своєчасного внесення орендної плати. 
Як вбачається з матеріалів справи та не заперечується сторонами, 25 грудня 2014 року між Чернівецькою міською радою (надалі – орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Литмаш» (надалі – орендар) укладено Договір оренди землі №9256 (далі-Договір), за умовами пункту 1якого на підставі рішення 57 сесії Чернівецької міської ради VI скликання від 01 грудня 2014 року №1420, орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємства переробної, машинобудівної та іншої промисловості, яка знаходиться в м. Чернівці на вул. Комунальників, 7.
Докази розірвання Договору оренди, внесення до нього змін або визнання такого недійсним в матеріалах справи відсутні.
Частинами 1-3 ст. 201 ЗК України передбачено, що грошова оцінка земельних ділянок визначається на рентній основі. Залежно від призначення та порядку проведення грошова оцінка земельних ділянок може бути нормативною і експертною. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру земельного податку, втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель тощо.
Статтею 1 Закону України «Про оцінку земель» визначено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок - капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений за встановленими і затвердженими нормативами; рентний дохід - дохід, який можна отримати із землі як фактора виробництва залежно від якості та місця розташування земельної ділянки.
Частиною 5 ст. 5 Закону України «Про оцінку земель» Нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру земельного податку, державного мита при міні, спадкуванні (крім випадків спадкування спадкоємцями першої та другої черги за законом (як випадків спадкування ними за законом, так і випадків спадкування ними за заповітом) і за правом представлення, а також випадків спадкування власності, вартість якої оподатковується за нульовою ставкою) та даруванні земельних ділянок згідно із законом, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, плати за суборенду (у разі передачі в суборенду земельних ділянок державної власності, які орендуються акціонерним товариством, товариством з обмеженою відповідальністю, 100 відсотків акцій (часток) у статутному капіталі якого належать державі, що утворилося шляхом перетворення державного підприємства, у постійному користуванні якого перебували такі земельні ділянки), втрат лісогосподарського виробництва, а також при розробці показників та механізмів економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель.
Згідно зі ч. 2 ст. 18 Закону ст. 5 Закону України «Про оцінку земель» нормативна грошова оцінка земельних ділянок, розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення проводиться не рідше ніж один раз на 5-7 років.
Підпунктом 271.1.1 пункту 271.1 статті 271 Податкового кодексу України встановлено, що базою оподаткування земельним податком є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом.
Відповідно до п. 271.2 ст. 271 Податкового кодексу України рішення рад щодо нормативної грошової оцінки земельних ділянок, розташованих у межах населених пунктів, офіційно оприлюднюється відповідним органом місцевого самоврядування до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосування нормативної грошової оцінки земель або змін (плановий період). В іншому разі норми відповідних рішень застосовуються не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим періодом.
За приписами п. 289.2 ст. 289 ПК України центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин за індексом споживчих цін за попередній рік щороку розраховує величину коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель, на який індексується нормативна грошова оцінка сільськогосподарських угідь, земель населених пунктів та інших земель несільськогосподарського призначення за станом на 1 січня поточного року.
Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель.
За змістом вказаних норм для визначення суми податкових зобов`язань з земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності використовується нормативна грошова оцінка земель. Відповідно до законодавства вона проводиться раз у 5-7 років, а для визначення поточних зобов`язань необхідно проіндексувати її на коефіцієнт індексації, який щороку розраховує центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин за індексом споживчих цін за попередній рік. При цьому, коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно (тобто накопичувально) залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель, а не від дати набрання чинності рішенням ради про затвердження нормативної грошової оцінки.
У постанові Верховного Суду від 18 серпня 2021 року у справі № 818/912/18 зроблено висновки про те, що вимоги п. 271.2 ст. 271 ПК України, які стосуються рішення рад щодо нормативної грошової оцінки, не поширюються на питання застосування щорічних коефіцієнтів індексації. Натомість, правила застосування щорічних коефіцієнтів індексації встановлено п. 289.2 ст. 289 ПК України. Так, за змістом п. 289.2 ст. 289 ПК України, кумулятивне (тобто накопичувальне) застосування щорічних коефіцієнтів індексації пов`язане саме з датою проведення нормативної грошової оцінки, але не з датою прийняття рішення ради про її затвердження чи датою введення в дію нормативної грошової оцінки. Необхідно відрізняти поняття проведення нормативної грошової оцінки та її затвердження, які є різними видами діяльності у сфері оцінки земель та здійснюється різними суб`єктами. Згідно із законодавством, з моментом набрання чинності рішенням ради про затвердження нормативної грошової оцінки пов`язується можливість застосування самої нормативної грошової оцінки, але не коефіцієнтів її індексації, які, як зазначалось, застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки. При цьому, коефіцієнти щорічно розраховує центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин і їх чинність не залежить від того, чи іншого рішення ради. На відповідні коефіцієнти індексується нормативна грошова оцінка, яка є чинною у відповідний період.
У постанові Верховного Суду від 18 грудня 2019 року у справі № 804/937/16 судовою палатою з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду зазначено:
«…правильне визначення поняття «дати проведення нормативної грошової оцінки земель» є визначальним у цьому спорі, оскільки від цієї дати необхідно починати кумулятивне застосування коефіцієнту індексації нормативної грошової оцінки, що, зрештою, впливає на розмір плати за землю.
Відповідно до абз. 5 ч. 1 ст. 1 Закону України від 11 грудня 2003 року № 1378-IV «Про оцінку земель» дата оцінки земельної ділянки - дата (число, місяць та рік), на яку проводиться оцінка земельної ділянки та визначається її вартість. Для нормативної грошової оцінки земельної ділянки - дата, вказана в технічній документації.
Пункт 289.2 статті 289 ПК України прямо передбачає, що коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель, а не від дати її затвердження.
Законодавство не містить положень, які встановлюють обов`язок застосовувати коефіцієнт індексації перспективно. Натомість, сама базова величина нормативної грошової оцінки земель застосовується після введення її в дію.
Між тим, коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки завжди застосовується ретроспективно. Тобто, кожного року, після 01 січня, для розрахунку бази оподаткування земельним податком враховується чинна нормативна грошова оцінка (яка проводиться раз на 5-7 років) з урахуванням кумулятивного (накопичувального) застосування коефіцієнтів індексації (які визначаються щорічно). Визначальним є те, що саме закон встановлює, що кумулятивне застосування коефіцієнту індексації починається з дати проведення нормативної грошової оцінки. А враховуючи, що нормативна грошова оцінка проводиться раз на 5-7 років, то щорічно, після її проведення, при визначенні бази оподаткування, будуть враховуватись всі коефіцієнти індексації за попередні роки, починаючи від дати проведення нормативної грошової оцінки.
Такий підхід дозволяє актуалізувати величину бази оподаткування земельним податком, визначеної, наприклад, у 2016 році на підставі нормативної грошової оцінки, розмір якої визначено станом на 2013 рік, шляхом врахування інфляційних коефіцієнтів за цей період.
Тобто, сенс кумулятивного застосування коефіцієнтів індексації саме у тому й полягає, щоб, застосовуючи їх за минулі роки, починаючи з дати проведення грошової оцінки, щорічно актуалізувати базу оподаткування земельним податком».
Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Чернівецької міської ради від 26 лютого 2021 року № 118 “Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Чернівців та визнання такими, що втратили чинність, окремих пунктів рішення міської ради V скликання від 12 лютого 2008 року № 510”, затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Чернівців, розроблену Українським державним науково-дослідним інститутом проектування міст “Дніпромісто” ім. Ю.М. Білоконя”. 
Вказане рішення доведено до відома населення шляхом опублікування на офіційному вебсайті Чернівецької міської ради http://chernivtsy.eu/portal/1154.
Згідно з пунктом 2 вищезазначеного рішення нормативна грошова оцінка земель м. Чернівці вводиться в дію з 01 січня 2022 року.
Відтак, починаючи з 2022 року річний розмір орендної плати визначається за нормами Податкового кодексу України та обчислюється відповідно до рішення міської ради від 23 жовтня 2008 року № 715 (зі змінами) “Про затвердження Положення про оренду та порядок розрахунку орендної плати за земельні ділянки у м. Чернівцях” за ставкою 3 відсотки від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, визначеної рішенням міської ради від 26 лютого 2021 року № 118 “Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Чернівці”.
Сторони у Договорі оренди землі №9256 від 25 грудня 2014 року погодили пункти 4.5-4.5.4 у яких вказано, що розмір орендної плати переглядається у разі: затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Чернівці; зміни ставок земельного податку; зміни ставок орендної плати; в інших випадках, передбачених законодавчими актами України, у тому числі рішеннями Чернівецької міської ради, що набрали чинності, у порядку визначеному законодавством або умовами договору оренди землі. 
Як встановлено судом першої інстанції позивач долучив до матеріалів справи витяг із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок №НВ-9951675392024 від 24 жовтня 2024 року, відповідно до якого нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 7310136600:35:003:0015 становить 14356943,78 грн.
При цьому, заявлена сума до стягнення розрахована на підставі вказаного вище витягу та ручного розрахунку нормативної грошової оцінки землі із застосованим коефіцієнтом індексації. Так, позивачем визначено, що нормативна грошова оцінка спірної земельної ділянки за 2024 рік становить 14356943,78 грн, за 2023 рік становить 13660270,01 грн (за наслідком застосованого коефіцієнту індексації 1,051, який застосовується для всіх категорій земель і видів земельних угідь), за 2022 рік становить 11878495,66 грн (за наслідком застосованого коефіцієнту індексації 1,15, який застосовується для земель і земельних ділянок (крім сільськогосподарських угідь)).
Окрім того, у матеріалах справи міститься витяг із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок №НВ-7300232252023 від 29 травня 2023 року, відповідно до якого нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 7310136600:35:003:0015 становить 12106356,72 грн.
Вказаний витяг направлений Департаментом урбаністики та архітектури Чернівецької міської ради відповідачу, що підтверджується долученим позивачем до позову листом №24/01-08/3-07/893 від 02 червня 2023 року. 
Так, судом встановлено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки за 2023 рік різниться, а саме: згідно витягу №НВ-7300232252023 від 29 травня 2023 року - 12106356,72 грн, а за ручним розрахунком позивача – 13660270,01 грн. 
У листі Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 15 грудня 2022 року про нормативну грошову оцінку земельних ділянок вказується на більшу точність витягу з нормативної грошової оцінки, який сформовано у «апаратному режимі», у порівнянні із витягом, що сформований у ручному режимі.
Відтак, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції , що формування витягу про нормативну грошову оцінку землі в апаратному (автоматичному) режимі забезпечує найвищу точність даних, оскільки система напряму використовує координати з бази Державного земельного кадастру. Це повністю виключає людський фактор (помилки під час ручного введення площі, цільового призначення чи локації).
Оскільки у матеріалах справи міститься витяг із технічної документації з нормативної грошової оцінки спірної земельної ділянки за 2023 рік, який є належним доказом і виготовлений у автоматичному режимі програмним забезпеченням у «реальному часі» на підставі актуальних відомостей про земельну ділянку, то суд вірно здійснив перерахунок несплаченої орендної плати з урахуванням останнього.
Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції (стаття 21 Закону України “Про оренду землі”).
Положеннями пункту 289.1 статті 289 Податкового кодексу України передбачено, що для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до законодавства.
Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки (пункт 289.2 Податкового кодексу України), тобто, для визначення нормативної грошової оцінки земельної ділянки у відповідному році треба перемножити нормативно грошову оцінку на всі коефіцієнти індексації за попередні роки з дати проведення нормативно грошової оцінки для конкретної земельної ділянки.
Аналогічну позицію викладено в постановах ВС у справах №818/1057/17 від 13.04.2022, 818/912/18 від 18.08.2021.
Пунктом 4.3 Договору сторони погодили, що орендна плата щорічно індексується у відповідності із чинним законодавством України. Орендар щорічно станом на 1 січня поточного року проводить перерахунок річної орендної плати. 
Суд першої інстанції, здійснивши перевірку розрахунку орендної плати позивача за період з 01 січня 2022 року до 31 грудня 2024 року, використовуючи витяги про нормативну грошову оцінку 2024 року та 2023 року із зменшенням розміру нормативної грошової оцінки на відповідний щорічний коефіцієнт індексації, що не суперечить вимогам закону.
Так, сума недоотриманої орендної плати за користування земельною ділянкою, розташованою за адресою: м. Чернівці на вул. Комунальників, 7, площею 1,6136 га, кадастровий номер 7310136600:35:003:0015, яка складає різницю між сумою орендної плати за землю згідно зміненої нормативно грошової оцінки та сумою орендної плати за землю, зазначеною в податкових деклараціях відповідача, становить за 2024 рік – 267462,01 грн, за 2023 рік – 207863,95 грн, за 2022 рік – 180748,96 грн
Здійснивши самостійно перерахунок заявленої до стягнення орендної плати за землю згідно зміненої нормативно грошової оцінки та сумою орендної плати за землю, колегія суддів дійшла висновку, що такий здійснено арифметично вірно та підлягає до задоволення.
Доводи, наведені скаржником в апеляційній скарзі, не спростовують висновків суду першої інстанції з огляду на викладене вище.
У рішеннях Європейського суду з прав людини у справах «Ryabykh v.Russia» від 24.07.2003 року, «Svitlana Naumenko v. Ukraine» від 09.11.2014 року зазначено, що право на справедливий судовий розгляд, гарантоване частиною 1 статті 6 Конвенції, повинно тлумачитись у світлі Преамбули Конвенції, яка проголошує верховенство права спільною спадщиною Високих Договірних Сторін.
Обов`язок судів обґрунтовувати свої рішення не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (п.58 рішення Європейського суду з прав людини у справі "Серявін та інші проти України" від 10.02.2010, остаточне від 10.05.2011).
Висновки за результатами розгляду апеляційної скарги.
З огляду на вищевикладене, колегія суддів Західного апеляційного господарського суду вважає, що рішення Господарського суду Чернівецької області від 26.01.2026 у цій справі відповідає матеріалам справи, ґрунтується на вимогах чинного законодавства, прийняте з дотриманням норм процесуального та правильним застосуванням норм матеріального права, підстав для задоволення вимог апеляційної скарги та скасування оскаржуваного рішення немає.
Відповідно до ст.129 ГПК України судовий збір за перегляд рішення в апеляційному порядку покладається на скаржника.
Керуючись ст.ст. 129, 269, 270, 275, 276, 282, 284 ГПК України, Західний апеляційний господарський суд 

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Литмаш" від 26.02.2026 (вх. №ЗАГС 01-05/564/26 від 27.02.2026) залишити без задоволення.
2. Рішення Господарського суду Чернівецької області від 26.01.2026 у справі №926/3576/25 залишити без змін.
3. Витрати по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги залишити за скаржником.
4. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та не підлягає оскарженню.
5. Справу повернути до Господарського суду Чернівецької області.

Веб-адреса судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень: http//reyestr.court.gov.ua.
Повний текст постанови складено 10.06.2026

Головуючий суддя Галушко Н.А.

суддя Желік М.Б.

суддя  Орищин Г.В.