Україна
Донецький окружний адміністративний суд 
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 квітня 2026 року Справа№200/2201/26 

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Галатіної О.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС в Донецькій області до комунального підприємства «Служба єдиного замовника Костянтинівської міської ради» про стягнення податкового боргу, - 

В С Т А Н О В И В:

До Донецького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління ДПС в Донецькій області до комунального підприємства «Служба єдиного замовника Костянтинівської міської ради» про стягнення податкового боргу.
В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що за відповідачем обліковується податковий борг, який раніше не був заявлений до суду у розмірі 185 219,58 грн та виник з причини несплати грошових зобов`язань, нарахованих платником самостійно та несплати грошових зобов`язань нарахованих податковим органом за результатами актів камеральної перевірки, а також нарахованої пені.
Ухвалою суду від 30 березня 2026 року прийнято до розгляду позовну заяву Головного управління ДПС в Донецькій області до комунального підприємства «Служба єдиного замовника Костянтинівської міської ради» про стягнення податкового боргу.
Відкрито провадження в адміністративній справі № 200/2201/26.
Справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Витребувано від Відповідача:
- докази, які стали підставою для допущення спірної бездіяльності, вчинення спірних дій.
Запропоновано відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання ухвали подати до суду відзиву на позовну заяву з доказами на його підтвердження з одночасним надісланням (наданням) його копії та доданих до нього документів позивачу.
Здійснено повідомлення комунального підприємства «Служба єдиного замовника Костянтинівської міської ради» про судовий розгляд через оголошення на офіційному веб-порталі Судової влади України.
Відповідач правом на надання до суду відзиву на позовну заяву не скористався. Витребуваних доказів до суду надано не було.
За приписами частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Розглянувши наявні заяви по суті справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються вимоги, дослідивши докази, які наявні в матеріалах справи, суд встановив наступне.
Головне управління ДПС у Донецькій області у відповідності до норм Податкового кодексу України є органом уповноваженим здійснювати функцію контролю за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування і сплати податків та зборів, установлених цим Кодексом, а також перевіряти достовірність цих документів щодо правильності визначення об`єктів оподаткування і обчислення податків та зборів). 
Комунальне підприємство «Служба єдиного замовника Костянтинівської міської ради» (код ЄДРПОУ 33980739) є юридичною особою, зареєстровано в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 14.12.2005 за № 12691020000000439, податкова адреса: 85110, Донецька область, Краматорський район, м. Костянтинівка, вул. Дзеркальна (Шмідта), буд. 24, (код за КАТОТТГ UA14120070000090878, Костянтинівська територіальна громада)та перебуває на податковому обліку в Головному управлінні ДПС у Донецькій, Краматорська ДПІ як платник податків за основним місцем обліку з 02.01.2025, попереднє місце обліку – ГУ ДПС у Донецькій області, Костянтинівська ДПІ (м. Костянтинівка) з 13.01.2006, номер взяття на облік 3/06.
Відповідно до матеріалів справи, за КП «Служба єдиного замовника Костянтинівської міської ради» обліковується податковий борг, який раніше не був заявлений до суду, у розмірі 185 219,58 грн та виник з причини несплати грошових зобов`язань, нарахованих платником самостійно та несплати грошових зобов`язань нарахованих податковим органом за результатами актів камеральної перевірки, а також нарахованої пені, у т.ч.: 
податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) (код класифікації доходів бюджету 14010100), у сумі 185 219,58 грн, а саме: 
29 004,14 грн - донараховано штрафні санкції (за невчасну сплату) акт поточного року, податкове повiдомлення-рiшення (форма «Ш») № 5457/05-99-04- 07/33980739 вiд 02.09.2025, у зв`язку з частковим погашенням податкового боргу залишок несплаченої суми складає 8 610,53 грн; 
151 719,21 грн - донараховано штрафні санкції (за невчасну сплату) акт поточного року, податкове повiдомлення-рiшення (форма «Ш») № 5456/05-99-04- 07/33980739 вiд 02.09.2025; 
10 537,00 грн - нараховано ПДВ по декларації, податкова декларацiя з податку на додану вартiсть № 9323690081 вiд 18.10.2025 термін сплати 30.10.2025; 
129,61 грн - нараховано пенi (ст. 129 ПКУ з урахуванням вимог Закону України щодо перiоду поширення коронавiрусної хвороби (COVID-19)) за період з 30.07.2025 по 17.11.2025 на податкову декларацiю з податку на додану вартiсть № 9105883760 вiд 18.04.2025; 
557,90 грн - нараховано пенi (ст. 129 ПКУ з урахуванням вимог Закону України щодо перiоду поширення коронавiрусної хвороби (COVID-19)) за період з 30.07.2025 по 17.11.2025 на податкову декларацiю з податку на додану вартiсть № 9105883760 вiд 18.04.2025; 
449,19 грн - нараховано пенi (ст. 129 ПКУ з урахуванням вимог Закону України щодо перiоду поширення коронавiрусної хвороби (COVID-19)) за період з 29.08.2025 по 17.11.2025 на податкову декларацiю з податку на додану вартiсть № 9140744492 вiд 19.05.2025; 
416,55 грн - нараховано пенi (ст. 129 ПКУ з урахуванням вимог Закону України щодо перiоду поширення коронавiрусної хвороби (COVID-19)) за період з 29.09.2025 по 17.11.2025 на податкову декларацiю з податку на додану вартiсть № 9177057990 вiд 18.06.2025; 
497,14 грн - нараховано пенi (ст. 129 ПКУ з урахуванням вимог Закону України щодо перiоду поширення коронавiрусної хвороби (COVID-19)) за період з 29.09.2025 по 10.12.2025 на податкову декларацiю з податку на додану вартiсть № 9177057990 вiд 18.06.2025; 
33,76 грн - нараховано пенi (ст. 129 ПКУ з урахуванням вимог Закону України щодо перiоду поширення коронавiрусної хвороби (COVID-19)) за період з 29.10.2025 по 10.12.2025 на податкову декларацiю з податку на додану вартiсть № 9209527052 вiд 16.07.2025; 
316,20 грн - нараховано пенi (ст. 129 ПКУ з урахуванням вимог Закону України щодо перiоду поширення коронавiрусної хвороби (COVID-19)) за період з 29.10.2025 по 10.12.2025 на податкову декларацiю з податку на додану вартiсть № 9209527052 вiд 16.07.2025; 
38,98 грн - нараховано пенi (ст. 129 ПКУ з урахуванням вимог Закону України щодо перiоду поширення коронавiрусної хвороби (COVID-19)) за період з 01.12.2025 по 10.12.2025 на податкову декларацiю з податку на додану вартiсть № 9248614471 вiд 18.08.2025; 
8 965,00 грн - нараховано ПДВ по декларації, податкова декларацiя з податку на додану вартiсть № 9393453308 вiд 16.12.2025 термін сплати 17.12.2025; 
150,40 грн - нараховано пенi IКП на борг минулих років (ст. 129 ПКУ з урахуванням вимог Закону України щодо перiоду поширення коронавiрусної хвороби (COVID-19)) за період з 01.12.2025 по 02.01.2026 на податкову декларацiю з податку на додану вартiсть № 9248614471 вiд 18.08.2025; 
1,53 грн - нараховано пенi IКП на борг минулих років (ст. 129 ПКУ з урахуванням вимог Закону України щодо перiоду поширення коронавiрусної хвороби (COVID-19)) за період з 30.12.2025 по 02.01.2026 на податкову декларацiю з податку на додану вартiсть № 9285903844 вiд 18.09.2025; 
22,83 грн - нараховано пенi IКП на борг минулих років (ст. 129 ПКУ з урахуванням вимог Закону України щодо перiоду поширення коронавiрусної хвороби (COVID-19)) за період з 30.12.2025 по 05.01.2026 на податкову декларацiю з податку на додану вартiсть № 9285903844 вiд 18.09.2025; 
629,00 грн - збiльшено суми ПДВ, що пiдлягала сплатi (уточнюючий розрахунок до декларації минулих років), уточнюючий розрахунок податкових зобов`язань з податку на додану вартiсть у зв`язку з виправленням самостiйно виявлених помилок № 9002387425 за 01.09.2025; 
629,00 грн - збiльшено суми ПДВ, що пiдлягала сплатi (уточнюючий розрахунок до декларації минулих років), уточнюючий розрахунок податкових зобов`язань з податку на додану вартiсть у зв`язку з виправленням самостiйно виявлених помилок № 9002388862 за 01.10.2025; 
2,17 грн - нараховано пенi IКП на борг минулих років (ст. 129 ПКУ з урахуванням вимог Закону України щодо перiоду поширення коронавiрусної хвороби (COVID-19)) за період з 30.12.2025 по 21.01.2026 на податкову декларацiю з податку на додану вартiсть № 9285903844 вiд 18.09.2025; 
307,83 грн - нараховано пенi IКП на борг минулих років (ст. 129 ПКУ з урахуванням вимог Закону України щодо перiоду поширення коронавiрусної хвороби (COVID-19)), Розрахунок пені на суму грошового зобов`язання, визначеного контролюючим органом за результатами податкової перевірки з 02.10.2025 по 21.01.2026 на податкове повiдомлення-рiшення (форма «Ш») № 5457/05-99-04- 07/33980739 вiд 02.09.2025; 
779,18 грн - нараховано пенi IКП на борг минулих років (ст. 129 ПКУ з урахуванням вимог Закону України щодо перiоду поширення коронавiрусної хвороби (COVID-19)), Розрахунок пені на суму грошового зобов`язання, визначеного контролюючим органом за результатами податкової перевірки з 02.10.2025 по 04.03.2026 на податкове повiдомлення-рiшення (форма «Ш») № 5457/05-99-04- 07/33980739 вiд 02.09.2025; 
138,59 грн - нараховано пенi IКП на борг минулих років (ст. 129 ПКУ з урахуванням вимог Закону України щодо перiоду поширення коронавiрусної хвороби (COVID-19)), Розрахунок пені на суму грошового зобов`язання, визначеного контролюючим органом за результатами податкової перевірки з 02.10.2025 по 19.03.2026 на податкове повiдомлення-рiшення (форма «Ш») № 5457/05-99-04- 07/33980739 вiд 02.09.2025; 
12,88 грн - нараховано пенi IКП на борг минулих років (ст. 129 ПКУ з урахуванням вимог Закону України щодо перiоду поширення коронавiрусної хвороби (COVID-19)), Розрахунок пені на суму грошового зобов`язання, визначеного контролюючим органом за результатами податкової перевірки з 02.10.2025 по 19.03.2026 на податкове повiдомлення-рiшення (форма «Ш») № 5457/05-99-04- 07/33980739 вiд 02.09.2025; 
275,10 грн - нараховано пенi IКП на борг минулих років (ст. 129 ПКУ з урахуванням вимог Закону України щодо перiоду поширення коронавiрусної хвороби (COVID-19)), Розрахунок пені на суму грошового зобов`язання, визначеного контролюючим органом за результатами податкової перевірки з 02.10.2025 по 19.03.2026 на податкове повiдомлення-рiшення (форма «Ш») № 5457/05-99-04-07/33980739 вiд 02.09.2025. 
Податковим органом було проведено камеральну перевірку, за підсумками якої складено Акт від 13.08.2025 № 4904/05-99-04-07/33980739 про результати камеральної перевірки щодо порушення термінів сплати узгодженої суми податкового зобов`язання з податку на додану вартість КП «Служба єдиного замовника Костянтинівської міської ради». 
Перевіркою встановлено несвоєчасну сплату узгодженої суми податкових (грошових) зобов`язань з податку на додану вартість протягом встановлених строків згідно податкового законодавства, чим порушено вимоги пп. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16, п. 57.1 ст. 57, п. 203.2 ст. 203, п. 69 підрозділу 10 Податкового кодексу України та складено податкові повідомлення-рішення форми «Ш» вiд 02.09.2025 № 5456/05-99-04-07/33980739 та № 5457/05-99-04-07/33980739, які було направлено платнику в Електронний кабінет 02.09.2025 (Квитанції про доставку документів в Електронний кабінет від 02.09.2025). 
Вказані податкові повiдомлення-рiшення не оскаржувались платником та не відкликались податковим органом.
Окрім того, з метою погашення податкового боргу контролюючим органом сформовано податкову вимогу форми «Ю» від 14.06.2024 № 0000288-1305-0599, яку спрямовано на адресу підприємства засобами поштового зв`язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення. Лист з вимогою вручено поштою 25.06.2024. 
Податкова вимога не оскаржувалась та не відкликалась.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступного.
Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з нормами частини 2 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Підпунктом 20.1.34 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України (далі - ПК України) визначено, що контролюючі органи мають право: звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.
Відповідно до пункту 57.3 статті 57 ПК України у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу. 
У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов`язання платник податків зобов`язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.
Згідно із положеннями пункту 58.3 статті 58 ПК України податкове повідомлення-рішення вважається належним чином врученим платнику податків (крім фізичних осіб), якщо його надіслано у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу.
Податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) фізичній особі, якщо його вручено їй особисто чи її представникові, надіслано на адресу за місцем проживання або останнього відомого місцезнаходження фізичної особи з повідомленням про вручення або у порядку, визначеному пунктом 42.4 статті 42 цього Кодексу. У такому самому порядку надсилаються податкові вимоги та рішення про результати розгляду скарг.
У разі коли пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення-рішення або податкові вимоги, або рішення про результати розгляду скарги через відсутність за місцезнаходженням посадових осіб, їх відмову прийняти податкове повідомлення-рішення або податкову вимогу, або рішення про результати розгляду скарги, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, податкове повідомлення-рішення або податкова вимога, або рішення про результати розгляду скарги вважаються врученими платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причин невручення. 
За приписами статті 59 ПК України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.
Податкова вимога може надсилатися (вручатися) контролюючим органом за місцем обліку платника податків, в якому обліковується податковий борг платника податків.
Податкова вимога не надсилається (не вручається), якщо загальна сума податкового боргу платника податків не перевищує шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. У разі збільшення загальної суми податкового боргу до розміру, що перевищує шістдесят неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, контролюючий орган надсилає (вручає) податкову вимогу такому платнику податків.
Податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов`язання. 
У разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).
Відповідно до частини 1 пункту 95.3 статті 95 ПК України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини. 
Відповідно до положень статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до вимог частин 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд, відповідно до положень частини п`ятої статті 77 КАС України, вирішує справу на підставі наявних доказів. 
Податковий борг відповідача також підтверджується матеріалами справи, зокрема, копією ідентифікаційних та реєстраційних даних, копіями розрахунків пені за результатами податкової перевірки, акту, податкової вимоги з доказами направлення та вручення, податкових декларацій та квитанцій, уточнюючих розрахунків.
Внаслідок того, що відповідачем на дату судового розгляду справи податковий борг добровільно не сплачено, поряд із цим, враховуючи, що податкова вимога не оскаржувалась та не відкликалась, суд вважає позовні вимоги про стягнення з відповідача суми податкового боргу в загальному розмірі 185 219,58 грн, обґрунтованими, доведеними і такими, що належать задоволенню в повному обсязі.
Розподіл судових витрат судом не здійснюється, оскільки відповідно до частини 2 статті 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз
Керуючись статтями 2-17, 19-20, 42-47, 55-60, 72-77, 90, 94-99, 122, 124-125, 132, 139, 143, 159-165, 168, 171, 173, 192-196, 224-230, 241, 243, 245, 246, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд 

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Головного управління ДПС в Донецькій області до комунального підприємства «Служба єдиного замовника Костянтинівської міської ради» про стягнення податкового боргу – задовольнити повністю.
Стягнути з Комунального підприємства «Служба єдиного замовника Костянтинівської міської ради» (код ЄДРПОУ 33980739) до бюджету кошти з рахунків/ електронних гаманців платника податків у банках, небанківських надавачах платіжних послуг/емітентах електронних грошей, обслуговуючих такого платника податків, у розмірі суми податкового боргу – 185 219,58 грн, а саме: 
- податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) (код класифікації доходів бюджету 14010100), у сумі 185 219,58 гривень.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.О. Галатіна