РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2026 року 	справа № 580/3754/26 	
	м. Черкаси 	

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гайдаш В.А., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:
До Черкаського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області (далі – відповідач), в якому позивач просить:
- визнати протиправними бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області щодо не застосування при обчисленні пенсії за віком ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) показника середньої заробітної плати (доходу) в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за 2017-2019 роки, що передують року звернення із заявою від 09.01.2020 про призначення пенсії за віком;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити з 09.08.2020 року перерахунок пенсії за віком ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за 2017-2019 роки, що передують року звернення із заявою про призначення пенсії за віком з 09.01.2020 року, нарахувати та виплатити недоплачені суми коштів відповідного періоду;
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (код ЄДРПОУ 21366538) щодо не проведення індексації пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірах 1,11, 1,14, 1,197, 1,0796 та 1,115 та показника середньої заробітної плати (доходу) в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за 2017-2019 роки за відповідні періоди;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) перерахунок та виплату пенсії з 01 березня 2021 року із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірах 1,11, 1,14, 1,197, 1,0796 та показника середньої заробітної плати (доходу) в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за 2017-2019 роки за відповідні періоди;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області зарахувати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) періоди трудового стажу відповідно до трудової книжки з 19.07.1988 по 21.11.1988 та з 26.01.1994 по 20.06.1994 рік;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) недоплачені суми коштів з 01 березня 2021 року, з урахуванням вже виплачених сум коштів за відповідний період.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Черкаській області та отримує пенсію за віком, оскільки він працюючий пенсіонер, то пенсія йому перераховується кожні 24 календарні місяці страхового стажу. 29.01.2026 року ОСОБА_1 при перерахунку пенсії по стажу та заробітку було видано розрахунок пенсії та розрахунок заробітку при призначенні пенсії, тоді йому стало відомо, що з моменту призначення і на даний час пенсія йому нараховується невірно, а саме до розрахунку заробітку для обчислення пенсії було застосовано показник середньої заробітної плати (доходу) по Україні за 2017 - 2019 роки в розмірі 3764,40 грн. Даний показник є невірним, оскільки показник середньої заробітної плати (доходу) по Україні за 2017 - 2019 роки становить 7763,17 грн. Окрім цього, позивач зазначає, що йому невірно проводиться індексація пенсії з моменту призначення пенсії, оскільки відповідно до розрахунків пенсії за попередні роки до пенсії нараховувалася надбавка в розмірі 100 грн. та 135 грн. замість індексації. Тобто індексація проводилася невірно і не в повному обсязі. До страхового стажу позивача не було зараховано період відповідно до трудової книжки з 19.07.1988 по 21.11.1988 та з 26.01.1994 по 20.06.1994 рік. У зв`язку з цим позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії. Проте отримав від відповідача листа 19.03.2026 року, в якому зазначається про відмову у проведенні перерахунку пенсії.
Ухвалою суду від 29.04.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи.
Представник відповідача надіслала на адресу суду 12.05.2026 через систему «Електронний суд» відзив на позовну заяву, в якому зазначила, що згідно з документами пенсійної справи позивач з 22.10.2019 отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», яку обчислено з урахуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2017-2019 роки – 7763,17 грн. За загальним правилом при обчисленні пенсії враховується середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 № 124 затверджений Порядок проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Порядок № 124). Представниця зазначає, що хоча вказаний Порядок і затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 № 124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році», проте, враховуючи пункт 1 Порядку № 124, його дія поширюється не лише на проведення індексації пенсій у 2019 році, а й на її проведення в наступні роки. Оскільки позивачу призначено пенсію за віком із 22.10.2019 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», яку обчислено з урахуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2017- 2019 роки – 7763,17 грн., а розмір пенсії позивача обчислено із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2017-2019 роки - 7763,17 грн, пенсію перераховано згідно з частиною другою статті 42 Закону та Постановою № 185 із 1 березня 2024 року, Постановою № 209 із 1 березня 2025 року. Розмір пенсії позивача із 01.03.2025 становив 14233,55 грн. Щодо страхового стажу, представниця зазначає, що позивачу не зараховано період роботи на Черкаському заводі хімреактивів із 19.07.1988 по 21.11.1988, оскільки в трудовій книжці НОМЕР_2 печатка, якою завірено підпис про звільнення, має не чіткий відтиск. Крім цього, до страхового стажу не зараховано період роботи на Черкаському консервному комбінаті із 26.01.1994 по 20.06.1994, оскільки відсутнє прізвище відповідальної особи, яка здійснила запис у трудовій книжці та печатка, якою завірено підпис про звільнення, має не чіткий відтиск. Також представниця, звертає увагу на пропуск позивачем строку звернення до суду та зазначає, що з моменту отримання першої пенсійної виплати позивач вважається таким, що «повинен був дізнатись» про порушення своїх прав. У зв`язку з вищенаведеним представниця вважає, що відмова відповідача є правомірною та відповідає чинному законодавству України, а вимоги позивача, викладені в позовній заяві, є такими, які не підлягають до задоволення, а тому просить у задоволенні позову відмовити повністю.
14.05.2026 представниця позивача надіслала на адресу суду через систему «Електронний суд» відповідь на відзив, у якій зазначила, що твердження відповідача у відзиві, що пенсія позивача обчислена із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2017– 2019 роки у розмірі 7763,17 грн. не відповідає дійсності та спростовується документами з матеріалів пенсійної справи — розрахунком заробітку при обчисленні пенсії, виданим самим же відповідачем 29.01.2026 року. З цього розрахунку беззаперечно вбачається, що Відповідач застосував показник середньої заробітної плати в розмірі 3764,40 грн. — тобто показник за 2014– 2016 роки, а не за 2017– 2019 роки. Представниця позивача зазначає, що відповідно до частини другої статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV (далі — Закон № 1058-IV), середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески (Зс), визначається за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Позивач звернувся за призначенням пенсії 09.01.2020 року, отже відповідач зобов`язаний був застосовувати показник за 2017– 2019 роки у розмірі 7763,17 грн., а не показник за 2014– 2016 роки. Крім того представниця позивача, зазначає, що відповідач у відзиві зазначає, що оскільки розмір пенсії обчислено із застосуванням показника 7763,17 грн., то пенсію перераховано правомірно — постановою КМУ № 185 з 01.03.2024 та постановою КМУ № 209 з 01.03.2025, в той же час відповідач знову суперечить сам собі: якщо б показник справді становив 7763,17 грн., пенсія підлягала б індексації ще з 01.03.2021 (із коефіцієнтом 1,11), з 01.03.2022 (1,14), з 01.03.2023 (1,197). Натомість представниця вказує, що позивачу замість повноцінної індексації нараховувались щомісячні доплати в розмірі 100 грн. та 135 грн., що є прямим підтвердженням застосування заниженого базового показника 3764,40 грн. Представниця не погоджується з викладеною позицією відповідача, щодо незарахування страхового стажу через нечіткі відтиски печаток та відсутність прізвища відповідальної особи у трудовій книжці. Відповідно до усталеної практики Верховного Суду, зокрема постанови від 24.05.2018 у справі № 490/12392/16-а та постанови від 07.02.2018 у справі № 275/615/17 (К/9901/768/17), працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення бухгалтерських документів та трудової книжки з вини підприємства; неналежний порядок ведення трудової книжки не може бути підставою для позбавлення особи конституційного права на соціальний захист. Щодо строку звернення до суду, то зазначає, що дізнався про неправомірне нарахування пенсії 29 січня 2026 року, коли відповідач надав йому розрахунок пенсії та розрахунок заробітку при перерахунку пенсії по стажу і саме з цих документів позивач вперше отримав можливість встановити, що для обчислення пенсії застосовувався занижений показник 3764,40 грн. замість 7763,17 грн. З урахуванням вищенаведеного просить відхилити відзив відповідача.
Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд зазначає таке.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Черкаській області та отримує пенсію за віком, яка була призначена йому відповідно до положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV. 
ОСОБА_1 продовжує працювати, а тому пенсія перераховується йому кожні 24 календарні місяці страхового стажу. 
29 січня 2026 року ОСОБА_1 при перерахунку пенсії по стажу та заробітку було видано розрахунок пенсії та розрахунок заробітку при призначенні пенсії. З розрахунку заробітку при обчисленні пенсії йому стало відомо, що з моменту призначення і на даний час пенсія йому нараховується невірно. А саме, відповідно до розрахунку заробітку для обчислення пенсії було застосовано показник середньої заробітної плати (доходу) по Україні за 2017 - 2019 роки в розмірі 3764,40 грн.
ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії та просив:
1. Здійснити з 09.01.2020 року перерахунок пенсії за віком ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за 2017-2019 роки в розмірі 7763, 17 грн., що передують року звернення із заявою про призначення пенсії за віком, нарахувати та виплатити недоплачені суми коштів відповідного періоду.
2. Здійснити індексацію та перерахунок пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2017-2019 роки в розмірі 7763,17 грн., з якої сплачено страхові внески, та які враховуються для обчислення пенсії у розмірі 1,11 (з 01 березня 2021 року) 1,14 (з 01 березня 2022 року), 1,197 (з 01 березня 2023 року), 1,0796 (з 01 березня 2024 року) та у зв`язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії. 
3. Зарахувати періоди трудового стажу відповідно до трудової книжки з 19.07.1988 по 21.11.1988 та з 26.01.1994 по 20.06.1994 рік.
4. Копію рішення за результатами розгляду заяви просив видати йому на руки або надіслати поштовим зв`язком за адресою: АДРЕСА_1 .
Позивач отримав листа 19.03.2026 року, в якому зазначається про відмову у проведенні перерахунку пенсії з підстав, що пенсія позивачу призначена відповідно до ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», яку обчислено з урахуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2017-2019 роки - 7763,17 грн. 
У листі зазначено, що частиною 2 статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне ненение страхування» (далі - Закон) передбачено, що для забезпечення індексації неной щороку проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом Збыльшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії. Показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, щороку збільшується на коефіцієнт, що відповідає 50 відсоткам показника зростання споживчих цін за попередній рік та 50 відсоткам показника зростания середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески.
Розмір, дата та порядок такого збільшення визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України. Такі перерахунки пенсії проведено у 2021 році згідно з постановою Кабінету Минстрів України від 22.02.2021 № 127 «Про додаткові заходи соціального захисту пенсонерів у 2021 році» (коефіцієнт - 1,11), у 2022 році згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та за щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств насел у 2022 році» (коефіцієнт - 1,14), у 2023 році згідно з постановою Кабінету Міні України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових випла додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразл верств населення у 2023 році» (коефіцієнт - 1,197), у 2024 році згідно з постано Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 № 185 «Про індексацію пенсійн страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального зах найбільш вразливих верств населення у 2024 році» (далі - Постанова - (коефіцієнт — 1,0796), у 2025 році згідно з постановою Кабінету Міністрів Укр від 25.02.2025 № 209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додат заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих ве населення у 2025 році» (далі - Постанова № 209) (коефіцієнт - 1,115).
Відповідач в листі зазначає, що оскільки розмір пенсії позивач обчислено із застосуванням показника серед заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2017-2019 po 7763,17 грн, пенсію перераховано згідно з частиною другою статті 42 Закону Постановою № 185 із 1 березня 2024 року, Постановою № 209 із 1 березня 2025 р.
У відповіді вказано, що розмір пенсії позивача із 01.03.2025 становив 14233,55 грн. Зауважено, що до страхового стажу позивачу не зараховано період роботи на Черкаському заводі хімреактивів із 19.07.1988 по 21.11.1988, оскільки в трудовій книжці НОМЕР_3 печатка, якою завірено підпис про звільнення, має не чіткий відтиск. Крім цього, до страхового стажу не зараховано період роботи на Черкаському консервному комбінаті із 26.01.1994 по 20.06.1994, оскільки відсутнє прізвище відповідальної особи, яка здійснила запис у трудовій книжці та печатка, якою завірено підпис про звільнення, має не чіткий відтиск. Вказано, що пенсію позивачу обчислено згідно із законодавством та документами пенсій справи.
Не погоджуючись із такою відмовою, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд врахував таке.
Частиною 2 ст.19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
У ч.1 ст.46 Конституції України закріплено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначені Законом України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”.
Преамбулою названого Закону України закріплено, що зміна умов і норм загальнообов`язкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону України.
Відповідно до статті 27 Закону №1058-ІV розмір пенсії за віком визначається за формулою: П = Зп х Кс, де: П - розмір пенсії, у гривнях; Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях; Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.
Згідно з частиною 2 статті 40 Закону № 1058-IV заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики; Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn ); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.
Згідно з частиною другою статті 42 Закону №1058-IV для забезпечення індексації пенсії щороку з 1 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.
Показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, щороку збільшується на коефіцієнт, що відповідає 50 відсоткам показника зростання споживчих цін за попередній рік та 50 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.
У разі відсутності дефіциту коштів Пенсійного фонду для фінансування виплати пенсій у солідарній системі розмір щорічного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, передбачений абзацом другим цієї частини, може бути збільшений, але не повинен перевищувати 100 відсотків показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.
Розмір та порядок такого збільшення визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України з урахуванням мінімального розміру збільшення, визначеного абзацом другим цієї частини.
Згідно з пунктом 4-5 Розділу XV Прикінцеві положення збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який застосовується для обчислення пенсій, передбачене частиною другою статті 42 цього Закону, проводиться починаючи з 2021 року. У 2019-2020 роках показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який застосовується для перерахунку пенсій, збільшується на коефіцієнт, що відповідає 50 відсоткам показника зростання споживчих цін за попередній рік та 50 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за рік, що передує року, в якому проводиться збільшення, порівняно з роком, що передує року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.
Відповідно до ч. 5 статті 2 Закону України “Про індексацію грошових доходів населення” в редакції Закону України “Про внесення змін до деяких законів України щодо вдосконалення пенсійного законодавства” № 2040-ІХ визначено, що індексація пенсій проводиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, із застосуванням коефіцієнта збільшення, що визначається відповідно до абзаців другого і третього частини другої статті 42 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”
Порядок проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону №1058-IV затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 №124 (далі - Порядок №124).
Пунктом 1 Порядку №124 встановлено, що він визначає механізм проведення перерахунку раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.
Згідно з абзацом другим пункту 2 Порядку №124 перерахунку підлягають пенсії, обчислені відповідно до Закону України №1058-IV.
Згідно з пунктом 3 Порядку № 124 Перерахунку підлягають пенсії, призначені за зверненнями, які надійшли:
по 31 грудня включно року, що передує року, в якому проводиться перерахунок, крім тих, які на дату проведення перерахунку переведено з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на умовах, визначених абзацом третім частини третьої статті 45 Закону (за зверненнями, які надійшли з 1 січня року, в якому проводиться перерахунок);
в період з 1 січня року, в якому проводиться перерахунок, до дати, з якої проводиться перерахунок, обчислені відповідно до статті 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” у розмірі відшкодування фактичних збитків.
Відповідно до пункту 4 Порядку №124 коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, визначається за такою формулою:
К=((ЗСЦ + ЗСЗ) х 50%)/100 + 1,
де ЗСЦ - показник зростання споживчих цін за попередній рік (у відсотках);
ЗСЗ - показник зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (у відсотках), що визначається за такою формулою:
ЗСЗ = Псзп (1) : Псзп (2) х 100 % - 100 %,
де Псзп (1) - показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення;
Псзп (2) - показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, за три календарні роки, що передують року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.
У разі відсутності дефіциту коштів Пенсійного фонду України для фінансування виплати пенсій у солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування коефіцієнт щорічного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, може бути збільшено, але він не повинен перевищувати 100 відсотків показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, за три календарних роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.
Розмір коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, визначається щороку Кабінетом Міністрів України у межах бюджету Пенсійного фонду України. При цьому в разі відсутності даних про заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, для визначення розміру коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, враховується наявна заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, з наступним перерахунком зазначеного коефіцієнта для підвищення пенсії відповідно до цього Порядку.
Перерахунок пенсій відповідно до цього Порядку проводиться щороку з 1 березня.
Згідно пункту 5 Порядку №124 у 2019 році перерахунок пенсій у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії, станом на 01.10.2017 на коефіцієнт, визначений згідно з абзацом першим пункту 4 цього Порядку.
Кожен наступний перерахунок у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться з урахуванням збільшеного у попередніх роках показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.
Пенсії, які призначені відповідно до Закону та розмір яких не підвищено відповідно до пункту 4 цього Порядку, абзаців першого, другого цього пункту, з урахуванням абзаців першого, третього частини першої, частини другої статті 28, абзацу другого пункту 4-1 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону, пункту 4 розділу II Прикінцеві та перехідні положення" Закону України від 03.10.2017 №2148-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій", а також з урахуванням щомісячної державної адресної допомоги до пенсії, що виплачується відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.03.2008 №265 "Деякі питання пенсійного забезпечення громадян" (Офіційний вісник України, 2008 року, №25, статті 785), щороку підвищуються за рішенням Кабінету Міністрів України в межах бюджету Пенсійного фонду України. Підвищення встановлюється в межах максимального розміру пенсії, визначеного законом, і враховується під час подальших перерахунків пенсії.
Відповідно до пункту 6 Порядку №124 під час перерахунку пенсій у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, призначених відповідно до Закону, застосовується величина оцінки одного року страхового стажу, визначена статтею 25 Закону на дату проведення перерахунку.
Під час перерахунку пенсій відповідно до цього Порядку враховуються суми доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, суми індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законодавством). Якщо внаслідок перерахунку розмір пенсії зменшується, пенсія перераховується під час наступного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.
Постановою Кабінету Міністрів України від 22.02.2021 № 127 “Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році” (далі - Постанова № 127) з 01.03.2021 було установлено, що перерахунок пенсій згідно з Порядком № 124 проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,11; у разі, коли розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, зазначеного в абзаці другому цього пункту, не досягає 100 гривень, встановлюється щомісячна доплата до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсії.
Постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 “Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році” (далі - Постанова № 118) з 01.03.2022 було установлено, що перерахунок пенсій згідно з Порядком № 124 проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,14; у разі, коли розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, зазначеного в абзаці другому цього пункту, не досягає 100 гривень, встановлюється щомісячна доплата до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсії.
Пунктом 1 Постанови №168 встановлено, що з 01.03.2023 перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.209 №124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році" (Офіційний вісник України, 2019 року, №19, стаття 663), проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,197.
Відповідно до пункту 1 Постанови №185 “Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році” з 01.03.2024 перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 №124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році" (Офіційний вісник України, 2019 року, №19, статті 663), проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,0796.
Відповідно до пункту 1 Постанови №209 “Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році” з 01.03.2025 перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 № 124 “Питання проведення індексації пенсій у 2019 році”, проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,115.
Спірним питанням в межах цієї справи є правомірність рішення відповідача про відмову позивачу у проведенні перерахунку пенсії позивача, призначеної у 2020 році, у зв`язку з щорічною індексацією відповідно до частини другої статті 42 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, Порядку 124 та відповідних постанов Кабінету Міністрів України.
Згідно з наявними в матеріалах справи протоколами перерахунку та розрахунками заробітку для обчислення пенсії під час призначення позивачу пенсії її розмір визначався із застосуванням показника середньомісячного заробітку для обчислення пенсії, який, в свою чергу, обчислювався із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії за 2017-2019 роки 7763,17 грн.
Починаючи з березня 2024 року під час перерахунку розмір пенсії позивача визначався із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у 2017 році- 3 764,40 грн та коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2019 рік – 1,17, за 2020 рік – 1,11, за 2021 рік - 1,11, за 2022 рік - 1,14, за 2023 рік - 1,197, за 2024 рік - 1,0796, за 2025 рік – 1,115.
Під час надання оцінки правомірності зміни показника середньомісячного заробітку під час перерахунку пенсії позивача суд виходить із такого.
Право на щорічний перерахунок пенсії у зв`язку із індексацією встановлено ст. 42 Закону № 1058. Запровадивши механізм щорічної індексації пенсій, зокрема особам, пенсія яким призначена за Законом України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, для сталості пенсійного забезпечення громадян та видатків на його фінансування, держава взяла на себе зобов`язання забезпечити підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін шляхом підвищення пенсій із застосуванням нового уніфікованого механізму через збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, і який враховувався для обчислення пенсії, який не є сталим, та підвищення рівня матеріального забезпечення найбільш вразливих верств населення з числа пенсіонерів.
Індексація пенсій відповідно до ст. 42 Закону № 1058 провадиться із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, що встановлені постановами Кабінету Міністрів України.
При вирішенні питання визначення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії суд виходить із того, що положення Порядку проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 № 124 “Питання проведення індексації пенсій у 2019 році”, не узгоджуються з приписами частини другої статті 42 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, оскільки по-різному визначають показник, який збільшується на відповідні коефіцієнти:
показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (за приписами Закону);
показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, станом на 01.10.2017 (за приписами Порядку).
Відповідно до частини третьої статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу, або положення відповідного міжнародного договору України.
Повноваження суду не застосовувати нормативно-правовий акт у разі висновку про його суперечність Конституцій України закону України, міжнародному договору, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту кореспондує з принципом верховенства права.
При цьому, дотримання принципу верховенства права можливе лише за умови застосування судами під час розгляду та вирішення справ законодавчого акта, який відповідає критерію “якості закону”.
Верховний Суд неодноразово наголошував, що суди не повинні застосовувати положення нормативно-правових актів, які не відповідають Конституції та законам України, незалежно від того, чи оскаржувались такі акти в судовому порядку та чи є вони чинними на момент розгляду справи, тобто згідно з правовою позицією Верховного Суду такі нормативно-правові акти (як закони, так і підзаконні акти) не можуть застосовуватися навіть у випадках, коли вони є чинними (постанови від 12.03.2019 у справі № 913/204/18, від 10.03.2020 у справі № 160/1088/19).
У випадку суперечності норм підзаконного акту нормам закону слід застосовувати норми закону, оскільки він має вищу юридичну силу.
Таким чином, при проведенні перерахунку пенсії позивача згідно з Законом України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” у зв`язку з щорічною індексацією, збільшенню підлягає показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, як це передбачено частиною другою статті 42 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”.
Тотожний висновок щодо застосування у спірних правовідносинах приписів ст. 42 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” наведений в постанові Верховного суду від 13.01.2025 у справі № 160/28752/23, що підлягають врахуванню судом під час вибору та застосування норм права згідно з ч. 5 ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України.
Із врахуванням вищевикладеного, абзац 1 в сукупності з абзацом 2 пункту 5 Порядку № 124 повинні застосовуватися лише у відповідності з частиною другою статті 42 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, тобто під час проведення індексації повинен застосовуватися показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення вказаної пенсії.
Таким чином, дії відповідача про відмову в перерахунку пенсії позивача, яку було призначено у 2020 році на підставі частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2017-2019 роки, є протиправними.
Із врахуванням частини 2 п. 5 Порядку № 124, яким передбачено проведення кожного наступного перерахунку пенсії у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, із урахуванням збільшеного у попередніх роках показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, та із врахуванням заявлених позивачем вимог пенсія позивача підлягає перерахунку з 20.03.2025 із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2017-2019 роки в розмірі 7763,17 грн, із застосуванням коефіцієнту збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який враховується для обчислення пенсії, в розмірі з 01.03.2021 - 1,11 відповідно до постанови КМУ від 22.02.2021 №127 “Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році”, з 01.03.2022 - 1,14 відповідно до постанови КМУ від 16.02.2022 №118 “Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році”, з 01.03.2023 - 1,197 відповідно до постанови КМУ від 24.02.2023 № 168 “Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році”, з 01.03.2024 - 1,0796 відповідно до постанови КМУ від 23.02.2024 р. N 185 “Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році”, з 01.03.2025 - 1,115 відповідно до постанови КМУ від 25.02.2025 №209 “Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році”.
Таким чином, позов цій частині підлягає задоволенню.
Щодо позовної вимоги про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області зарахувати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) періоди трудового стажу відповідно до трудової книжки з 19.07.1988 по 21.11.1988 та з 26.01.1994 по 20.06.1994 рік, суд зазначає таке.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначаються Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року №1058-IV (далі - Закон №1058-IV).
Статтею 8 Закону №1058-IV передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.
За приписами пункту 1 частини 1 статті 8 Закону №1058-IV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.
Абзацом першим ч. 2 ст. 24 Закону № 1058-IV встановлено, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.
Таке ж визначення містить і частина перша статті 24 Закону № 1058-IV, яка передбачає, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Відповідно до частини четвертої статті 24 Закону № 1058-IV періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.
Таким чином, до 01.01.2004 стаж роботи підтверджується в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності Законом № 1058-IV.
З огляду на наведене, страховий стаж, отриманий до впровадження системи персоніфікованого обліку обчислюється на підставі документів згідно законодавства, що діяло до набрання чинності Закону України № 1058-IV, тобто Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ (далі – Закон № 1788- ХІІ). 
Відповідно до положень ст.62 Закону № 1788-ХІІ основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється постановою Кабінетом Міністрів України від 12.08.1993 р. №637 ( далі - Порядок №637).
Зазначеній нормі відповідає пункт 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 (далі - Порядок №637), відповідно до якого основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
Пунктом 3 Порядку № 637, визначено, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.
Отже, законодавець чітко визначив, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка і саме за відсутності такої або відповідних записів у ній, стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами, що також визначено і Порядком № 637.
Як вбачається із записів, наявних в трудовій книжці ОСОБА_1 серії НОМЕР_4 від 19.07.1988 р., таки в період з 19.07.1988 по 21.11.1988 працював на Черкаському заводі хімреактивів електромонтажником по ремонту та обслуговуванню електроустаткування в цеху №5 котельного цеху по 4 розряду, шкідливі умови праці, та у період з 26.01.1994 по 20.06.1994 на Черкаському консервному комбінаті електромонтажником по ремонту тельферів по 4 розряду в електроцеху.
Суд вказує на те, що записи у трудовій книжці позивача скріплені печатками підприємств, дефектів не мають та чітко містять відомості щодо роботи позивача на Черкаському заводі хімреактивів та Черкаському консервному комбінаті у спірні періоди. 
Доказів визнання недостовірними записів у трудовій книжці щодо даних періодів роботи відповідачем суду не надано, а тому їх безпідставно не взято до уваги відповідачем.
Суд вважає, що на особу не може перекладатись тягар доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені у його трудовій книжці. Відсутність посилання чи неточних записів у первинних документах по обліку трудового стажу та нарахуванню заробітної плати на конкретну посаду, яку займав позивач у той чи інший період його роботи у підприємстві за наявності належним чином оформленої трудової книжки, не може бути підставою для виключення вказаних періодів роботи з трудового стажу позивача, що дає йому право на призначення пенсії за віком, оскільки працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення бухгалтерських документів на підприємстві, та у свою чергу неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини адміністрації підприємства не може бути підставою для позбавлення позивача його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії за віком.
Аналогічна правова позиція викладена Вищим адміністративним судом України в постанові від 21.02.2018 року у справі №687/975/17, де зазначено, що на особу не може перекладатись тягар доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені у його трудовій книжці.
За таких обставин, відповідач безпідставно не врахував до загального стажу роботи позивача періоди його роботи Черкаському заводі хімреактивів та Черкаському консервному комбінаті.
В даному випадку відповідачем не дотримано норм чинного законодавства, щодо врахування спірних періодів до трудового стажу для призначення пенсії по віку, а відтак відповідач в даному випадку діяв не в межах та не в спосіб, встановлений чинним законодавством щодо визначення трудового стажу, який дає право згідно статті 6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини. Звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується. Забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини.
Враховуючи викладене, суд вважає, що Пенсійний орган повинен використовувати всі передбачені законом повноваження задля повного та об`єктивного розгляду заяви про призначення пенсії, виходячи з тих обставин, що склалися.
В даному випадку позивач не може бути позбавлений свого права на призначення йому пенсії за віком, у зв`язку з неможливістю пенсійного органу встановити відповідний стаж за наявності оригіналу трудової книжки, яка є основним документом необхідним для його підтвердження.
Відповідно до вимог ч.5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Аналогічні правові позиції щодо наявності трудового стажу, який підтверджується трудовою книжкою, наявні в постановах ВС КАС від 06.03.2019 року у справі №242/3019/17, від 21.03.2019 року у справі №227/4564/16-а, від 14.04.2018 у справі №164/1993/14-а, від 28.08.2018 року у справі№175/4336/16-а та від 25.09.2018 року у справі №242/65/17.
На підставі вказаного суд приходить до висновку, що належним способом захисту порушеного права є зобов`язання відповідача зарахувати до страахового стажу ОСОБА_1 , період роботи з 19.07.1988 по 21.11.1988 на Черкаському заводі хімреактивів та період роботи з 26.01.1994 по 20.06.1994 на Черкаському консервному комбінаті.
Згідно з частинами 1, 3, 8 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору. У випадку зловживання стороною чи її представником процесуальними правами або якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони суд має право покласти на таку сторону судові витрати повністю або частково незалежно від результатів вирішення спору.
З огляду на ухвалення судом рішення про задоволення позовних вимог суд визнає за доцільне стягнути на користь позивача сплачений судовий збір у розмірі 2662,40 грн з Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області.
Керуючись положеннями статей 2, 9, 72-77, 139, 242-246, 251, 262, 292, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд - 
вирішив:
Адміністративний позов задовільнити повністю.
Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області щодо не застосування при обчисленні пенсії за віком ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) показника середньої заробітної плати (доходу) в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за 2017-2019 роки, що передують року звернення із заявою від 09.01.2020 про призначення пенсії за віком.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити з 09.08.2020 року перерахунок пенсії за віком ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за 2017-2019 роки, що передують року звернення із заявою про призначення пенсії за віком з 09.01.2020 року, нарахувати та виплатити недоплачені суми коштів відповідного періоду.
Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (код ЄДРПОУ 21366538) щодо не проведення індексації пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірах 1,11, 1,14, 1,197, 1,0796 та 1,115 та показника середньої заробітної плати (доходу) в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за 2017-2019 роки за відповідні періоди.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) перерахунок та виплату пенсії з 01 березня 2021 року із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірах 1,11, 1,14, 1,197, 1,0796 та показника середньої заробітної плати (доходу) в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за 2017-2019 роки за відповідні періоди.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області зарахувати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) періоди трудового стажу відповідно до трудової книжки з 19.07.1988 по 21.11.1988 та з 26.01.1994 по 20.06.1994 рік.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) недоплачені суми коштів з 01 березня 2021 року, з урахуванням вже виплачених сум коштів за відповідний період.
Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18001, м. Черкаси, вул. Смілянська, 23, код ЄДРПОУ 21366538) на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 2662 (дві тисячі шістсот шістдесят дві) гривень 40 коп.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя 	Віталіна ГАЙДАШ