Справа № 331/2829/26
Провадження № 3/331/972/2026

ПОСТАНОВА
іменем України
30.04.2026 

Суддя Олександрівського районного суду міста Запоріжжя Фісун Н.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Департаменту патрульної поліції Управління патрульної поліції в Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 ,  ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,
за ч.4 ст. 140 КУпАП, -
встановила:
02.04.2026 року в провадження судді Олександрівського районного суду міста Запоріжжя Фісун Н.В. надійшла справа про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.4 ст. 140 КУпАП, згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії АА №984730 від 17.03.2026 року.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії АА №984730 від 17.03.2026 року, 18.02.2026 року 08:38: м. Запоріжжя, по Прибрежній магістралі біля буд.1 по вул. Фортечна, перебуваючи посадовою особою, відповідальною за експлуатаційний стан, а саме начальник дільниці ЕЛУАШ Олександрівського району ШЕД №3, не вжив своєчасно заходів по обробці протиожиледними матеріалами проїзної частини, на якій наявна ожеледиця, чим порушив п. 6.1. та 6.2. ДСТУ 3587-2022, що спричинило пошкодження, за участю ТЗ HAUDAI SANTA FE д.н.з. НОМЕР_2 , під керуванням водія ОСОБА_2 та ТЗ Volkswagen Crafter д.н.з. НОМЕР_3 , під керуванням водія ОСОБА_3 , чим завдано матеріальних збитків (справа №331/2831/26, провадження №3/331/973/2026).

02.04.2026 року в провадження судді Олександрівського районного суду міста Запоріжжя Фісун Н.В. надійшла справа про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.4 ст. 140 КУпАП, згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії АА №646818 від 17.03.2026 року.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії АА №646818 від 17.03.2026 року, 07.02.2026 року 09:00 хв. м. Запоріжжя, по проспекту Соборному, біля будинку 23, будучи посадовою особою, відповідальною за експлуатаційний стан, а саме начальник дільниці ЕЛУАШ Олександрівського району ШЕД №3, не вжив своєчасно заходів по обробці протиожиледними матеріалами проїзної частини, на якій наявна ожеледиця, чим порушив п. 6.1. та 6.2. ДСТУ 3587-2022, що спричинило пошкодження, за участю ТЗ BMW X5, днз ААVB613, під керуванням водія ОСОБА_4 , ТЗ BMW 328, днз НОМЕР_4 під керуванням водія ОСОБА_5 , ТЗ RENAULT KANGOO днз НОМЕР_5 , під керуванням ОСОБА_6 , чим завдано матеріальних збитків (справа №331/2829/26, 3/331/972/2026).
Постановою Олександрівського районного суду міста Запоріжжя від 30.04.2026 року справи про адміністративні правопорушення 331/2829/26, 3/331/792/26, 331/2831/26, 3/331/973/2026 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 4 ст. 140 КУпАП об`єднано в одне провадження та присвоїно об`єднаній справі № 331/2829/26, 3/331/792/26.
До суду надано клопотання представника правопорушника адвоката Колодій А.О. про закриття справи про адміністративне правопорушення щодо протоколу серії ААД №984730 від 17.03.2026 року
Зазначає, що з протоколом про адміністративне правопорушення не згоден, вважає, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення з наступних підстав.
По-перше, матеріали адміністративної справи не містять доказів обсягу повноважень ОСОБА_1 та переліку його посадових обов`язків, більш того, доказів працевлаштування та заняття певної посади в КП «ЕЛУАШ».
Відсутні докази підтвердження покладення відповідальності ОСОБА_1 за експлуатаційний стан та утримання вулично-шляхової мережі по Олександрівському району м. Запоріжжя, у тому числі вжиття заходів з ліквідації ожеледиці по вул. Прибрежна магістраль, тобто матеріали справи не містять доказів що ОСОБА_1 є суб`єктом адміністративного правопорушення передбаченого ч.4 ст. 140 КУпАП.
Матеріалами адміністративної справи не доведено невжиття з боку ОСОБА_1 заходів щодо належного експлуатаційного стану відповідної дороги, що є ознакою складу адміністративного правопорушення, визначеного ч.4 ст.140 КУпАП.
По-друге, ОСОБА_1 протоколом серії ААД № 984730 від 17.03.2026 інкримінується порушення стандартів і норм щодо утримання вулично-дорожньої мережі, передбаченіДСТУ 3587-22.
Проте, начальником ШЕД № 3 ОСОБА_1 забезпечено належне утримання автомобільної дороги по вул. Прибрежна магістраль у м. Запоріжжя, а саме:
-розробленно нарядів-завдань на роботу спецтехніки на підставі отриманих даних про погодні умови (затверджено наряд-завдання № 297 роботи ТЗ МДК 12197 НР, наряд-завдання № 301 роботи ТЗ МДК НОМЕР_6 ;
-забезпечено виїзд спецтехніки, якою здійснювалось оброблення проїзної частини автомобільної дороги по вул. Прибрежна магістраль у м. Запоріжжя;
-дотримано строки проведення оброблення ПОМ та снігоочищення покриву автомобільних доріг відповідно до пункту 6.2. ДСТУ 3587-2022 Таблиця 5.
Згідно пункту 6.2. ДСТУ 3587-2022 БЕЗПЕКА ДОРОЖНЬОГО РУХУ АВТОМОБІЛЬНІ ДОРОГИ Вимоги до експлуатаційного стану, встановлені наступні строки проведення робіт із ліквідації зимової слизькості з моменту її виявлення та снігоочищення після закінчення снігопаду згідно категорії дороги місця ДТП
-Оброблення дорожнього покриву з моменту виявлення зимової слизькості - для вул. Прибрежна магістраль становить не більше ніж 3 год.
-Очищення дорожнього покриву після закінчення снігопаду - для вул. Прибрежна магістраль становить не більше ніж 5 год.
-Відповідно до листа з Запорізького обласного центру з гідрометеорогії № 999 001-637/999-04.1 від 20.04.2026 в місті Запоріжжя 17 лютого 2026 року відбувались наступні природні явища сніг з 14год.20хв.-до 16год. 10хв„ з 20год.25хв, 17.02.2026 - до 18.02.2026 01год. 15хв.; середня температура за добу -2,0 °С.
Відповідно до листа з Запорізького обласного центру з гідрометеорогії № 999 001-638/999-04.1 від 20.04.2026 в місті Запоріжжя 18 лютого 2026 року відбувались наступні природні явища сніг з 20год.25хв. 17.02.2026 - до 18.02.2026 01год.15хв.; дощ з 02год.25хв. - до 23год.15хв.; ожеледиця з 02год.20хв. - до 17 год. 00 хв., середня температура за добу -0.8 °С.
Таким чином, з метою дотримання строків ліквідації зимової слизькості 07.02.2026 но вул. Прибрежна магістраль, визначених п.6.2. ДСТУ 3587-2022 експлуатуюча організація повинна розпочати оброблення доріг не пізніше 05:20 год. 18.02.2026 (02:20 18.02.2026 початок ожеледиці + 3 години) та завершити 22:00 год. 18.02.2026 (17:00 18.02.2026 час закінчення ожеледиці + 5 годин).
Начальником ШЕД № 3 ОСОБА_1 організовано обробленняпротиожиледними засобами проїзної частини ділянки автомобільної дороги по вул.Прибрежна магістраль з 22:00 год. 17.02.2026 до 08:15 год. 18.02.2026 наступною автомобільною технікою:
-ТЗ МДК д.н.з НОМЕР_7 , згідно подорожнього листа № 468574 за18.02.2026, який працював згідно наряду-завдання № 297 з 17:0017.02.2026 до 08:00 18.02.2026;
-ТЗ МДК д.н.з НОМЕР_6 , згідно подорожнього листа № 468584 за 18-19.02.2026 року,  який працював згідно наряду-завдання № 301 з 08:0018.02.2026 року до 08:00 19.02.2026.
Все зазначене свідчить, що пошкодження транспортних засобів відбулось не у зв`язку з неналежним виконанням начальником ШЕД № 3 ОСОБА_1 , своїх функціональних обов`язків з утримання вулично-шляхової мережі і своєчасної ліквідації зимової слизькості по вул. Прибрежна магістраль, а через порушення водієм ОСОБА_2 ТЗ HAUDAI SANTA FE д.н.з. НОМЕР_2 , Правил дорожнього руху України, що і знаходиться в причинному зв`язку з ДТП.
По-третє, в матеріалах справи міститься Акт обстеження ділянки вулично- шляхової мережі від 18.02.2026 року, який складено з порушенням Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженої наказом МВС України № 1395 від 07.11.2015року.
Згідно пп. 5 п. З розділу II Інструкції № 1395, при складанні протоколу про адміністративні правопорушення, передбачені, зокрема частиною четвертою статті 140 КУпАП до них необхідно долучати акт обстеження ділянки вулично-шляхової мережі з відповідними замірами та схемою про умови та стан шляху, які загрожують безпеці дорожнього руху.
Як вбачається з матеріалів справи, Акт обстеження ділянки вулично-шляхової мережі від 18.02.2026 року, всупереч положень Інструкції №1395, яка містить вимоги щодо змісту та реквізитів такого акту, складений за відсутності представника підрозділу з експлуатації доріг (вулиць), який відповідає за обслуговування зазначеної ділянки.
За таких обставин, зазначений акт не є допустимим доказом неналежного стану ділянки вулично-шляхової мережі за адресою, зазначеною в протоколі про адміністративне правопорушення серії ААД № 984730 від 17.03.2026.
Просить провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , громадянина України про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.4 ст.140 КУпАП ЄУН №331/2831/26- закрити на підставі п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 140 КУпАП.
Також, до суду надано клопотання представника правопорушника адвоката Колодій А.О. про закриття справи про адміністративне правопорушення щодо протоколу серії ААД №646818 від 17.03.2026 року.
Зазначає, що з протоколом про адміністративне правопорушення не згоден, вважає, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення з наступних підстав.
По-перше, матеріали адміністративної справи не містять доказів обсягу повноважень ОСОБА_1 та переліку його посадових обов`язків, більш того, доказів працевлаштування та заняття певної посади в КП «ЕЛУАШ».
Відсутні докази підтвердження покладення відповідальності ОСОБА_1 за експлуатаційний стан та утримання вулично-шляхової мережі по Олександрівському району м. Запоріжжя, у тому числі вжиття заходів з ліквідації ожеледиці по пр. Соборному, тобто матеріали справи не містять доказів що ОСОБА_1 є суб`єктом адміністративного правопорушення передбаченого ч.4 ст. 140 КУпАП.
Матеріалами адміністративної справи не доведено невжиття з боку ОСОБА_1 заходів щодо належного експлуатаційного стану відповідної дороги, що є ознакою складу адміністративного правопорушення, визначеного ч.4 ст.140 КУпАП.
По-друге, ОСОБА_1 протоколом серії ААД № 646818 від 17.03.2026 інкримінується порушення стандартів і норм щодо утримання вулично-дорожньої мережі, передбаченіДСТУ 3587-22.
Проте, начальником ШЕД № 3 ОСОБА_1 забезпечено належне утримання автомобільної дороги по пр. Соборному, 23, у м. Запоріжжя, а саме:
-розробленно нарядів-завдань на роботу спецтехніки на підставі отриманих даних про погодні умови (затверджено наряд-завдання № 250 роботи ТЗ МДК 12197 НР, наряд-завдання № 250 роботи ТЗ МДК НОМЕР_6 ; наряд-завдання № 262 роботи ТЗ МДК НОМЕР_6 ;
-забезпечено виїзд спецтехніки, якою здійснювалось оброблення проїзної частини автомобільної дороги по пр. Соборному, 23, у м. Запоріжжя;
-дотримано строки проведення оброблення ПОМ та снігоочищення покриву автомобільних доріг відповідно до пункту 6.2. ДСТУ 3587-2022 Таблиця 5.
Згідно пункту 6.2. ДСТУ 3587-2022 БЕЗПЕКА ДОРОЖНЬОГО РУХУ АВТОМОБІЛЬНІ ДОРОГИ Вимоги до експлуатаційного стану, встановлені наступні строки проведення робіт із ліквідації зимової слизькості з моменту її виявлення та снігоочищення після закінчення снігопаду згідно категорії дороги місця ДТП
-Оброблення дорожнього покриву з моменту виявлення зимової слизькості - для пр. Соборний становить не більше ніж 3 год.
-Очищення дорожнього покриву після закінчення снігопаду - для п. Соборний становить не більше ніж 5 год.
Відповідно до листа з Запорізького обласного центру з гідрометеорогії № 999 001-637/999-04.1 від 20.04.2026 в місті Запоріжжя 06 лютого 2026 року відбувались наступні природні явища дощ з 06.02.2026 року 20 год. 50 хв.-07.02.2026 року 04 год. 20 хв., ожеледиця з 06.02.2026 року 21 год. 15 хв. – до 07.02.2026 року 12 год. 00 хв., середня температура за добу -5,8 °С.
Відповідно до листа з Запорізького обласного центру з гідрометеорогії № 999 001-638/999-04.1 від 20.04.2026 в місті Запоріжжя 07 лютого 2026 року відбувались наступні природні явища дощ з 06.02.2026 року 20 год. 50 хв.-07.02.2026 року 04 год. 20 хв., з 14 год. 50 хв. – до 19 год.10 хв., 21 год. 00 хв.- до 23 год. 10 хв.; ожеледиця з 06.02.2026 року 21 год. 15 хв. – до 07.02.2026 року 12 год. 00 хв., середня температура за добу 1,2 °С.
Таким чином, з метою дотримання строків ліквідації зимової слизькості 07.02.2026 по пр. Соборному,23, визначених п.6.2. ДСТУ 3587-2022 експлуатуюча організація повинна розпочати оброблення доріг не пізніше 00:15 год. 07.02.2026 (21:15 06.02.2026 початок ожеледиці + 3 години) та завершити 19:00 год. 07.02.2026 (12:00 07.02.2026 час закінчення ожеледиці + 5 годин).
Начальником ШЕД № 3 ОСОБА_1 організовано обробленняпротиожиледними засобами проїзної частини ділянки автомобільної дороги по пр. Соборному, 23 з 17:10 год. 06.02.2026 до 05:10 год. 08.02.2026 наступною автомобільною технікою:
-ТЗ МДК д.н.з НОМЕР_7 , згідно подорожнього листа № 468396 за06-07.02.2026, який працював згідно наряду-завдання № 250 з 08:0006.02.2026 до 08:00 07.02.2026;
-ТЗ МДК д.н.з НОМЕР_6 , згідно подорожнього листа № 468396 за06-07.02.2026, який працював згідно наряду-завдання № 251 з 08:0006.02.2026 до 08:00 07.02.2026;
-ТЗ МДК д.н.з НОМЕР_7 , згідно подорожнього листа № 468403 за07-08.02.2026, який працював згідно наряду-завдання № 262 з 08:0007.02.2026 до 08:00 08.02.2026;
Все зазначене свідчить, що пошкодження транспортних засобів відбулось не у зв`язку з неналежним виконанням начальником ШЕД № 3 ОСОБА_1 , своїх функціональних обов`язків з утримання вулично-шляхової мережі і своєчасної ліквідації зимової слизькості по пр. Соборному, а через порушення водієм ТЗ BMW X5, днз НОМЕР_8 , ОСОБА_4 , Правил дорожнього руху України, що і знаходиться в причинному зв`язку з ДТП.
Наразі вина водія ТЗ BMW X5, днз НОМЕР_8 , ОСОБА_4 встановлена постановою Олександрівського районного суду міста Запоріжжя, якою встановлено порушення ОСОБА_4 07.02.2026 року о 09 год. 00 хв. по пр. Соборному, 23 у м. Запоріжжя ПДД України за ст.124 КУпАП справа №331/1245/26.

По-третє, в матеріалах справи міститься Акт обстеження ділянки вулично- шляхової мережі від 07.02.2026 року, який складено з порушенням Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженої наказом МВС України № 1395 від 07.11.2015року.
Згідно пп. 5 п. З розділу II Інструкції № 1395, при складанні протоколу про адміністративні правопорушення, передбачені, зокрема частиною четвертою статті 140 КУпАП. до них необхідно долучати акт обстеження ділянки вулично-шляхової мережі з відповідними замірами та схемою про умови та стан шляху, які загрожують безпеці дорожнього руху.
Як вбачається з матеріалів справи, Акт обстеження ділянки вулично-шляхової мережі від 07.02.2026 року, всупереч положень Інструкції №1395, яка містить вимоги щодо змісту та реквізитів такого акту, складений за відсутності представника підрозділу з експлуатації доріг (вулиць), який відповідає за обслуговування зазначеної ділянки.
За таких обставин, зазначений акт не є допустимим доказом неналежного стану ділянки вулично-шляхової мережі за адресою, зазначеною в протоколі про адміністративне правопорушення серії ААД № 646818 від 17.03.2026.
Просить провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , громадянина України про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.4 ст.140 КУпАП ЄУН №331/2829/26- закрити на підставі п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 140 КУпАП.
У судовому засіданні адвокат Колодій А.О. просив справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.4 ст.140 КУпАП закрити на підставі п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 140 КУпАП.

Дослідивши матеріали справи, суддя приходить до таких висновків.
За змістом ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.
Відповідно до ст.280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення, суд повинен належним чином з 'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом 'якшують і обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Суддя зауважує, що склад адміністративного правопорушення це сукупність законодавчо-визначених ознак, наявність яких дає підстави дійти висновку у кожному конкретному випадку щодо належної правової кваліфікації дій особи, та як наслідок прийняти рішення щодо можливості притягнення такої особи до юридичної відповідальності.
Відсутність (недоведеність) хоча б однієї із ознак складу адміністративного правопорушення унеможливлює прийняття рішення про притягнення особи до відповідальності та застосування відносно неї заходів державного примусу, зокрема накладення стягнення.
Отже, підставою для притягнення особи до відповідальності за вчинення адміністративного проступку є наявність об`єктивних і суб`єктивних ознак, тобто об`єкта, об`єктивної сторони, суб`єкта та суб`єктивної сторони.
Диспозицією ч.1 ст. 140 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за порушення правил, норм і стандартів при утриманні автомобільних доріг і вулиць, невжиття заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху чи позначення на автомобільних дорогах і вулицях місць провадження робіт.
Згідно з ч.4 ст.140 КУпАП, відповідальність за вказане правопорушення настає у випадку порушень, передбачених частинами першою, другою або третьою цієї статті, що спричинили створення аварійної обстановки або пошкодження транспортних засобів, вантажів, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд тощо. При цьому, об`єктивна сторона цього правопорушення полягає у недотриманні правил, норм і стандартів при утриманні шляхів та невжитті заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху чи позначення на дорогах місць провадження робіт.
Суб`єктивна сторона вказаного правопорушення характеризується наявністю як умислу, так і необережності.
Суб`єктами правопорушення, передбаченого частинами 2, 3, 4 ст.140 КУпАП, можуть бути як посадові особи, так і громадяни.
Тобто, за цією статтею КУпАП може бути притягнута до відповідальності лише службова або посадова особа, до кола повноважень якої входить дотримання правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг і вулиць, залізничних переїздів, інших дорожніх споруд та вжиття заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху при виникненні умов, які загрожують безпеці руху або відновлення безпечних умов для руху.
Статтею 13 Закону України «Про автомобільні дороги» встановлено, що орган управління автомобільними дорогами загального користування відповідає, серед іншого, за стан автомобільних доріг загального користування відповідно до діючих норм та фінансування (п.1 ч.1 ст.13).
Таким органом в Україні є Державне агентство відновлення та розвитку інфраструктури України, а на місцях Служби відновлення та розвитку інфраструктури у відповідній області.
Разом з тим, в матеріалах справи наявна відповідь на запит КП «Експлуатаціне лінійне управління автомобільних доріг» від 26.02.2026 року щодо надання актуального переліку начальників шляхово-експлуатаціних дільниць, ШВЕД №3 Олександрівського району є ОСОБА_1 .
Відповідно до законодавства, суб`єктом правопорушення, передбаченого ст.140 КУпАП, може бути посадова особа, до компетенції якої належить додержання правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні доріг і вулиць, залізничних переїздів, інших дорожніх споруд, невжиття заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху при виникненні умов для руху, не приведення дороги, вулиці, переїзду в стан, що гарантує безперешкодний і безпечних рух транспортних засобів та пішоходів.
Посадова особа це фізична особа, яка постійно або тимчасово виконує обов`язки, що пов`язані з виконанням обов`язків керівника, заступника керівника в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності, а також інші особи, які з огляду на свої посадові (службові) обов`язки відповідають за виконання вимог, встановлених законами та іншими нормативно-правовими актами, і які входять до виконуваних ними трудових (службових) обов`язків або на підставі спеціально їм наданих повноважень.
Тому доводи захисника, що ОСОБА_1 не є суб`єктом даного правопорушення є необґрунтованими та спростовуються матеріалами справи.
При цьому, об`єктивна сторона цього правопорушення полягає у недотриманні правил, норм і стандартів при утриманні шляхів та невжитті заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху чи позначення на дорогах місць провадження робіт.
Судом встановлено, що долучені до протоколу про адміністративне правопорушення, складеного відносно ОСОБА_1 докази, не є підтвердженням недотримання ним стандартів, норм та правил, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху .
Начальником ШЕД № 3 ОСОБА_1 забезпечено належне утримання автомобільної дороги по вул. Прибрежна магістраль у м. Запоріжжя, а саме:
-розробленно нарядів-завдань на роботу спецтехніки на підставі отриманих даних про погодні умови (затверджено наряд-завдання № 297 роботи ТЗ МДК 12197 НР, наряд-завдання № 301 роботи ТЗ МДК НОМЕР_6 ;
-забезпечено виїзд спецтехніки, якою здійснювалось оброблення проїзної частини автомобільної дороги по вул. Прибрежна магістраль у м. Запоріжжя;
-дотримано строки проведення оброблення ПОМ та снігоочищення покриву автомобільних доріг відповідно до пункту 6.2. ДСТУ 3587-2022 Таблиця 5.
Згідно пункту 6.2. ДСТУ 3587-2022 БЕЗПЕКА ДОРОЖНЬОГО РУХУ АВТОМОБІЛЬНІ ДОРОГИ Вимоги до експлуатаційного стану, встановлені наступні строки проведення робіт із ліквідації зимової слизькості з моменту її виявлення та снігоочищення після закінчення снігопаду згідно категорії дороги місця ДТП
-Оброблення дорожнього покриву з моменту виявлення зимової слизькості - для вул. Прибрежна магістраль становить не більше ніж 3 год.
-Очищення дорожнього покриву після закінчення снігопаду - для вул. Прибрежна магістраль становить не більше ніж 5 год.
Відповідно до листа з Запорізького обласного центру з гідрометеорогії № 999 001-637/999-04.1 від 20.04.2026 в місті Запоріжжя 17 лютого 2026 року відбувались наступні природні явища сніг з 14год.20хв.-до 16год. 10хв„ з 20год.25хв, 17.02.2026 - до 18.02.2026 01год. 15хв.; середня температура за добу -2,0 °С.
Відповідно до листа з Запорізького обласного центру з гідрометеорогії № 999 001-638/999-04.1 від 20.04.2026 в місті Запоріжжя 18 лютого 2026 року відбувались наступні природні явища сніг з 20год.25хв. 17.02.2026 - до 18.02.2026 01год.15хв.; дощ з 02год.25хв. - до 23год.15хв.; ожеледиця з 02год.20хв. - до 17 год. 00 хв., середня температура за добу -0.8 °С.
Таким чином, з метою дотримання строків ліквідації зимової слизькості 07.02.2026 но вул. Прибрежна магістраль, визначених п.6.2. ДСТУ 3587-2022 експлуатуюча організація повинна розпочати оброблення доріг не пізніше 05:20 год. 18.02.2026 (02:20 18.02.2026 початок ожеледиці + 3 години) та завершити 22:00 год. 18.02.2026 (17:00 18.02.2026 час закінчення ожеледиці + 5 годин).
Начальником ШЕД № 3 ОСОБА_1 організовано обробленняпротиожиледними засобами проїзної частини ділянки автомобільної дороги по вул.Прибрежна магістраль з 22:00 год. 17.02.2026 до 08:15 год. 18.02.2026 наступною автомобільною технікою:
-ТЗ МДК д.н.з НОМЕР_7 , згідно подорожнього листа № 468574 за18.02.2026, який працював згідно наряду-завдання № 297 з 17:0017.02.2026 до 08:00 18.02.2026;
-ТЗ МДК д.н.з НОМЕР_6 , згідно подорожнього листа № 468584 за 18-19.02.2026 року,  який працював згідно наряду-завдання № 301 з 08:0018.02.2026 року до 08:00 19.02.2026.
Все зазначене свідчить, що пошкодження транспортних засобів відбулось не у зв`язку з неналежним виконанням начальником ШЕД № 3 ОСОБА_1 , своїх функціональних обов`язків з утримання вулично-шляхової мережі і своєчасної ліквідації зимової слизькості по вул. Прибрежна магістраль, а через порушення водієм ОСОБА_2 ТЗ HAUDAI SANTA FE д.н.з. НОМЕР_2 , Правил дорожнього руху України, що і знаходиться в причинному зв`язку з ДТП.
Крім, того начальником ШЕД № 3 ОСОБА_1 забезпечено належне утримання автомобільної дороги по пр. Соборному, 23, у м. Запоріжжя, а саме:
-розробленно нарядів-завдань на роботу спецтехніки на підставі отриманих даних про погодні умови (затверджено наряд-завдання № 250 роботи ТЗ МДК 12197 НР, наряд-завдання № 250 роботи ТЗ МДК НОМЕР_6 ; наряд-завдання № 262 роботи ТЗ МДК НОМЕР_6 ;
-забезпечено виїзд спецтехніки, якою здійснювалось оброблення проїзної частини автомобільної дороги по пр. Соборному, 23, у м. Запоріжжя;
-дотримано строки проведення оброблення ПОМ та снігоочищення покриву автомобільних доріг відповідно до пункту 6.2. ДСТУ 3587-2022 Таблиця 5.
Згідно пункту 6.2. ДСТУ 3587-2022 БЕЗПЕКА ДОРОЖНЬОГО РУХУ АВТОМОБІЛЬНІ ДОРОГИ Вимоги до експлуатаційного стану, встановлені наступні строки проведення робіт із ліквідації зимової слизькості з моменту її виявлення та снігоочищення після закінчення снігопаду згідно категорії дороги місця ДТП
-Оброблення дорожнього покриву з моменту виявлення зимової слизькості - для пр. Соборний становить не більше ніж 3 год.
-Очищення дорожнього покриву після закінчення снігопаду - для п. Соборний становить не більше ніж 5 год.
Відповідно до листа з Запорізького обласного центру з гідрометеорогії № 999 001-637/999-04.1 від 20.04.2026 в місті Запоріжжя 06 лютого 2026 року відбувались наступні природні явища дощ з 06.02.2026 року 20 год. 50 хв.-07.02.2026 року 04 год. 20 хв., ожеледиця з 06.02.2026 року 21 год. 15 хв. – до 07.02.2026 року 12 год. 00 хв., середня температура за добу -5,8 °С.
Відповідно до листа з Запорізького обласного центру з гідрометеорогії № 999 001-638/999-04.1 від 20.04.2026 в місті Запоріжжя 07 лютого 2026 року відбувались наступні природні явища дощ з 06.02.2026 року 20 год. 50 хв.-07.02.2026 року 04 год. 20 хв., з 14 год. 50 хв. – до 19 год.10 хв., 21 год. 00 хв.- до 23 год. 10 хв.; ожеледиця з 06.02.2026 року 21 год. 15 хв. – до 07.02.2026 року 12 год. 00 хв., середня температура за добу 1,2 °С.
Таким чином, з метою дотримання строків ліквідації зимової слизькості 07.02.2026 по пр. Соборному,23, визначених п.6.2. ДСТУ 3587-2022 експлуатуюча організація повинна розпочати оброблення доріг не пізніше 00:15 год. 07.02.2026 (21:15 06.02.2026 початок ожеледиці + 3 години) та завершити 19:00 год. 07.02.2026 (12:00 07.02.2026 час закінчення ожеледиці + 5 годин).
Начальником ШЕД № 3 ОСОБА_1 організовано обробленняпротиожиледними засобами проїзної частини ділянки автомобільної дороги по пр. Соборному, 23 з 17:10 год. 06.02.2026 до 05:10 год. 08.02.2026 наступною автомобільною технікою:
-ТЗ МДК д.н.з НОМЕР_7 , згідно подорожнього листа № 468396 за06-07.02.2026, який працював згідно наряду-завдання № 250 з 08:0006.02.2026 до 08:00 07.02.2026;
-ТЗ МДК д.н.з НОМЕР_6 , згідно подорожнього листа № 468396 за06-07.02.2026, який працював згідно наряду-завдання № 251 з 08:0006.02.2026 до 08:00 07.02.2026;
-ТЗ МДК д.н.з НОМЕР_7 , згідно подорожнього листа № 468403 за07-08.02.2026, який працював згідно наряду-завдання № 262 з 08:0007.02.2026 до 08:00 08.02.2026;
Все зазначене свідчить, що пошкодження транспортних засобів відбулось не у зв`язку з неналежним виконанням начальником ШЕД № 3 ОСОБА_1 , своїх функціональних обов`язків з утримання вулично-шляхової мережі і своєчасної ліквідації зимової слизькості по пр. Соборному, а через порушення водієм ТЗ BMW X5, днз НОМЕР_8 , ОСОБА_4 , Правил дорожнього руху України, що і знаходиться в причинному зв`язку з ДТП.
Наразі вина водія ТЗ BMW X5, днз НОМЕР_8 , ОСОБА_4 встановлена постановою Олександрівського районного суду міста Запоріжжя, якою встановлено порушення ОСОБА_4 07.02.2026 року о 09 год. 00 хв. по пр. Соборному, 23 у м. Запоріжжя ПДД України за ст.124 КУпАП справа №331/1245/26.

Згідно пп. 5 п. 3 розділу ІІ Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженої наказом МВС України № 1395 від 07.11.2015 року (далі Інструкція №1395), при складанні протоколу про адміністративні правопорушення, передбачені, зокрема частиною четвертою статті 140 КУпАП, до них необхідно долучати акт обстеження ділянки вулично-шляхової мережі з відповідними замірами та схемою про умови та стан шляху, які загрожують безпеці дорожнього руху.
Як вбачається з матеріалів справи, акти обстеження ділянки вулично-шляхової мережі складених 07 лютого 2026 року, 18 лютого 2026 року, як вірно зазначено стороною захисту, всупереч положень Інструкції №1395, яка містить вимоги щодо змісту та реквізитів такого акту, складені за відсутності представника підрозділу з експлуатації доріг (вулиць), який відповідає за обслуговування зазначеної ділянки.
За таких обставин, зазначений акт не є допустимим доказом неналежного стану ділянки вулично-шляхової мережі за адресами, зазначеними в протоколах.
Сукупність вказаних обставин свідчить про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 140 КУпАП.
Відповідно до ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Приписи статті 62 Конституції України закріплюють принцип презумпції невинуватості, який полягає, зокрема, у тому, що обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.
До провадження в справах про адміністративні правопорушення застосовується кримінальний аспект та відповідні гарантії ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, зокрема згідно яких кожен, кого обвинувачено у вчиненні кримінального правопорушення, вважається невинуватим доти, доки його вину не буде доведено в законному порядку. На цьому неодноразово наголошував Європейський суд з прав людини, зокрема у рішенні від 09.09.2011 у справі «Лучанінова проти України», від 15.05.2018 у справі «Надточій проти України».
Необхідність застосування принципу презумпції невинуватості у справах про адміністративні правопорушення констатована і у постанові Верховного Суду у справі 463/1352/16-а від 08.07.2020, згідно з якою у силу принципу презумпції невинуватості, що підлягає застосуванню у справах про адміністративні правопорушення, всі сумніви щодо події порушення та винності особи, що притягується до відповідальності, тлумачаться на її користь. Недоведені подія та вина особи мають бути прирівняні до доведеної невинуватості цієї особи.
Відповідно до п.1 ч.1ст.247КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.
За наведених вище обставин, необхідно закрити провадження в справі на підставі п.1 ч.1 ст.247КУпАП за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 140 КУпАП.
Керуючись ст. ст. 33, 247, 283, 284 КУпАП,-

постановила:
Провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 зач.4ст.140КУпАП закрити на підставі п. 1 ч.1 ст. 247КУпАП за відсутності події і складу адміністративного правопорушення. 
Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги.
Постанова суду може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду через Олександрівський районний суд міста Запоріжжя продовж 10 днів з дня її проголошення.

Суддя Н.В. Фісун